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赴大冶西塞山工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察心得體會(huì)
3月29日，我們長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園區(qū)籌建指揮部辦公室全體成員赴大冶、西塞山等地工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，本次考察給我的總體感覺(jué)是：開(kāi)闊視野、得到啟迪、受到震動(dòng)。各開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)中善于在更高起點(diǎn)上抓突破，善于在投資環(huán)境上下功夫，在拉動(dòng)發(fā)展都有大手筆，區(qū)域資源利用上都有大突破�，F(xiàn)就此次考察學(xué)習(xí)談幾點(diǎn)自己的想法：
一、大冶、西塞山工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
一是形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。大冶市與西塞山區(qū)分別根據(jù)自己區(qū)域性的特點(diǎn)，編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，特別是大冶工業(yè)園區(qū)，科學(xué)合理地布局了工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作”的運(yùn)作模式，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成了“機(jī)電制造、飲品食品、新型材料、紡織服裝”四大產(chǎn)業(yè)板塊的空間格局。
二是建立了規(guī)范的管理體制。大冶、西塞山工業(yè)園區(qū)通過(guò)“親商親民”的理念，增強(qiáng)了一站式服務(wù)功能，初步實(shí)現(xiàn)了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)
一、效能”的服務(wù)型政府，“全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系，“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
三是建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。如今單純的工業(yè)園區(qū)已不合時(shí) 1
宜，大冶、西塞山工業(yè)園區(qū)在城市建設(shè)、生活配套上都給予了充分的考慮，轄區(qū)居民還建樓都進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，綠化設(shè)施一應(yīng)俱全，甚至還在還建小區(qū)內(nèi)配套了學(xué)校、酒店、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)了小區(qū)現(xiàn)代化。
二、幾點(diǎn)建議
通過(guò)此次考察，我們感受到了工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。目前長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園區(qū)還處于發(fā)展的初期，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商融資、管理體制、基礎(chǔ)建設(shè)上還需多向兄弟城區(qū)學(xué)習(xí)。
（一）我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
就是要學(xué)習(xí)大冶工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開(kāi)發(fā)環(huán)境。
（二）我們必須樹(shù)立正確的建設(shè)思路和辦法。
一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開(kāi)放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場(chǎng)化運(yùn)作上有所突破。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、 2
市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)。
（三）要加大投融資及招商引資力度。
投融資方面，要加快推進(jìn)，確保發(fā)展后勁。政府不要大包大攬。政府出臺(tái)政策，服務(wù)企業(yè)，把好規(guī)劃，其他依靠企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。目前，我們要有危機(jī)感，這樣才能認(rèn)清自己，找準(zhǔn)目標(biāo)。在保增長(zhǎng)中我們要學(xué)習(xí)人家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出實(shí)招，解決實(shí)際問(wèn)題。另外，創(chuàng)造好的平臺(tái)也很重要。我們現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展搭建的公共平臺(tái)與其他區(qū)相比還不夠，這是我們的短板，我們必須深入了解這些平臺(tái)，建立企業(yè)發(fā)展真正需要的平臺(tái)。
招商單靠走出去和招商公司，是不夠的。打造良好環(huán)境，用環(huán)境引商這是考察中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。只要環(huán)境好，項(xiàng)目就來(lái)了，接下來(lái)的投資將不斷。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)拿出大部分時(shí)間和精力研究招商引資工作，帶頭開(kāi)展招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目。實(shí)行全體動(dòng)員、全民動(dòng)手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)政策。除對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)把招商引資工作作為評(píng)價(jià)黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。三是研究市場(chǎng)，始終搶抓招商機(jī)遇。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加大招商引資的力度。四是講究方法，科學(xué)招商。園區(qū)要緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開(kāi)展招商引資活動(dòng)。特別要學(xué)會(huì)和利用現(xiàn)代
網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，積極開(kāi)展以商招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。
（四）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保障。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境，為轄區(qū)居民創(chuàng)造一流的生活環(huán)境。
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（五）現(xiàn)階段維穩(wěn)要跟上。
目前我們園區(qū)正處于開(kāi)發(fā)階段，如果現(xiàn)在留下一些怨氣，勢(shì)必對(duì)將來(lái)園區(qū)大建設(shè)造成不小的阻礙。我們必須提前做好布置，完善失地農(nóng)民安置辦法，及時(shí)化解各類矛盾，保證園區(qū)的和諧建設(shè)。
當(dāng)前，盡管宏觀形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，但我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，上級(jí)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求沒(méi)有變，干部群眾對(duì)我們加快發(fā)展的期望沒(méi)有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見(jiàn)，就必將坐失良機(jī)。我們必須倍加珍視現(xiàn)在不可多得、稍縱即逝的機(jī)遇，力爭(zhēng)在發(fā)展中贏得主動(dòng)，更高更強(qiáng)更快地建設(shè)好園區(qū)。
赴大冶西塞山工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察心得體會(huì) [篇2]
園區(qū)合作共建這一模式正成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方式，在一定的利益共享機(jī)制下，園區(qū)共建有利于雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，搶抓沿海開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極推進(jìn)園區(qū)合作共建，有利于我市快速提升園區(qū)發(fā)展水平和層次，有利于我市借助外力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有利于加快沿海產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效途徑。9月25日上午，前往靖江考察學(xué)習(xí)江陰與靖江園區(qū)合作共建的做法和經(jīng)驗(yàn)。
一、感受
江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)是江陰、靖江兩市跨市跨江聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2003年2月15日正式啟動(dòng)，地處靖江市南側(cè)，總體規(guī)劃面積60平方公里，首期啟動(dòng)區(qū)面積8.6平方公里，目前實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)13平方公里。園區(qū)依托豐富的長(zhǎng)江岸線資源，建設(shè)以船業(yè)、機(jī)電、冶金、能源、物流、研發(fā)、商貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具有臨江產(chǎn)業(yè)特色的重要國(guó)際制造業(yè)基地，打造集工業(yè)園、生態(tài)園、新港區(qū)、新城區(qū)“兩園兩區(qū)”為一體的新型工業(yè)園區(qū)。今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，審時(shí)度勢(shì)，冷靜應(yīng)對(duì)，在攻堅(jiān)克難中，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在創(chuàng)新改革中，加快優(yōu)化升級(jí)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工商銷售125億元，同比增長(zhǎng)42％，完成工業(yè)增加值19億元，同比增長(zhǎng)64％，完成工業(yè)投入11億元，同比增長(zhǎng)40%，完成工商登記注冊(cè)外資8570萬(wàn)美元，完成到帳外資5438萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.3億元,一般預(yù)算收入1.05億元，分別增長(zhǎng)20％和55％。主要做法有：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。無(wú)錫、泰州兩市之間成立了聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組，江陰、靖江兩岸市政府也成立了聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的最高決策機(jī)構(gòu)。對(duì)共建園區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，各責(zé)任單位都實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)具體目標(biāo)和責(zé)任要求，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，處處想園區(qū)之所想，時(shí)時(shí)解園區(qū)之所憂，事事急園區(qū)之所急，“無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙”支持共建園區(qū)建設(shè)。園區(qū)共建也得到江蘇省委、省政府的高度重視，省政府在項(xiàng)目審批、工商登記、財(cái)政扶持、用地政策、收費(fèi)減免、公路建設(shè)、金融扶持、外事審批等8個(gè)政策方面均給予大力扶持。
二是運(yùn)行機(jī)制健全�？茖W(xué)運(yùn)行機(jī)制是提升共建園區(qū)工作效率的重要保證。園區(qū)成立了以江陰為主、靖江參加的園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的投資、建設(shè)、管理和招商；靖江市政府在園區(qū)設(shè)辦事處（辦事處主任同時(shí)兼任園區(qū)管委會(huì)副主任，正科級(jí)建制），負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由江陰負(fù)責(zé)，社會(huì)事務(wù)、拆遷由辦事處負(fù)責(zé)。靖江不求所有、但求所在，江陰不求所在、但求所有。園區(qū)工商、地稅由省局在園區(qū)建立直屬分局，國(guó)稅、技術(shù)監(jiān)督、口岸查驗(yàn)由江陰派駐，國(guó)土、消防等管理工作由靖江相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。園區(qū)成立了項(xiàng)目審批服務(wù)中心，中心由招商部門(mén)牽頭，將規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、稅務(wù)、工商、港口、消防等多個(gè)部門(mén)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化整合，努力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供“一站式”高效服務(wù)。
三是高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)有序開(kāi)發(fā)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，在園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)分局，在城市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下由園區(qū)編制規(guī)劃，按“兩園兩區(qū)”的總體布局，全面推進(jìn)共建園區(qū)工業(yè)區(qū)整體規(guī)劃、商業(yè)與居民區(qū)規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，特別強(qiáng)化道路兩邊、沿江兩岸、城市邊緣這“三邊”的規(guī)劃控制，留足了發(fā)展空間。分局對(duì)所有進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目報(bào)批材料負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備工作，按控制規(guī)劃審批，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃要求“不走樣”的進(jìn)行實(shí)施。市主管局尊重園區(qū)意見(jiàn)，在審核后沒(méi)發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的前提下見(jiàn)章蓋章。
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四是市場(chǎng)化運(yùn)作。江陰、靖江兩市合作成立投資公司，用市場(chǎng)運(yùn)作手段進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。由江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在靖江注冊(cè)成立投資公司為平臺(tái)操作，江陰、靖江兩市按9：1的比例共同出資1億元用于建設(shè)。10年內(nèi)，兩市都不從園區(qū)提取投資收益，收益全部留在園區(qū)內(nèi)滾動(dòng)發(fā)展；10年后，投資收益兩市對(duì)半分成。在園區(qū)招商引資上按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作、各得其所”的原則，建立了兩市和開(kāi)發(fā)區(qū)、沿江辦的合作機(jī)制，在客商介紹、項(xiàng)目推介、人員往來(lái)、信息交流等方面作出明確規(guī)定。
五是注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮江陰的機(jī)制與資本優(yōu)勢(shì)；靖江的土地與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走雙贏之路。共建園區(qū)實(shí)施口岸統(tǒng)一管理，以國(guó)家一類口岸江陰口岸管理靖江二級(jí)口岸，帶動(dòng)靖江的對(duì)外開(kāi)放；開(kāi)通了全省首條“城際公交”，連接兩市公交線路以匯聚人流；兩地建立了定期交流協(xié)商制度，進(jìn)行干部人事的“跨江聯(lián)動(dòng)”（園區(qū)管委會(huì)主任掛靖江市委棠委），雙方各派干部到對(duì)方任職。
二、啟示
江陰、靖江兩地園區(qū)共建的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市園區(qū)發(fā)展有一定的借鑒意義。
啟示一：創(chuàng)新思維，更新觀念是推進(jìn)園區(qū)共建的力量源泉。江陰、靖江合作共建園區(qū)打破了地區(qū)分割，行政分割，形成以利益為紐帶的共同發(fā)展繁榮，江陰得到了迫切想要的發(fā)展空間，靖江獲得了前所未有的引資契機(jī)和提升潛力。我們一定要樹(shù)立“不求所有，但求所在”理念，積極與上海、蘇南等地的園區(qū)進(jìn)行洽談，牢固確立引入園區(qū)共建方就是“引入先進(jìn)的園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)、寶貴的重大項(xiàng)目資源、充裕的園區(qū)建設(shè)資金”的觀念，推動(dòng)我市園區(qū)建設(shè)取得裂變式的進(jìn)展，迅速做大園區(qū)規(guī)模、做優(yōu)園區(qū)形象。
啟示二：科學(xué)規(guī)劃，合理定位是推進(jìn)園區(qū)共建的根本導(dǎo)向。江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初就堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開(kāi)展園區(qū)共建，一定要立足自身的產(chǎn)業(yè)特色和園區(qū)發(fā)展定位，與共建方形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。當(dāng)前，我市各園區(qū)特別是主體功能區(qū)16個(gè)專業(yè)園區(qū)要全面對(duì)接沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，全面細(xì)化園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)共建工作，著力尋找產(chǎn)業(yè)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的園區(qū)共建方。
啟示三：政策扶持，機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)園區(qū)共建的重要保證。江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)大力創(chuàng)新政府管理、園區(qū)財(cái)政管理體制，賦予園區(qū)更大的行政管理和資源配置權(quán)限，他們的做法啟示我們：要有先“舍”后“得”的魄力和勇氣，出臺(tái)有利于園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行園區(qū)一級(jí)財(cái)政，加大稅收返還，規(guī)費(fèi)除了省上的費(fèi)用一律不收，留給園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。要形成收益共享機(jī)制，對(duì)園區(qū)共建方有適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償機(jī)制，允許其享受合理的利益分成。在資源分配上，要全力以赴，凡是政府能夠調(diào)控的項(xiàng)目、土地、資金、人才等要素資源要優(yōu)先給園區(qū)。在園區(qū)的管理上進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于園區(qū)管委會(huì)賦予當(dāng)?shù)氐淖罡吖芾頇?quán)限，有適當(dāng)?shù)膶徟鷻?quán)。
啟示四：強(qiáng)化保障，全力招商是推進(jìn)園區(qū)共建的關(guān)鍵之舉。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策，以萬(wàn)頃良田為突破，加大土地拆遷整理力度，做好土地要素的保障，為共建園區(qū)儲(chǔ)備充裕的建設(shè)用地和工業(yè)用地。在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們一定要適度超前規(guī)劃建設(shè)，注重功能配套，與園區(qū)共建方共同推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)“九通一平”建設(shè)到位，盡快拉開(kāi)園區(qū)發(fā)展大框架。注重與共建方產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接，積極承接其轉(zhuǎn)移出的項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的文章，全力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，快速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，做響特色園區(qū)品牌。
三、建議
跨區(qū)域共建開(kāi)發(fā)區(qū)最早起于2003年，江蘇省推動(dòng)江陰、靖江跨區(qū)域、跨江聯(lián)動(dòng)，設(shè)立江蘇江陰—靖江工業(yè)園區(qū)。2017年，江蘇出臺(tái)《關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)政策措施的通知》，全面推進(jìn)蘇南蘇北共建開(kāi)發(fā)區(qū)。到目前已經(jīng)形成14個(gè)共建開(kāi)發(fā)區(qū)，每年帶動(dòng)400-500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模向蘇北轉(zhuǎn)移。2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)共建進(jìn)入跨省區(qū)發(fā)展的新階段。1月份，上海外高橋啟東產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃面積達(dá)到8000畝。9月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出 “積極探索互利共贏的財(cái)政政策，有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開(kāi)發(fā)區(qū)”。11月份，江蘇鹽城出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鹽滬開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建的政策意見(jiàn)》，上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)、市北工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)與鹽城相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了11對(duì)園區(qū)合作共建框架協(xié)議，簽約3億元以上投資項(xiàng)目10個(gè)，總投資金額超過(guò)50億元。目前，上海正在研究以外高橋啟東產(chǎn)業(yè)園為藍(lán)本，建立一批跨省際區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的可行性，與周邊具有較強(qiáng)合作意向的地區(qū)合作建設(shè)一批開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)共建主要有以下幾種模式：
一是蘇南蘇北模式（江陰靖江合作模式）。在蘇北地區(qū)的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，劃出一定面積的土地作為區(qū)中園，由蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作。區(qū)中園建設(shè)不固定統(tǒng)一模式。共建區(qū)中園內(nèi)新增增值稅、所得稅省、市、縣留成部分，全部由省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼給區(qū)中園，用于區(qū)中園滾動(dòng)發(fā)展。省財(cái)政對(duì)用于園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款進(jìn)行適當(dāng)貼息。對(duì)共建區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的企業(yè)生產(chǎn)用電，自投產(chǎn)之日起連續(xù)3年給予補(bǔ)貼。
二是鹽城上海模式。在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立區(qū)中園，由上�；螂p方成立合資公司負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作。5年內(nèi)，對(duì)共建區(qū)中園內(nèi)新增增值稅、所得稅地方留成部分，全部由地方財(cái)政補(bǔ)貼給區(qū)中園。5年后，區(qū)中園形成的收益由雙方另行商定分配方案。由上海有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)推薦、引進(jìn)落戶的項(xiàng)目，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后新增增值稅、所得稅地方留成部分，5年內(nèi)，鹽城方和上海方按6：4的比例分成。
三是外高橋啟東模式。由上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司和啟東濱海工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司雙方共同成立合資公司，注冊(cè)資本3.2億元，上海、啟東各占股本60%和40%，包括稅收等收益在內(nèi)按照合同6：4分成。產(chǎn)業(yè)園以高端機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)定位，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。通過(guò)上海外高橋保稅區(qū)這一平臺(tái)，啟東分別在日本名古屋市、大阪市舉辦啟東濱海工業(yè)園、上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園招商說(shuō)明會(huì)，直接與日本的住友化學(xué)、三菱東京ufj銀行等多家世界500強(qiáng)企業(yè)直接對(duì)接，招商的產(chǎn)業(yè)檔次明顯提高。
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