工業(yè)項目調(diào)研總結(jié)會上的講話

　　剛才，市里幾個班子的領(lǐng)導(dǎo)同志、各縣（區(qū)）的同志和市直部門的同志，對我市一年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)所取得的可喜變化給予了充分肯定，對一年來的工作特點也進(jìn)行了認(rèn)真歸納。同志們講得都很好，看到了我們在全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓項目上所取得的可喜成績。讓我感動的是，大家現(xiàn)在都很清醒，在看到成績的同時，也看到了我們工作中存在的不足。更可喜的是，很多同志在匯報中就下一步如何抓好項目開發(fā)建設(shè)、如何進(jìn)一步打牢工業(yè)立市的指導(dǎo)思想提出了一些很好的意見和建議，這對我們做好下一步工作很重要。

　　剛才，紹明書記作了一個非常重要的講話，這個講話很全面、很深刻�？偨Y(jié)的七個特點和六條經(jīng)驗，是我市各級黨組織一年多來在深入貫徹落實工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略過程中，在認(rèn)識上的一個飛躍，也是全市各級黨組織對振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略在認(rèn)識上的一次深化。全市上下正通過自己的行動，實踐著市委提出的工業(yè)立市的奮斗目標(biāo)。紹明書記在報告中，還全面部署了下一步工作，應(yīng)該說要求很高，也很嚴(yán)厲，講得也非常具體，需要我們認(rèn)真研究，也需要我們結(jié)合工作實際，認(rèn)真地貫徹落實。圍繞貫徹落實紹明書記的講話精神，我再提幾點要求。

　　一、全市上下要進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的高潮。對我們來講，貫徹實施工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略是一個不斷解放思想的過程。從根本上說，解放思想的出發(fā)點和落腳點要落在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上。工業(yè)立市也好、項目拉動也好，最主要的目的就是要解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，解放思想是我市貫徹工業(yè)立市、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的“牛鼻子”，我們要堅持不懈地抓下去。在解放思想的問題上，我們一定要解決好在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不正確的思想認(rèn)識、思想障礙和思想觀念。在解放思想過程中，要特別注意解決來自三個方面的思想障礙。第一，就是存在對實施工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略不夠堅定、信心不足，左右動搖的問題。在一般情況下，大家對工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略沒什么疑議，但一遇到政策發(fā)生變化或調(diào)整時，則信心不足，心里“嘀咕”，沒有底，左右搖擺。比如，現(xiàn)在中央提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，有的人就把統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)立市對立起來，講統(tǒng)籌發(fā)展就不能把工業(yè)化擺在更加突出的位置。再比如，中央強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，有的人就強(qiáng)調(diào)我們也應(yīng)該“降溫”，不要發(fā)展太快了，如此等等，都是表現(xiàn)為一種不堅定，一遇到風(fēng)吹草動，就左右動遙第二，在發(fā)展過程中，我們經(jīng)常會遇到一些傳統(tǒng)的不合時宜的觀念在阻礙著我們的發(fā)展。比如，搞玉米深加工項目，有的人提出，我們已經(jīng)有賽力事達(dá)了，還用再上新的玉米項目嗎？再搞不就是重復(fù)建設(shè)、資源浪費嗎？我們有那么大的市場嗎？我們有那么大的原料供應(yīng)能力嗎？凡此種種，都是舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些思想觀念在束縛著我們，而且經(jīng)常在一些人的頭腦中作怪。第三，在我們的同志當(dāng)中，時不時有一些不和諧的聲音干擾我們的工作。有些時候，這些不和諧的聲音還很嚴(yán)重。比如，我們抓項目使勁了，就有些人往別的方面想，這個人賣力氣抓項目是不是個人要撈什么好處，是不是個人有股份，是不是有人和投資商勾結(jié)，等等。在推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)過程中，這些觀念都阻礙著我們發(fā)展。因此，我一直認(rèn)為，解決思想不是一句空洞的口號，而是要實實在在地解決障礙我們發(fā)展的舊思想、舊觀念，無論出現(xiàn)什么情況，都不能動搖我們發(fā)展的信心，無論在什么情況下，我們都要“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。對我市來講，工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略決不是權(quán)宜之計，而是長久之計。類似今年這樣的工業(yè)檢查，我們不僅要搞三年、五年，我看最低要搞十年，一年一次，不下定這個決心，我們就不可能實現(xiàn)松原市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就不可能走出一條新的工業(yè)化道路。

　　二、要進(jìn)一步加大招商引資力度。對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，招商引資至關(guān)重要，是事關(guān)我市發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，一定要加大招商引資工作力度。明年我們大體上應(yīng)該這樣考慮，除了現(xiàn)在已有的20多個投資億元以上的項目以外，明年還要增加20個投資億元以上的項目；老工業(yè)基地國債項目在國家發(fā)改委立項的還要超過20個。在加大招商引資工作中，要注重提高招商質(zhì)量，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)的國內(nèi)位次靠前的重點企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)最低要達(dá)到10戶以上。要按照這個要求，把明年的招商引資工作做好。要把招商引實娜撾癲悴惴紙猓層層落實，不斷提高我市招商引資的水平?BR>三、要盡快實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。目前，松原市的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件。我們要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐�，F(xiàn)在看，無論是我們面臨的機(jī)遇，還是我們形成的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)為我們提供了快速擴(kuò)張的條件，如果抓不住，我們就會失去這個有利時機(jī)。我們必須牢牢抓住這個時機(jī)，今年、明年乃至今后幾年時間，使松原市的經(jīng)濟(jì)總量盡快有一個比較明顯的增加。對一個地區(qū)來講，經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張不可能永遠(yuǎn)有好的機(jī)遇和條件。可能十年，可能幾年，也可能更短。如果我們還抓不住現(xiàn)在的機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，松原市就會被落在后面。明年，我市的地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持快速增長，總量要超過310億元，財政收入也要有一個明顯的大幅度增加。如何實現(xiàn)這種擴(kuò)張，我想要重點做好以下幾項工作。第一，要以全民創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，迅速實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。要積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓更多的人當(dāng)老板，讓更多的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)常第二，要以大項目為突破口，迅速實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。明年還要繼續(xù)抓一批大項目，這些項目紹明書記在報告中已經(jīng)講到了，會后，有關(guān)部門要把這些項目再排排隊，把大項目牢牢抓在手上，以大項目為突破口，來帶動我市的經(jīng)濟(jì)總量迅速增長。第三，要以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，迅速實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。市里已經(jīng)確定的石化和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們要盡快抓出規(guī)模，抓出成效。在石化產(chǎn) 業(yè)方面，原油產(chǎn)量明年能夠達(dá)到550萬噸，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟鸦�工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條拉長�，F(xiàn)在，化工原料市場極好，這是一個非常有利的時機(jī)。比如，市煉油廠生產(chǎn)的丙烯，到前煉可以加工成聚丙烯，再到開發(fā)區(qū)可生產(chǎn)出編制袋和PP－R管，這樣就把化工鏈條拉長了，把這篇文章作大了。在糧食加工產(chǎn)業(yè)方面，我們到底要搞到什么樣的規(guī)模，我們也要進(jìn)一步研究。比如玉米深加工，這次我到英國考察了解到，賽力事達(dá)在歐洲共有16戶企業(yè)，年加工糧食總量達(dá)到7000萬噸，曼徹斯特一戶企業(yè)的年加工量就達(dá)到450萬噸。而且英國不產(chǎn)玉米，原料全部從法國進(jìn)口。上午，賽力事達(dá)公司的胡總講，嘉吉集團(tuán)和華潤集團(tuán)高層決策者已經(jīng)達(dá)成一致，準(zhǔn)備在中國大力發(fā)展玉米深加工。我們要搞到什么樣的規(guī)模，從現(xiàn)在看，兩個120萬噸的規(guī)模都還不夠。在英國參觀賽力事達(dá)的研發(fā)中心，他們介紹，玉米深加工可以有530多個品種，而且遵循的是“營養(yǎng)、健康、安全”的理念。到嘉吉集團(tuán)研發(fā)中心去參觀，有上千種產(chǎn)品，從食品、飲料、軟飲料直到酒類，各種口感，各種劑型，一應(yīng)俱全，開發(fā)前景非常廣闊�，F(xiàn)在我們自己面臨這個機(jī)遇，關(guān)鍵是我們怎樣按照市委的要求，來謀劃我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第四，要以園區(qū)建設(shè)為載體，迅速實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。剛才，紹明書記在講話中已經(jīng)講到了園區(qū)建設(shè)問題。這幾年來，我市園區(qū)建設(shè)搞得很有成效，但從整體上看，目前我市園區(qū)建設(shè)還有許多問題需要解決。一是要提高標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)一定要提高，要搞好規(guī)劃。二是要搞好定位。我們要真正按照園區(qū)的要求來搞開發(fā)，形成特色園區(qū)，并不是說所有的項目都集中在一起就是園區(qū)了。從科學(xué)的角度講，最好要按工業(yè)門類來搞。今后，我們要多搞幾個象樣的園區(qū)。三是要適當(dāng)擴(kuò)大園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)在就要搞好土地儲備，否則今后的開發(fā)就會受到很大影響。各縣（區(qū)）的園區(qū)數(shù)量也要適當(dāng)增加。四是園區(qū)要加快升級。要積極做好工作，爭取有新的園區(qū)能進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)的行列，縣（區(qū)）的園區(qū)進(jìn)入市級園區(qū)的數(shù)量也要增加�？傊�，圍繞盡快擴(kuò)張全市的經(jīng)濟(jì)總量，我們還有很多工作要做，希望大家能夠開動腦筋，把這項工作做好。

　　四、要努力破解我們在經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中遇到的各種突出矛盾和問題。當(dāng)前，有五個方面的問題需要解決。一是土地問題。國家實施宏觀緊縮政策以后，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理，土地的供給問題變得比較突出。由于宏觀政策的影響，確實有一些項目的建設(shè)進(jìn)度受到一些影響。比如，今天看到的開發(fā)區(qū)百萬噸玉米加工項目，由于二期征地沒有落實，地下管網(wǎng)的施工時間就要往后拖延。我們還有一些開發(fā)區(qū)的土地證到現(xiàn)在始終沒有拿到手，包括一些沒有占用基本農(nóng)田、用荒地的也沒有拿到手。我想這個問題，隨著國家宏觀調(diào)控政策的解凍，相關(guān)部門要早一點做工作，盡快把開發(fā)區(qū)和項目建設(shè)用地這個問題解決好。二是運(yùn)輸問題。運(yùn)輸將會成為我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這個問題要早一點解決。比如，我們上這么多糧食加工項目，長山電廠120萬千瓦改造，大量的原料和燃料需要運(yùn)輸；還有我們的產(chǎn)品，比如淀粉、飼料、精制米等等，運(yùn)輸量也非常大，所以運(yùn)輸將成為突出的矛盾�，F(xiàn)在，市委、市政府正在全力破解，爭取把這個問題解決好。三是政策問題。會后，我們要組織力量對政策進(jìn)行清理，政策要統(tǒng)一，不能政出多門，不能隨意制定政策，特別是油田小區(qū)塊開發(fā)政策，我們要盡快統(tǒng)一。還有其它一些政策，我們也要盡快清理好。四是金融服務(wù)問題。現(xiàn)在很多項目沒有資金，希望各家銀行在考慮到行業(yè)內(nèi)部要求的同時，盡可能支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里的有關(guān)部門要盡可能地組織好項目建設(shè)單位和金融部門的對接，積極爭取銀行的支持。五是人才問題。隨著大規(guī)模建設(shè)的展開，勞動力不足的問題會逐漸顯現(xiàn)出來�，F(xiàn)在，大家不要樂觀，認(rèn)為松原市的勞動力后備資源充足，現(xiàn)在就業(yè)難的主要是“4050”人員，年輕的勞動力已經(jīng)開始出現(xiàn)缺乏的征兆，特別是經(jīng)過一定勞動技能培訓(xùn)的合格的勞動力，現(xiàn)在已經(jīng)缺乏了。因此，這個問題需要馬上提到日程上來。要盡快組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，把人才培訓(xùn)工作開展起來。關(guān)于農(nóng)村中學(xué)教育改革問題，市里要召開一次農(nóng)村教育工作會議，提出明確的教學(xué)方向，我看，有相當(dāng)一部分農(nóng)村中學(xué)今后要把培養(yǎng)合格的、有一定素質(zhì)的勞動力作為主要辦學(xué)目標(biāo)。

　　五、關(guān)于這次會議的貫徹落實問題。這次會議非常重要，紹明書記的報告，既是我們會議的總結(jié)，也是我們這次調(diào)研會的主題報告，希望市直各個部門、各個縣（區(qū)）的黨委和政府，包括中省直企業(yè)等單位，回去以后，要坐下來認(rèn)真研究如何去貫徹落實。參加會議的市直各部門、各縣（區(qū)），包括中省直企業(yè)，都要按照紹明書記的報告精神和要求，認(rèn)真總結(jié)和思考一下，看看這一年來在實施工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略上，我們究竟做了哪些工作，取得了一些什么樣的基本經(jīng)驗，還存在一些什么樣的不足，下一步的工作應(yīng)該如何去改進(jìn)。宣傳部門、新聞單位要把今年的項目開發(fā)建設(shè)工作特別是這次項目檢查工作宣傳好、報道好，特別是報社、電臺、電視臺要開辟專欄、配發(fā)言論，在年底前集中一段時間搞好全市實施工業(yè)立市、項目拉動戰(zhàn)略的典型報道和深度報道。典型報道要充分發(fā)揮典型的示范作用，擴(kuò)大典型的影響，深度報道要剖析在工作當(dāng)中存在的突出問題，對下一步工作提出有建設(shè)性的意見。

　　六、關(guān)于當(dāng)前的重點工作。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第四季度了，當(dāng)前，要重點做好以下幾項工作。

　　一是要把全年工作總結(jié)好。對今年的整體工作，我們要清理好。比如，對今年的形勢應(yīng)該如何看，我們的經(jīng)濟(jì)工作、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)應(yīng)該怎么看，要總結(jié)好。在第四季度中，有這樣幾件事要強(qiáng)調(diào)一下，第一，經(jīng)濟(jì)工作要收好尾，算好帳。第二，農(nóng)村工作要善始善終地抓好。特別是當(dāng)前的糧食流通體制改革這項工作一定要高度重視，按照中央和省里的要求，積極慎重地把這項工作抓好。這項工作涉及面廣，難度很大，處理不好容易出問題。因此，改革方案形成以后，市委常委會要開會研究。各縣（區(qū)）也要把這項工作重視起來，我們能夠向省里和中央爭取的政策，一定要積極爭齲省里在年底之前要召開“一推雙帶”現(xiàn)場會，前一段，省委副書記全哲洙同 志來我市調(diào)研時，對我市特別是扶余的“一推雙帶”工作評價比較高。省里把這項工作作為破解“三農(nóng)”問題的中心環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民增收問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要把這項工作做好。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。今年收尾的工作要盡快完成，目前，我市今年的主要道路建設(shè)，除了鐵西街外，其它街路都已經(jīng)建成通車。交通局要抓緊施工，按期完成。進(jìn)入冬季以后，要進(jìn)一步加大對城市的管理。

　　二是要做好明年工作的準(zhǔn)備。明年是“十五”計劃的最后一年，明年的工作是承上啟下的一年。各縣（區(qū)）、各部門現(xiàn)在就要著手考慮明年的工作，形成計劃，要盡快把明年工作的意見上報給市委、市政府，特別是涉及到明年的經(jīng)濟(jì)增長幅度，應(yīng)該怎樣測算，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該怎樣確定，我們要早做安排。

　　三是要著手考慮編制“十一五”規(guī)劃�？偟囊�求是，要按照紹明書記剛才講的那樣，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)要有一個較快幅度的增長，主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值、人均收入、社會消費品零售總額等等，大體要按照全省第三位的標(biāo)準(zhǔn)來考慮。因此，“十一五”期間，將是我市一個非常重要的發(fā)展時期，希望市計委等相關(guān)部門要把“十一五”規(guī)劃編制好。

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