關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃期間工作總結暨十三五工作思路優(yōu)秀范文
“十二·五”規(guī)劃實施以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，著眼于推動xx鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，促使各項事業(yè)邁上了新的臺階。
一、十二·五發(fā)展
（一）五年來，始終堅持經濟中心戰(zhàn)略，量質齊升，鎮(zhèn)域經濟駛上快車道
一是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。至2015年3月份，全鎮(zhèn)企業(yè)總數達到74家，初步形成了以鑄造、機械加工、建材為主導的工業(yè)發(fā)展格局。全鎮(zhèn)工業(yè)總產值從2011年的15億元增加到2014年的24.6億元。
二是規(guī)模企業(yè)穩(wěn)健增強。至目前為止，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數達到12家，其中，產值過億的企業(yè)達到2家，分別是華綠生物科技和炬榮科技。規(guī)模企業(yè)總產值從2011年的5.2億元元增加到2014年的12億元。
三是技改投入穩(wěn)定增長。我們始終把安全生產放在第一位，督促企業(yè)加大技改投入，全鎮(zhèn)安全生產形勢日益好轉。五年中，全鎮(zhèn)新增工業(yè)投入15.72億元。2014年，全鎮(zhèn)共完成固定資產投資50858萬元，企業(yè)生產質量效益明顯提升。
四是招商引資強勢推進。五年來，累計完成招商引資4.81億元。其中，2014年引進大型項目4個，項目資金達到1.05億元,超額完成了全年任務。
五是財稅收入持續(xù)增長。2011年，我鎮(zhèn)財稅收入為3299萬元。2015年1-2月份，全鎮(zhèn)共完成財稅收入280萬元，預計到年底可完成財政稅收3000 萬元。五年來，財稅收入穩(wěn)定持續(xù)增長，累計完成財稅收入11138萬元。規(guī)模企業(yè)稅收占到全鎮(zhèn)財稅總收入的比重達到80%以上。
十二五期間,全鎮(zhèn)經濟發(fā)展結構進一步優(yōu)化、發(fā)展質量進一步提高，工業(yè)經濟成為推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的主要力量。
�。ǘ┪迥陙�，始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展布局，擴面提質，城鄉(xiāng)一體步伐加快
一是小城鎮(zhèn)建設頗有成效。五年來，全鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設和管理的資金超過1600余萬元，小城鎮(zhèn)建設步伐加快。建設新農村示范村8個，幫扶村12個，改善了群眾生產生活居住環(huán)境，也在全鎮(zhèn)起到了良好的表率作用。
二是城鄉(xiāng)基礎設施投入加大。截止目前，共投入公路建設資金7000多萬元，硬化鎮(zhèn)村公路144.73公里。其中，2010年，全鎮(zhèn)新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南連接線已于10月20日全線通車。投入207.9475萬元用于煙桐公路建設，解決了沿線四個村群眾出行難的問題。投入水利資金2000余萬元，建設各類水利工程2000多處，其中,2014年投入資金628萬元，完成水利工程560處。全鎮(zhèn)農網改造完成39個村，新建沼氣池2200口。整理土地4800余畝，植樹造林6000多畝。農村面貌有了明顯改觀，農業(yè)基礎條件進一步夯實。
三是農林業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模。1、種養(yǎng)殖業(yè)增產增效�！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)黨委、政府在穩(wěn)定糧食生產的同時，落實政策，加大投入，在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)上做文章。全鎮(zhèn)優(yōu)質稻播種面積達到7萬余畝，花卉苗木種植面積超過1200畝，優(yōu)質臍橙種植面積2800畝，每年冬種油菜面積突破4000畝。2010年，我鎮(zhèn)新建七里—稅湖—鐵爐塘西瓜基地1000畝，落實冬種油菜面積5225畝，新造連片100畝以上良種油茶1300畝。投資1200萬元，在高湖村建成1000頭良種豬生態(tài)繁養(yǎng)場一個；投資800萬元，在建東村境內建設種豬場一個。2、林業(yè)發(fā)展齊頭并進。十二五期間共累計完成國家省市級營造林任務17268畝，其中退耕還林工程3361畝，油茶豐產林基地建設5337畝，森林覆蓋率由42.42%增加到44.07%，林業(yè)產業(yè)逐步狀大，形成優(yōu)質油茶、特色水果、花卉苗木三大林業(yè)特色產業(yè)，建XX縣級生態(tài)家園示范村5個，省級生態(tài)家園示范村1個，省林業(yè)科技推廣示范村1個，年林業(yè)生產總產值達3400多萬元。
全鎮(zhèn)農民人均純收入從2005年的2708元增加到5000余元，增長了將近一倍。
�。ㄈ┪迥陙恚冀K堅持民生保障功能，凝心聚力，社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
1、民生保障成效顯著。深入落實新農合，參合率達到95.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已參保 1245人，參加新農保12895人。認真落實計生國策，穩(wěn)定了低生育水平，并建立了計劃生育利益導向政策體系。出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，農村五保、城鄉(xiāng)低保做到了應保盡保。投入資金120多萬解決移民村的水利和道路維修；完成危房改造310戶；投入300余萬元，完成“省級實事工程”良湖敬老院的建設，每年投入近十萬元，用于對農村困難戶的幫扶和救助，民生問題得到有效改善。
2、文化事業(yè)精彩紛呈。不斷加強精神文明建設，深入開展文明創(chuàng)建活動，進一步繁榮農村文藝事業(yè)。全鎮(zhèn)47個村均建有農家書屋，有108支各類文化宣傳隊伍在全鎮(zhèn)廣泛開展了各種文化宣傳活動，促進了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,極大的豐富了群眾的業(yè)務文化生活；每年投入數萬元刊印《云湖》雙月刊、《平安云湖》簡報等，深受干部群眾喜愛；2013年成功舉辦紀念王闿運誕辰180周年暨文聯(lián)成立六周年慶典，2014年10月承辦湖南省農村詩詞工作經驗交流會；整合優(yōu)化了全鎮(zhèn)的教育資源，不斷改善辦學條件，2015年全鎮(zhèn)各中小學將全面建成合格學校。
3、社會治理呈現(xiàn)新氣象。在2011年，投入45萬元改擴建成“一站式”政務服務大廳，得到市縣領導的高度評價，并在全市進行大力推廣；全面加強綜治維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，通過不斷深化平安創(chuàng)建活動，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┪迥陙�，始終堅持干部作風轉變，夯基固本，基層組織建設優(yōu)化提質
深入推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“兩轉一增強”以及深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動等黨建主題活動,全面加強基層組織建設。一是抓好班子，管好隊伍。通過加強干部管理、嚴格績效考核等方式，推動了干部作風轉變，提升了政府效能。全鎮(zhèn)黨員干部當中創(chuàng)先進、抓落實的風氣日益濃厚。二是完善制度，節(jié)約開支。嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”等作風紀律規(guī)定，結合群眾路線教育實踐活動，對招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務消費和公款大吃大喝問題、會所中的歪風等進行專項整治。通過扎實開展專項整治行動，鎮(zhèn)本級會議減少20%，文件減少了19%；撤銷鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級機構標牌18快，清理各類上墻制度20項，減少臺賬資料12項，精簡率達30%以上，精簡領導小組和議事協(xié)調機構十余個，減少了51.7%。三是勇于實踐，服務發(fā)展。以開展“四亮兩創(chuàng)一走訪”活動為特色，以貼民心、匯民意、聚民智為目標，積極提升黨員干部的服務能力和水平，把黨建工作做細、做實、做深入，相繼推出政務大廳“朝八晚五”制、民情“大走訪”、廉政食堂、掛牌上崗、群眾意見箱、聯(lián)點干部“親民貼”等措施，贏得群眾“點贊”。
二、存在的困難和問題
十二五期間的快速發(fā)展，為我鎮(zhèn)十二五規(guī)劃的實施奠定了良好的基礎，同時，也存在一系列的困難和問題：
一是經濟下行壓力較大，提質換擋風險增強。我鎮(zhèn)企業(yè)雖多，但產業(yè)層次高、抗市場風險能力強的不多，且分布較為分散，難以形成產業(yè)集聚，缺乏支柱型企業(yè)。同時，企業(yè)融資難、受政策、土地制約等問題仍然存在。
二是“三農”發(fā)展基礎薄弱，投入力度亟需增強 。我鎮(zhèn)農業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，糧食、生豬等傳統(tǒng)產業(yè)仍占主導地位，產業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化程度較低；農業(yè)基礎還比較薄弱，抵御自然災害的能力不強；農村集體經濟收入薄弱，難以起到帶領群眾致富的作用。
三是城鄉(xiāng)建設水平發(fā)展不均，缺乏精細高效管理。我鎮(zhèn)基礎設施建設水平仍然較低，管理體制不夠順，服務功能仍不完善。與此同時，第三產業(yè)相對落后，無法滿足群眾日益增長的現(xiàn)實需求，極大地制約了發(fā)展。
四是社會民生事業(yè)力度不足，優(yōu)質公共服務匱乏 。農村社會保障救助體系不夠完善，保障水平還不高，部分弱勢群體生活仍然困難。農村醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件未從根本上得到改善。農民就業(yè)培訓力度不夠，大部分剩余勞動力難以得到有效培訓。
三、十三.五發(fā)展目標
(一)經濟發(fā)展目標
工業(yè)經濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的命脈，要繼續(xù)以市場需求為導向，依托資源優(yōu)勢，依靠技術進步，調整產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)，推動工業(yè)經濟的快速發(fā)展。
1、（1）工業(yè)方面，進一步加快產業(yè)結構調整，大力推進節(jié)能減排，加快實現(xiàn)新型工業(yè)化。到2020年，全鎮(zhèn)工業(yè)總值達到31.2億元，年遞增率8.7%；實現(xiàn)工業(yè)增加值16.6億元，年遞增12%。全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數量達到25家，完成規(guī)模工業(yè)總產值16.5億元，規(guī)模工業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比重達到53%以上。
（2）農業(yè)方面，要規(guī)范和加快土地流轉，進一步提高農業(yè)綜合生產力；大力發(fā)展特色產業(yè)，加快推動農產品精深加工。到2020年，實現(xiàn)農業(yè)總產值7.57億元，完成增加值4.39億元，年遞增10%。農民人均純收入年均增加600元，到2020年人均達到16000元以上。完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業(yè)項目油茶新造5000畝，達到萬畝優(yōu)質油茶基地，創(chuàng)建縣級生態(tài)家園示范村5個，市級生態(tài)家園示范村2個。
2、招商引資到位資金達到4.3億元，年遞增6%以上。
3、財稅總收入年計劃遞增7%左右，到2020年達到4200萬元。
(二)社會發(fā)展目標
一是因勢而謀 加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐。繼續(xù)深入推進七里鋪小城鎮(zhèn)建設，重點是盤活存量建設用地20余畝，積極引入資金流、人流、物流，將七里鋪中心鎮(zhèn)區(qū)進行擴容增效，推進七里鋪與農民街街區(qū)連線、連片，同時依托湘潭義烏小商品城的發(fā)展、滬昆高速向紅出口、xx火車站，將其打造成為xx政治、經濟、文化中心，向外輻射成為商品物流集散中心。
二是順勢而為 持續(xù)鞏固農業(yè)發(fā)展基礎
（1）完成公路硬化里程100公里（通組），通暢80公里，通鄉(xiāng)4公里，實現(xiàn)缺高線全面修復，向大路提質改造，高湖至煙山公路升級縣級公路。
�。�2）全面啟動高標準農田建設，分階段、分類別實施總計11200畝，改良土壤8500畝，田間道路115公里，清理各類溝渠425公里；新增五個“一千畝”基地，即臍橙基地、紅心柚基地、茶葉基地、油茶基地、西瓜基地等特色產業(yè)基地。
�。�3）高標準渠道120公里，恢復，改造，完善機埠12座，清淤擴容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300畝；機埠改造12臺，680千瓦；建中堤垸三條排污渠護砌8.5公里；對群英河，繼志渠，烈馬壩，及大型沿山渠進行全面清淤31公里，擴網飲水安全工程3處，解決2.8萬人飲水困難。
�。�4）對韶山灌渠支渠進行全面清淤，維修，完成田間支渠、斗渠高標準襯砌65條，改善受益區(qū)內灌溉面積38400畝。
�。�5）全面完成各村農網改造掃尾工作，增加變壓器、配電箱11臺。
�。�6）重點完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業(yè)項目油茶新造5000畝，達到萬畝優(yōu)質油茶基地，油茶低改2000畝，發(fā)展優(yōu)質水果5000畝（臍橙1000畝、楊梅1000畝、柚子3000畝），營造生物防火林帶30公里，縣、鄉(xiāng)、村公路綠化50公里，渠道綠化10公里，庭院綠化500戶，義務植樹50萬株，創(chuàng)建縣級生態(tài)家園示范村5個，市級生態(tài)家園示范村2個。
�。�7）培育良種油茶苗4000萬株，培育用材林苗木50萬株，發(fā)展花卉苗木面積2000畝。扶植壯大現(xiàn)有三家（鴻盛油茶基地有限公司、東興木業(yè)制造有限公司、行寅賢生物科技有限公司）省級林業(yè)龍頭企業(yè)，達到年產值5000萬元以上，提高森林資源利用率，增加林農收入。
3、乘勢而上 加快實現(xiàn)民生事業(yè)優(yōu)質化
（1）完成xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址建設，改善我鎮(zhèn)的整體就醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療技術綜合救治能力，降低了成本，解決了老百姓看病難，看病貴的問題。
�。�2）社會保障覆蓋面進一步擴大，保障標準有所提高。新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%，新型農村養(yǎng)老保險參保率達到85%。
�。�3）完善計劃生育服務體系，健全利益導向機制。計劃生育率達到90%以上，出生率控制在10.5‰以內。
（4）促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，十三五期間，擬建設一處綜合性文化活動廣場，并成立專門的文化網站，充分發(fā)揮云湖 “詩詞之鄉(xiāng)”文化品牌效應。
�。�4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，五年計劃投資1194.2萬元，新建教學用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建運動場地7000平方米，改造校門、圍墻、護坡等附屬設施605平方米；添置宿舍設備、食堂設備、飲水設備等必要生活設備，新購課桌椅2460套；建設中小學科學實驗室、多媒體等教育教學設備。加快合格學校建設掃尾，全面改善辦學條件，確保起點公平。
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四、十三.五發(fā)展舉措
今后的五年，要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導,按照“四化兩型”、“農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署要求，緊緊扭住新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農業(yè)化的發(fā)展方向，緊緊抓住“農業(yè)立鎮(zhèn)、人文興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、民生穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，緊盯全面建成小康社會的發(fā)展目標，在“新常態(tài)”下努力建設“有品牌、有名片、有特點、有看點”的四有“新云湖”。
——堅持產業(yè)融合，全力打造新的經濟增長極
一是繼續(xù)把招商引資作為工作的中心。繼續(xù)依托xx的區(qū)位優(yōu)勢，按照“不盲目、不消極、三不要”的總要求，進一步把握招商重點，堅持寧缺勿濫，突出招大引強，主動對接，重點攻關，著力引進大企業(yè)，啟動大項目，帶動大發(fā)展，為十三.五期間全鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。二是繼續(xù)打造龍頭支柱型企業(yè)。強化服務對接、政策對接、金融對接、科技對接力度，探索建立“企業(yè)服務平臺”，重點扶持大雷特玻等發(fā)展勢頭好、后勁足的企業(yè)做大做強，著力形成一批支柱企業(yè)，打造鎮(zhèn)域經濟亮點和支柱。三是繼續(xù)拓展經濟發(fā)展的空間。積極主動作為，爭取上級政策，盤活存量土地，拓展發(fā)展空間，吸引更多大企業(yè)、大集團的配套企業(yè)落戶，形成產業(yè)集聚地。積極幫助產品技術含量高、產出效益好的新興企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，引導它們快速成長起來，逐步建立起新興產業(yè)體系。四是繼續(xù)推動企業(yè)向產業(yè)鏈條的縱深發(fā)展。充分利用農村土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站等平臺，打造、提升、壯大現(xiàn)有一定規(guī)模的合作社，積極引導合作社向大型涉農企業(yè)發(fā)展；探索設立農業(yè)品牌指導服務站，推動農產品產業(yè)鏈延伸和品牌化發(fā)展，著力打造“云湖臍橙”“云湖楊梅”“云湖茶葉”“云湖茶油”等特色農產品品牌。五是繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 探索建立政策獎扶機制，依托上級群團建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵有想法、有沖勁、有能力的青年特別是返鄉(xiāng)青年就地、就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力探索形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“洼地”，為鎮(zhèn)域經濟注入新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，全力提升城鄉(xiāng)一體化程度
推進小城鎮(zhèn)示范建設，優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃空間布局和產業(yè)布局，明確投入的方向和重點，重點引導第三產業(yè)集聚，特別是商貿、物流、高科技產業(yè)等新興業(yè)態(tài)的`集聚；以七里鋪、向紅、煙山、愛國橋等地段為重點，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，包括xx衛(wèi)生院的升級改造、環(huán)境整治、排污排水設施等；要依托鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)企業(yè)已經形成的人流、物流，大力發(fā)展服務業(yè)，進一步搞活商貿流通。要依托我鎮(zhèn)農產品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展與企業(yè)相配套的農產品加工和物流產業(yè)，在鎮(zhèn)區(qū)內形成農、工、貿一體化的生產經營體系，支撐小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展，從而達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。強化鎮(zhèn)域土地、規(guī)劃執(zhí)法，加大違法建設打擊力度，堅決遏制亂搭亂建、違規(guī)開發(fā)等不良勢頭。
推進美麗鄉(xiāng)村示范建設，努力確保道路硬化指標任務全面完成，積極推進骨干山塘修整、高標準渠道、更新改造機埠、危橋改造等基礎設施建設，繼續(xù)推進有條件的村實施人畜飲水安全工程建設；農村環(huán)境整治工作將以“大宣傳、大投入、大整治、大檢查”為著力點，構建和完善長效機制，深入推進垃圾分類回收處理，探索垃圾焚燒爐的建設規(guī)劃，全力打造“宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)市、縣先進典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——堅持改善民生，積極推進社會和諧事業(yè)建設
突出社會保障職能，全力辦好為民辦實事項目；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社保、新農合參合率，保障社會救助等惠民資金落實，扎實開展扶貧濟困工作，繼續(xù)推進“春風行動”促進農村勞動力轉移就業(yè)；突出計生服務工作，嚴格落實“一票否決”制，強化村級專干、計生協(xié)會的隊伍建設，提升服務能力和能力；突出文化事業(yè)引領，搭建文化平臺，推進王闿運歷史文化深入挖掘，繼續(xù)打造湘綺文化品牌，探索建立闿運文化旅游新區(qū)，同時培育特色文化產品、產業(yè)，形成具有云湖特色的文化產業(yè)、事業(yè)；突出社會綜合治理，繼續(xù)深入開展干部大走訪活動，進一步加大矛盾糾紛化解力度，完善人民調解、行政調解、司法調解“三級聯(lián)調聯(lián)動”工作機制，及時做好利益群體的疏導和穩(wěn)定工作，切實增強群眾的安全感。同時，嚴格安全生產責任制，重點放在消除隱患和事故預防上，堅決杜絕事故發(fā)生；進一步抓好武裝、團委、婦聯(lián)、老齡委、關工委等工作，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
——堅持簡政廉政，全力助推服務型政府轉變
一是堅持依法行政，依法治鎮(zhèn)。堅持按照法定職責和程序行使權力，深入推進政務公開，主動接受公眾監(jiān)督，認真辦理和落實人大代表建議、議案，推進廉政風險防控體系建設，讓權力在陽光下運行。進一步規(guī)范和改進公務接待，降低行政成本。二是狠抓作風建設，提質增效。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，繼續(xù)深入整改落實，切實轉變干部作風，提升政府效能。深入推行“四議兩公開”工作法和“五制”管理。三是完善工作機制，聯(lián)動機制。建立健全黨委統(tǒng)一領導，紀檢、組織、民政、財政、經管、管區(qū)等部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的領導體制和工作機制。四是加強班子建設，保障發(fā)展。進一步增強村（社區(qū)）黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實加強村干部履職及帶頭致富能力，為保持鎮(zhèn)域社會和諧穩(wěn)定、推動農村經濟科學發(fā)展提供堅強的組織保證。五是強化問責力度，樹立形象。重拳整治機關干部“為官不為”現(xiàn)象，公開查處曝光一批違紀行為典型；健全完善考核、獎懲、監(jiān)督等長效機制，讓機關干部愿為、能為、敢為、善為，樹立良好的政務環(huán)境、政府形象，提升xx鎮(zhèn)“軟實力”。
五、對上級的建議
一是繼續(xù)加大對農村公益事業(yè)投入。進一步增加農村水、電、路等基礎設施的投入，培育現(xiàn)代農業(yè)雛形。加快科技興農步伐，建立健全送科技下鄉(xiāng)和農民就業(yè)技能培訓的長效機制，扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進高科技農業(yè)園區(qū)項目，帶動地方經濟發(fā)展。
二是加快人才引進步伐。完善相關體制。制定引進、選拔、流動、培養(yǎng)人才的各方面政策，健全人才機制，形成平等、開放、科學、靈活的人才管理機制。建議每年在招考公務員和選調生的過程中，重點選撥農、林、水、畜等方面的專業(yè)技術人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時著力構建留住人才的長效機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍穩(wěn)定化、規(guī)范化。
三是調整優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。重點加大對 “三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。按時足額撥付經費。完善財政轉移支付制度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，增強基層政府提供公共服務的能力。
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