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鐵路工程畢業(yè)論文
摘要：近年，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一直維持高位。與此同時(shí)，鐵路分層分類建設(shè)模式在逐步推行，其中鐵路干線由鐵路總公司負(fù)責(zé)建設(shè)，城際鐵路、支線鐵路等由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)，不同的建設(shè)管理方式也產(chǎn)生了不同的承包模式。
關(guān)鍵詞：建筑科學(xué)論文
一、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式
1、政策及文件依據(jù)。1.20XX年12月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》文件，要求進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本對(duì)鐵路的投資，全面開放鐵路投資與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，提出推進(jìn)投融資方式多樣化、完善社會(huì)資本投資的實(shí)施機(jī)制、改善社會(huì)資本投資環(huán)境、加大對(duì)社會(huì)資本投資的政策支持、建立健全工作機(jī)制五項(xiàng)措施。2.2015年12月發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》文件，公布了8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目。通過示范項(xiàng)目的先行先試，建設(shè)社會(huì)資本投資鐵路的樣板工程，力爭(zhēng)再啟動(dòng)推出一批社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目。2、承包模式特點(diǎn)。政府采用競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。政府或企業(yè)與鐵總按一定比例注資入股成立項(xiàng)目公司，通常由政府或企業(yè)資本控股，鐵總參股。個(gè)別項(xiàng)目采用企業(yè)獨(dú)資。項(xiàng)目公司再通過招標(biāo)方式選擇施工承包商承擔(dān)施工任務(wù)。
二、工程總承包(EPC)模式
1、承包模式特點(diǎn)。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式，工程總承包單位要對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理基本條件、資質(zhì)的使用、轉(zhuǎn)包及違法分包界限、工程總承包企業(yè)義務(wù)和責(zé)任、工程總承包項(xiàng)目辦理監(jiān)管手續(xù)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確了政策。有了明確的文件依據(jù)，模式落地就有章可循，再通過試點(diǎn)工程提供示范項(xiàng)目，會(huì)使工程總承包模式越來越具有可操作性，采用這種模式的項(xiàng)目也將會(huì)日益增多。
三、以股份公司為主體承包的總承包模式
一些業(yè)主選擇了與中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等股份公司層面進(jìn)行對(duì)接，以股份公司為承包人，采用大標(biāo)段、多專業(yè)施工承包的模式，再由股份公司分配給下屬二級(jí)單位參與實(shí)施。承包模式特點(diǎn)。這種承包模式相對(duì)于要求各工程局來投標(biāo)進(jìn)行施工承包的項(xiàng)目，業(yè)主通常對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置更高的門檻。要求只能由股份公司層級(jí)的企業(yè)才能獨(dú)立投標(biāo)或作為聯(lián)合體牽頭人;標(biāo)段劃分也比較大;在施工業(yè)績(jī)、資質(zhì)條件等方面也會(huì)有更加嚴(yán)格的要求。股份公司旗下的工程局可以作為聯(lián)合體成員參與投標(biāo)，也可以在股份公司中標(biāo)后分配給各工程局負(fù)責(zé)施工，股份公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。
四、“四電”系統(tǒng)集成模式
1、政策及文件依據(jù)。系統(tǒng)集成模式近幾年在鐵路建設(shè)項(xiàng)目電力、牽引供電、通信、信號(hào)(簡(jiǎn)稱“四電”)專業(yè)施工領(lǐng)域一直被廣泛采用，尤其是高速鐵路四電集成項(xiàng)目，自2007年國(guó)內(nèi)第一條高速鐵路——京津城際項(xiàng)目采用這種模式之后，鐵總下發(fā)了文件對(duì)采用四電集成模式予以明確規(guī)定，后續(xù)高鐵四電專業(yè)施工基本延續(xù)了這種模式。2、承包模式特點(diǎn)。四電專業(yè)系統(tǒng)集成模式是由建設(shè)單位將鐵路四電設(shè)備系統(tǒng)整體打包，交給承包商實(shí)施，承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與試運(yùn)行配合等工作，負(fù)責(zé)各專業(yè)、設(shè)備與安裝等之間的技術(shù)和管理接口協(xié)調(diào)。
五、施工承包模式
1、政策及文件依據(jù)。施工承包模式是一種傳統(tǒng)的承包模式，在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中被廣泛采用，運(yùn)作比較成熟。鐵總出臺(tái)了施工承包資格預(yù)審、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)示范文本，對(duì)合同價(jià)款調(diào)整、變更設(shè)計(jì)、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、雙方權(quán)利義務(wù)等均有具體的規(guī)定，鐵路項(xiàng)目實(shí)施基本可以按照鐵總既定的招標(biāo)模式、合同模式進(jìn)行操作。2、承包模式特點(diǎn)。施工承包商只負(fù)責(zé)施工，大型設(shè)備和主材由業(yè)主采購(gòu)，業(yè)主負(fù)責(zé)各專業(yè)之間的接口協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)等的組織管理。此種模式適合于業(yè)主建設(shè)管理人員充足、經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)難度不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目。對(duì)施工承包商的技術(shù)和管理水平要求相對(duì)較低。
六、各種承包模式優(yōu)劣勢(shì)分析
1、投融資(PPP)模式。投融資項(xiàng)目引進(jìn)多元化的投資主體，有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕政府和建設(shè)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。有利于建立政府(建設(shè)單位)與PPP方之間的新型合作關(guān)系，雙方在平等互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的前提下，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)充分揮各自的優(yōu)勢(shì)。2、工程總承包模式。由總承包企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，發(fā)揮總包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。通過設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工力量;可有效解決管理接口多、效率低下等問題。3、以股份公司為主體的施工承包模式。這種模式是在施工承包的基礎(chǔ)上，將工程項(xiàng)目進(jìn)行大標(biāo)段、多專業(yè)承包，由國(guó)內(nèi)各大建筑承包商對(duì)旗下各工程局進(jìn)行資源調(diào)配和整合，由其負(fù)責(zé)下屬各工程局之間的接口協(xié)調(diào)，進(jìn)行項(xiàng)目施工督導(dǎo)。這種模式避免了市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，簡(jiǎn)化了操作環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮了各大建設(shè)集團(tuán)的品牌、管理優(yōu)勢(shì)，在一定程度上避免了傳統(tǒng)的施工承包模4、系統(tǒng)集成模式。系統(tǒng)集成模式中，集成商負(fù)責(zé)向業(yè)主提供完整的設(shè)備系統(tǒng)。從項(xiàng)目初設(shè)開始，直至運(yùn)營(yíng)期的售后服務(wù)和保駕護(hù)航，集成商會(huì)派駐技術(shù)團(tuán)隊(duì)，配合業(yè)主進(jìn)行各階段、多專業(yè)、全方位的技術(shù)支持和服務(wù)，通過節(jié)節(jié)把關(guān)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)控施工，減少缺陷，提高品質(zhì)。集成商把自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)院、裝備制造商等不同的資源在項(xiàng)目實(shí)施的平臺(tái)上充分地整合，通過在大量的項(xiàng)目建設(shè)中各相關(guān)利益方的長(zhǎng)期合作，在不同的時(shí)期和平臺(tái)上，把各自的能力和水平發(fā)揮到極致。5、施工承包模式。主要采用設(shè)計(jì)施工平行發(fā)包、分專業(yè)發(fā)包的傳統(tǒng)模式，設(shè)計(jì)和施工承包商只對(duì)各自承擔(dān)的部分負(fù)責(zé)，缺乏對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施的考慮，兩者之間銜接缺乏協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題往往互相推諉，責(zé)任不清，影響了工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)。由于實(shí)施過程不可控因素多，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理的要求高，建設(shè)單位必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)，配備足夠的技術(shù)和管理人員。
七、結(jié)語
以上是對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)鐵路項(xiàng)目常見承包模式的歸納總結(jié)，以及優(yōu)劣勢(shì)分析，以便于今后的項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主和承建方更好的選擇符合項(xiàng)目自身需求的承包模式，優(yōu)質(zhì)、高效的完成項(xiàng)目建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]關(guān)于開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作的通知[J].中國(guó)鐵路總公司,2016,07.
[2]關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見[J].國(guó)家發(fā)展改革委,2015,07.
[3]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見[J].中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,2016,05.
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