縣長(zhǎng)在三重工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)會(huì)，是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)“三重”工作加速推進(jìn)的新形勢(shì)下，縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是分析今年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。前面，縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局、林業(yè)局、煙草公司和縣委農(nóng)辦的負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，就做好相關(guān)工作講了很好的意見；稍后，**書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“12345”發(fā)展思路，以“做精特色農(nóng)業(yè)”為抓手，突出重點(diǎn)、猛攻難點(diǎn)，著力打造川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.85億元、農(nóng)業(yè)增加值8.29億元，同比分別增長(zhǎng)2.8％和3.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2504元、較去年同期增加260元、增長(zhǎng)11.6%。實(shí)現(xiàn)小春糧食產(chǎn)量4.11萬噸、油菜2.87萬噸，分別增長(zhǎng)0.12％、0.23％；完成大春糧食播面59.1萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量23.32萬噸，增長(zhǎng)2.28％。全縣出欄生豬29.25萬頭、家禽802.7萬只、肉牛0.81萬頭，分別增長(zhǎng)3.46％、1.2％和3.86％；實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量3.81萬噸、禽蛋產(chǎn)量7086噸，分別增長(zhǎng)3.71％和0.7％。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。與此同時(shí)，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)提效增，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，各方面工作都取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作依然存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，水利設(shè)施陳舊、老化，病險(xiǎn)工程較多，新寧河、任市河、白巖河、拔妙河、永興河五大主要河流泄洪能力差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。
二是農(nóng)業(yè)投入十分有限。沒有大型工業(yè)企業(yè)支撐，縣財(cái)政實(shí)力薄弱，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和財(cái)政支持農(nóng)村的能力十分有限。今年市上考核我縣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入是800萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入是300萬元，完成總共1100萬元的投入困難很大。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高。種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大，科技含量較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈較短；龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，效益低下。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)力度不夠，機(jī)制不活，辦法不多，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技含量較低，大宗農(nóng)產(chǎn)品有量無質(zhì)的現(xiàn)象還十分突出。市上考核的兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)發(fā)生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，目前只完成了養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，由于豬價(jià)下跌，業(yè)主實(shí)力有限，對(duì)加工項(xiàng)目失去了信心；寶源白鵝由于缺乏建設(shè)資金，無法入駐普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，水禽深加工項(xiàng)目至今沒有開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)任務(wù)艱巨，市上考核的“三品”（無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)2個(gè)，省以上名優(yōu)品牌、商標(biāo)1個(gè)，目前只申報(bào)了“橄欖油”國(guó)家馳名商標(biāo)，“三品”認(rèn)證無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
五是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢。由于農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)沒有到位，主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高，在一定程度上影響了新農(nóng)村示范工程建設(shè)的水平和進(jìn)度。三大園區(qū)建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。六是農(nóng)民增收難度加大。受農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和農(nóng)民工就業(yè)增收形勢(shì)趨難的影響，農(nóng)民增收難度將進(jìn)一步加大。七是農(nóng)村土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)程度低。全縣土地成規(guī)模流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，僅占耕地面積36.6萬畝的4.1%，規(guī)模效益未能充分顯現(xiàn)。這些困難和問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右钥朔徒鉀Q。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，特別是要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)開江新跨越的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作上來，統(tǒng)一到全面完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)上來，迅速行動(dòng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神全面抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，務(wù)必確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
二、增添措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作
下半年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞“12345”發(fā)展思路，認(rèn)真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作思路、增添工作措施、加快工作進(jìn)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ卯�(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
全縣水稻收割即將全面展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將當(dāng)前的工作重心轉(zhuǎn)移到搶收上來，廣泛宣傳、精心組織，認(rèn)真研究解決秋收工作中的突出困難和問題，迅速掀起秋收、秋種、秋管熱潮。要按照“開江府辦發(fā)”文件精神，嚴(yán)把“源頭、服務(wù)、引導(dǎo)、政策”四個(gè)關(guān)口，切實(shí)抓好水稻機(jī)械化收割工作，確保機(jī)收有序作業(yè)、稻谷顆粒歸倉，嚴(yán)防損害農(nóng)民、機(jī)手利益的事件發(fā)生。要全面落實(shí)“開江府辦發(fā)”文件精神，按照“主攻秋洋芋、開發(fā)秋雜糧、多種秋季菜”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局、切實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣稻草覆蓋免耕栽培秋洋芋和油菜套作技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、供銷等部門要搞好物質(zhì)儲(chǔ)備和供應(yīng)�？h煙草部門要提前準(zhǔn)備，搞好煙葉收購工作，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)，切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳，抓好煙葉后期田間管理，努力提高煙葉單產(chǎn)和效益。
�。ǘ┣Х桨儆�(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至目前，全縣已完成1371口，僅為市上下達(dá)任務(wù)3418口的40％，任務(wù)十分艱巨。凡有沼氣建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要找準(zhǔn)原因，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)突破口，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)�？h農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、搞好后勤服務(wù)，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)口糧田建設(shè)等項(xiàng)目要做深做細(xì)前期工作，待項(xiàng)目資金、實(shí)施方案下達(dá)后要及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、兩河”治理工程、新村扶貧工程、以工代賑項(xiàng)目、煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡綜合服務(wù)中心建設(shè)、殯儀館新建工程、中心敬老院建設(shè)等所有在建項(xiàng)目都要加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期竣工投入使用。同時(shí)，要有針對(duì)性地篩選、儲(chǔ)備、包裝一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)上銜接匯報(bào)和爭(zhēng)取的力度，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市投資計(jì)劃盤子。
�。ㄈ┒嗯e措抓好動(dòng)物秋季防疫
各地、各部門要高度重視動(dòng)物秋季防疫工作，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢掌握動(dòng)物防疫主動(dòng)權(quán)，苦戰(zhàn)40天，確保動(dòng)物強(qiáng)制免疫密度達(dá)到六個(gè)100%。一要落實(shí)好綜合防控措施。按照“五統(tǒng)一”
統(tǒng)一免疫病種、統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一免疫效果評(píng)估）、“五不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）、“五到位”（人員到位、培訓(xùn)到位、物資到位、資金到位、工作到位）的總體要求，做好集中免疫消毒、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和堵疫工作。嚴(yán)格疫情日?qǐng)?bào)告制和零報(bào)告制，確保無疫情發(fā)生。二要開展科學(xué)防治�？h畜牧局要組織開展一次基層防疫技術(shù)人員培訓(xùn)，推廣疫病綜合防控技術(shù)，提高免疫質(zhì)量、確保疫情監(jiān)測(cè)到位、可凝疫情處置到位。三要狠抓防治重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和防控，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。四要加強(qiáng)應(yīng)急處置。做到保障有力，反應(yīng)迅速，處置徹底。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一要抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好以蔬菜、葛根、水果、油橄欖、銀杏、生豬、水禽為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。確保全縣特色種植業(yè)基地達(dá)到8萬畝，建設(shè)年出欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)無公害肉豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)水禽總量達(dá)到1100萬只以上。二要抓好龍頭企業(yè)培育。在進(jìn)一步抓好梨梨生物、銀杏實(shí)業(yè)、天源油橄欖、永發(fā)肉業(yè)、常飛科技、寶源白鵝、千千豆筍等省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大國(guó)發(fā)生豬、寶源白鵝水禽加工項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)解決資金不足的難題，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報(bào)“三品”認(rèn)證、開展省以上名優(yōu)品牌和商標(biāo)創(chuàng)建。
三要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以生豬價(jià)格回升為契機(jī)，積極推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”，“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”等多種模式，鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)金、提供種苗、利潤(rùn)返還或二次結(jié)算等形式使農(nóng)戶獲得更多實(shí)惠，促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益連接更加緊密。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為名符其實(shí)的，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的專業(yè)合作社。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)抓好園區(qū)建設(shè)
按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，園區(qū)項(xiàng)目化，項(xiàng)目業(yè)主化，業(yè)主市場(chǎng)化，農(nóng)民就業(yè)化，政策扶持化”的總體要求，加快推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，盡快改善條件，引進(jìn)有實(shí)力的.業(yè)主，提高規(guī)模、檔次和科技含量。廣福生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要盡快完成《規(guī)劃》定稿，迅速啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)已種植蓮藕的田間管理，積極引進(jìn)業(yè)主進(jìn)行開發(fā)，盡快啟動(dòng)400畝水果園建設(shè)。各涉農(nóng)部門要積極整合項(xiàng)目資金，大力支持園區(qū)建設(shè)。
（六）全力抓好新農(nóng)村建設(shè)
要按照縣政府批復(fù)的《實(shí)施方案》，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動(dòng)，深入推進(jìn)“14497”工程。要廣泛宣傳，提高廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性，抓好產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)民行路、飲水和居住條件改善。要通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)行垃圾、污水的無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差的問題。明年新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃上要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村整體聯(lián)動(dòng)、成片推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)和完善“一村一品”和“農(nóng)村專業(yè)合作社”建設(shè)�？h委農(nóng)辦等部門要強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，確保任務(wù)按期完成。
�。ㄆ撸┤Υ蚝们锛揪G化造林攻堅(jiān)戰(zhàn)
迅速啟動(dòng)秋季綠化造林工作，一要采取多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全民參與秋季綠化造林的積極性。二要突出重點(diǎn)。9月20日前務(wù)必完成飛云溫泉、金馬山、金山寺、峨城山、牛山寺等景區(qū)綠化，迎接“一節(jié)”勝利召開。要加快推進(jìn)省道、縣道綠化工作。三要繼續(xù)抓好國(guó)家重點(diǎn)造林工程，確保1.8萬畝任務(wù)的完成和成活率達(dá)到95%以上�？h林業(yè)局要選好樹種，派出技術(shù)人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，嚴(yán)格管理，依靠科技植樹造林，提高造林質(zhì)量。同時(shí)，要盡快完成集體林權(quán)制度改革自查驗(yàn)收及迎檢準(zhǔn)備、積極穩(wěn)妥推進(jìn)森林采伐管理制度改革試點(diǎn)、切實(shí)抓好秋冬季節(jié)森林防火，切實(shí)保護(hù)森林資源，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅(jiān)實(shí)保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要高度重視、統(tǒng)一思想、集中精力，把當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入重要議事日程，作為當(dāng)前的中心工作任務(wù)來抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)業(yè)部門全力抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局，要切實(shí)研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的疑難問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
�。ǘ└倪M(jìn)工作作風(fēng)
涉農(nóng)各部門都要樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作一盤棋的思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村和示范點(diǎn)抓落實(shí)、促進(jìn)度，要真正把干部的能力和水平體現(xiàn)在抓落實(shí)上。特別是農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、扶貧等部門都要認(rèn)真履職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)要求，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間要加強(qiáng)溝通、互相銜接、互相配合，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督促檢查
縣政府督查室和涉農(nóng)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)于工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)研究解決。有關(guān)部門要將今年的各項(xiàng)督查結(jié)果認(rèn)真加以梳理，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年終考核的重要依據(jù)。
同志們，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成和全縣發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府總體部署，找準(zhǔn)差距、增添措施，精心組織、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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