環(huán)衛(wèi)局門前三包管理年終工作總結(jié)
“門前三包”是推進城市精細化管理的一項長效機制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和群眾對社會公共環(huán)境要求的提高，如何進一步加強和改進“門前三包”管理，營造干凈舒適的城市環(huán)境，是當前擺在我們面前的一項重要課題。近年來，為落實沿街單位、門店的市容環(huán)境衛(wèi)生包抓責任，調(diào)動起全民參與城市環(huán)境綜合治理的積極性，推動城區(qū)環(huán)境綜合治理工作的有序開展，我局將落實“門前三包”制度納入城市管理工作的重點，認真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務(wù)到人、措施到位、責任到人，有力地推動了全縣“門前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了一定。
一、主要做法和成效
(一)抓宣傳動員，提高“門前三包”知曉率和參與率。
為使廣大市民了解支持“門前三包”工作，并自覺參與，我們結(jié)合城市管理日常工作，以臨街機關(guān)單位、門店為重點，深入開展宣傳動員活動。采取執(zhí)法人員進門店講解相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)立城管法律咨詢室，接待來人、的方式，開展日常性宣傳;結(jié)合綜治、法制宣傳活動，在隴州廣場設(shè)立“門前三包”展板，印發(fā)宣傳資料進行專項宣傳。通過堅持不懈的宣傳教育，絕大多數(shù)臨街機關(guān)單位、門店充分認識到“門前三包”工作的重要性，能夠自覺履行責任，積極維護好自己的“自留地”，實現(xiàn)門前凈化、綠化、美化，為改變城市面貌，提升城區(qū)市容環(huán)境管理水平奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
(二)抓目標管理，落實“門前三包”責任。
一是落實管理責任。按照《隴縣“門前三包”管理辦法》要求，制定《隴縣“門前三包”管理責任書》，明確職責范圍和標準要求，以沿街門店為重點，簽訂責任書份;同時把“門前三包”納入本單位目標管理，和各隊室簽訂《目標責任書》，落實了“門前三包”管理責任;二是落實監(jiān)督責任。推行網(wǎng)格化管理模式，把市容執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人分解到每個路段，做好“門前三包”工作勸導員，勸導和制止各臨街機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個體業(yè)主延伸占道、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自損壞市政設(shè)施等不文明行為;設(shè)立并公開違規(guī)信息舉報電話，受理群眾投訴舉報，接受市民監(jiān)督，做到違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)及時、勸導及時、處置及時。三是完善考核機制。制定《“門前三包”考核辦法》，建立“門前三包”目標管理考核和責任追究制度，強化檢查考核。堅持每周由領(lǐng)導帶隊，以明查暗訪、投訴跟訪等形式加強督查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促整改。形成了程序嚴謹、配套完善、務(wù)實管用的“門前三包”管理體系。
(三)強化執(zhí)法巡查，維護“門前三包”成果。
“門前三包”責任的落實，促進了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。為切實維護良好的“門前三包”秩序，我們注重抓好執(zhí)法巡查工作。一是抓日常巡查。配備執(zhí)法巡查車2輛，設(shè)立無線對講系統(tǒng)，提升巡查工作效率;采取日常巡查與錯時巡查相結(jié)合的方式，對城區(qū)所有主干街道開展巡查執(zhí)法，日巡查時間10小時以上，強化了管控力度，把違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。二是強化執(zhí)法。按照以門為界的標準，采取依法扣押物品、罰款等強制措施，對出店占道經(jīng)營行為嚴管重罰，維護了正常的門前秩序;配備執(zhí)法記錄儀6部、照相機3臺，對人行道上違法停放的機動車輛進行拍照取證，并錄入交通違法管理系統(tǒng)，強力整治擠占人行道停放車輛的行為，車輛占道停放問題得到明顯改善;針對亂貼亂畫行為，聯(lián)合公安機關(guān)，不定期開展專項執(zhí)法，有效打擊了破壞市容市貌的不法行為。同時購置清洗機1臺，安排專人不間斷對全城區(qū)29條道路段電桿、燈桿、圍墻上的野廣告進行鏟除、涂蓋和清洗，做到了隨發(fā)現(xiàn)隨清理;對沿街門店亂貼亂畫責令“門前三包”責任人自行清理，維護了縣城容貌。三是治理亂扔亂倒。安排壓縮式垃圾車每天早8點前收集寶平路城區(qū)段、隴馬路等城鄉(xiāng)結(jié)合部路段垃圾，配備8兩電動三輪車定時定點收集縣城主干街道垃圾，為市民提供方便;同時對街道亂倒垃圾、污水行為采取先責改后處罰的'方式進行整治，有效遏制污水、垃圾亂倒現(xiàn)象。
二、存在問題
盡管我們在“門前三包”管理中做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機制不完善。“門前三包”管理相關(guān)單位缺乏信息溝通、配合不夠，缺乏有效的聯(lián)動機制，工作沒有形成合力，使得一些門店流于形式，管理部門也很難從制度上進行約束，對不實行“門前三包”的經(jīng)營者拿不出硬性的處罰辦法，管理起來也很困難。二是單位責任落實不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動緩慢，沒有成立“門前三包”工作機構(gòu)，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實。三是門店業(yè)主意識不強。一些產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主不服從管理，對“門前三包”制度視為一張空紙。部分業(yè)主對“門前三包”的認識還不足，自我管理意識不強，超門面經(jīng)營、違章占道經(jīng)營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現(xiàn)象仍時有發(fā)生，對過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內(nèi)的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，背街小巷、城中村尚未落實，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識尚待提高。由于居民文明素質(zhì)普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識較差，且缺乏約束措施，長期養(yǎng)成的一些不良習慣一時難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。
三、對策及建議
要解決上述問題，應(yīng)在抓源頭、抓機制、抓監(jiān)管等方面下功夫。
抓源頭。一是強化宣傳教育。要采用上門宣傳、開展培訓、媒體曝光等方式，加強對門店及其從業(yè)人員的教育。開展“門前三包”進單位、進社區(qū)、進學校等活動，加強對城市居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成沿街門店、機關(guān)單位責任書的簽訂;實行動態(tài)管理，對更換業(yè)主或其它原因新開業(yè)的門店及時補簽責任書;由城關(guān)鎮(zhèn)負責，將“門前三包”工作延伸到小街小巷和城內(nèi)各村。三是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶，定時統(tǒng)一收集，解決垃圾亂倒問題。
抓機制。一是完善“門前三包”管理辦法。進一步補充細化條款，增強可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)的職責。二是完善違規(guī)處罰機制。對不簽訂“門前三包”責任書、不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規(guī)定要求之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處以罰款;年度內(nèi)兩次違反規(guī)定的，除處罰外，予以掛牌警示、并在媒體上曝光;三是建立聯(lián)動機制。建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬，對拒不接受處罰的店面，應(yīng)及時記錄在教育處罰臺賬上，并聯(lián)合市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門，作出相應(yīng)處理。
抓監(jiān)管。一是加強日常巡查。按照責任劃分，將責任包干落實到每個人，定時、主動上路巡查。由縣愛衛(wèi)辦牽頭，加強市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、城建監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、考核評比活動。二是加強輿論監(jiān)督。要利用廣播、報紙、電視臺等新聞媒體，加大對“門前三包”責任制落實不到位的“曝光”力度。三是開展社會評議。定期邀請人大代表和政協(xié)委員開展視察活動，對臨街各單位落實“門前三包”責任制等情況進行評議，督促工作落實。四是加強社會監(jiān)督。主動接受廣大市民的投訴，公開接受社會監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。
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