談依憲治國(guó)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建意義

　　憲法規(guī)定著一個(gè)國(guó)家有關(guān)社會(huì)制度和國(guó)家制度的一些最根本、最重大的問(wèn)題。當(dāng)然，憲法作為根本法，只是確定社會(huì)制度和國(guó)家制度的基本原則。就其內(nèi)容言，既不可能包羅萬(wàn)象地對(duì)所有問(wèn)題加以羅列，也不可能對(duì)每一事項(xiàng)都作具體而詳盡的規(guī)定因?yàn)槿绻�任何�?wèn)題都由憲法做出詳盡無(wú)遺的規(guī)定，那么普通法律便失去了存在的必要，也就談不什么法律體系了。在法律效力上，憲法具有最高的法律效力。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)階級(jí)取得革命勝利，建立起自己的政權(quán)時(shí)，之所以要制定憲法，其主要口的就在于以國(guó)家最高法的形式確認(rèn)革命斗一爭(zhēng)的勝利成果，調(diào)節(jié)統(tǒng)治內(nèi)部的相互關(guān)系，以鞏固本階級(jí)的政治統(tǒng)治，并規(guī)劃其將米的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。這就是說(shuō)，憲法的法律效力高于其他普通法律。

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)有六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處。但這六個(gè)特征中，為什么偏偏把民主法治放在第一條，此意義十分深遠(yuǎn)對(duì)于我們今天提出的依法治國(guó)、依法行政具有十分重要的涵意。

　　民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。由于實(shí)現(xiàn)民主的程度不同，在不同的國(guó)家、不同社會(huì)表現(xiàn)出不同的社會(huì)狀況。建立在少數(shù)人統(tǒng)治大多數(shù)人基礎(chǔ)上的社會(huì)，不可能有真正意義上的和諧現(xiàn)代民主政治既是現(xiàn)代和諧社會(huì)的基本要求，又是現(xiàn)代和諧社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力。法治是社會(huì)和諧的基本保障。相對(duì)人治而言，法治是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，是國(guó)家形態(tài)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的標(biāo)志。一個(gè)不實(shí)行法治的國(guó)家不可能是現(xiàn)代化國(guó)家。國(guó)家主要以法律手段來(lái)治理國(guó)政和進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制的軌道，國(guó)家權(quán)利的行使和諧社會(huì)的成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法行政的狀態(tài)，社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性的特權(quán)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。社會(huì)主義法治以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)，吸收借鑒了人類(lèi)政治文明的優(yōu)秀成果，體現(xiàn)為民主法治的理論，制度的建設(shè)的實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)，體現(xiàn)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，吸收借鑒了人類(lèi)政治文明成果，具有時(shí)代特征和中國(guó)特色。通過(guò)了對(duì)和諧社會(huì)其他特征的了解，可以歸納為以下幾點(diǎn):

　　第一、堅(jiān)持依法治國(guó)，大力推進(jìn)依法行政可以協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)上義法治的追求一一公平正義。社會(huì)公正是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)核心價(jià)值取向維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有公平正義，就根本談不上和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會(huì)形成合理的利益格局。當(dāng)社會(huì)成員的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，通過(guò)法律途徑來(lái)進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，以憲法為基礎(chǔ)其它法律為借據(jù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)�？傊�，法治只有建立在民主基礎(chǔ)之上，依法行政才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。

　　第二、依法治國(guó)，大力推進(jìn)依法行政將為社會(huì)上人與人之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)。沒(méi)有人與人之間的誠(chéng)信，就沒(méi)相互的合作，不可能形成普遍的社會(huì)認(rèn)同，也就沒(méi)有社會(huì)的和諧。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處。民主的，有依據(jù)的施行法治可以奠定誠(chéng)信友愛(ài)所必需的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)這樣的環(huán)境有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛(ài)，法治的完善則=規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛(ài)地相處。

　　第三、依法治國(guó)，推進(jìn)依憲行政將為社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧，社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。依法治國(guó)，營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　第四、依法治國(guó)，大力推進(jìn)依憲行政為維護(hù)社會(huì)安寧有序提供保序。一個(gè)和諧社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治政境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。動(dòng)蕩不定、秩序混亂、社會(huì)矛盾激化，不可能使人們和睦相處、安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)然任何一個(gè)社會(huì)不可能沒(méi)有矛盾和沖突，不可能沒(méi)有分歧和裂痕。和諧的社會(huì)在于能夠運(yùn)用制度和規(guī)則的力量來(lái)不斷化解沖突，彌合裂痕。依法治國(guó)必以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。

　　第五、依法治國(guó)，大力推進(jìn)依憲行政可以為人與自然的和諧提供制度支持。自然環(huán)境是人類(lèi)生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類(lèi)需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類(lèi)資源相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展與此同時(shí)，我們也面臨著人口膨脹、資源匱乏境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是對(duì)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、當(dāng)代與未來(lái)關(guān)系的科學(xué)把握和理性認(rèn)識(shí)的結(jié)果。依法治國(guó)，推進(jìn)依法行政的形式確立，抑制和制裁破壞自然習(xí);境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)徒、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì)的必由之路。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為:一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)法治、民主的社會(huì)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的社會(huì)。加強(qiáng)依法治國(guó)理念的推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方向積極因素。就能使整個(gè)社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)表現(xiàn)出既安定有序又充滿發(fā)展生機(jī)和活力。

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