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兩基年審的匯報(bào)材料
我區(qū)現(xiàn)轄3鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，24個(gè)行政村，19.8萬人。教育部門辦中小學(xué)及幼兒園22所，中小學(xué)生13444人，在編教職工920人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校4所。2002年我區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP16.25億元，人均GDP8207元，年人均財(cái)政收入1075元，農(nóng)民年人均純收入5250元。2002年以來，我區(qū)積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》和《省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確和落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任，有效地解決了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制完善過程中的有關(guān)問題，逐步建立適應(yīng)時(shí)代要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“兩基”實(shí)施水平得到進(jìn)一步鞏固和提高，基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。
現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、建立“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的基礎(chǔ)工作 2002年4月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]28號(hào)），2002年5月，省政府召開了全省完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作會(huì)議，6月初正式出臺(tái)《省政府
關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)[2002]66號(hào)），對(duì)全省完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制提出了明確要求。
區(qū)委、區(qū)政府對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制十分重視，及時(shí)召開會(huì)議，迅速將《通知》和會(huì)議精神傳達(dá)到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，聽取專題匯報(bào)。2002年6月區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別對(duì)我區(qū)教育進(jìn)行視察和調(diào)研，了解實(shí)際情況，指導(dǎo)研究制訂相關(guān)政策措施。區(qū)文教局積極發(fā)揮職能部門作用，做了大量基礎(chǔ)性工作：一是組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府的《通知》，為每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師征訂了《江蘇省完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制宣傳手冊(cè)》，做到了解內(nèi)容、吃透精神、把握實(shí)質(zhì)、明確要求；二是組織到邗江、寶應(yīng)等兄弟縣（市、區(qū)）實(shí)地考察，借鑒其他縣（市、區(qū)）完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的經(jīng)驗(yàn)；三是認(rèn)真開展摸底調(diào)研工作，文教局主要負(fù)責(zé)人多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的諸項(xiàng)工作進(jìn)行溝通。經(jīng)過多方努力，我區(qū)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作于去年九月基本到位。
今年3月8日區(qū)新一屆政府舉行第一次常務(wù)會(huì)議，專題研究教育改革與發(fā)展問題，以區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要的形式，再次對(duì)“由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制的實(shí)施提出具體要求，進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)，切實(shí)解決完善過程中的有關(guān)問題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校2003年1月1日前債務(wù)等遺留問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，原撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資產(chǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于償還教育債務(wù)和學(xué)校建設(shè)；二是按人事局、財(cái)政局共同核定的經(jīng)費(fèi)總額保障教育經(jīng)費(fèi)的投入，除財(cái)政已安排和上
劃的部分外，缺口按鄉(xiāng)鎮(zhèn)再上劃一塊、公用經(jīng)費(fèi)壓縮一塊、文教局自籌一塊解決；三是保證教師個(gè)人應(yīng)得收入，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師醫(yī)療保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師從2003年5月1日起全部實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。這樣我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制完善過程中的有關(guān)問題得以妥善解決。實(shí)行分級(jí)管理、以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，對(duì)于強(qiáng)化全區(qū)教育事業(yè)的規(guī)劃管理，提高調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展都有積極意義。
（二）保障教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理
一是堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政主渠道。2002年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總投入4701.6萬元，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款2316.2萬元，各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)282.3萬元（其中城市教育費(fèi)附加194萬元，農(nóng)村企業(yè)教育費(fèi)附加88.3萬元）。稅費(fèi)改革上級(jí)轉(zhuǎn)移支付91萬元，其中用于教師工資發(fā)放74萬元。2002年我區(qū)義務(wù)教育階段年生均教育經(jīng)費(fèi)小學(xué)從2001年2138元增加到2297元，初中由2001年3199元增加到3427元；年生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)由2001年29元增加到31.8元，初中由2001年132元增加到141.6元。
二是加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理。2002年我區(qū)中小學(xué)教師工資（國(guó)標(biāo)部分和省、市地方補(bǔ)貼）繼2001年9月以來上劃實(shí)行區(qū)級(jí)管理，堅(jiān)持由區(qū)財(cái)政渠道按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放，保證教師當(dāng)年工資不拖欠，教職工年平均工資17887元，不低于公務(wù)員工資水平。2002年我區(qū)義務(wù)教育雜費(fèi)收入165.5萬元，全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)進(jìn)一步加大了教育收費(fèi)的監(jiān)管力度，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。在全區(qū)建成教育收費(fèi)規(guī)范達(dá)標(biāo)區(qū)的基礎(chǔ)上，全區(qū)所有學(xué)校制訂了創(chuàng)教育收費(fèi)
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規(guī)范學(xué)校的計(jì)劃，目前我區(qū)有2所學(xué)校創(chuàng)建成“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)�！�。 三是加大預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理力度。2002年文教局研究制訂了《揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)文化教育局直屬單位財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)人、財(cái)、物和基建項(xiàng)目管理的辦法》。2003年4月成立了我區(qū)教育財(cái)務(wù)管理中心，在納入?yún)^(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理的前提下，強(qiáng)化三項(xiàng)職能：嚴(yán)格管理預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)的使用，增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力；為分配制度改革提供實(shí)施保障。堅(jiān)持實(shí)行收支兩條線，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌、管理，保障我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、合理。
（三）實(shí)施危房改造和新一輪布局調(diào)整，加強(qiáng)教育規(guī)劃的統(tǒng)籌管理 2002年我區(qū)繼續(xù)重視危房改造工作，將危改工作與布局調(diào)整相結(jié)合，與創(chuàng)建合格學(xué)校相結(jié)合，與實(shí)施教育現(xiàn)代化工程相結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)投入，高要求實(shí)施，保證了中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作的順利推進(jìn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。主要做法是：
一是政府重視，確立中小學(xué)危改工作目標(biāo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)親自抓，健全管理網(wǎng)絡(luò)。教育行政部門經(jīng)常深入基層學(xué)�？辈�，全面、清楚地掌握第一手資料，根據(jù)省市要求調(diào)整了危改工作目標(biāo)，即“三年目標(biāo)兩年完成”，根據(jù)目標(biāo)制訂了全區(qū)危改工程計(jì)劃。
二是籌措經(jīng)費(fèi)，加快改造危房工作步伐。2002年實(shí)際完成危改面積2986平方米，當(dāng)年危改投入資金64.9萬元。2002還完成了平山中心小學(xué)1670平方米綜合樓、西湖中學(xué)3200平方米的學(xué)生公寓的新建，三星小學(xué)600平方米的C級(jí)危房拆建，邗溝中學(xué)后排教學(xué)樓更換鋁
合金窗、增加鐵樓梯和前排化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的加固等工程。
三是建立新增危房當(dāng)年消除工作機(jī)制。截止2002年8月，全區(qū)中小學(xué)D、C級(jí)危房基本消除，B級(jí)危房得到大面積維修改造，2002年12月我區(qū)通過省無危房區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展，區(qū)政府通過出臺(tái)《區(qū)政府關(guān)于做好全區(qū)中小學(xué)新增危房當(dāng)年消除工作的通知》（維揚(yáng)政發(fā)[2002]79號(hào)）確立新增危房當(dāng)年消除工作機(jī)制。 四是并、擴(kuò)、拆、建，使教育發(fā)展與城市化進(jìn)程相適應(yīng)。2002年，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的新格局，我區(qū)開始組織實(shí)施第二輪布局調(diào)整，目前，已將平山鄉(xiāng)荷葉、雷塘小學(xué)撤并到平山中心小學(xué)，鳳凰橋小學(xué)拆遷與竹西小學(xué)擴(kuò)建工程和瘦西湖小學(xué)撤并、念四橋小學(xué)搬遷與東方百合園小學(xué)新建三結(jié)合工程已經(jīng)積極啟動(dòng)，同時(shí)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要將擴(kuò)建雙橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)、西湖中學(xué)。
（四）創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)教育人事統(tǒng)籌管理
我區(qū)把建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)的干部、教師隊(duì)伍，作為一項(xiàng)主要工作來抓。2002年我區(qū)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化編制管理，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建教育人才資源高地，實(shí)現(xiàn)“組織開展教師資格認(rèn)定清查隊(duì)伍，創(chuàng)新選人、進(jìn)人、用人機(jī)制構(gòu)建隊(duì)伍，加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教育教學(xué)技能優(yōu)化隊(duì)伍”的工作目標(biāo)。
一是實(shí)行“退二進(jìn)一”、“凡進(jìn)必考”的進(jìn)人機(jī)制。2002年，我區(qū)教師自然減員31人，根據(jù)區(qū)人事局“退二進(jìn)一”的進(jìn)人政策，采取雙向選擇、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)招聘14名教師，新進(jìn)教師全部按照?qǐng)?bào)名登記、參加考試、組織面試、擇優(yōu)錄用的程序進(jìn)行，并實(shí)行人事代理，做到嚴(yán)把
教師入口關(guān)，努力調(diào)節(jié)教師學(xué)科不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部任用機(jī)制。2002年暑期，西湖中學(xué)率先成功地開展了學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的試點(diǎn)工作。2002年年底，結(jié)合落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，文教局機(jī)關(guān)所有中層干部全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的有關(guān)程序，公開職位、自愿報(bào)名、公開競(jìng)爭(zhēng)，19名同志走上文教局機(jī)關(guān)中層管理崗位，為全面推進(jìn)教育人事制度改革作了十分有益的嘗試。
三是實(shí)行干部、教師掛職交流機(jī)制。2002年有10多名學(xué)校中層干部、30多名教師區(qū)內(nèi)流動(dòng)，加大了學(xué)校中層干部與骨干教師區(qū)內(nèi)流動(dòng)的力度，為優(yōu)化人才資源配置，建立骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)行了有益的探索。
四是實(shí)行全員參與的崗位培訓(xùn)機(jī)制。①實(shí)行教師資格證書制度。截至2002年底全區(qū)在職教師已經(jīng)完成教師資格認(rèn)定，目前已開始面向社會(huì)組織教師資格認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上加大清退臨時(shí)人員的力度。②突出師德建設(shè)。我區(qū)把《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)教師日常行為規(guī)范》作為師德建設(shè)的基本要求，在常年開展“創(chuàng)、樹、獻(xiàn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)開展“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教師職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。③強(qiáng)化繼續(xù)教育。我區(qū)以提高學(xué)歷層次為基礎(chǔ)，以提高實(shí)際教學(xué)能力為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育得到全面推進(jìn)，逐步形成一套教師繼續(xù)教育的長(zhǎng)效管理機(jī)制，到2002年小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率98.95%，大專以上
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達(dá)45.6%，初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率96%，本科以上達(dá)42.7%。逐步構(gòu)建學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍。
二、堅(jiān)持依法治教，切實(shí)提高義務(wù)教育實(shí)施水平
（一）依法治教、依法行政，保障教育事業(yè)健康發(fā)展
2002年我區(qū)積極完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度和學(xué)校安全責(zé)任制度。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校依法推行校務(wù)公開，全區(qū)學(xué)校民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主管理得到進(jìn)一步推進(jìn)�！秾W(xué)校章程》制定工作基本完成，即將報(bào)區(qū)文教局核準(zhǔn)后付諸實(shí)施。文教局以實(shí)施“五項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，不斷深化教育行政管理制度改革，提高依法行政水平。 2002年我區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革，強(qiáng)化政府職能行為，加大社會(huì)各方面對(duì)教育的投入力度，以認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《中外合作辦學(xué)條例》為契機(jī)，積極發(fā)展民辦教育事業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校2所，2002年新東方中學(xué)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、辦學(xué)水平得到進(jìn)一步提高，有益地補(bǔ)充了我區(qū)的義務(wù)教育。
（二）推進(jìn)素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育實(shí)施水平
2002年，我區(qū)大力推進(jìn)素質(zhì)教育，積極啟動(dòng)新一輪課程改革，不斷加強(qiáng)教育教學(xué)研究，繼續(xù)實(shí)施教育信息化工程，全區(qū)教育教學(xué)水平不斷提高，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。
一是義務(wù)教育實(shí)施水平進(jìn)一步提高。2002年，我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率繼續(xù)保持在省定標(biāo)準(zhǔn)以上，其中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率均為100%，初中適齡少年入學(xué)率為97.1%，鞏固率為98.1%，畢業(yè)率為98.9%，2002年初中中考合格率
名列全市前茅。我區(qū)通過建立多方面的工作制度和多渠道的愛心助學(xué)活動(dòng)，使義務(wù)教育階段輟學(xué)率多年控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以下。去年我區(qū)高中階段招生人數(shù)首次超過初中畢業(yè)生總數(shù)。到2002年底，全區(qū)中小學(xué)合格學(xué)校率達(dá)75%以上，省模范學(xué)校1所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省綠色學(xué)校2所，“江蘇省青少年科技教育特色學(xué)�！�4所。義務(wù)教育階段呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是素質(zhì)教育取得新成果。文教局通過舉辦各種類型的活動(dòng)讓廣大教師在實(shí)踐中形成新思想，內(nèi)化為新理念。根據(jù)新課程的要求，我區(qū)調(diào)低了小學(xué)外語施教年級(jí)，2002年9月小學(xué)三年級(jí)全面開設(shè)外語課，兩所實(shí)小從一年級(jí)起開設(shè)外語課。區(qū)文教局健全了教科研組織網(wǎng)絡(luò)，確立我區(qū)龍頭課題——“實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與創(chuàng)建素質(zhì)教育特色的研究”，積極采取了以教研促教學(xué)，以教學(xué)促課改的區(qū)域性新課程師資同步培訓(xùn)，效果十分明顯。著力推進(jìn)名師、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，2002年我區(qū)有4名教師被評(píng)為市級(jí)學(xué)科帶頭人，5名教師被評(píng)為市級(jí)中青年骨干教師，4名教師被評(píng)為市級(jí)教壇新秀，有40多人獲得市級(jí)以上教研競(jìng)賽獎(jiǎng)次。全區(qū)中小學(xué)各項(xiàng)課程開齊上足，各學(xué)校都舉行了不同形式的“藝術(shù)節(jié)”和科技活動(dòng)，不少藝術(shù)作品和文藝節(jié)目參加了揚(yáng)州市第四屆少兒藝術(shù)節(jié)，廣場(chǎng)文藝演出也頗受好評(píng)。在市“小哥白尼”杯科普知識(shí)競(jìng)賽中，我區(qū)有25名學(xué)生獲獎(jiǎng)，在省中小學(xué)生科技小制作競(jìng)賽中，有10件作品獲獎(jiǎng)。
三是教育技術(shù)手段有新的提高。2002年我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配齊率小學(xué)為93.3%，初中為80%，教育裝備總投入150萬
元，促進(jìn)了現(xiàn)代教育手段在教育教學(xué)中的廣泛運(yùn)用。西湖中學(xué)、梅嶺小學(xué)、四季園小學(xué)、工人子弟小學(xué)不斷改善辦學(xué)條件，裝配微機(jī)教室，使我區(qū)中心校以上學(xué)校的機(jī)房裝配率達(dá)80%。在加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件的同時(shí)，學(xué)校教育信息技術(shù)培訓(xùn)與運(yùn)用覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2002年適齡教師參加培訓(xùn)460余名，廣大教師運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué)的水平進(jìn)一步提高。
三、重視學(xué)前教育、高中教育和成人教育，努力構(gòu)建終身教育體系
（一）夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造一流學(xué)前教育
我區(qū)立足豐富的幼教資源，以貫徹實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為抓手，加強(qiáng)幼教科研實(shí)踐，加速幼教師資提升，加大名園創(chuàng)建力度，基本滿足了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，為實(shí)施義務(wù)教育創(chuàng)造了良好的起點(diǎn)。一是逐步構(gòu)建一支高水平的隊(duì)伍。2002年在全區(qū)積極啟動(dòng)了名園長(zhǎng)和名教師工程，加快了實(shí)行教師資格證書制度的步伐，形成了一支老中青三結(jié)合的名園長(zhǎng)隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批勝任工作、有創(chuàng)新精神的骨干教師。二是努力形成一種重學(xué)術(shù)的氛圍。2002年我區(qū)組織了3個(gè)省市級(jí)課題的開題論證，一批幼兒園申報(bào)了“十五”課題，還積極組織幼兒教師參加各種教研活動(dòng)，18人次在省市幼教論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。三是繼續(xù)創(chuàng)建一批高品位的園所。到2002年，全區(qū)20所幼兒園中5所成為市教育科研實(shí)驗(yàn)基地，4所成為省示范園，4所被評(píng)為現(xiàn)代化幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)98%。夯實(shí)了實(shí)施義務(wù)教育的基礎(chǔ)。
（二）鞏固義務(wù)教育成果，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高中教育
西湖中學(xué)是我區(qū)唯一一所教育部門辦完全中學(xué)，近年來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模
效益得到進(jìn)一步鞏固和提高。為加快西湖中學(xué)建設(shè)，適應(yīng)城市化進(jìn)程，構(gòu)建我區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育基地，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊(duì)伍等方面加大了對(duì)西湖中學(xué)高中教育的投入。2002年，在招生區(qū)域縮減五分之三的情況下，西湖中學(xué)仍然實(shí)現(xiàn)了高中部分的正常擴(kuò)招。目前西湖中學(xué)高中部分有16個(gè)班級(jí)，861名在校生，50名教師，連續(xù)兩年高考�？埔陨仙暇�率在98%以上，正積極爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)中學(xué)。
（三）適應(yīng)城市化需要，努力創(chuàng)造高水平成人教育
一是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫盲。2002年我區(qū)掃盲工作繼續(xù)堅(jiān)持“一堵二掃三提高”，鞏固青壯年非文盲水平，全年用于掃盲的經(jīng)費(fèi)1.04萬元，當(dāng)年參加掃盲鞏固班學(xué)習(xí)822人，青壯年人口非文盲率達(dá)99.9%。
二是實(shí)行多渠道培訓(xùn)。2002年我區(qū)以進(jìn)行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)和“5112”教育富民工程為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)加快城市化進(jìn)程中成人教育的針對(duì)性。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和教育富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校4所，建校面100%，100%行政村建成合格村文化技術(shù)學(xué)校，目前市級(jí)成教基地9個(gè)（其中市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)，市級(jí)示范成人學(xué)校6個(gè)）。2002年西湖、平山和城北三個(gè)基地按照省級(jí)農(nóng)科教示范基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，升檔提位，共已擴(kuò)充土地面積34畝，意向擴(kuò)充土地36畝，投入25萬元，積極申報(bào)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心扎口管理各類培訓(xùn)工作，中心管理全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心和勞動(dòng)服務(wù)所之間的資源共享。第二，全面擴(kuò)大培訓(xùn)工作面。2002年農(nóng)村各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)11919人，占農(nóng)業(yè)
人口的23.3%。其中組織了農(nóng)村致富骨干培訓(xùn)1358人次，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1782人次，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)562人次，城鎮(zhèn)企業(yè)下崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)1838人次，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)近1500人，“兩后”培訓(xùn)623人，聯(lián)辦大專60人。這一系列培訓(xùn)工作，提高了全區(qū)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，為加快我區(qū)群眾致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐起到了積極的促進(jìn)作用。第三，社區(qū)教育得到進(jìn)一步重視。2002年我區(qū)將社區(qū)教育工作重心落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，從組建班子、擬定實(shí)驗(yàn)課題等基礎(chǔ)性工作做起。平山鄉(xiāng)的平山村和堡城村、城北鄉(xiāng)的卜楊村和安平社區(qū)、西湖鎮(zhèn)的金槐村和久揚(yáng)社區(qū)等單位，根據(jù)各自實(shí)際開展了富有特色的社區(qū)實(shí)驗(yàn)，走出了一條低起點(diǎn)高質(zhì)量和以點(diǎn)帶面的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)新途徑。
四、存在問題及思考
（一）農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)積極性受到影響，如何建立激勵(lì)機(jī)制，保障和促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展，是值得研討的一個(gè)問題。
（二）城市化進(jìn)程中學(xué)校布局調(diào)整問題。行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著我區(qū)城市化步伐加快，商品房開發(fā)成倍增加，常住人口劇增，現(xiàn)有學(xué)校布點(diǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育需求，亟待全市統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)的學(xué)校布局，整合教育資源，確保教育適度超前發(fā)展。
（三）教師隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾客觀存在，這一矛盾也是制約教育事業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。解決這一矛盾我區(qū)尚有許多工作要做，要努力在發(fā)展中解決矛盾，在改革中革除用人制度
上的弊端，創(chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制，通過教育人才參與社會(huì)人才市場(chǎng)的大循環(huán)，解決“進(jìn)得來、干得好、流得動(dòng)、出得去”的問題。
（四）按照我區(qū)“服務(wù)城市、融入城市、建設(shè)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)社區(qū)教育、城市化進(jìn)程中的成人教育將面臨新情況，如何建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身教育體系，打造文化揚(yáng)州，我區(qū)任重道遠(yuǎn)。
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