洋口鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本概況

我鎮(zhèn)地處如東西北部沿海地區(qū)，總耕地面積10.68萬(wàn)畝，2.42萬(wàn)戶農(nóng)戶，7.84萬(wàn)人口，25個(gè)行政村（其中4個(gè)漁業(yè)村），326個(gè)村民小組。我鎮(zhèn)作為如東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)，有著十分豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，吸引著許多有識(shí)人士在這片熱土上投資興業(yè)，目前，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)5538萬(wàn)元。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，初步形成了萬(wàn)畝出口蔬菜、萬(wàn)畝桑園、萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖、十萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖四大基地。2003年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.79億元，比上年增加7.7%。農(nóng)民人均純收入3860元，比上年增加9.4%。

二、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況

今年我鎮(zhèn)把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)民收入倍增工程的主抓手，突出招商引資，吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，大力興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，從而使全鎮(zhèn)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了新突破。

一是在新辦企業(yè)上求得新突破。自去年縣委農(nóng)村工作會(huì)議以后，我鎮(zhèn)就詳細(xì)制訂了今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)全年新辦四類農(nóng)業(yè)企業(yè)13家。到目前為止，全鎮(zhèn)新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，分別是南通蘇瑞水產(chǎn)有限公司、南通徐龍水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、南通瑞雪食品公司、洋口鎮(zhèn)出口蔬菜生產(chǎn)科技示范園區(qū)、如東縣高涂開發(fā)科技示范園區(qū)、洋口鎮(zhèn)高品棉生產(chǎn)科技示范園區(qū)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)2138元，其中投資規(guī)模超過500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)有2家，即南通蘇瑞水產(chǎn) 1

有限公司（新建冷庫(kù)）和南通徐龍水產(chǎn)養(yǎng)殖公司（鰻魚養(yǎng)殖）。

二是在“三資”投入農(nóng)業(yè)上求得新突破。今年我鎮(zhèn)把招商引資作為推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的重中之重，把農(nóng)業(yè)招商自覺融入全鎮(zhèn)大招商的范圍。依托洋口漁港、溫州工業(yè)城和洋口化工園區(qū)的建設(shè)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)招商。到目前為止，全鎮(zhèn)已吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)2248萬(wàn)元。

三是在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上求得新突破。今年我鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的載體，圍繞“抓龍頭、培園區(qū)、帶基地”的工作思路，狠抓了農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。以位于我鎮(zhèn)境內(nèi)的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輝禾公司為后盾，在三江口村規(guī)劃建設(shè)了“洋口鎮(zhèn)出口蔬菜生產(chǎn)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)核心區(qū)規(guī)模已達(dá)2800畝，其中出口蔬菜種植面積達(dá)1500畝，已形成兩大主導(dǎo)產(chǎn)品即大蒜和綠化菜，最近該園區(qū)已被列入市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)；以天源公司為主體，規(guī)劃建設(shè)了“如東縣高涂開發(fā)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)規(guī)模達(dá)3500畝，其中河蟹天然育苗3000畝，文蛤、泥螺暫養(yǎng)500畝；以縣高品質(zhì)棉鏈?zhǔn)介_發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，在雙墩村規(guī)劃建設(shè)了“高品質(zhì)棉生產(chǎn)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)規(guī)模已達(dá)800畝，其中規(guī)模達(dá)400畝。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也列入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的范疇，繼去年成功建立了9980畝無(wú)公害稻米生產(chǎn)基地和3000畝無(wú)公害山鷹椒生產(chǎn)基地之后，今年我鎮(zhèn)又規(guī)劃建立了8000畝無(wú)公害雙低油菜生產(chǎn)基地和9000畝無(wú)公害飼料玉米生產(chǎn)基地，這兩個(gè)基地正在認(rèn)定過程中。

四是在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程上求得突破。土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模，一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水 2

平。今年我鎮(zhèn)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，到目前為止，我鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1600畝，其中規(guī)模效應(yīng)最明顯的是海生萬(wàn)畝新村流轉(zhuǎn)出400畝土地種上白花菜和白蘿卜，流轉(zhuǎn)出300畝土地栽上意楊。

三、今年夏收夏種進(jìn)度情況。

今年的四夏工作在全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力下，正緊張有序地推進(jìn)。到目前為止，2.9萬(wàn)畝大麥已全部收脫結(jié)束；1000畝大蒜已全部離田，2.3萬(wàn)畝油菜已全部割倒，已脫粒近1.5萬(wàn)畝；6300畝蠶豌豆已收獲近3000畝；2萬(wàn)畝小麥剛開始收脫；5000畝棉花已全部移栽結(jié)束，現(xiàn)正在進(jìn)行“五搶”工作；3000畝夏花生已全部播種結(jié)束；5000畝夏玉米把播種近3000畝；1.5萬(wàn)畝大豆已播種3000畝；4.2萬(wàn)畝水稻除2500畝機(jī)插秧的以外，旱育秧已于5月20日前全部落谷結(jié)束，機(jī)插秧育秧到6月2日止全部落谷結(jié)束。

四、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

我鎮(zhèn)作為如東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入倍增工程的重頭戲，經(jīng)過多年努力，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，初步形成了萬(wàn)畝出口蔬菜、萬(wàn)畝桑園、萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖、十萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖四大基地。今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況具體如下：

（1）在原新林9個(gè)村現(xiàn)有5500畝桑園的基礎(chǔ)上，去冬今春新拓桑1000多畝。

（2）以輝禾公司、新林土育產(chǎn)品門市部等鎮(zhèn)內(nèi)外龍頭企業(yè)為后盾，大力發(fā)展出口蔬菜生產(chǎn)。去年秋播以來(lái)，已種植綠花菜800畝，大蒜1000畝，荷蘭豆500畝，山鷹椒1500畝，大白皮蠶豆1000畝，上海青繁種500畝，中豌6號(hào)青

豌豆300畝，白花菜300畝，白蘿卜200畝。種植常規(guī)蔬菜7000多畝，西、甜瓜1000多畝。

（3）以滸路及農(nóng)場(chǎng)三個(gè)村為基礎(chǔ)，種植高品質(zhì)棉3000多畝，常規(guī)棉近2000畝。

（4）以農(nóng)場(chǎng)三個(gè)村及拼茶運(yùn)河四個(gè)村為基礎(chǔ)，實(shí)施意楊工程1750畝。

（5）鞏固發(fā)展稻田養(yǎng)殖14500畝，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝。

（6）以近海灘涂資源為基礎(chǔ)，以海洋食品工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)施海水養(yǎng)殖8萬(wàn)畝。

（7）以鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報(bào)的無(wú)公害烏雞為基礎(chǔ)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞業(yè)。

五、今年農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的影響

今年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。一是農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)減3個(gè)百分點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)稅稅率由原來(lái)的7%調(diào)減為4%，農(nóng)業(yè)稅附加相應(yīng)按調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅的20%計(jì)征。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅黨產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格仍按農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革方案計(jì)算執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅及附加計(jì)征總額為353萬(wàn)元，比03年計(jì)征額649萬(wàn)元凈減少296萬(wàn)元。二是全面取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。03年兩工的以資代勞101萬(wàn)元，今年不再征收。三是嚴(yán)格一事一議籌資政策，以村為單位，人均籌資不超過20元，一般按人口或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，今年籌資總額131萬(wàn)元。四是嚴(yán)格一事一議籌資政策，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年籌勞最多不超過8個(gè)工日，以出工為主，即使農(nóng)戶自愿同意以資代芝的，所籌資金也全部用于村級(jí)農(nóng)田水利、道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公

益事業(yè)。五是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村稅減免政策。農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免全額先減后征；農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免按規(guī)定由財(cái)政專戶直接發(fā)放；對(duì)政策范圍內(nèi)的對(duì)象，一事一議籌資籌勞實(shí)行減免。

嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但由于資金缺口過大，對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了危機(jī)。一是村級(jí)當(dāng)年收支難以平衡，運(yùn)轉(zhuǎn)難。今年，全鎮(zhèn)220名現(xiàn)職村干，人均報(bào)酬按7000元/人計(jì)，需154萬(wàn)元，勝于優(yōu)供補(bǔ)的轉(zhuǎn)移支持需67萬(wàn)元（參照去年），退職村干增助23萬(wàn)元，村級(jí)定額管理費(fèi)用12.5萬(wàn)元，村級(jí)特困戶增助10.5萬(wàn)元（對(duì)照去年），村干部合作養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助41萬(wàn)元，僅此6項(xiàng)，合計(jì)需資金308萬(wàn)元。二是村級(jí)化解債務(wù)難。至2004年3月底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額461.95萬(wàn)元，其中：短期借款159萬(wàn)元，應(yīng)付款253.55萬(wàn)元，內(nèi)部往來(lái)貸方36.9萬(wàn)元，長(zhǎng)期借款12.5萬(wàn)元，村級(jí)債權(quán)特別是農(nóng)戶陳欠稅費(fèi)難以清收到位，當(dāng)年收入難以安排償債資金，債務(wù)特別涉農(nóng)債務(wù)化解難，壓力大。三是農(nóng)田水利、路橋設(shè)施等基本建設(shè)成為“無(wú)米之炊”。據(jù)測(cè)算，今年村以下廣播線路的維護(hù)更新以人均1元安排，需7萬(wàn)元。村內(nèi)農(nóng)田、水利基本建設(shè)約需150萬(wàn)元。修建村級(jí)道路約需200萬(wàn)元。這些都是已經(jīng)向農(nóng)戶作過承諾，必須到位的。不計(jì)算其他項(xiàng)目，僅此三項(xiàng)共需資金357萬(wàn)元。而今年一事一議籌資總額為131萬(wàn)元，還要拿出部分償還農(nóng)戶急需的債務(wù)，建設(shè)資金缺口極大。

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