菜市場項目建議書
篇一:菜市場項目建議書
編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司
定義及作用
定義:項目建議書又稱立項報告,是由項目投資方向其主管部門上報的文件,從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。對于大中型項目,有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣,協(xié)調(diào)量大的項目,還要編制預(yù)可行性研究報告,作為項目建議書的主要附件之一。
作用:項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段,是國家選擇項目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,可以減少項目選擇的盲目性,是國家選擇和審批項目的依據(jù),也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目,只有在項目建議書批準(zhǔn)后,才可以開展對外工作。
項目建議書批準(zhǔn)后,可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書,只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域,由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式,有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式,項目
方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段,其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
一般地說,項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外,在可行性研究階段,項目至少有方案設(shè)計,市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告),兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下,項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入,特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實,除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外,非政府投資類項目一律取消審批制,改為核準(zhǔn)制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列,房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù),項目建議書和可行性研究報告可以合并,甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進行項目備案即可。
項目建議書的審批權(quán)限
目前,項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門提出意見,再由主管部門上報,或與綜合部門聯(lián)合上報,或分別上報。
1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后,報國家發(fā)改委審批,其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目,2億元以上的其他項目),由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?偼顿Y在限額以上的外商投資項目,項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后,報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目,上報國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項目,限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目,項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目,本著簡化程序的原則,若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單,也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、籌建菜市場項目概況
1、籌建菜市場項目名稱
2、籌建菜市場項目性質(zhì)
3、籌建菜市場項目承辦單位
4、籌建菜市場項目建設(shè)地點
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、籌建菜市場項目總投資、資金籌措及效益情況
1、籌建菜市場項目投資及資金籌措
2、籌建菜市場項目經(jīng)濟效益
三、籌建菜市場項目優(yōu)勢條件
1、資源優(yōu)勢
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第二章 籌建菜市場項目背景及建設(shè)必要性
一、籌建菜市場項目提出的背景
二、投資的必要性
三、項目建設(shè)的目的意義
篇二:農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建議書
××農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目
建
議
書
××有限公司
二0一0年一月二日
目 建 建 議 書
一、項目名稱
××農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目
二、建設(shè)依據(jù)
1、國家計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)進一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)若干意見的通知》(計經(jīng)貿(mào)[2002]2668號)提出:“加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),對實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,擴大就業(yè),提高城鄉(xiāng)居民的消費質(zhì)量和我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,都具有十分重要的意義;要充分利用現(xiàn)有設(shè)施,首先對現(xiàn)有布局合理、已形成交易規(guī)模的市場進行改擴建,完善市場功能,提高市場的輻射能力;根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的公益性及承擔(dān)的社會責(zé)任,國家和地方政府給予相應(yīng)的政策扶持”。
2、《國家計委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部2003年及今后對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的實施意見》中提出:“國家重點扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場主要對象為:a、大中城市現(xiàn)有的運行良好、交易規(guī)模大、管理較規(guī)范的批發(fā)市場擴建和改造升級;b、以水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽為主的鮮活類農(nóng)產(chǎn)品市場”。
4、《××地區(qū)關(guān)于發(fā)展加快第三產(chǎn)業(yè)的若干政策》。
5、××縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目。
三、項目法人
××有限公司
四、項目建設(shè)地址
××鎮(zhèn)××路
五、項目建設(shè)現(xiàn)狀
技術(shù)改造
六、項目建設(shè)的必要性和可行性
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,必將推動人們生活水平的進一步提高,推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供更加廣闊的空間,人民生活越富裕對農(nóng)產(chǎn)品的消費力越穩(wěn)定;城鎮(zhèn)化水平越高,越來越多的消費者必然要求更多更好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。同時改革的深入,發(fā)展的加快,必將促進農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展步伐。
目前我區(qū)內(nèi)各地市場面貌已有很大的改進,但在基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式上還處于初級階段,交易環(huán)境差,污染問題突出,缺少安全檢測條件,現(xiàn)有條件與建立安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的要求還有很大差距。
本項目的建設(shè),將有效引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化××地區(qū)潛在的物流需求,提高地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供給能力水平。通過建立良好的市場秩序,形成對行業(yè)活動的規(guī)范化與積極引導(dǎo),并滿足老百姓生活消費的現(xiàn)實需要。
隨著人們生活水平和消費要求的提高,農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品十分豐富,現(xiàn)有的小型市場已承擔(dān)不了農(nóng)副產(chǎn)品的流通重任,作為地區(qū)中心,興建一個專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場符合長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢,才能在銜接產(chǎn)品、滿足消費、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極
作用,提高城市品位,促進經(jīng)濟發(fā)展。
七、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1.改造農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易區(qū)。改造后農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易區(qū)分為水產(chǎn)肉食區(qū)、蔬菜副食區(qū)、小食品區(qū)三個區(qū)域。綜合交易區(qū)外圍店面為二層框架結(jié)構(gòu),里面為透明全封閉保溫棚,經(jīng)營面積為××1966平方米,攤位總數(shù)××個。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施(排污系統(tǒng)、場地硬化、房屋維修等)建設(shè)。
八、投資估算及資金來源
1.本項目總投資××萬元 ,其中:
改造農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易區(qū)××萬元;
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)××萬元。
2.資金來源
申請國家投資××萬元,×%;占總投資企業(yè)自籌××萬元,占在投資的×%。
九、工程建設(shè)計劃進度
××年×月開工,×月底完工。
十、項目效益分析
1.經(jīng)濟效益
本項目年均營業(yè)收入××萬元(×戶××元/月×12個/月=××萬元),年均上繳稅金及附加××萬余元, 按××市場2009年經(jīng)營成本和費用不變價計算,占總收入的×%,扣減后本項目年收益在××萬元。
2.社會效益:
1)本項目建設(shè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃項目,對促進城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及物流中心建設(shè)都將發(fā)揮積極作用。
2)本項目作為發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場的具體服務(wù)點,深受老百姓的'歡迎,必將促進第三產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。
3)通過市場的逐步改造,強化市場監(jiān)管、規(guī)范交易行為、改善交易環(huán)境和食品安全狀況、創(chuàng)建放心市場,推動標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和“菜籃子工程”建設(shè)。
4)本項目的實施可為城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動力提供再就業(yè)機會,可有效減輕對社會就業(yè)壓力,對進一步促進社會繁榮與穩(wěn)定將會產(chǎn)生積極的作用。
十一、前期工作進度
項目的可行性我們已于09年十二月份上報發(fā)改委、商務(wù)局,目前正在溝通銜接中。
篇三:某農(nóng)貿(mào)市場項目建議書
農(nóng)貿(mào)市場項目建議書
編制單位:
編制時間:
農(nóng)貿(mào)市場
項 目 建 議 書
項目名稱:
項目申報單位:
項目業(yè)主單位:
項目負(fù)責(zé)人:
項目建設(shè)地點:
項目建設(shè)時間:
項目申報時間:
目 錄
一、項目背景………………………………………………3
二、項目實施的可行性??3
三、市場前景分析…………??…………………???4
四、項目實施地點、內(nèi)容…………………………………5
五、投資概算及資金籌措…………………………………5
六、經(jīng)濟效益分析………………………………………?6
七、結(jié)論建議………………………………………??6
2
農(nóng) 貿(mào) 市 場
項 目 建 議 書
一、項目背景
位于四川省西部、甘孜州東北部。全縣幅員面積7053平方公里,轄5個區(qū)、2個鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng),156個行政村。素有甘孜州“北大門”之稱。其中八美片區(qū)位于道孚縣東南部,東鄰丹巴縣,南鄰康定縣。海拔3435米,距省府成都509公里,距州府康定142公里,距丹巴縣城82公里,距縣城78公里。幅員面積2029萬畝,森林面積113.4萬畝,草地面積173.1萬畝??cè)丝?.5萬余人,每年流通人口10萬人。同時八美鎮(zhèn)是四川省旅游西環(huán)線、甘孜州“環(huán)貢噶山兩小時經(jīng)濟圈” 重要節(jié)點城鎮(zhèn),主要景區(qū)點有土石林、惠遠(yuǎn)寺﹒甲洼絨群景區(qū)、龍燈格薩爾牧場等,并與周邊旅游景點塔公草原、亞拉自然風(fēng)景區(qū)、等相距在50公里以內(nèi),區(qū)位優(yōu)勢十分突出。
二、項目實施的必要性和可行性
鎮(zhèn)是四川省旅游西環(huán)線、甘孜州“環(huán)貢噶山兩小時經(jīng)濟圈” 重要節(jié)點城鎮(zhèn),主要景區(qū)點有土石林、惠遠(yuǎn)寺﹒甲洼絨群景區(qū)、龍燈格薩爾牧場等,并與周邊旅游景點塔公草原、亞拉自然風(fēng)景區(qū)、等相距在50公里以內(nèi),區(qū)位優(yōu)勢十分突出。
三、市場前景分析
3
1、八美片區(qū)人口1.5萬人消費群體巨大,地處輻射到周邊多個縣區(qū)的交通、旅游要道,流動和旅游人數(shù)量大。
2、目前八美鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備,電信、移動、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鎮(zhèn)。水、電等基礎(chǔ)設(shè)施完善;文化、衛(wèi)生、旅游等各項事業(yè)也在迅速發(fā)展中。特別根據(jù)全縣旅游發(fā)展?fàn)顩r預(yù)計到2010年游客接待人數(shù)預(yù)計達25萬人次。人均停留天數(shù)為1—8天,人均消費總額將達2000元。
3、四川省旅游發(fā)展重點西移、全州實施“一線一區(qū)”開發(fā)方案和著力打造“環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈”,道孚縣的八美旅游片區(qū)正處于省生態(tài)旅游西環(huán)線上及“環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈”涵蓋帶內(nèi)。按照全州《環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈規(guī)劃建設(shè)方案》,2010年將亞拉雪山建成生態(tài)旅游目,八美鎮(zhèn)將建成突出本地藏式民居特色、以民居接待為主的特色旅游城鎮(zhèn),八美變色土石林景區(qū)被列入全州重點推出的三大旅游招商引資項目之一。S303線、S215線旅游干線公路及景區(qū)公路相繼改建,城鎮(zhèn)和景區(qū)的通訊、供電、給水、環(huán)保等旅游基礎(chǔ)設(shè)施相繼完善。三年內(nèi),八美旅游片區(qū)將建成世界一流的自然、人文生態(tài)旅游區(qū);八美旅游城鎮(zhèn)將建成以觀光、休閑度假為主的高原生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。
“搶抓歷史機遇,重點推進八美文化、生態(tài)旅游區(qū)及八美旅游城鎮(zhèn)建設(shè),作為全縣旅游發(fā)展新的突破口和新的亮點,以八美旅游發(fā)展帶動全縣的旅游發(fā)展”,這是道孚縣委、縣政府在新的歷史機遇下提出的新的發(fā)展思路。
四、項目實施地點、內(nèi)容
4
篇四:XX農(nóng)貿(mào)市場建議項目建議書
XX鄉(xiāng)XXX農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建議書
一、項目名稱:XXXXXX鄉(xiāng)XXX貿(mào)市場
二、承辦單位:XXXXXX鄉(xiāng)人民政府
三、項目建議背景:
XXX鄉(xiāng)位于XXX版圖中心區(qū)域,距縣城47公里,XX公路穿境而過,又是縣城到XXXXXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必經(jīng)之處,交通十分便利?偯娣e106.83平方公里,共有山林73000余畝、耕地33035畝,其中水田28025畝,旱土5010畝,總戶數(shù)15028戶,總?cè)丝?6550人,轄39個村,410個村民小組。近年來,全鄉(xiāng)形成了玉竹、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出四大特色產(chǎn)業(yè)。 XXX村為方園幾十里的中心集市地,其中農(nóng)貿(mào)受益人口3萬余人,自古都是農(nóng)貿(mào)集市中心,每至逢集,商賈云集,市場繁榮,購銷兩旺。XXX農(nóng)貿(mào)市場始建于1994年,占地面積為2800平方米,為簡易鋼筋棚結(jié)構(gòu),設(shè)施簡陋,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后社會的發(fā)展。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,改變鄉(xiāng)容村貌,提高集市品位,適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展和人們生活需要。
四、 項四、目建設(shè)的必要性和可行性
。ㄒ唬、是我鄉(xiāng)城區(qū)城市化發(fā)展的必然要求。
原XXX農(nóng)貿(mào)市場相當(dāng)部分菜場的硬件設(shè)施仍較簡陋,購物環(huán)境較差,市場管理粗放,場內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品質(zhì)量不穩(wěn)定,
加上菜場經(jīng)營組織化程度較低,同時,部分菜場場外設(shè)攤尚未有效根治,既影響場內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營和食品安全,也影響場外市容環(huán)境和交通暢通,加上馬路設(shè)攤的商販流動性較大,增加執(zhí)法管理難度。因面積小,設(shè)施簡陋,無法容納大量的交易量,長期擠占省道,導(dǎo)致交通堵塞,嚴(yán)重影響了正常的生活生產(chǎn)及安全。因此務(wù)必要徹底改變集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境和騎路逢集、垃圾滿街是的臟亂差現(xiàn)象,所以實施建議該項目勢在必行,是社會發(fā)展的需要。
。ǘ、可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收。
XXX是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)縣,農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。項目擬通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場,為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地和信息服務(wù),可以使農(nóng)民獲取更多的生產(chǎn)利潤,增加農(nóng)民收入。
五、項目建設(shè)內(nèi)容:
1、市場內(nèi)道路300米,標(biāo)準(zhǔn)為厚20公分,寬3.5米,200#砼。
2、水沖式公廁2座,下水道1500米。
3、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)大棚4000平方。
4、經(jīng)營門面房(固定經(jīng)營門點)32間。
六、投資估算及資金籌措:
該項目計劃總投資600萬元,資金全部利用外資。
七、建設(shè)計劃:
1、2011年10月1日至2011年12月31日,搞好原農(nóng)貿(mào)市場拆遷工作,做好門面經(jīng)營房及市場主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)工作。
2、2012年1月1日至2012年1月30日,做好市場地坪、下水道、廁所建設(shè)。
3、2012年2月1日至2012年2月28日,做好門面經(jīng)營用房竣工驗收工作,市場交付使用。
八、經(jīng)濟效益和社會效益分析:
1、該項目建設(shè)期為一年半,市場年獲利潤28萬元,經(jīng)濟效益明顯。
2、市場的建設(shè)大大提升了檔次,徹底改變了騎路逢集和街道臟亂差現(xiàn)象,為創(chuàng)建文明集市提供了保證。方便廣大群眾的生產(chǎn)生活,繁榮市場,滿足了需求。
篇五:“十三五”規(guī)劃重點-農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建議書(立項報告)
“十三五”規(guī)劃重點-農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項
目建議書(立項報告)
編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司
定義及作用
定義:項目建議書又稱立項報告,是由項目投資方向其主管部門上報的文件,從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。對于大中型項目,有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣,協(xié)調(diào)量大的項目,還要編制預(yù)可行性研究報告,作為項目建議書的主要附件之一。
作用:項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段,是國家選擇項目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,可以減少項目選擇的盲目性,是國家選擇和審批項目的依據(jù),也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目,只有在項目建議書批準(zhǔn)后,才可以開展對外工作。
項目建議書批準(zhǔn)后,可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書,只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域,由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式,有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式,項目方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段,其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
一般地說,項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外,在可行性研究階段,項目至少有方案設(shè)計,市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告),兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下,項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入,特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實,除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外,非政府投資類項目一律取消審批制,改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列,房
地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù),項目建議書和可行性研究報告可以合并,甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進行項目備案即可。
項目建議書的審批權(quán)限
目前,項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門提出意見,再由主管部門上報,或與綜合部門聯(lián)合上報,或分別上報。
1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后,報國家發(fā)改委審批,其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目,2億元以上的其他項目),由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?偼顿Y在限額以上的外商投資項目,項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后,報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目,上報國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項目,限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目,項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下
的非生產(chǎn)性利用外資項目,本著簡化程序的原則,若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單,也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目概況
1、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目名稱
2、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目性質(zhì)
3、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目承辦單位
4、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目建設(shè)地點
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目總投資、資金籌措及效益情況
1、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目投資及資金籌措
2、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目經(jīng)濟效益
三、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目優(yōu)勢條件
1、資源優(yōu)勢
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第二章 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目背景及建設(shè)必要性
一、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目提出的背景
二、投資的必要性
三、項目建設(shè)的目的意義
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