關(guān)于財(cái)政支出績效評價工作小結(jié)
一、財(cái)政支出績效評價工作開展情況
（一）績效評價工作開展情況
1.成立績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好我縣財(cái)政支出績效評價工作，確保財(cái)政支出績效評價工作不走過場，收到實(shí)效，縣財(cái)政局成立了財(cái)政支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)我縣財(cái)政支出績效評價工作，由黨組書記、局長同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，股室負(fù)責(zé)人任成員。同時成立了4個績效評價工作小組和1個績效評價協(xié)調(diào)小組。財(cái)政支出績效評價工作由預(yù)算股牽頭，其他股室密切配合，共同做好全縣財(cái)政支出績效評價工作。
2.制定績效評價工作方案。按照省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年財(cái)政支出績效評價工作的通知精神，縣財(cái)政局制定了績效評價工作方案，并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政支出績效評價工作通知》，明確了前期準(zhǔn)備、部門自評、現(xiàn)場評價及報(bào)告撰寫各階段工作時間及具體工作內(nèi)容。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？h財(cái)政局組織召開了財(cái)政支出績效評價培訓(xùn)會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、財(cái)政所會計(jì)、縣級部門分管領(lǐng)導(dǎo)和單位會計(jì)參加了培訓(xùn)會議，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)《省項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)體系》等相關(guān)知識，并講解了財(cái)政支出績效評價操作流程及評價方法。
4.選定評價對象、確定現(xiàn)場評價點(diǎn)。
根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一安排，按照資金量較大、代表性較強(qiáng)、社會關(guān)注度高的要求，縣財(cái)政局選擇了10個本級預(yù)算安排的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價和6個部門支出績效評價抽查復(fù)評工作。本級預(yù)算安排的評價項(xiàng)目有：執(zhí)法局城市保潔經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì)局14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)；衛(wèi)計(jì)局基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金；民政局惠民殯葬保障資金；殘聯(lián)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)；交通局農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助；新盛鎮(zhèn)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會經(jīng)費(fèi);財(cái)政局一事一議獎補(bǔ)資金；財(cái)政局農(nóng)業(yè)政策性保險及保險縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)。部門支出績效評價要求所有一級預(yù)算單位均開展自評，財(cái)政組織抽查復(fù)評單位6個，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，5個縣級部門。
5.實(shí)施項(xiàng)目績效評價和部門支出績效評價抽查復(fù)評。
縣級評價的10個項(xiàng)目和6個部門預(yù)算支出評價單位按照財(cái)政支出績效評價工作方案，分為部門自評階段和實(shí)施評價階段。7月20日前有關(guān)部門完成績效評價自評工作，縣財(cái)政局各評價小組在部門自評結(jié)束后采取現(xiàn)場評價的方式對10個縣級項(xiàng)目和6個部門支出單位進(jìn)行了績效評價，于2015年9月20日前完成了績效評價工作，并對現(xiàn)場評價結(jié)果進(jìn)行分析匯總，撰寫分項(xiàng)評價報(bào)告。
�。ǘ┛冃гu價項(xiàng)目總體情況
我縣選擇了10個本級預(yù)算安排項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評價，資金總額2524.48萬元，選擇6個部門支出單位進(jìn)行績效評價，涉及資金總額8361萬元。
10個本級預(yù)算安排項(xiàng)目支出分別是：執(zhí)法局的城市保潔經(jīng)費(fèi)467.78萬元；統(tǒng)計(jì)局的14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)80萬元；衛(wèi)計(jì)局的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金71.2萬元；民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費(fèi)60萬元；殘聯(lián)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)79.4萬元；交通局農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元；教育局貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金186萬元；新盛鎮(zhèn)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會經(jīng)費(fèi)44.1萬元;財(cái)政局一事一議獎補(bǔ)資金720萬元；財(cái)政局農(nóng)業(yè)政策性保險及保險縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)316萬元。上述10個本級預(yù)算安排的評價項(xiàng)目，由財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室組織人員進(jìn)行績效評價，總體評價情況如下：
1、執(zhí)法局的城市保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分98分。該項(xiàng)目采取市場經(jīng)營化管理模式，經(jīng)政府采購確認(rèn)由成都平安環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，由城管局專設(shè)監(jiān)管組對縣城保潔質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)獎懲辦法加減積分按月計(jì)算支付保潔費(fèi)用，在決策、管理、實(shí)施方面均符合相關(guān)規(guī)定，安排的經(jīng)費(fèi)使用目的明確。
2、統(tǒng)計(jì)局的14項(xiàng)常年抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分95分。該項(xiàng)目根據(jù)市人民政府辦公室印發(fā)《市農(nóng)村抽樣調(diào)查樣本輪換方案》確定抽樣調(diào)查的14個項(xiàng)目，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)700余戶調(diào)查樣本。通過項(xiàng)目的實(shí)施，收集縣經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)研預(yù)判，服務(wù)社會發(fā)展，年終為上級目標(biāo)考核部門提供全縣數(shù)據(jù)指標(biāo)，較好的完成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測等任務(wù)。
3、衛(wèi)計(jì)局的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目綜合評價得分96分。該項(xiàng)目服務(wù)人口23萬人，由鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施，村衛(wèi)生站承擔(dān)不低于40﹪基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者管理在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的運(yùn)用等11個方面。由縣衛(wèi)計(jì)局、縣財(cái)政局督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位工作落實(shí)情況，并對各單位承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評，通過該項(xiàng)目組織有力、有序、有效的開展，取得了明顯成效，提高了群眾的知曉率和社會滿意度。
4、民政局的惠民殯葬保障經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分97分。根據(jù)《縣惠民殯葬保障制度實(shí)施暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)孤老、精減退人員、優(yōu)撫對象等特定人群給予殯葬財(cái)政補(bǔ)助，該項(xiàng)目惠及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)486人，能夠滿足群眾喪葬需求，維護(hù)群眾殯葬權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
5、殘聯(lián)的重度殘疾人護(hù)理費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分98分。該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《省重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼發(fā)放辦法》相關(guān)規(guī)定，惠及重度一、二級殘疾2134人享受護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，該項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施均符合省市相關(guān)規(guī)定，安排資金使用目標(biāo)明確，及時撥付資金，確保專款專用，提高了重度殘疾人生活質(zhì)量和滿意度。
6、交通局的.農(nóng)村公路護(hù)欄建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分96分。該項(xiàng)目的建成對推動我縣農(nóng)村公路公路交通發(fā)展對量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到提高標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、增加功能、落實(shí)服務(wù)和管理上取得了較好成績。工程質(zhì)量、安裝數(shù)量、施工進(jìn)度均按合同同要求完成，為百姓交上了一份滿意的答卷。
7、教育局的貧困寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助項(xiàng)目綜合評價得分98分。該項(xiàng)目根據(jù)《市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序申報(bào)、審核資金并及時撥付到位，完成了義務(wù)教育階段寄宿生50﹪的資助，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府的惠民宗旨，使廣大群眾得到了實(shí)惠，切實(shí)解決了因各種原因?qū)е录彝ヘ毨ё优x書難的問題，社會效益顯著。
8、鎮(zhèn)的村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及監(jiān)委會經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分98分。該項(xiàng)目的實(shí)施為各村（社區(qū)）兩委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的資金保障，保證了個村（社區(qū)）監(jiān)委會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使各村村務(wù)公開、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策落實(shí)等工作得到了有效的民主監(jiān)督，有力的促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)的有序開展提供了強(qiáng)有力的資金和制度保障。
9、財(cái)政局的一事一議獎補(bǔ)資金項(xiàng)目綜合評價得分95分。該項(xiàng)目按照《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按審批程序申報(bào)審核，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，及時撥付獎補(bǔ)資金，項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，群眾滿意度較高。
10、財(cái)政局的農(nóng)業(yè)政策性保險及保險縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合評價得分96分。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開展2014年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》及《關(guān)于開展2014年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》有關(guān)要求，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險及保險縣建設(shè)工作有序開展，完成了全縣農(nóng)作物、畜牧業(yè)承保工作，增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗自然災(zāi)害能力，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上基本做到了應(yīng)保盡保，讓群眾滿意。
6個部門預(yù)算支出評價單位分別是：略坪鎮(zhèn)人民政府部門支出648萬元；交通局部門支出3591萬元；畜牧局部門支出1211萬元；國土局部門支出1181萬元；環(huán)保局部門支出1171萬元；交警大隊(duì)部門支出558萬元。
二、自評情況
對照《省市縣財(cái)政支出績效評價工作考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，我縣對2015年財(cái)政支出績效評價工作進(jìn)行了自評，自評分?jǐn)?shù)為97分。自評情況如下：
（一）基礎(chǔ)建設(shè)得分20分。為做好2015年度財(cái)政支出績效評價工作，我縣成立財(cái)政支出績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于成立財(cái)政支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（羅財(cái)預(yù)〔2015〕15號）。財(cái)政支出績效評價工作職能明確、職責(zé)分工清晰。按照省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年財(cái)政支出績效評價工作的通知精神，縣財(cái)政局制定了績效評價工作方案，完善了指標(biāo)體系。明確了前期準(zhǔn)備、部門自評、現(xiàn)場評價及報(bào)告撰寫各階段工作時間及具體工作內(nèi)容。并下發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政支出績效評價工作通知》（羅財(cái)預(yù)〔2015〕13號），還對組織評價人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《省項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)體系》等相關(guān)知識，印發(fā)了項(xiàng)目支出績效評價操作手冊。因此，我縣在制度建設(shè)、實(shí)施方案、指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)四個方面均達(dá)到考核要求。
�。ǘ┙M織實(shí)施得分29分。對照組織實(shí)施考核的7相內(nèi)容，我縣在項(xiàng)目評價方面扣了1分，原因是：縣級安排大部分屬于民生政策性項(xiàng)目配套，縣級項(xiàng)目資金量較小，因此在選擇評價項(xiàng)目資金規(guī)模與當(dāng)年項(xiàng)目資金總額占比上未能達(dá)到30﹪。
�。ㄈ┙Y(jié)果應(yīng)用得分45分。我縣在項(xiàng)目評價中發(fā)現(xiàn)的問題都及時做了相應(yīng)的整改，并將結(jié)果報(bào)同級人民政府及人大財(cái)經(jīng)委，并將結(jié)果與次年項(xiàng)目安排掛鉤。
�。ㄋ模┬畔⒔涣鞯梅�10分。我縣在信息報(bào)送、意見反饋、宣傳報(bào)道、協(xié)同工作均嚴(yán)格按照省廳要求完成。
三、取得的成效
通過財(cái)政支出績效評價工作的開展，對績效理念的樹立、支出效益的提高和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面，都起到了積極作用。
�。ㄒ唬┛冃Ю砟畛醪綐淞�。隨著財(cái)政支出績效評價工作有序推進(jìn)，縣政府及各部門逐步樹立了績效理念。政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視績效評價工作，要求財(cái)政部門強(qiáng)化績效預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理；有的部門領(lǐng)導(dǎo)主動向財(cái)政部門提出聯(lián)合開展績效評價的要求。隨著績效評價工作的實(shí)施，過去一些部門存在花錢不講效益的局面有所改變，使用財(cái)政資金要進(jìn)行績效評價，必須講究效益的理念正逐步在相關(guān)部門形成。
�。ǘ┲С鲂б嬷鸩教岣�。通過績效評價，對項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，促進(jìn)了財(cái)政支出效益的進(jìn)一步提高。
�。ㄈ┲С鼋Y(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，將評價結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)。對績效優(yōu)秀的項(xiàng)目，在資金安排上優(yōu)先考慮；對績效較差的項(xiàng)目，從嚴(yán)把握，以逐步規(guī)范財(cái)政資金投向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
�。ㄋ模┕芾硭接行岣�。通過開展財(cái)政支出績效評價，進(jìn)一步完善了我縣《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》等一系列管理制度，為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金的使用提供了有力保障。通過績效評價工作的開展，有力推動了各部門、單位加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全了項(xiàng)目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，提高了管理水平。
四、存在的問題
一是思想認(rèn)識尚不到位。個別部門和單位對于績效評價工作的重要性認(rèn)識不足，消極被動、缺乏主動性。
二是評價指標(biāo)體系設(shè)置難度大。由于財(cái)政支出的多樣性和復(fù)雜性，績效評價指標(biāo)體系設(shè)置難度很大，即使可以量化，往往很多項(xiàng)目間也缺乏可比性，而且指標(biāo)本身也在逐步變化，需要逐步建立。
三是績效評價機(jī)構(gòu)不健全，缺乏績效評價專業(yè)人才。縣財(cái)政中沒有單獨(dú)設(shè)立績效股室。因此，績效評價工作所花的精力不夠，績效評價的深度和廣度受到限制，績效評價工作質(zhì)量也受到較大影響。
四是評價結(jié)果運(yùn)用不夠。由于績效評價水平和質(zhì)量不夠高，部分項(xiàng)目績效評價還只停留在反映情況和問題上，沒有完全將評價結(jié)果作為次年預(yù)算編制的重要依據(jù)，沒有真正與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強(qiáng)部門管理及提高資金使用效益有效結(jié)合起來。
五、下一步工作思路及相關(guān)工作建議
（一）加大宣傳力度，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識財(cái)政支出績效評價的重要性和必要性。財(cái)政支出進(jìn)行績效評價是建立公共財(cái)政體系和財(cái)政支出管理改革的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、建立高效廉潔政府和構(gòu)建和諧社會的客觀需要。要求各部門必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，把財(cái)政支出績效評價工作列入重要議事日程，積極配合，做好工作；大力宣傳財(cái)政支出績效評價的目的意義、實(shí)際應(yīng)用和評價項(xiàng)目成果，及時公布績效評價有關(guān)政策、制度，積極營造良好的工作氛圍。在財(cái)政部門建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)財(cái)政支出績效評價的開展、督促檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作作為深化財(cái)政支出管理體制改革、提高財(cái)政資金使用效益的長效機(jī)制。
�。ǘ┘哟罂冃гu價工作推進(jìn)力度。將績效評價納入財(cái)政常態(tài)工作來抓，早安排、找落實(shí)。進(jìn)一步完善績效評價制度，出臺我縣開展財(cái)政支出績效評價工作實(shí)施辦法，具體就指標(biāo)體系、操作程序等作進(jìn)一步的明確規(guī)定，以建立便于操作、適合我縣特色的績效評價管理辦法、工作流程、專家選定方法等制度，重點(diǎn)是根據(jù)各類專項(xiàng)資金各自的功能作用、績效目標(biāo)和具體要求，確定科學(xué)的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，形成科學(xué)、規(guī)范的評價體系。進(jìn)一步擴(kuò)大績效評價范圍，對重大的、關(guān)系人民群眾利益的專項(xiàng)資金，一律進(jìn)行績效評價，使績效評價成為專項(xiàng)資金管理的必須環(huán)節(jié)。
（三）強(qiáng)化績效評價結(jié)果的運(yùn)用。把績效評價結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算和考核部門工作業(yè)績的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，對績效低下的專項(xiàng)資金，取消或調(diào)整支持方式，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政資金的安排使用更趨合理、有效。建立績效評價結(jié)果報(bào)告和公示制度，績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，以增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，加強(qiáng)績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財(cái)政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔谩?/p>
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