社區(qū)防臺風應(yīng)急預(yù)案

　　預(yù)防臺風事故的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后,迅 速做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，為大家分享了社區(qū)防臺風的應(yīng)急預(yù)案，歡迎參考！

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范臺風防御工作，促進防臺風工作有序、高效、科學(xué)開展，提高防臺風災(zāi)害的能力，最大程度地減輕臺風災(zāi)害的影響和損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《山東省防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于環(huán)翠樓辦事處轄區(qū)內(nèi)臺風災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，減少危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。

　　（3）預(yù)防為主，多措并舉。

　�。�4）依法規(guī)范，加強管理。

　�。�5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

　　2組織機構(gòu)及職責

　　2.1組織機構(gòu)

　　成立環(huán)翠樓辦事處防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由環(huán)翠樓辦事處副書記、主任擔任，副總指揮由辦事處副書記、辦事處武裝部長、辦事處宣傳委員、辦事處副主任擔任。

　　成員由城里派出所、水上邊防派出所、民政、財政所、社區(qū)辦、城管辦、黨政辦、車輛管理科、義工各部門負責人組成。

　　主要職責是：部署、協(xié)調(diào)防臺風工作，認真執(zhí)行防臺風和搶險救災(zāi)指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好防臺風工作。

　　2.2組織機構(gòu)職責

　　2.2.1街道防汛抗旱指揮組職責

　　（1）統(tǒng)一指揮全街道防臺風工作，宣布啟動、終止街道防臺風應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�2）在街道政府和上級防指的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

　�。�3）組織召開街道防汛抗旱指揮組單位和社區(qū)防臺風工作會議，安排部署防臺風、救災(zāi)工作，制定各項防臺風、救災(zāi)應(yīng)急措施。

　�。�4）動員全街道群眾參與防臺風搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2.2.2街道防汛抗旱指揮組辦公室職責

　　（1）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向街道黨工委、辦事處、街道防汛抗旱指揮組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。

　�。�2）提出防臺風的目標、重點和措施等建議意見，及時傳達街道防汛抗旱指揮組的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防臺風措施的落實。

　�。�3）負責街道防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。

　�。�4）負責街道防汛抗旱指揮組的日常管理工作。

　　2.2.3街道防汛抗旱指揮組成員單位職責

　�。�1）宣傳：負責組織、指導(dǎo)防臺風及搶險救災(zāi)工作的宣傳報道；按上級要求及時向公眾發(fā)布臺風信息、雨情、水情、工情、災(zāi)情、公告等信息，跟蹤報道防臺風救災(zāi)活動，宣傳防臺風知識。

　�。�2）武裝：根據(jù)街道防汛抗旱指揮組的要求，組織協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)行動。

　�。�3）派出所：負責維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證防臺風搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防臺風物資和破壞、盜竊防臺風設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防臺風引發(fā)的事件。協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾。

　�。�4）社區(qū)辦、民政：負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報街道防汛抗旱指揮組。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。

　�。�5）財政所：組織實施全街道防臺風和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同街道防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位向上級爭取防臺風搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

　�。�6）車輛管理科：負責組織、指導(dǎo)做好全街道公路的防臺風工作，配合上級公安和交通部門實施陸上交通管制，保障交通干線暢通。組織運力和土石方開挖機械做好應(yīng)急搶險、轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防臺風物資的運輸工作。協(xié)助派出所做好汛期搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行工作。抓好臺風期間的安全工作。

　�。�7）社區(qū)醫(yī)療所：負責組建醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　�。�8）安監(jiān)辦：負責監(jiān)督、指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落實各項安全防范措施和應(yīng)急救援措施。

　　（9）黨政辦：負責全街道救災(zāi)物資的供應(yīng)。

　　（10）各社區(qū)：負責本社區(qū)防臺風搶險救災(zāi)的指揮調(diào)度、組織實施等工作，在防臺風期間要及時向辦事處匯報各種雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息。

　　3預(yù)防、預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測

　　臺風的監(jiān)測和預(yù)報工作由市氣象部門提供；

　　3.2預(yù)案準備

　　街道防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位和各社區(qū)應(yīng)相應(yīng)修訂完善防臺風應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)級防汛預(yù)案等各類預(yù)案。

　　3.3預(yù)防行動

　　街道防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位和各社區(qū)應(yīng)在汛前組織所屬單位做好安全檢查，除對轄區(qū)內(nèi)排澇工程設(shè)施、水雨情測報設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進行逐項嚴格檢查和安全維護外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如街道防洪排澇、危房、安置轉(zhuǎn)移點、在建工程、地下室等進行重點檢查和督促，檢查結(jié)果要登記在冊。同時要備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實搶險隊伍，修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防臺風搶險演練，加強防汛宣傳。

　　汛期，街道防汛抗旱指揮組辦公室實行24小時值班，密切監(jiān)視轄區(qū)雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，密切溝通，共享信息，并做好上傳下達。

　　4防臺風響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)級別

　　4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　市氣象局發(fā)布臺風藍色預(yù)警，預(yù)計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)8級及以上大風。

　　4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　市氣象局發(fā)布臺風黃色預(yù)警，預(yù)計在未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)10級及以上大風。

　　4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　市氣象局發(fā)布臺風橙色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)熱帶氣旋（強度為臺風及以上）將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)12級及以上大風。

　　4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　市氣象局發(fā)布臺風紅色預(yù)警，預(yù)計在未來24小時內(nèi)熱帶氣旋（強度為強臺風及以上的）將影響或登陸我街道，沿海將出現(xiàn)14級及以上大風。

　　4.2防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.2.1 Ⅳ級防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動

　　街道防汛抗旱指揮組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強值班工作，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，及時發(fā)出臺風情況通報，做好上傳下達工作。

　　4.2.2 Ⅲ級防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）街道防汛抗旱指揮組副組長坐街道指揮組指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在指揮組協(xié)助工作。副組長主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告街道黨工委、辦事處和街道防汛抗旱指揮組組長。

　�。�2）根據(jù)會商意見，街道防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風緊急通知。

　�。�3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。視情況組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風信息的手機短信。

　�。�4）街道防汛抗旱指揮組對臺風可能影響的范圍作出防臺風安全部署。

　�。�5）街道防汛抗旱指揮組相關(guān)成員單位加強值班，密切注視臺風情況。

　　4.2.3 Ⅱ級防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）街道防汛抗旱指揮組副組長坐街道指揮組指揮，部署全街道防臺風工作，有關(guān)部門成員在指揮組協(xié)助工作。主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，街道防汛抗旱指揮組發(fā)出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求。

　�。�2）街道防汛抗旱指揮組召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報辦事處和上級部門。

　　（3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，做好上傳下達工作。密切監(jiān)視預(yù)報臺風影響區(qū)域內(nèi)的情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防臺風的準備情況，視情況組織發(fā)送臺風信息的手機短信，做好重大防臺風信息的上傳下達。

　　（4）防汛抗旱指揮組辦公室督促指導(dǎo)各社區(qū)做好低洼地帶、危房人員的撤離、轉(zhuǎn)移工作。在7級風圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)危房等重點地帶的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)各社區(qū)做好所有重點地帶的轉(zhuǎn)移安置工作。并將撤離情況及時向街道防汛抗旱指揮組反饋。

　�。�5）接到街道防汛抗旱指揮組通知后，各有關(guān)部門、各類搶險隊伍、要迅速做好搶險救災(zāi)準備工作，準備好搶險救災(zāi)器材，組織好搶險救災(zāi)隊伍，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當?shù)卣�府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

　　（6）街道防汛抗旱指揮組成員單位立即按照防臺風預(yù)案，部署落實防臺風各項工作，迅速傳達上級和我街道領(lǐng)導(dǎo)指示精神及街道防汛抗旱指揮組的防汛工作部署。加強值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，要求各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。同時組織有關(guān)人員深入基層、重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。

　　4.2.4 Ⅰ級防臺風應(yīng)急響應(yīng)行動

　�。�1）街道防汛抗旱指揮組組長坐街道指揮組指揮，副組長及有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在指揮組協(xié)助組長工作。組長主持召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全街道防臺風工作。

　�。�2）街道防汛抗旱指揮組召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，并發(fā)出防御臺風緊急通知，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送防臺風手機短信息。

　�。�3）街道防汛抗旱指揮組辦公室密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風落實情況，做好重要防臺風信息的上傳下達。

　　（4）防汛抗旱指揮組辦公室督促指導(dǎo)各社區(qū)做好低洼地帶、危房人員人員轉(zhuǎn)移安置工作。在12級風力到來之前6小時，督促指導(dǎo)所有重點地帶人員全部轉(zhuǎn)移。并及時向街道防汛抗旱指揮組反饋。

　�。�5）規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)保障。

　�。�6）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，街道防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位根據(jù)職責作出以下應(yīng)急措施：

　�、俟珗@等適時關(guān)閉。

　�、诟黝悓W(xué)校適時停課，一切建筑工程適時停工。

　　（7）必要時，街道防汛抗旱指揮組可宣布進入緊急防汛期，動員全街道機關(guān)干部投入到防臺風搶險救災(zāi)工作中。

　　（8）必要時，除防臺風應(yīng)急單位外，實行停止上班、上課等措施，確保人民生命安全。

　　（9）必要時，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具。

　　（10）根據(jù)街道防汛抗旱指揮組命令，街道、社區(qū)等防汛搶險隊伍立即趕赴重點災(zāi)區(qū)部位，投入搶險救災(zāi)和協(xié)助政府做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

　�。�11）各級、各部門防汛責任人必須全部上崗到位，全面落實街道防汛抗旱指揮組各項防臺風工作措施，迅速傳達貫徹上級和我街道領(lǐng)導(dǎo)指示和全街道防臺風會議精神，及時將本單位防御部署工作落實情況上報街道防汛抗旱指揮組，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向上報告。

　�。�12）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，街道防汛抗旱指揮組通知有關(guān)成員單位派員進駐指揮組，協(xié)助指揮組工作。

　　4.3響應(yīng)級別調(diào)整或停止

　　當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，街道防汛抗旱指揮組應(yīng)視情調(diào)整防臺風應(yīng)急響應(yīng)級別；當應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，街道防汛抗旱指揮組應(yīng)視情宣布終止臺風應(yīng)急響應(yīng)。

　　5災(zāi)后處置

　　5.1街道防汛抗旱指揮組發(fā)出通知，部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　5.2街道防汛抗旱指揮組辦公室及時統(tǒng)計和收集匯總受災(zāi)地區(qū)受災(zāi)情況，召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)評估全街道防臺風抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，并向上級有關(guān)部門報告。

　　5.3街道防汛抗旱指揮組各成員單位迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，組織力量安排好災(zāi)民生活，加強災(zāi)區(qū)疫情防治工作，開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。

　　5.4緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或妥善處理。

　　6應(yīng)急保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1各通信運營單位必須依法履行保障防臺風信息暢通的責任。

　　6.1.2在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信、銅鑼等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

　　6.1.3街道防汛抗旱指揮組辦公室要做好暴雨災(zāi)害預(yù)警平臺的保障工作，確保水雨情自動測報、防汛應(yīng)急視頻會商等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。

　　6.2支援與裝備保障

　　6.2.1隊伍保障

　　街道、社區(qū)等防汛搶險隊負責承擔街道防汛抗旱指揮組下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。

　　6.2.2供電保障

　　供電所負責防抗臺風搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　6.2.3交通運輸保障

　　車輛管理科負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸。

　　6.2.4治安保障

　　派出所負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。

　　6.2.5 物資保障

　　街道防汛抗旱指揮組及相關(guān)部門建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負責各類防汛搶險救災(zāi)物資的補充和更新。

　　6.2.6資金保障

　　財政所應(yīng)將防汛經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算，及時撥付救災(zāi)經(jīng)費。

　　7宣傳、培訓(xùn)和演習

　　7.1宣傳教育

　　街道防汛抗旱指揮組各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風意識及能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　7.2.1按照分級負責的原則，街道防汛抗旱指揮組負責轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　7.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導(dǎo)，并結(jié)合實際，采取多種組織形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　7.3演練

　　7.3.1防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行防汛搶險演習。

　　7.3.2街道防汛抗旱指揮組有關(guān)成員單位根據(jù)實際情況和工作需要，定期組織開展宣傳、培訓(xùn)和演習。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任追究

　　對在防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責任追究。

　　8.2預(yù)案修訂

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我轄區(qū)實際，適時進行修訂。

　　8.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由辦事處防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4發(fā)布實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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