關(guān)于深圳市新勞動合同法

　　關(guān)于深圳勞動仲裁擬“二裁終局”

　　如果某公司發(fā)生欠薪事件，需要多久才能解決?在現(xiàn)行體制下，當(dāng)事人必須先向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁，如果對仲裁結(jié)果不服，再向法院起訴，僅走完仲裁過程就需要60天，還不算法院的審判時間。這樣的程序?qū)μ幱谌鮿莸漠?dāng)事人是非常不利的。在昨天(27日)召開的全國勞動仲裁機構(gòu)效能建設(shè)座談會上，深圳有關(guān)部門向國家勞動和社會保障部建議，將深圳列為勞動仲裁體制改革試點城市，試行“二裁終局”，建議對勞動仲裁復(fù)議裁定付予法律效力，不再需要法院審判。

　　深圳勞動仲裁案件占全國1/10

　　國家勞動和社會保障部王東進副部長在會上表示，隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式的變化，社會利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化，勞動關(guān)系越來越多樣化、復(fù)雜化，全國勞動爭議案件上升很快。2003年全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理的勞動爭議案達(dá)22.6萬件，比上年增長22.8%，是1987年恢復(fù)勞動爭議仲裁工作時的40倍，而且通過調(diào)解解決的7.8萬件勞動爭議案還未計算在內(nèi)。今年上半年，立案受理的勞動爭議案件又達(dá)13.5萬件，保持了兩位數(shù)的增長速度。而深圳市的勞動爭議仲裁案，占到了全國的1/10，可以說作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　王東進還表示，目前我國勞動爭議處理工作中確實存在著一些問題，與及時有效地處理勞動爭議的要求還很不適應(yīng)。如勞動爭議處理的組織機構(gòu)不夠健全;勞動爭議仲裁員數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)化、職業(yè)化程度較低，而且很不穩(wěn)定，案多人少的問題非常突出;勞動爭議處理工作還存在體制與機制不夠健全，仲裁受案范圍較窄、仲裁的訴訟化傾向嚴(yán)重等問題。

　　勞動仲裁“實體化”深圳先行一步

　　王東進表示，全國的勞動爭議仲裁委員會自成立之日起，其辦事機構(gòu)就一直與勞動保障行政部門的勞動爭議處理機構(gòu)“合二為一”，是非實體性機構(gòu)，沒有專門的人員編制和經(jīng)費來源。但是，2001年底，深圳市率先在全國成立了勞動爭議仲裁院。應(yīng)該說在這方面，深圳開創(chuàng)了勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)的先河。

　　勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，使得勞動爭議仲裁的處理能力有了很大提高，工作面貌煥然一新，提升了勞動爭議處理工作的形象和地位。

　　“仲裁要走專業(yè)化、實體化的路子，深圳的做法代表一個方向。深圳在這方面探索的思路比較正確，看得比較遠(yuǎn)，適應(yīng)了當(dāng)前我們勞動關(guān)系變化的特點。”王東進總結(jié)說。

　　深圳請戰(zhàn)“二裁終局”

　　在勞動爭議現(xiàn)行的“一裁二審”審判體制下，當(dāng)事人必須首先向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁，如果對仲裁裁決不服，再向法院起訴。前期僅走完整個仲裁程序就要60天，且不算法院的審判時間。而且，勞動官司不同于民事訴訟，勞動爭議當(dāng)事人大多屬于弱勢群體，一旦和用人單位“對簿公堂”，必然會丟掉工作，失去經(jīng)濟來源，勞動仲裁如果成了“馬拉松”，當(dāng)事人最后就算打贏了官司，也拖垮了生活。而深圳乃至全國的實際情況是，打勞動官司的時間普遍超過了民事訴訟，這本身就是一個悖論。

　　而“二裁終局”則是深圳力圖擺脫困局的方向。所謂二裁終局，就是在對勞動爭議案件進行分類的基礎(chǔ)上，對欠薪等絕大部分事實清楚的勞動爭議案件，當(dāng)事人可以先向轄區(qū)勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，如對仲裁委員會一裁裁決不服，可以向上級仲裁委員會申請復(fù)議一次，其所作出的復(fù)議裁定即為終局裁定，具有法律效力，不需再經(jīng)法院。

　　除了縮短時間、提高效能、減少成本，實行“二裁終局”的另一大好處就是可以突破市區(qū)勞動仲裁機構(gòu)各自為政，互不相干的“割據(jù)”現(xiàn)狀，便于法律的統(tǒng)一執(zhí)行，同時建立勞動仲裁的內(nèi)部監(jiān)督機制。

　　不可否認(rèn)的是，“二裁終局”目前在全國范圍實行的條件還不成熟，但“我們建議部里選擇一些有條件的地區(qū)作為勞動仲裁體制改革的試點城市，允許突破現(xiàn)行體制，試行‘二裁終局’”。深圳市勞動和社會保障局局長管林根在發(fā)言中，以這句話作為結(jié)束語。

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