平等對待學生的意義

　　導語：20世紀40年代，《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“一切兒童， 無論什么階層、經(jīng)濟條件、社會地位， 都享有受教育的權(quán)利。在教育領(lǐng)域內(nèi)，所有兒童應處于同等地位，享有同等權(quán)利，任何人都不應受到歧視和排斥�！币韵率切【幷�理平等對待學生的意義的資料，歡迎閱讀參考。

　　教育公平是世界教育領(lǐng)域通用的價值取向與實踐準則。教育規(guī)劃綱要提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”等相關(guān)要求，體現(xiàn)了教育公平作為國家基本教育政策在教育改革發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。教育公平是社會公平的基石，促進教育公平，不僅關(guān)系到辦好人民滿意教育，還影響到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。

　　《義務教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱《管理標準》）將教育公平擺在首要位置，充分體現(xiàn)了“以人為本”的教育理念，即教育面前人人平等，平等對待全體學生。為了確保學校將教育公平落實到位，《管理標準》將國際標準中國化、操作化，從高處謀劃，關(guān)鍵處進行突破，分解為入學公平、保障上學權(quán)益、教育過程公平三個層面及十二項具體實施策略，保障每位適齡兒童都有平等接受教育的機會，努力讓每位學生都能享受合適的教育。

　　一、維護兒童的入學公平

　　入學公平是教育公平的基點，接受義務教育是每位適齡兒童受法律保護的基本權(quán)利，國家為促進教育機會均等，不斷完善標準化的入學流程，先后出臺了多項規(guī)定，將入學權(quán)利貫穿到了招生工作的方方面面，全力促進教育公平。《管理標準》中首先強調(diào)了入學公平，要求廣大學校落實國家政策法規(guī)，加強教育管理，啟動陽光招生工作機制，做到招生程序的公開化、透明化，堅持用規(guī)范管理來維護兒童的入學公平，使兒童不受性別、身體條件、階層、民族、地域等因素限制，都能享有平等的入學權(quán)利。

　　當前，由于優(yōu)質(zhì)教育資源不充足，“擇�！爆F(xiàn)象仍然存在，阻礙了入學公平的實現(xiàn)，甚至引發(fā)了一定的社會問題�！熬徒�入學”是保障兒童入學權(quán)的有力舉措，能夠在當前義務教育階段促進教育公平，具有重要的現(xiàn)實作用�！熬徒�入學”尊重了兒童的基本權(quán)利，一定程度上保障了兒童安全，利于統(tǒng)籌學生的流向，體現(xiàn)了教育要針對全體學生，從面上保障全體適齡兒童享有入學平等的權(quán)利�！豆芾順藴省吩俅我�求嚴格執(zhí)行“就近入學”政策，表明了將“就近入學”作為教育政策長期導向的決心，明確不以選拔性考試作為學校招生的杠桿，抵制任何形式的選拔考試，嚴格執(zhí)行以就近原則，規(guī)范入學行為，優(yōu)化入學程序，確保義務教育的入口公平。

　　長期以來，除擇校外，擇班風氣也屢禁不止，重點班、尖子班等現(xiàn)象層出不窮，給學生及家長帶來了較大的思想壓力與心理負擔，影響了教育公平的順利推進，一定程度上損害了學生的入學平等。班級是學校教育教學運行的基本組織單位，均衡分班易于操作，公平合理，遏制了大班額、擇校等不良教育現(xiàn)象，利于形成良性競爭機制，提升教育教學質(zhì)量。常態(tài)化的均衡分班為合理配置師資提供了條件，為學生創(chuàng)造了平等接受教育的機會，滿足了學生對教育公平的基本需求，營造了良好的教育氛圍，利于促進義務教育的均衡發(fā)展。

　　二、保障兒童的上學權(quán)益

　　保障適齡兒童的受教育權(quán)益是教育公平的又一重要體現(xiàn)�！豆芾順藴省吩俅伟哑占熬拍炅x務教育當作教育的重點工作，強調(diào)完善“控輟保學”機制，通過有效的管理與干預，達到防范未然的目的，尤其能夠確保留守兒童、流動子女更好地接受義務教育，防止其輟學，實現(xiàn)學生“進得來，留得住”的長遠目標。首先，《管理標準》中提到了學籍信息管理，學籍信息管理是保證兒童上學權(quán)益的有效舉措。新的信息管理平臺強調(diào)學籍作為學生的有效身份和合法資格，具有“唯一性”、“籍隨人走”等特點，保護學生的合法上學權(quán)益�，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為學籍管理提供了強大的技術(shù)支撐，信息管理實現(xiàn)了學籍管理的科學化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的覆蓋統(tǒng)籌提供了可能。學籍信息管理系統(tǒng)能動態(tài)監(jiān)管并跟蹤義務教育階段學生實際上學狀況，實時了解到學生真實信息和基本學習成長情況，利于及時發(fā)現(xiàn)學生的流失輟學情況，及早能采取措施進行干預。學籍信息管理還有利于規(guī)范學校的學籍管理行為，杜絕班容量超標等不良現(xiàn)象，有效保障了學生平等地接受義務教育的權(quán)益。信息化的學籍管理簡化了異地轉(zhuǎn)學等具體程序，利于隨遷子女的地域性流動，保護了學生的上學積極性，降低了輟學率。

　　學生考勤作為學校的常規(guī)化管理工作是預防輟學的有效手段，能進一步規(guī)范學生學習行為，保證學校教育教學活動有序開展，進一步監(jiān)督管理了解學生的最新動向，有效防止學生輟學。《管理標準》對學生考勤制度進行了重點強調(diào)，要求學校在教育管理過程中，健全學生考勤工作機制，做到學校與行政部門、學校與家庭、班級與學生的有機結(jié)合，系統(tǒng)掌握學生出勤情況，形成至下而上及至上而下貫通模式，確保信息暢通，促進學生順利完成義務教育。

　　維護穩(wěn)定入學率不僅要控制源頭，在常態(tài)化的學籍管理、考勤機制下抓好預防，還應體現(xiàn)在控輟干預機制的完善與具體化方面。頒布的《管理標準》中明確了輟學上報、保留學籍兩個關(guān)鍵點，為學校工作的開展提供了行動依據(jù)。輟學上報是完善控輟機制的重要環(huán)節(jié)，能及時了解學生輟學人數(shù)及輟學率，利于全面科學的調(diào)查分析，以便適時開展干預工作，確保提高義務教育階段鞏固率。在義務教育年限內(nèi)為輟學生保留學籍切實保障了學生的受教育權(quán)，最大限度地創(chuàng)設(shè)了教育機會，尤其為輟學率較高地區(qū)農(nóng)村學生的二次入學提供了制度保障。

　　家庭是學生成長的重要微觀環(huán)境，家長對學生成長發(fā)展具有重要作用，部分留守兒童家長對其情感關(guān)愛及學習輔導甚少，導致學生學習成績下降進而產(chǎn)生厭學、逃學、輟學等現(xiàn)象，因而做好家庭“控輟”工作也相當必要�！豆芾順藴省分忻鞔_了家校聯(lián)動“控輟”工作模式，要求學校及時聯(lián)系輟學家長，家校合作形成控輟網(wǎng)絡(luò)，有的放矢地開展工作。學校應利用家長學校等途徑，開展針對家長的講座培訓，提高對義務教育認識，明確作為學生的監(jiān)護人的責任，進一步引導學生順利完成義務教育。同時提升家長的家庭教育理念，發(fā)揮家長對孩子進行思想教育及情感啟發(fā)的積極作用，共同做好輟學學生動員返校工作，提升普九入學率與鞏固率，提升義務教育的質(zhì)量和水平。   三、滿足學生的特殊需要

　　推進教育公平，需要教育過程公平�！豆芾順藴省诽峒暗臐M足需要關(guān)注學生的具體需求是踐行全納教育理念，推進教育過程公平的重要舉措。管理標準再次關(guān)注教育過程，強調(diào)尊重學生的個體差異，保障所有學生不受到任何形式的歧視，使教育能真正立足學生全體，促進學生的潛能都能得到發(fā)揮。義務教育保障全體適齡兒童享有平等接受義務教育的權(quán)利，不應對任何人做出差別對待。尤其重視殘疾兒童、貧困生等特殊群體的教育權(quán)益，倡導在教育過程中尊重學生的多樣性和差異性，不因個體身體、家庭等因素對其忽視、隔離與歧視，而應給予更多理解與關(guān)注，保護學生的人格尊嚴，使每個學生都能得到良好的發(fā)展。

　　教育的目的是培養(yǎng)人才，應針對個體需求創(chuàng)設(shè)適合的教育形式，使學生得到適宜的教育。目前，具有智力問題、情緒障礙、注意力缺陷或其他嚴重疾病但未經(jīng)醫(yī)學鑒定的殘疾兒童還有相當大的比例，滿足其教育需求也是義務教育的重要職責。特殊兒童隨班就讀是符合世界教育發(fā)展趨勢的教育模式。管理標準中突出了隨班就讀教育策略，強調(diào)融合理念，促進殘疾兒童的身心發(fā)展和與社會的融入，對提高義務教育水平，整體提升公民素質(zhì)具有積極意義。依據(jù)標準，學校應積極創(chuàng)設(shè)條件，加強宣傳教育，提高學生對殘疾兒童的接納度，營造利于殘疾兒童成長的寬松氛圍。從入學、教學、師資培訓等層面采取有效措施，完善教育設(shè)施及教育資源，減少殘疾兒童進入普通學校的各種障礙，為其提供在生活技能、學校適應、學習指導、心理發(fā)展等方面的具體指導，提高隨班就讀學生的學習質(zhì)量，使全體兒童都能接受有質(zhì)量的義務教育。

　　資源教室是在21世紀全納教育與融合教育潮流下產(chǎn)生的教育形式，隨著教育的深化發(fā)展，資源教室的功能也逐漸擴充統(tǒng)合，發(fā)展成為特殊學習需要學生的支持性中心。《管理標準》將資源教室建設(shè)作為滿足學生需求的具體物質(zhì)載體，對實施個別化教育，落實教育公平都具有重要意義。資源教室一方面承載著為以隨班就讀的殘疾兒童為主的輔導與訓練，促進其更好地康復發(fā)展，另一方面也為普通學生針對性教育提供了教育資源。長期以來，我國基礎(chǔ)教育實行班級授課制，其掩蓋了學生的個別差異，而且在升學考試制度下，那些具有顯著差異的兒童的特殊需求被忽視了，因此，在隨班就讀背景下發(fā)展起來的資源教室也為普通教育精致化發(fā)展帶來了契機。資源教室的全面運作必須以專業(yè)化的師資為基礎(chǔ)性前提，學校應參照《管理標準》相關(guān)要求，開展專兼職的雙線教師培養(yǎng)機制，切實開展好指導服務，滿足學生的個別需求。

　　推進教育公平應加強對特殊學生群體的扶持力度，滿足其基本的教育需要，保證義務教育的公平與效益。留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，數(shù)量多，分布廣，與父母長期分離，心理行為問題相對多，輟學率也高，是義務教育階段最需要關(guān)注扶持的群體。《管理標準》從兒童發(fā)展需求出發(fā)，突出從心理層面提供情感關(guān)懷，倡導學校創(chuàng)設(shè)利于兒童全面發(fā)展的環(huán)境，建立多維的關(guān)愛服務體系。尤其重視滿足其寄宿制需求，切實保障留守兒童能夠上好學，享受優(yōu)質(zhì)教育資源與服務。寄宿制首先為留守兒童提供了人身安全保障，解除交通不便等限制，創(chuàng)設(shè)更多學習及活動時間；其次，寄宿制能為留守兒童營造良好的學習氛圍，對培養(yǎng)學習習慣，規(guī)范學習行為，彌補家庭學習指導缺失等方面都有促進作用，確保了留守兒童整體學習狀況的改善，利于穩(wěn)定入學鞏固率；寄宿制還為個體獲取更多的同伴支持與教師支持提供了條件，利于其自立、包容、友善等積極心理品質(zhì)的養(yǎng)成。寄宿制是現(xiàn)階段解決留守兒童教育較為優(yōu)化的形式，學校應依據(jù)管理標準解決好留守兒童寄宿制需求，促進義務教育公平發(fā)展。

　　現(xiàn)階段教育公平的全面落實還面臨諸多挑戰(zhàn)，還存在區(qū)域教育水平差距大，人民對教育個體化需求難以滿足等實際困難�！读x務教育管理標準》再次明確了促進公平將作為教育改革發(fā)展的重要目標，未來一個時期，促進公平將繼續(xù)作為一以貫之的教育政策深入推進，保障全體學生的受教育權(quán)益，實現(xiàn)平等對待每位學生的價值追求。

　　參考文獻

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