在全市社會治安綜合治理工作會議上的發(fā)言稿
我們××村地處××鎮(zhèn)駐地，共有320戶、986口人。近幾年來，我們堅持實(shí)行村民義務(wù)聯(lián)防，不斷完善義務(wù)聯(lián)防機(jī)制，增強(qiáng)了全體村民的參與意識，確保了全村治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)五年被評為市、鎮(zhèn)社會治安先進(jìn)單位。安定的社會環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年，全村總收入達(dá)到3000萬元，人均純收入3280元。我們的主要做法是：
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
多年來，我們通過實(shí)行村民義務(wù)聯(lián)防，較好地維護(hù)了全村治安穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民獨(dú)立活動的時間和空間擴(kuò)大，外出務(wù)工經(jīng)商的'村民日漸增多，給義務(wù)聯(lián)防帶來了一些新情況、新問題，組織開展義務(wù)聯(lián)防的難度越來越大。面對這一狀況，兩委一班人分析認(rèn)為：義務(wù)聯(lián)防是我們村的好傳統(tǒng)，它不僅保持了村安民寧，還增強(qiáng)了干部群眾的集體觀念、防范意識和參與意識。特別是在稅費(fèi)改革以后，村級開支緊張，實(shí)行專職聯(lián)防難以兌現(xiàn)報酬待遇。因此，在新的形勢下，開展義務(wù)聯(lián)防，發(fā)動群眾自我防范的這個好傳統(tǒng)不但不能丟，還需要更好地保持和發(fā)揚(yáng)。基于這一認(rèn)識，我們先后召開兩委會、黨員會、村民代表議事會和村民大會，圍繞新形勢下要不要實(shí)行義務(wù)聯(lián)防展開了討論，使全體村民統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對義務(wù)聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由支部書記任組長、村主任為副組長、其他兩委為成員的義務(wù)聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)義務(wù)聯(lián)防的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和考核獎懲，制定了義務(wù)聯(lián)防工作暫行規(guī)定，明確了義務(wù)聯(lián)防的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組成、區(qū)域劃分和獎懲辦法，從而保證了義務(wù)聯(lián)防活動的順利開展。
�。ǘ┚慕M織，把義務(wù)聯(lián)防措施落到實(shí)處。
按照義務(wù)聯(lián)防工作暫行規(guī)定的要求，我們對各家各戶進(jìn)行了排查摸底登記，18周歲至55周歲的男性公民都要參加義務(wù)聯(lián)防，全村除40戶無值班能力的外，其余的280戶每戶一人，組成了280人的義務(wù)聯(lián)防隊伍。根據(jù)村民人數(shù)和居住現(xiàn)狀，我們把全村劃為四個聯(lián)防區(qū)，每區(qū)12個組，每組5至6人，夜間由各聯(lián)防區(qū)組織村民義務(wù)值班巡邏，值班順序印成表格，發(fā)至農(nóng)戶監(jiān)督執(zhí)行，各組交接班時全面檢查，以便明確責(zé)任。義務(wù)聯(lián)防隊員只盡義務(wù)，不計報酬。白天，則由村里的9名退休老黨員、老干部佩戴“治安”袖標(biāo)沿街巡邏，把守路口，并給予適當(dāng)報酬。同時，突出了黨員和村干部的模范帶頭作用，根據(jù)黨員和村干部的居住位置，安排他們就近值班帶班。村干部每晚查崗，發(fā)現(xiàn)問題，查清責(zé)任，及時解決，使全村形成了嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅疲瑢�(shí)行規(guī)范化管理。
為把義務(wù)聯(lián)防工作納入制度化、規(guī)范化管理的軌道，確保這項(xiàng)活動長期堅持下去，我們制定并落實(shí)了義務(wù)聯(lián)防工作暫行規(guī)定、崗位責(zé)任制、例會、考勤和交接班、情況通報、評比獎懲以及贓款贓物、撿拾物品、違禁物品的收繳、登記、上繳等十幾項(xiàng)規(guī)章制度，對義務(wù)聯(lián)防工作細(xì)化量化，保證了這項(xiàng)活動的正常開展。如按照義務(wù)聯(lián)防暫行規(guī)定，聯(lián)防人員在自己的值班時間內(nèi)，抓獲違法犯罪分子，村里獎勵聯(lián)防人員現(xiàn)金500元。如果聯(lián)防人員因工作負(fù)責(zé)得罪了人，受到別人報復(fù)，致使家庭財產(chǎn)及人身安全受到損失和傷害的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，由村里負(fù)責(zé)補(bǔ)償和治療。對無故不參加聯(lián)防或者查崗不到者，每缺一晚，罰款100元并全部承擔(dān)值班時間內(nèi)的一切損失。在例會制度中，我們規(guī)定，每月召開一次聯(lián)防工作分析會和村民大會，總結(jié)工作，安排任務(wù)，開展對村民的義務(wù)聯(lián)防教育，使干部群眾增強(qiáng)了防范意識，真正把義務(wù)聯(lián)防想在心里，抓在手上。在考評制度中，我們規(guī)定，半年一初評，年終進(jìn)行總評。對工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、未發(fā)生任何問題的小組進(jìn)行表彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對發(fā)生問題的，除值班人員賠償損失外，還要在村民大會上檢討。為了明確義務(wù)聯(lián)防責(zé)任，我們按照崗位責(zé)任制的要求，每年都與義務(wù)聯(lián)防隊員簽訂治安責(zé)任書，與各戶戶主簽訂遵紀(jì)守法保證書和按時值班責(zé)任書，使全村村民在義務(wù)聯(lián)防工作中，做到了“四定”（定人員、定時間、定范圍、定目標(biāo)），充分發(fā)揮了群防群治的作用。幾年來，全村集體和個人財產(chǎn)以及種植的經(jīng)濟(jì)作物從未發(fā)生被盜現(xiàn)象。
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