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關(guān)于職業(yè)病調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)２００７年的工作安排，市政協(xié)“職業(yè)病防治工作”調(diào)研組一行２５人，于２００７年９月１３日，就我市職業(yè)病防治工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，先后到惠東縣華江鞋業(yè)有限公司、惠州信利達(dá)鞋業(yè)有限公司、惠州市裕順鞋業(yè)有限公司、博羅縣惠州市力信電子有限公司、博羅縣立泰五金塑膠制品有限公司等五家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。委員們聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的情況介紹，對(duì)我市職業(yè)病防治工作進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià)和分析，既肯定了我市職業(yè)病預(yù)防工作取得的成效，也尋找了存在的問(wèn)題和原因，并對(duì)今后如何加強(qiáng)我市職業(yè)病防治工作提出意見和建議，現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作情況與成效
我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門能以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，把職業(yè)病防治工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，把做好職業(yè)病防治工作，維護(hù)工人的健康權(quán)益當(dāng)作大事來(lái)抓，各項(xiàng)職業(yè)病防治工作正在全市上下積極推進(jìn)，并初見成效。２００５年我市的職業(yè)病發(fā)病數(shù)９例，２００６年８例，與２００２年《職業(yè)病防治法》剛實(shí)施時(shí)的１５例相比，職業(yè)病發(fā)病率有所下降。
我市職業(yè)病防治工作成效主要體現(xiàn)在“六個(gè)注重、六個(gè)強(qiáng)化”：
（一）注重落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作。去年，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)病防治工作的意見》，成立了職業(yè)衛(wèi)生安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。今年８月，市政府又召開了全市職業(yè)衛(wèi)生安全工作會(huì)議，明確了各級(jí)政府、各職能部門及相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。二是不斷加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。三是周密部署防治工作并狠抓落實(shí)。
（二）注重聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化職責(zé)。各級(jí)政府將職業(yè)危害納入安全生產(chǎn)管理范疇，建立了政府負(fù)總責(zé)，各職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。安監(jiān)部門將職業(yè)病防治工作納入了安全生產(chǎn)的范疇，加大了對(duì)我市職業(yè)危害的治理力度。勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽定、工傷保險(xiǎn)參保的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好勞動(dòng)仲裁，確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工健康權(quán)益，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（三）注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。為了更好地宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，提高用人單位法人代表、管理人員和工人的職業(yè)病防治意識(shí)，全市積極開展形式多樣的職業(yè)病防治宣傳與培訓(xùn)，認(rèn)真做到了“四個(gè)加強(qiáng)”。一是各級(jí)政府和有關(guān)職能部門在各種活動(dòng)和培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)《職業(yè)病防治法》的宣傳。二是加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》在全社會(huì)的宣傳，積極組織開展各種大型的有影響力的宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)。
（四）注重監(jiān)管，強(qiáng)化檢查。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門不斷加強(qiáng)對(duì)存在職業(yè)危害企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，開展專項(xiàng)整治，狠抓了“七個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)職業(yè)病危害企業(yè)的申報(bào)工作，全市共進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)１４３２家。二是落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對(duì)企業(yè)不落實(shí)防護(hù)設(shè)施的要求限期進(jìn)行整改。三是落實(shí)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。四是落實(shí)企業(yè)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。五是落實(shí)日常監(jiān)督。六是落實(shí)專項(xiàng)整治，各級(jí)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)發(fā)病的季節(jié)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前，全市職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作正在順利進(jìn)行，市政府已下發(fā)《２００７年惠州市職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作方案》（惠府辦２００７５０號(hào)），并在８月份召開的全市職業(yè)衛(wèi)生安全工作會(huì)議上進(jìn)行了部署。七是落實(shí)違法違規(guī)責(zé)任追究。
（五）注重規(guī)范，強(qiáng)化管理�！堵殬I(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)，我市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和職業(yè)病診治工作，并在提高技術(shù)服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為上得到了有效的加強(qiáng)，重點(diǎn)進(jìn)行了“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范職業(yè)病危害評(píng)價(jià)。二是規(guī)范職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。三是規(guī)范職業(yè)健康檢查。四是規(guī)范職業(yè)病診治。
（六）注重源頭，強(qiáng)化審查。為加強(qiáng)從源頭上控制職業(yè)病，根據(jù)市政府《惠州市建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)審辦法》，市衛(wèi)生行政管理部門從２００２年８月起就參與了對(duì)涉及職業(yè)危害的大型建設(shè)項(xiàng)目的城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審工作，去年正式啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查工作。為使審查工作的有序進(jìn)行，市衛(wèi)生局制定并下發(fā)了《惠州市建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序》，目前，我市最大的外資項(xiàng)目中海殼牌南海石化項(xiàng)目及其配套工程，日本普里司通輪胎，中海油等一批大中型建設(shè)項(xiàng)目中涉及職業(yè)病危害防護(hù)方面的預(yù)評(píng)價(jià)工作，已通過(guò)國(guó)家和省、市衛(wèi)生部門的評(píng)估和審批。
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二、存在問(wèn)題與困難
自２００２年５月貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》以來(lái)，我市的職業(yè)病防治工作取得了一些成績(jī)，但從調(diào)研情況來(lái)看，防治任務(wù)依然繁重，存在問(wèn)題與困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）有的基層政府對(duì)職業(yè)危害的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)病防治工作未引起足夠重視。前些年，有的基層政府片面追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)工業(yè)發(fā)展中的職業(yè)危害重視不夠，在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，致使一些職業(yè)危害大、規(guī)模小、技術(shù)和工藝落后的企業(yè)落戶。個(gè)別基層政府在管理上忽視職業(yè)危害監(jiān)管或認(rèn)為職業(yè)危害監(jiān)管工作只是衛(wèi)生行政部門的事，未將職業(yè)病防治工作納入政
府安全生產(chǎn)工作范疇。
（二）有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不自覺履行法定義務(wù)，存在職業(yè)危害隱患。一是大部分企業(yè)未落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，未從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病。二是有的中小企業(yè)未建立健全職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)管理體系和相應(yīng)的規(guī)章制度，致使存在不同程度的職業(yè)危害隱患。三是有的企業(yè)不按要求申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，致使職業(yè)危害因素得不到有效的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。四是有的企業(yè)尤其是中小落后的企業(yè)職業(yè)防護(hù)設(shè)施不完善，不配發(fā)符合要求的防護(hù)用品，不履行職業(yè)危害警示和告知義務(wù)，不開展職業(yè)健康教育，勞動(dòng)者崗前沒(méi)得到職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，也不落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度和工傷保險(xiǎn)制度。五是部分企業(yè)對(duì)職能部門的監(jiān)管采取推諉和拒絕的態(tài)度，監(jiān)督監(jiān)測(cè)人員難以進(jìn)門。
（三）有的工人對(duì)職業(yè)危害認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)健康教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。目前工礦企業(yè)的工人多為農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低，加上企業(yè)不依法履行對(duì)工人開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)和職業(yè)危害警示、告知義務(wù)，工人對(duì)職業(yè)危害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏自我防護(hù)意識(shí)。
（四）職業(yè)病防治監(jiān)督、監(jiān)測(cè)力量較為薄弱。我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約２．２萬(wàn)家，全市存在各類職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)為６６１２戶，其中涉及農(nóng)藥制藥、寶石加工、制鞋箱包、化工、電子、電鍍、電池、制衣等企業(yè)，涉及各類職業(yè)病危害項(xiàng)目作業(yè)工人約１９萬(wàn)人。與這些職業(yè)危害企業(yè)數(shù)比起來(lái)，我市的職業(yè)病防治力量顯然比較薄弱，大多數(shù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未取得職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資質(zhì)，還不能完全滿足職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病診治的需求。我市職業(yè)病防治院雖然已經(jīng)成立，但還沒(méi)有取得職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)服務(wù)資質(zhì)，在其工作用房、技術(shù)設(shè)備、人才引進(jìn)等方面還需要較大的資金投入。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)薄弱，真正懂得職業(yè)衛(wèi)生的人才不多，影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)開展和水平提高。
三、建議與對(duì)策
職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的疾病，防治職業(yè)病是以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，我市職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)衛(wèi)生安全不僅成為影響勞動(dòng)者身體健康和生命安全的突出問(wèn)題，而且逐步演變成重要的社會(huì)問(wèn)題。為此，委員們提出如下建議與對(duì)策：
（一）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。做好職業(yè)衛(wèi)生安全工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。各級(jí)政府一定要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的重要性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，采取有力措施，堅(jiān)決控制和消除職業(yè)病危害隱患，確保工人的健康權(quán)益。一是要把防治職業(yè)病提高到防治艾滋病、防治結(jié)核病的高度，列入各級(jí)政府和職能部門的績(jī)效考核制度中去，實(shí)行“一票否決”制。二是各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確實(shí)有效地抓好職業(yè)病防治工作。三是要切實(shí)抓好職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治，確保全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督率達(dá)到１００％，職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)率達(dá)到１００％，危害作業(yè)場(chǎng)所整改率達(dá)到９０％以上，寶石加工和電池行業(yè)要完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)并經(jīng)驗(yàn)收合格。四是要切實(shí)抓好《職業(yè)病防治法》的宣傳教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)教育，使企業(yè)負(fù)責(zé)人懂得企業(yè)是職業(yè)病防治第一責(zé)任人，從而增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)，自覺履行法定義務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防制度和措施，保障工人的健康與安全。五是要切實(shí)抓好職業(yè)危害的源頭管理和控制。各級(jí)政府和職能部門在今后引進(jìn)企業(yè)審批過(guò)程中，實(shí)行“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。各級(jí)嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部第４９號(hào)令）和《惠州市建筑設(shè)計(jì)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)審辦法》（惠府〔２００２〕７２號(hào)）要求，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等職業(yè)危害建設(shè)項(xiàng)目，不論大小都要實(shí)行“三同時(shí)”審查制度。六是要切實(shí)抓好日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查工作，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為職業(yè)病防治的主體責(zé)任，促使用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真履行職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、告知和職業(yè)病防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、安全培訓(xùn)等義務(wù)，改善工作環(huán)境，及早控制和消除職業(yè)危害。對(duì)拒不整改，不履行規(guī)定義務(wù)的，依照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。七是要切實(shí)抓好職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增加編制和資金投入，使我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍真正能承擔(dān)起職業(yè)病防治工作任務(wù)。
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（二）企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)作為職業(yè)病防治工作的主體，要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治》履行各項(xiàng)義務(wù)。一是建立健全職業(yè)病防治管理體系和相應(yīng)的規(guī)章制度，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。二是嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病。三是嚴(yán)格按要求申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，對(duì)職業(yè)危害因素接受有效的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。四是建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，為勞動(dòng)者建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。五是完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，配發(fā)給工人符合要求的職業(yè)病防護(hù)用品。六是嚴(yán)格履行職業(yè)危害警示和告知義務(wù)，要在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。七是嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康教育制度，單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)者要進(jìn)行上崗前和在崗期間定期的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。八是嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。九是建立健全應(yīng)急救援制度。
（三）工人要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。工人要自覺接受各級(jí)政府、職能部門和企業(yè)組織的職業(yè)健康教育，自覺遵守
職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，自覺并正確使用各類防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患及時(shí)報(bào)告，確保自身的健康權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織要督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，與用人單位就工人反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。
關(guān)于職業(yè)病調(diào)研報(bào)告 [篇2]
按照區(qū)安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研的通知》要求，我鎮(zhèn)對(duì)在農(nóng)民工相對(duì)集中的煤礦、地面企業(yè)、建筑企業(yè)等企業(yè)組織開展了農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)查。通過(guò)與用工企業(yè)對(duì)話、找農(nóng)民工了解以及召集農(nóng)民工進(jìn)行座談,了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況，并把這次調(diào)研活動(dòng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，形成了調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況及主要特點(diǎn)
（ 一）農(nóng)民工的現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有煤礦企業(yè)6家，地面企業(yè)8家，建筑工地6處，總計(jì)有農(nóng)民工2500多人，是工人隊(duì)伍中的重要組成部分。從行業(yè)角度看，煤礦農(nóng)民工占從業(yè)人員的22%，建筑業(yè)中占從業(yè)人員的53%，地面企業(yè)占從業(yè)人員的28%。文化程度在初、高中的農(nóng)民工占從業(yè)人員的56%，小學(xué)學(xué)歷的農(nóng)民工占從業(yè)人員的33%，文盲、大學(xué)生占從業(yè)人員的11%.年齡結(jié)構(gòu)在18—58歲之間，女性占從業(yè)人員的24%。
（二）農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情況
1、企業(yè)簽訂集體合同、勞動(dòng)合同情況
據(jù)調(diào)查，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)占30% 。目前，還有許多個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，即使簽訂勞動(dòng)合同也有一部分很不規(guī)范，有相當(dāng)部分個(gè)體、私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)民工只有經(jīng)濟(jì)上的契約，沒(méi)有任何相對(duì)應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
2、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
由于人員流動(dòng)性大，農(nóng)民工受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的比重不大，絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)職業(yè)健康的教育培訓(xùn)，特別是一線作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)知識(shí)。農(nóng)民工大多文化水平不高，法律知識(shí)不多，法律觀念和維權(quán)意識(shí)比較淡薄，不會(huì)利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康情況
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有制訂本單位的職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案以及職業(yè)病危害嚴(yán)重事故應(yīng)急救援措施和預(yù)案，沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，不組織農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不建立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案， 60%的企業(yè)沒(méi)有為從業(yè)人員配齊必要的防護(hù)用品。農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)民工的職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄。大部分農(nóng)民工不知道《職業(yè)病防治法》，不愿去體檢或者是因種種原因不愿意佩戴防護(hù)用品。
二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)業(yè)主對(duì)職業(yè)病重視不夠，沒(méi)有讓其落實(shí)。 主要表現(xiàn)在：未與工人簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)工人未進(jìn)行上崗前職業(yè)病等安全知識(shí)進(jìn)行專門培訓(xùn)；在講安全工作中沒(méi)有提及涉及職業(yè)危害等方面安全知識(shí)；對(duì)工人勞動(dòng)保護(hù)，基本防護(hù)設(shè)施投入不足，對(duì)離崗工作也未進(jìn)行健康檢查，由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，自保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)身體造成傷害無(wú)法保護(hù)。
2、職業(yè)病防治知識(shí)知曉率低，工人自保意識(shí)差。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%工人認(rèn)為自己身體還好，能抵抗一些疾病，在涉危場(chǎng)所不佩帶或不正確佩帶防護(hù)用品，防護(hù)用品形同虛設(shè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)一些工人將防塵口罩不用，認(rèn)為方便說(shuō)話，不知久而久之對(duì)身體會(huì)造成傷害等。
3、未對(duì)職工進(jìn)行定期職業(yè)病專項(xiàng)檢查，未建立職業(yè)病檔案，從而延誤了醫(yī)治時(shí)間，加之因工人流動(dòng)性大，即使患了病醫(yī)治時(shí)費(fèi)用誰(shuí)出也會(huì)發(fā)生分歧，從而無(wú)法落實(shí)治療問(wèn)題。
4、農(nóng)民工的醫(yī)療保障和社會(huì)保障差。多數(shù)農(nóng)民工缺乏參保意識(shí)，保險(xiǎn)制度不完善，農(nóng)民工流動(dòng)性大，保險(xiǎn)不能順暢銜接。農(nóng)民工所從事的工種多為高危作業(yè)，且社會(huì)保障缺失、滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面仍然較低。
三、解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)問(wèn)題的建議
1、要加大集體合同的簽訂力度，通過(guò)合同來(lái)約束企業(yè)規(guī)范管理。
2、要完善農(nóng)民工合法權(quán)益的保障體系，加大農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的力度，特別是煤礦、建筑、等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工要全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
3、要建立農(nóng)民工保障制度。進(jìn)一步加大對(duì)煤礦、地面企業(yè)、建筑工地等行業(yè)中存在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生的農(nóng)民工開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查活動(dòng)。企業(yè)對(duì)農(nóng)民工要建立健康監(jiān)護(hù)檔案，發(fā)放健康證明。對(duì)不組織農(nóng)民工體檢的企業(yè)，監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期不整改的企業(yè)堅(jiān)決給予重罰。
4、加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害程度和企業(yè)管理水平，明確重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。不斷提高依法行政水平，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。各職能部門要積極主動(dòng)，協(xié)同行動(dòng)，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，加強(qiáng)對(duì)用工單位的監(jiān)管。
5、要加大投入，配備職業(yè)防控設(shè)施設(shè)備。要加大投入，購(gòu)置必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器。進(jìn)一步完善職業(yè)病執(zhí)法監(jiān)督體系和職業(yè)病技術(shù)服務(wù)體系，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)工
作的質(zhì)量控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職業(yè)病防治的技術(shù)服務(wù)水平和能力。
二O一一年八月十七日
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