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宜春市保障性安居工程質量安全檢查情況匯報
江西省建設工程安全質量監(jiān)督管理局： 為進一步加強我市保障性安居工程質量安全的監(jiān)督與管理，全面落實保障性安居工程“三個百分之百”監(jiān)管措施，促進工程建設各方責任主體增強質量安全意識，落實質量安全責任，根據省住建廳《關于開展2017年全省第二次保障性安居工程質量安全監(jiān)督檢查的通知》（贛建質[2017]9號）文件要求，我局組織開展了全市第三季度暨保障房質量安全大檢查工作，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：
一、總體情況
我局高度重視本次保障性安居工程專項檢查工作，要求各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門于10月15日前對轄區(qū)內在建所有保障性安居工程項目開展全面自查自糾工作（目前全市在建保障性安居工程共27個項目，137個單位工程，建筑總面積96.87萬平方米），并抽調人員組成四個檢查組開展了全市第三季度暨保障房質量安全大檢查，共抽查保障房項目7個，下發(fā)整改通知書7份（其中停工整改通知書2份）。從檢查總體情況來看，大部分項目參建單位能按國家現(xiàn)行規(guī)范標準開展工作，依法履行質量安全管理的責任和義務，工程質量安全總體處于受控狀態(tài)。
二、存在的主要問題
通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)目前全市保障性住房工程建設仍然存在著一些問題，管理工作仍然存在著一些不足和漏洞，需要今后著力予以解決。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）質量行為方面
1、部分建設單位依法建設的意識仍需加強，少部分在建工程項目尚未領取施工許可證。
2、部分監(jiān)理單位履職不到位，質量把關不嚴格，監(jiān)理工作力度較弱。主要表現(xiàn)在項目監(jiān)理機構人員配備不齊；部分項目總監(jiān)不到崗履職；工序質量報驗無監(jiān)理平行檢驗記錄；對重要的工序或部位未實行旁站監(jiān)理或無旁站監(jiān)理記錄；發(fā)現(xiàn)問題未發(fā)監(jiān)理通知單；對檢驗批和分項、分部工程驗收把關不嚴格或不及時。
3、部分施工單位質量安全保證體系不健全，責任落實不到位。主要表現(xiàn)在部分施工現(xiàn)場管理人員配備不齊全，項目經理不常駐現(xiàn)場，專職檢查員配備不符合要求；三檢制度執(zhí)行不到位，自檢評定不嚴格，報驗不及時；對監(jiān)理通知單回復不及時，或無回復；未能深入開展質量通病治理工作；現(xiàn)場安全隱患未能及時排除。
（二）工程實體質量情況
通過現(xiàn)場檢查及實體檢測，大部分工程實體質量情況良好，部分工程仍存在以下建筑質量通�。耗０宕嬖诿浤！⒙{現(xiàn)象；砼麻面、蜂窩、露
筋、孔洞、夾渣；砌體工程砌筑砂漿強度偏低，拉接鋼筋長度不夠、漏安；后砌填充墻頂部處理方式不合理；樓板平整度差。
（三）施工現(xiàn)場安全生產情況
經檢查發(fā)現(xiàn)部分工程存在以下安全隱患：施工道路不平整，材料堆放混亂，工程未圍擋作業(yè)；腳手架未超過作業(yè)層，掃地桿未扎設小橫桿，架體與主體拉接少；工程臨時用電未采用TN-S系統(tǒng)，配電間消防設施不全，施工機具無開關箱；施工升降機及時辦理安裝申報，卸料平臺搭設不規(guī)范。部分通道無防護棚，臨邊洞口無防護。
（四）“三個百分之百”落實情況
各地能嚴格按照統(tǒng)一部署和要求落實“三個百分之百”，已竣工項目均能做到百分之百分戶驗收，設立永久標識牌。目前我市保障房應安裝視頻監(jiān)控探頭93個，實際安裝67個（其中已簽安裝合同，未安裝遠程視頻監(jiān)控的10個，未簽安裝合同，未安裝遠程視頻監(jiān)控的15個）。
（五）信息化系統(tǒng)使用情況
各地站“江西省質量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”的錄入管理工作均有專人負責，通過信息系統(tǒng)，全過程動態(tài)監(jiān)管工程質量安全狀況，實時調度掌握建設進度情況。但部門縣（市、區(qū)）監(jiān)理監(jiān)督系統(tǒng)、大檢查系統(tǒng)的錄入工作較為滯后。
三、下一步工作要求
保障性住房建設作為我們現(xiàn)在乃至今后長期的一項重要工作，我們將按照建設部、省廳的有關要求，嚴格落實“三個百分之百”，積極采取有效措施，組織落實和督促全市建設行政主管部門大力開展保障性住房質量安全的專項整治，堅持長效管理，提高我市保障性住房的質量安全管理水平。
1、各建設單位應按照國家規(guī)定的工程建設程序實施，及時辦理工程建設合法手續(xù)，不得擅自作影響工程質量的變更，要在能確保工程質量的前提下合理壓縮工期，提高對住宅工程質量通病治理工作的思想認識，履行質量管理的責任和義務。
2、各施工單位應建立健全質量安全保證體系，配備過硬的專職檢查員，加大自檢力度，加強過程控制，建造師（項目經理）要常駐施工現(xiàn)場并加強項目管理，要實行質量責任追究制度，加強對班組的技術交底工作。
3、各監(jiān)理單位應加強項目監(jiān)理部的力量，配足相關監(jiān)理人員；嚴把質量驗收關，加大巡視力度，注重過程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，發(fā)現(xiàn)問題應及時下發(fā)監(jiān)理通知，并督促整改；加大檢查驗收力度，尤其應對模板垂直支撐、鋼筋保護層厚度、墻體拉結筋的設置以及混凝土的澆筑等易出現(xiàn)質量問題的主要環(huán)節(jié)嚴格把關。
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4、為確保保障性安居工程“三個百分之百”得到全面落實，繼續(xù)加大全市保障性安居工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝的宣傳及監(jiān)管力度，對未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的在建項目督促其盡快申報，對已申報的項目加快安裝進程。
5、進一步加大對工程違法違規(guī)行為的查處力度；對保障性安居工程建設中的質量問題必須做到“零容忍”，嚴格落實質量終身責任制；對現(xiàn)場安全問題都要一查到底，堅決依法查處；決不放過影響工程質量安全的每一個問題。
宜春市保障性安居工程質量安全檢查情況匯報 [篇2]
市建設局：
為進一步提高保障性住房建設的質量安全管理水平，加強對保障性住房各方建設主體質量行為和實體質量、施工安全的監(jiān)管，根據武市建發(fā)〔2012〕117號和省建設廳《關于組織開展全省保障性安居工程專項質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（甘建工〔2012〕117號）文件要求，我局組織開展了全縣保障性住房工程質量、安全、文明施工執(zhí)法大檢查工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、總體情況
這次檢查我局嚴格按照國家、省、市有關保障性工程建設的各項工作要求，認真制定檢查方案，組織工程質量安全監(jiān)督機構和住房保障股對我縣保障性住房建設的質量安全進行全面的專項整治和檢查工作。建設局高度重視這次檢查工作，組織和落實企業(yè)認真開展自查工作，并在企業(yè)自查的基礎上對目前在建的5個保障性住房項目（總建筑面積33769.16平方米，總投資4770.85萬元）進行全面排查，共簽發(fā)質量安全限期整改單8份。這次督查的重點主要放在建設基本程序、各責任主體質量安全保證體系的建立和實施；施工現(xiàn)場管理人員到崗履責情況；工程實體質量、質量通病防治、建筑節(jié)能貫徹情況；危險性較大工程日常安全技術檢查、問題整改情況；施工現(xiàn)場的"三寶四口"防護措施的落實情況，深基坑開挖、起重設備裝拆（使用）、承重支模架和各類懸挑腳手架搭設等危險性較大工程安全情況進行檢查，并輔助原材料、混凝土構件回彈強度、保護層、層高及樓板板厚抽測等實體檢測內容。 從檢查總體情況來看，全縣保障性住房工程建設各方責任主體能夠嚴格執(zhí)行國家工程建設基本建設程序和各項法律、法規(guī)及工程建設強制性標準等各項規(guī)定和要求，質量安全意識提高明顯，在建工程質量特別是主體結構質量處于受控狀態(tài)，安全生產總體穩(wěn)定，未發(fā)生一例安全生產死亡事故。
二、主要存在的問題
通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)目前我縣保障性住房工程建設仍然存在著一些問題，管理工作仍然存在著不足和漏洞，需要今后下大力氣予以解決。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）質量安全保證體系方面
1.節(jié)能設計變更未及時辦理二次圖審；節(jié)能設計深度不足，缺少節(jié)能構造、節(jié)點處理的設計說明或詳圖；建設單位分包的消防、弱電未納入總承包管理。
2.進入裝飾施工階段的總包項目經理、總監(jiān)時常不到位；從業(yè)人員變更后未及時按程序報驗；總包單位對分包單位缺乏管理；分包單位的項目經理、質量員、安全員不到崗；監(jiān)理單位安裝監(jiān)理工程師及安裝項目專職管理人員配臵不足。
（二）工程質量方面
1、質量通病防治措施缺乏針對性，不能指導實際施工。
2、裝飾材料、安裝材料、節(jié)能材料的驗收存在盲點，有些材料的報驗結論未明確或質量證明文件不齊全就先行投入使用。
3、分戶驗收缺少過程控制的措施，旁站監(jiān)理方案與記錄不一致等。
4、施工現(xiàn)場實體質量有待提高。表現(xiàn)為部分現(xiàn)場存在混凝土構件露筋、漲模；砌體砂漿不密實；衛(wèi)生間混凝土不翻邊；現(xiàn)澆板局部滲水；部分管道穿樓板未按設計要求預埋套管等缺陷；從督查組現(xiàn)場實體檢測情況看，部分工程存在混凝土構件保護層不符要求、構件回彈強度值波動大等。
（三）安全生產方面
1、部分施工、監(jiān)理企業(yè)及項目部安全隱患排查工作不及時，企業(yè)月檢制度不落實、不全面，存在漏洞；總分包企業(yè)之間安全管理職責不清；個別施工現(xiàn)場專職安全員不到位或未及時辦理變更手續(xù)。
2、專項方案與現(xiàn)場不符，專項方案存在東拼西湊等現(xiàn)象。
3、臨邊防護不到位、施工現(xiàn)場臨時用電不符合TN—S接零保
護系統(tǒng)，個別現(xiàn)場電纜電線亂拉亂接現(xiàn)場嚴重。
4、民工宿舍通風不好、人員密度大。
（四）文明施工方面
1.部分施工現(xiàn)場未按照相關要求建立建筑工地文明施工和揚塵綜合整治的管理臺帳。
2.一些施工現(xiàn)場存在著施工圍擋設臵不規(guī)范現(xiàn)象。
3.部分現(xiàn)場消防器材配臵不足；工地食堂衛(wèi)生許可證過期。
（五）監(jiān)督管理方面
從檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然監(jiān)督管理部門做了大量工作，針對施工現(xiàn)場的各項專項整治檢查工作也在持續(xù)開展，但是部分現(xiàn)場仍然存在著較多問題，特別是裝飾施工階段，存在重主體輕裝飾問題。說明我們的監(jiān)管工作仍然存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些執(zhí)法人員在重實體檢查，輕質量安全行為的管理，對企業(yè)的質量安全保證體系的建立和執(zhí)行情況、企業(yè)在現(xiàn)場開展各項工作的情況等沒有得到有效監(jiān)管，一些較為重要的環(huán)節(jié)，如專項方案和實際的執(zhí)行情況、住宅工程質量通病的防治情況、現(xiàn)場文明施工整治情況等仍然存在很多問題，發(fā)現(xiàn)問題后落實整治的措施有待加強，檢查和驗收工作需要進一步嚴格把關，行政處罰工作需要準確及時、嚴格執(zhí)行。
三、下一步工作要求
保障性住房建設作為我們現(xiàn)在乃至今后長期的一項重要工作，我們將認真按照有關要求，積極采取措施，組織落實和督促工程質量安全監(jiān)督機構，大力開展保障性住房質量安全的專項治理工作，堅持長效管理，迅速提高我縣保障性住房的質量安全管理水平。
（一）提高責任意識、加強過程管理
工程建設各責任主體單位要進一步提高工程質量、安全責任意識和法律意識，要嚴格遵守國家建設法律法規(guī)和有關文件要求，執(zhí)行工程建設的規(guī)范標準。同時，針對這次檢查反映出的問題，各有關單位要高度重視，認真整改。要進一步加大管理力度，繼
續(xù)堅持長效管理、動態(tài)管理和目標管理，落實各層次管理責任。要加強工程質量各個環(huán)節(jié)的過程管理，從根源上減少和消除各類質量通病及安全隱患。各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)以及工程檢測機構、施工圖審查機構要認真對照企業(yè)實際情況開展自查自自糾工作，迎接黨的的勝利召開。
（二）切實履行職責、加大工作力度
針對這次檢查反映出的問題，工程質量安全監(jiān)督機構要認真對照自身，查找不足，總結經驗，完善制度。要繼續(xù)開展工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項整治工作，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，切實履行監(jiān)管職責。要堅持依法行政，將工程建設監(jiān)督管理各項工作落到實處。
1、繼續(xù)堅持開展專項檢查和治理工作。要求工程質量安全監(jiān)督機構和住房保障股，建立保障性住房每月檢查和通報制度，每月都要開展一次對保障性住房全覆蓋的檢查。并與市建設工程質量安全監(jiān)督站建立網絡管理制度和聯(lián)合檢查機制，每月對有關情況進行重點督查，有關情況將形成專報上報我局。
2、嚴格保障性住房工程分戶檢驗制度，將保障性住房分戶檢驗的監(jiān)督抽查比例由2%提高到5%，加大對分戶檢驗監(jiān)督檢查不合格項目的處罰力度，并嚴格落實措施督促整改，加強對工程竣工驗收的監(jiān)管，提高住房質量，減少投訴。
3、加大對保障性住房工程建設過程中監(jiān)督檢測的比例，特別是對主體結構質量和實用功能，將重點加大檢測范圍和數(shù)量，開展檢測機構工作質量專項整治，確保結構質量。
4、建立保障性住房質量投訴的快速通道，有效落實責任和措施處理質量問題，及時化解矛盾。
5、加強保障性住房工程質量過程的控制及質量通病的防治，重點突出加強對保障性住房竣工驗收監(jiān)督管理工作的組織領導，強化竣工驗程序及實體質量的督查與控制。
6、將日常各項檢查工作作為我局對各部門工作考核的一項重要內容，納入各部門年終工作目標考核工作中。
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