做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作之我見調(diào)研報告
做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作是人民檢察院工作的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)尊重人大代表權(quán)利、依靠人大代表改進(jìn)檢察工作的需要，更是促進(jìn)人大代表了解、理解和支持檢察工作，實現(xiàn)檢察事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。因此，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要把同人大代表聯(lián)絡(luò)工作做好，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
一、高度重視，擺正人大代表聯(lián)絡(luò)工作位置
一要在認(rèn)識上重視。不斷增強(qiáng)對人大代表的“人民性”和“代表性”認(rèn)識，把人大代表聯(lián)絡(luò)工作納入檢察事業(yè)的日常議程，自覺提升同人大代表聯(lián)絡(luò)的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯(lián)絡(luò)外，還要注重加強(qiáng)同其他各級人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流，對轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強(qiáng)同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉(zhuǎn)化為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實踐中。
二、健全制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制
健全人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度是做好與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的關(guān)鍵，要建立一套完善的人大代表聯(lián)絡(luò)制度，用制度保障人大代表聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化、常態(tài)化。一是人大代表意見和建議辦理制度。促進(jìn)辦理人大代表建議和過問的事項中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即變程序性辦理為實質(zhì)性辦理，范文寫作不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應(yīng)當(dāng)以代表滿意度為檢驗工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復(fù)辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復(fù)建議辦理的過程和結(jié)果，最大限度地提升工作的實效。二是向人大代表通報檢察院重大事項制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯(lián)絡(luò)工作計劃，通報檢察工作有關(guān)情況和有關(guān)案件、信訪的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監(jiān)督員選任、職責(zé)履行為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認(rèn)真協(xié)助人大機(jī)關(guān)做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關(guān)心、支持和監(jiān)督檢察工作效果顯著或業(yè)績突出的人大代表提請人大常設(shè)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。
三、開闊思路，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)工作渠道
做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就應(yīng)采取積極措施，不斷改進(jìn)工作方式，既要鞏固并利用好“傳統(tǒng)渠道”，更要結(jié)合本地實際，探索創(chuàng)新出更優(yōu)、更廣的“新型渠道”，全面深化、優(yōu)化與人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流。一是優(yōu)化聯(lián)絡(luò)方式。收集、登記轄區(qū)內(nèi)人大代表的`電話、住址、工作單位等情況，建立內(nèi)容準(zhǔn)確、翔實的人大代表登記簿。設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，開通聯(lián)絡(luò)，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，選配政策理論和檢察業(yè)務(wù)水平高、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z察人員擔(dān)任人大代表聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。二是實行“對應(yīng)聯(lián)絡(luò)”。同步實施檢察機(jī)關(guān)班子成員包片聯(lián)絡(luò)和內(nèi)設(shè)各部門對口聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)“集體聯(lián)絡(luò)”和“逐人聯(lián)絡(luò)”的有效結(jié)合，更加細(xì)化檢察人員“全員聯(lián)絡(luò)”責(zé)任，改變“集體見面”這一單一聯(lián)絡(luò)方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，提出約見檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人時，被約見人要及時、熱情接待，如實提供有關(guān)情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進(jìn)行面對面的溝通與交流。四是構(gòu)建活動平臺�？梢猿楹灮蜉喠鹘M織的方式組織人大代表參加各種檢務(wù)活動，保證轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表有平等了解和監(jiān)督檢察工作的機(jī)會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，派員列席年度人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發(fā)函或召開人大代表座談會，收集對檢察工作的意見和建議，征集開展監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪預(yù)防工作的調(diào)研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機(jī)關(guān)重大工作情況和代表聯(lián)絡(luò)工作信息，讓人大代表有更多的時間和機(jī)會接觸、了解、監(jiān)督檢察工作。
四、落實保障，夯實人大代表聯(lián)絡(luò)工作基礎(chǔ)
保障人大代表執(zhí)行職務(wù)，熱門是發(fā)揮人大代表作用的必要條件。因此，在實際工作中，檢察機(jī)關(guān)要為人大代表履行職務(wù)提供積極有力的保障措施。一要落實權(quán)利保障。認(rèn)真貫徹落實《代表法》和相關(guān)法律法規(guī)，充分尊重人大代表的代表權(quán)，積極運(yùn)用檢察職能，當(dāng)好人大代表權(quán)利的“保護(hù)神”，切實維護(hù)人大代表的合法權(quán)益，為人大代表依法履職創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。二要落實經(jīng)費(fèi)保障。足額預(yù)算人大代表聯(lián)絡(luò)工作和組織人大代表開展活動的經(jīng)費(fèi)需求，使相關(guān)工做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作作不受經(jīng)費(fèi)困擾，不作臨時預(yù)算，對出現(xiàn)特殊情況經(jīng)費(fèi)不足的要予以及時足額追加解決。三要落實服務(wù)保障。深入人大代表居住地和所在工作單位，詳細(xì)了解人大代表履行職責(zé)以及工作學(xué)習(xí)，生產(chǎn)、生活情況，幫助解決實際問題，對生活困難的人大代表進(jìn)行慰問、資助，給代表以“心貼心”的服務(wù)，同時，為促進(jìn)人大代表履職水平的提高，為人大代表征訂有關(guān)檢察工作簡報和學(xué)習(xí)資料等，為人大代表知情懂法提供渠道，激發(fā)代表履行職責(zé)的積極性。
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