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鎮(zhèn)級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈憫?yīng)急預(yù)案呢？以下是小編幫大家整理的鎮(zhèn)級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鎮(zhèn)級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為積極應(yīng)對(duì)極端氣候變化對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的不利影響,進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序,增強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)和處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障全鎮(zhèn)居民飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、水利部《抗旱預(yù)案編制大綱》、《藤縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際而制定。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于太平鎮(zhèn)干旱的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括：
1、連續(xù)無雨日大于10日以上的各類旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
2、工程建設(shè)爆破等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭。
3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源的樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞而形成的臨時(shí)性缺水。
4、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病菌、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)庑孤┑任廴�，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。因投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水不安全的突發(fā)事件。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障全鎮(zhèn)居民的供水安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案的演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好對(duì)日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動(dòng)，處置好可能導(dǎo)致的隱患事故。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立太平鎮(zhèn)干量供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案和處置不同等級(jí)的安全事件對(duì)策。
3、統(tǒng)籌安排，分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、縣二醫(yī)院、派出所、文化廣播站、財(cái)政所、水文站、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等相關(guān)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍對(duì)全鎮(zhèn)的干旱供水給予技術(shù)指導(dǎo)和支援。
二、等級(jí)劃分
按照太平鎮(zhèn)干旱嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：輕度干旱（Ⅳ），中度干旱（Ⅲ），嚴(yán)重干旱（Ⅱ），特大干旱（Ⅰ），依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警等級(jí)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部分析、評(píng)估后，報(bào)縣防汛抗旱指揮部經(jīng)指揮長(zhǎng)審定后由縣防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
�。ㄒ唬窦�(jí)（特大干旱）
凡符合下列情形之一的，為特大干旱：
1、連續(xù)45天以上無有效降雨，全鎮(zhèn)80%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭或因水源保護(hù)區(qū)（供水設(shè)施）遭受污染造成我鎮(zhèn)連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時(shí)以上。
�。ǘ蚣�(jí)（嚴(yán)重干旱）
凡符合下列情形之一的.，為嚴(yán)重干旱：
1、連續(xù)40天以上無有效降雨，全鎮(zhèn)40%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭或因水源保護(hù)區(qū)（供水設(shè)施）遭受污染造成連續(xù)停水24小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上。
�。ㄈ蠹�(jí)（中度干量）
凡符合下列情形之一的，為中度干旱：
1、連續(xù)25天無有效降雨且全鎮(zhèn)20%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭造成嚴(yán)重缺水48小時(shí)以上，影響范圍為1000～3000人（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；
（四）Ⅳ級(jí)（輕度干量）
凡符合下列情形之一的，為輕度干旱：
1、連續(xù)15天無有效降雨且全鎮(zhèn)10%以上的人畜飲水發(fā)生困難。
2、因供水工程水源枯竭造成嚴(yán)重缺水24小時(shí)以上，影響范圍為500～1000人（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制和部門責(zé)任制。各村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)干旱供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。
1、鎮(zhèn)干旱供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人大主席和分管水利的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)水利站、水文站長(zhǎng)、縣二醫(yī)院、財(cái)政所、林業(yè)站、民政辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、派出所、中心校、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、供電所、電信局等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部職責(zé)：
①徹落實(shí)自治區(qū)、市、縣有關(guān)干旱災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；
②及時(shí)了解掌握鎮(zhèn)干旱災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施供水應(yīng)急措施；
�、圬�(fù)責(zé)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告發(fā)生干旱災(zāi)害的準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；
�、軐彾ㄈ�(zhèn)干旱災(zāi)害供水的重大安全事件、應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；
�、菰趹�(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、縣二醫(yī)院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；
指揮部辦公室職責(zé)：
指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)干旱災(zāi)害信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程的勘察、設(shè)計(jì)、組織施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析干旱災(zāi)害信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與干旱災(zāi)害調(diào)查、處理提出咨詢意見。負(fù)責(zé)對(duì)有潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查；傳達(dá)上級(jí)各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。
指揮部各成員單位的職責(zé)：
水利站：負(fù)責(zé)水利工程的蓄水、保水工作，加強(qiáng)水土保持，減輕季節(jié)性缺水，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時(shí)向鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站：負(fù)責(zé)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，負(fù)責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握并提供災(zāi)情信息，并實(shí)施農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取措施，提高用水效率，適時(shí)向防汛抗旱指揮部提供農(nóng)作物旱情。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)做好退耕還林、種草養(yǎng)畜，保持生態(tài)平衡和小氣候的良性循環(huán)，做好林業(yè)干旱災(zāi)情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握并提供災(zāi)情信息，實(shí)施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。
民政辦：組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配旱災(zāi)救助款物；組織指導(dǎo)旱災(zāi)救助捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；確保24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活。
國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：要強(qiáng)化交通管理，實(shí)行交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救助物資運(yùn)輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設(shè)施、救災(zāi)物資、藥品等的緊急運(yùn)輸。
縣二醫(yī)院：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護(hù)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，負(fù)責(zé)人員的救護(hù)、治療和轉(zhuǎn)移。
派出所：維持災(zāi)區(qū)正常秩序，確�？购翟O(shè)施正常使用及救災(zāi)物資安全，防止各種糾紛。
文化廣播站：負(fù)責(zé)抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道抗旱救災(zāi)工作信息。重大旱情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
財(cái)政所：緊急提供抗旱應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。
供電所：負(fù)責(zé)保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)并保證災(zāi)后電力設(shè)施的搶修。
武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。
農(nóng)機(jī)站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各類提灌站的維修和保養(yǎng)，油料的提供，確保各類機(jī)具在旱情需要時(shí)拉得出、用得上。
其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。
指揮部辦公室的主要職責(zé)為：傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集抗旱工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救助工作信息發(fā)布；及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救助工作情況；協(xié)調(diào)救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。
四、預(yù)防和預(yù)警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機(jī)構(gòu)
水利站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立公開的供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對(duì)各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┛傮w要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位在先期進(jìn)行技術(shù)處理的同時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
�。ǘ⿷�(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1、搶險(xiǎn)救災(zāi)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2、醫(yī)療救護(hù)
事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
3、社會(huì)力量動(dòng)員與參與
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4、信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。
六、應(yīng)急保障
（一）組織保障
各村（社區(qū)）要成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
（二）通信與信息保障
各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
�。ㄈ┵Y金保障
將太平鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)調(diào)用供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。
�。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸暢通。
�。┲伟簿S護(hù)
派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
�。ㄆ撸┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
各部門對(duì)參加全鎮(zhèn)供水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
（一）編制目的
為提高干旱災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，確�？购倒ぷ饔行�、高效、科學(xué)開展，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活用水，預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)抗旱條例》、《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報(bào)告各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《賀州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》、《賀州市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《賀州市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。干旱災(zāi)害包括：天氣原因引起的干旱災(zāi)害、供水危機(jī)，以及因干旱引起的次生、衍生的供水短缺等狀況。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
以人為本，科學(xué)抗旱。樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、上下貫通、多方參與、反應(yīng)迅速、有序高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)責(zé)任、依法防御、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌力量，著力減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，把確保旱災(zāi)區(qū)群眾飲水安全放在首位，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
預(yù)防為主，防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，既要在確保防洪安全的前提下盡可能利用洪水資源，又要以水資源承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧好防洪安全與抗旱用水關(guān)系，積極治旱、主動(dòng)抗旱，服從大局、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置。
因地制宜，突出重點(diǎn)�？购倒ぷ靼凑樟饔蚧騾^(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，拓寬抗旱領(lǐng)域，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，注重生活用水和生態(tài)用水需求。
依法抗旱，社會(huì)參與。以法規(guī)約束人的行為，防止人為干旱的發(fā)生；依法開展抗旱救災(zāi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，實(shí)行軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
二、組織指揮體系及職責(zé)
縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)為縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
�。ㄒ唬┛h防指
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的防汛抗旱工作，設(shè)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦），設(shè)在縣應(yīng)急局。
1組成
縣防指指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管防汛抗旱工作的副縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利工作的副縣長(zhǎng)、縣武裝部部長(zhǎng)、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣防指成員：縣政府辦公室主任、縣委辦公室分管副主任、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)、縣委宣傳部分管副部長(zhǎng)、團(tuán)縣委書記、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)、縣自然資源局局長(zhǎng)、縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、縣住建局局長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、縣文體廣電和旅游局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)、縣教育體育局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)、縣醫(yī)保局局長(zhǎng)、縣供銷聯(lián)社主任、縣應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣人武部分管副部長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公路養(yǎng)護(hù)中心主任、縣氣象局局長(zhǎng)、電力公司總經(jīng)理、中國電信鐘山分公司總經(jīng)理、中國移動(dòng)鐘山分公司分管副總經(jīng)理、中國聯(lián)通鐘山分公司經(jīng)理、中石化鐘山石油分公司經(jīng)理。
2縣防指職責(zé)
貫徹實(shí)施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂縣抗旱規(guī)章和制度；執(zhí)行自治區(qū)防指、市防指、縣委和縣政府的命令，及時(shí)提出抗旱工作具體部署；及時(shí)掌握全縣旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布旱情、工情、災(zāi)情信息；督促檢查各地抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，組織開展抗旱工作檢查；組織調(diào)配全縣抗旱物資和隊(duì)伍；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3成員單位職責(zé)
縣委辦公室：指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決全縣防汛抗旱工作涉及的重大問題，組織和動(dòng)員力量投入抗旱救災(zāi)工作，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗合力。
縣政府辦：及時(shí)全面掌握全縣受災(zāi)抗災(zāi)情況，協(xié)調(diào)全縣抗旱旱救災(zāi)所需的人力、物資和經(jīng)費(fèi)，協(xié)助縣防指處理抗旱搶險(xiǎn)中各種矛盾。
縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)度，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資倉儲(chǔ)場(chǎng)所及搶險(xiǎn)救援后勤保障等工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)按照縣防汛抗旱指揮部要求，及時(shí)組織指導(dǎo)縣融媒體中心宣傳報(bào)道抗旱及救災(zāi)工作，向公眾發(fā)布旱情、災(zāi)情等信息，跟蹤報(bào)道抗旱救災(zāi)活動(dòng)，宣傳防旱抗旱知識(shí)。
團(tuán)縣委：發(fā)揮青年突擊先鋒隊(duì)的作用，發(fā)動(dòng)、組織廣大青年群眾積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，組建關(guān)愛幫扶、心理咨詢、搶險(xiǎn)救災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍，整合物資投入救災(zāi)搶險(xiǎn)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措和安排抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）制定申請(qǐng)?zhí)卮罂购笛a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并確�？购蒂Y金及時(shí)足額到位，監(jiān)督抗旱資金的使用。
縣發(fā)改局（縣糧食局）：負(fù)責(zé)抗旱設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)管，負(fù)責(zé)重大抗旱項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)工作。根據(jù)全縣應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)所需糧食的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，根據(jù)縣人民政府的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)撥應(yīng)急糧食。
縣民政局：統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助工作，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)物資核發(fā)及災(zāi)后重建、生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)干旱災(zāi)區(qū)開發(fā)利用地下水資源。在緊急干旱期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需取土占地問題。
縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需相關(guān)緊急物資的調(diào)配，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
縣交通運(yùn)輸局、縣公路養(yǎng)護(hù)中心：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的安全，確保道路暢通；督促公路（橋梁）、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好抗旱工作。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，優(yōu)先運(yùn)送防疫人員和抗旱物資、設(shè)備。
縣住建局：負(fù)責(zé)受旱城鎮(zhèn)的供水管理工作，按照“先生活、后生產(chǎn)”的供水原則，做好居民生活用水和城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水的供應(yīng)工作。
縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)的旱災(zāi)防御，組織旅游景區(qū)景點(diǎn)開展抗旱救災(zāi)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）：負(fù)責(zé)節(jié)水抗旱的計(jì)劃編制和水源水量有效管理調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活供水、生產(chǎn)和生態(tài)用水。會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和旱災(zāi)預(yù)防工作。及時(shí)收集、整理和報(bào)告干旱災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)作物防旱減災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情防控工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)抗旱農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)集，為災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機(jī)保障。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣抗旱工程的建設(shè)與管理；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計(jì)劃調(diào)度和有效保護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)管理；督促、指導(dǎo)旱區(qū)做好城鄉(xiāng)水源和供水管理工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地加強(qiáng)防范和處理好抗旱水事糾紛。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)工作。做好本系統(tǒng)內(nèi)抗旱救災(zāi)工作和影響分析。
縣教育體育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查各級(jí)各類學(xué)校做好抗旱工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行抗旱救災(zāi)、節(jié)約用水知識(shí)宣傳教育；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地教育行政部門做好旱災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)干旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。及時(shí)向縣防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作，參加組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)開展全縣抗旱救災(zāi)和應(yīng)急救援救助工作。組織實(shí)施縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣抗旱應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作。
縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，并及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，以便決策參考。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱治安秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以及安全保衛(wèi)工作，及時(shí)處置因干旱引發(fā)的各類治安或刑事案件，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因旱災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)對(duì)防汛部門確定的救災(zāi)路段實(shí)行交通管制，確保抗旱救災(zāi)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)，執(zhí)行抗旱救災(zāi)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。
縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)實(shí)施抗旱救災(zāi)，協(xié)助公安部門維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
縣消防救援大隊(duì)：做好旱期消防安全巡查及隱患排除。根據(jù)旱情需要，執(zhí)行抗旱應(yīng)急送水等任務(wù)。
縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，在干旱期間，密切關(guān)注天氣變化，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，積極開發(fā)空中水資源。
電力公司：做好轄區(qū)受災(zāi)區(qū)域供電及相關(guān)工作，優(yōu)先安排抗旱用電。做好災(zāi)后供電保障等工作。
中石化鐘山石油分公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗旱用油的供應(yīng)。
通信部門（中國電信鐘山分公司、中國移動(dòng)鐘山分公司、中國聯(lián)通鐘山分公司）：負(fù)責(zé)保證抗旱通信暢通。
4縣防辦職責(zé)
�。�1）貫徹實(shí)施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂金秀縣抗旱方案等。
�。�2）及時(shí)提出抗旱工作具體部署，組織制訂江河水量調(diào)配方案，指導(dǎo)、督促各地實(shí)施干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并配合有關(guān)機(jī)構(gòu)做好抗旱工作。
�。�3）及時(shí)掌握和分析鐘山旱情、旱災(zāi)情況，執(zhí)行上級(jí)命令，組織實(shí)施江河水量調(diào)配方案，督促抗旱減災(zāi)措施的落實(shí)。
�。�4）統(tǒng)一審核、發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)新聞媒體做好抗旱宣傳工作。
�。�5）指導(dǎo)全縣抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。
�。�6）指導(dǎo)各地開展抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。
�。�7）負(fù)責(zé)抗旱信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
�。ǘ� 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的抗旱工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理行政主管部門。
三、預(yù)防預(yù)警
（一） 旱情信息
旱情信息主要包括氣象干旱、水文干旱和社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱等三方面的信息。信息內(nèi)容主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、原因和影響范圍、程度、人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等。
�。ǘ� 旱情采集
氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等抗旱相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情和蓄引提水利工程與農(nóng)村人飲工程運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)將信息提供縣防指；各級(jí)防辦加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》做好干旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
�。ㄈ� 干旱預(yù)防
�。�1）大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)水源工程、農(nóng)村飲水安全工程、抗旱應(yīng)急水源工程和小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”等抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，提高工程抗旱能力。
（2）大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率，加強(qiáng)全民節(jié)約用水宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約用水。
�。�3）積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和提高農(nóng)作物耐旱能力。
�。�4）加強(qiáng)空中水資源開發(fā)利用，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
�。�5）強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的保護(hù)，搞好水生態(tài)保護(hù)和水土保持。
�。�6）積極推進(jìn)水庫洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化水庫防洪與興利調(diào)度，提高雨洪資源利用，增強(qiáng)水庫抗旱蓄水能力。
�。�7）加快旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖研制與應(yīng)用，提高旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)水平。
�。�8）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)抗旱服務(wù)組織建設(shè)與管理，提高應(yīng)急抗旱服務(wù)能力。
�。ㄋ模� 干旱預(yù)警
（1）氣象部門加強(qiáng)對(duì)天氣、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好氣象干旱分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟾珊殿A(yù)警。
�。�2）水文部門加強(qiáng)對(duì)雨情、土壤墑情、地表及地下水情水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好水文干旱分析評(píng)估，及時(shí)報(bào)告縣防指。
（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物苗情等農(nóng)情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告縣防指。
（4）城鄉(xiāng)及農(nóng)村供水主管部門加強(qiáng)對(duì)飲用水供水狀況的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)防指。
�。�5）縣防辦加強(qiáng)對(duì)全縣旱情動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和相關(guān)旱情信息的收集、整理，加強(qiáng)會(huì)商分析，為縣防指領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀服務(wù)，及時(shí)向相關(guān)區(qū)域各級(jí)防指發(fā)布干旱防御警報(bào)。
（五）預(yù)防措施
1．蓄水保水。保證水源是抗旱工作的基礎(chǔ)和前提條件，無論有旱無旱，都必須維持合理的蓄水狀況。各類水庫、水電站、閘壩、山塘等蓄水工程，沿河引水、提水工程及水閘應(yīng)實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，在保證工程安全的前提下，抓住有利時(shí)機(jī)適時(shí)蓄水保水，特別是在后汛期，應(yīng)依據(jù)中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和工況適時(shí)攔蓄洪水，最大限度地利用雨洪資源，儲(chǔ)備抗旱水源。
2．水量調(diào)度管理�？h防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，按照抗旱預(yù)案的規(guī)定制定抗旱應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱水量調(diào)度方案），統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。水量調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后調(diào)水、先地表后地下”的原則，具體明確調(diào)度水源、水量、時(shí)間、路線及沿線相關(guān)單位的職責(zé)。流域梯級(jí)水電站的管理單位必須保證必要的下泄流量，保障下游抗旱用水。
3．隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照一專多能、專兼并存、行動(dòng)快捷、保障有力的要求，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織特別是縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)；鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織，參與抗旱減災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部可以采取政府公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、定向委托等方式，向社會(huì)抗旱服務(wù)組織購買抗旱服務(wù)。
4．設(shè)備物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急找水、抽水、供水、送水等抗旱設(shè)備、物資，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲(chǔ)備和管理工作。公安、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)保障運(yùn)送抗旱救災(zāi)物資和人員的交通工具優(yōu)先通行。電力部門應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和應(yīng)急救援所需的供電。
5．監(jiān)督檢查。各級(jí)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在汛后或者預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)將要發(fā)生干旱時(shí)，開展以抗旱責(zé)任制落實(shí)、抗旱預(yù)案修訂、水量調(diào)度方案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、抗旱設(shè)備和物資儲(chǔ)備等情況為主要內(nèi)容的工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時(shí)整改�？购翟O(shè)施、設(shè)備和工程的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)，確保其正常運(yùn)行。
�。╊A(yù)警發(fā)布
通過監(jiān)測(cè)分析雨情、水情、墑情等信息，在判斷即將出現(xiàn)旱情或者已出現(xiàn)旱災(zāi)情并可能持續(xù)發(fā)展時(shí)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
1．氣象部門應(yīng)做好氣象干旱分析評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)做好農(nóng)業(yè)旱情、墑情分析評(píng)估。供水主管部門應(yīng)做好飲用水供水狀況的分析評(píng)估。指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。
2．縣城城區(qū)因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，水利、城市綜合執(zhí)法、住建等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣人民政府及防汛抗旱指揮部報(bào)告。
3．縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)召集氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市綜合執(zhí)法、住建等指揮部有關(guān)成員單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)和制定防旱抗旱措施,并及時(shí)發(fā)布本地區(qū)干旱災(zāi)害預(yù)警信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┛傮w要求
干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防辦加強(qiáng)對(duì)各類信息的收集、整理和分析研判，為縣防指領(lǐng)導(dǎo)提供比較系統(tǒng)的決策參謀意見。根據(jù)抗旱救災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)急響應(yīng)條件，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由縣防指啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則和本預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)行動(dòng)要求，迅速行動(dòng)，密切配合，盡責(zé)盡力，合力抗災(zāi)。在抗旱救災(zāi)過程中，各級(jí)各部門應(yīng)將執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)情況與行動(dòng)效果及時(shí)反饋縣防指；縣防指應(yīng)根據(jù)情況變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)調(diào)整決策部署，確�？购稻葹�(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行。縣防指應(yīng)將抗旱救災(zāi)工作情況及時(shí)報(bào)告縣黨委、縣人民政府和市防指，并通報(bào)縣防指各成員單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
1．響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)干旱范圍和程度以及可能造成的危害，抗旱應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4 個(gè)等級(jí)。
2．啟動(dòng)程序
按干旱災(zāi)害的影響程度、旱情發(fā)展趨勢(shì)和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，應(yīng)根據(jù)會(huì)商分析結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，以指揮部名義發(fā)布。
�、艏�(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部副指揮長(zhǎng)同意；
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部副指揮長(zhǎng)同意；
�、蚣�(jí)應(yīng)急響應(yīng)的'啟動(dòng)，由指揮部副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)指揮部指揮長(zhǎng)同意；
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
3．Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3．1．啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）有15%~30%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，下同）受旱面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種面積達(dá)15%～25%、成災(zāi)面積占受旱面積達(dá)20%～30%。
�。�2）干旱造成臨時(shí)性飲水困難，需送水人口0.1萬人以上0.2萬人以下。
�。�3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
3．2．響應(yīng)行動(dòng)
�。�1）指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)主持召開分析會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)工作部署，根據(jù)抗旱應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真組織開展抗旱救災(zāi)工作。督促指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織積極主動(dòng)投入抗旱救災(zāi)工作。
�。�2）氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、自然資源等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天氣、水情、工情、水質(zhì)、墑情、農(nóng)情、疫情、災(zāi)情、地下水情況等的監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，提高預(yù)報(bào)頻率，為指揮部提供抗旱減災(zāi)科學(xué)依據(jù)。
（3）縣防辦應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)將干旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)及抗旱行動(dòng)等情況報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和縣委、縣人民政府，并通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位。
�。�4）水利部門應(yīng)組織啟動(dòng)有關(guān)水利設(shè)施，完成灌溉和供水任務(wù)；加強(qiáng)水源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行抗旱水源專人管理；水庫、水電站等水利工程在確保安全的前提下，盡量蓄水保水；指導(dǎo)社會(huì)公眾做好科學(xué)用水。
各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)開展抗旱工作，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)抗旱服務(wù)組織積極參與抗旱工作。
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)情、墑情的監(jiān)測(cè)預(yù)判，督促指導(dǎo)受旱地區(qū)抓好搶種、搶收等工作，減輕農(nóng)作物損失。
�。�6）水利部門應(yīng)指導(dǎo)組織開展旱區(qū)開展打井、挖泉等抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。
（7）衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織做好受災(zāi)地區(qū)的疾病預(yù)防控制和飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
（8）教育部門應(yīng)做好系統(tǒng)內(nèi)干旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，組織做好旱區(qū)各學(xué)校生活用水保障工作。
�。�9）指揮部其他成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)，組織開展抗旱減災(zāi)工作。指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)以書面形式將工作情況報(bào)告指揮部。
4．Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4．1．啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一：
（1）有30%~50%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，下同）受旱面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種面積達(dá)25%～35%、成災(zāi)面積占受旱面積達(dá)30%～40%。
�。�2）干旱造成臨時(shí)性飲水困難，需送水人口0.2萬人以上0.6萬人以下。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
4．2．響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：
�。�1）指揮部執(zhí)行副指揮長(zhǎng)主持召開由指揮部有關(guān)成員單位參加的分析會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行再部署，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部發(fā)出進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作的通知，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會(huì)力量積極開展抗旱救災(zāi)工作。
�。�2）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)加密對(duì)天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，每5天至少報(bào)送一次最新分析預(yù)測(cè)結(jié)果。
�。�3）指揮部應(yīng)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和縣委、縣人民政府報(bào)告旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況；財(cái)政、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)積極籌措并及時(shí)安排經(jīng)費(fèi)支持災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)。
�。�4）應(yīng)急部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的救助工作。
�。�5）城市綜合執(zhí)法、水利等相關(guān)供水行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旱區(qū)供水安全的監(jiān)管，督促所轄各供水單位根據(jù)缺水狀況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案和供水調(diào)控方案，做好供水保障工作。
�。�6）自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)應(yīng)急尋采地下水源工作的技術(shù)指導(dǎo)。
（7）氣象部門應(yīng)根據(jù)天氣情況，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
�。�8）指揮部及有關(guān)成員單位應(yīng)派出工作組深入重點(diǎn)旱區(qū)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好抗旱救災(zāi)工作。指揮部各成員單位應(yīng)按照抗旱職責(zé)分工積極開展相關(guān)工作，并每5天以書面形式將工作情況報(bào)告指揮部。
5．Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5．1．啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）有50%～80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，下同）受旱面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種面積達(dá)35%～45%、成災(zāi)面積占受旱面積達(dá)40%～50%。
�。�2）干旱造成臨時(shí)性飲水困難，需送水人口達(dá)0.6萬人以上1萬人以下。
（3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
5．2．響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：
�。�1）指揮部副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開由指揮部全體成員參加的分析會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部就進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行緊急部署，必要時(shí)提請(qǐng)縣委、縣人民政府進(jìn)行部署，并視情況提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線慰問和指揮抗旱救災(zāi)。視情況組織召開新聞發(fā)布會(huì)，廣泛動(dòng)員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會(huì)力量全面開展抗旱救災(zāi)工作。指揮部派出工作組，深入災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)幫助災(zāi)區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。
（2）指揮部加強(qiáng)抗旱應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)由指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)成員單位派人在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化信息采集、報(bào)送工作。指揮部有關(guān)成員單位視情況分別派出工作組或?qū)＜医M到重災(zāi)區(qū)實(shí)行分片分類指導(dǎo)，科學(xué)有效抗旱。
�。�3）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加密對(duì)天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，每3天至少報(bào)送一次最新分析預(yù)測(cè)結(jié)果。
�。�4）水利部門應(yīng)指導(dǎo)組織開展打井、挖泉，建設(shè)蓄水池、輸水渠，開展跨流域應(yīng)急調(diào)水。
（5）水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和管理抗旱應(yīng)急水源，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)村人畜飲水，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水；水利部門暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可審批；發(fā)展改革部門實(shí)行臨時(shí)階梯水價(jià)；城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)限制市政環(huán)境用水。采取以上措施前，由縣防汛抗旱指揮部辦公室提前3天發(fā)布公告，告知相關(guān)單位和用戶。
�。�6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)組織指導(dǎo)受旱地區(qū)根據(jù)實(shí)際及時(shí)、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)作物抗旱技術(shù)方法指導(dǎo)。
（7）組織消防、武警、市政管理部門環(huán)衛(wèi)灑水車隊(duì)等力量對(duì)嚴(yán)重飲水困難地區(qū)實(shí)行應(yīng)急送水，抗旱服務(wù)組織全力以赴開展抗旱救災(zāi)工作。
（8）指揮部向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥抗旱救災(zāi)物資，必要時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求提供抗旱救災(zāi)物資、人員和技術(shù)支援。
�。�9）指揮部各成員單位應(yīng)按照抗旱職責(zé)分工積極開展相關(guān)工作，并每3天以書面形式將工作情況報(bào)告指揮部。
6．Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
6．1．啟動(dòng)條件
出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）有80%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出現(xiàn)旱災(zāi)情，且旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，下同）受旱面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種面積超過45%、成災(zāi)面積占受旱面積超過50%。
（2）干旱造成臨時(shí)性飲水困難，需送水人口達(dá)1萬人以上。
�。�3）其他原因?qū)е鹿┯盟o張等必要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情形。
6．2．響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：
�。�1）指揮部指揮長(zhǎng)主持召開由指揮部全體成員、縣其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署和緊急動(dòng)員。同時(shí)，提請(qǐng)縣委、縣人民政府召開專題會(huì)議進(jìn)行決策部署，把抗旱救災(zāi)工作作為各級(jí)黨委政府和各級(jí)有關(guān)部門的首要任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)。
（2）由指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在縣防汛抗旱指揮中心集中辦公，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮決策。加密組織會(huì)商分析，及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告抗旱救災(zāi)新動(dòng)態(tài)。提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線慰問和指揮抗旱救災(zāi)。適時(shí)組織召開抗旱救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)，營(yíng)造積極良好的抗旱救災(zāi)氛圍，堅(jiān)定奪取抗旱救災(zāi)勝利信心。
�。�3）發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，指揮部報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，依法宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，采取緊急抗旱措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（4）指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)縣武裝部、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)等全力參與抗旱救災(zāi)工作。
（5）指揮部各成員單位應(yīng)按照縣的統(tǒng)一部署和抗旱職責(zé)分工全力投入抗旱救災(zāi)工作。氣象、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加密對(duì)天氣、雨情、水情、墑情、農(nóng)情等的監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，每天報(bào)送一次最新分析預(yù)測(cè)情況；各相關(guān)部門每天定時(shí)報(bào)告旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，并多方籌集抗旱和救災(zāi)資金，全力支持災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)。
�。ㄈ� 信息報(bào)送和處理
一般性旱情、工情、災(zāi)情等信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。重大災(zāi)情，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核實(shí)，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的干旱災(zāi)害方面的信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
縣防指接到特大、重大的旱情、災(zāi)情報(bào)告后，要立即報(bào)告縣黨委、政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求及時(shí)上報(bào)旱情、災(zāi)情，II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)按照5天1次加密上報(bào)。
（四）響應(yīng)等級(jí)的升降與結(jié)束
根據(jù)旱災(zāi)情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件及程序，縣防指應(yīng)適時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，當(dāng)旱情得到有效緩解，不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由縣防辦及時(shí)提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣防指宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
1．資金籌集
抗旱資金按照政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。鼓勵(lì)社會(huì)組織及個(gè)人采取多種形式投資抗旱服務(wù)組織建設(shè)和資助抗旱事業(yè)。
2．預(yù)算經(jīng)費(fèi)
縣人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的正常開展。發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱時(shí)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加抗旱救災(zāi)資金。
3．經(jīng)費(fèi)使用
市、自治區(qū)下?lián)艿目购蒂Y金，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測(cè)、興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行等方面。具體開支范圍：抗旱設(shè)備添置費(fèi)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)、抗旱用油用電費(fèi)抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)、旱情信息測(cè)報(bào)費(fèi)。
�。ǘ┪镔Y保障
1．物資儲(chǔ)備
抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則�？购抵笓]機(jī)構(gòu)及受旱災(zāi)威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)備抗旱救災(zāi)物資�？h級(jí)抗旱救災(zāi)物資，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害地區(qū)的應(yīng)急需要。
使用財(cái)政資金購置的抗旱設(shè)備、物資，經(jīng)授權(quán)可以由政府抗旱服務(wù)組織保管、使用和經(jīng)營(yíng)，但抗旱設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響抗旱工作。
2．物資調(diào)撥
縣級(jí)抗旱救災(zāi)物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的抗旱救災(zāi)物資，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。
當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足抗旱救災(zāi)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。
�。ㄈ┘夹g(shù)保障
1．各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立抗旱技術(shù)專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，派出專家前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。水利、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門是抗旱技術(shù)力量比較集中的部門，應(yīng)當(dāng)為抗旱提供有力的技術(shù)支持和隊(duì)伍保障。
2．推進(jìn)整合水利、農(nóng)業(yè)、氣象、應(yīng)急、自然資源等部門掌握的工情、水情、農(nóng)情、墑情、雨情、災(zāi)情、旱區(qū)基礎(chǔ)信息等旱情信息，建設(shè)具有旱情監(jiān)測(cè)、干旱預(yù)報(bào)、抗旱調(diào)度等功能的抗旱管理系統(tǒng)。
�。ㄋ模╆�(duì)伍保障
發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)組織災(zāi)區(qū)群眾積極開展生產(chǎn)自救，并充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入抗旱工作。
充分發(fā)揮各級(jí)抗旱服務(wù)組織特別是縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱設(shè)備和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，多為受旱群眾提供服務(wù)。各級(jí)人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)抗旱服務(wù)組織建設(shè)的扶持力度，在鞏固提高原有抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱能力的同時(shí)，因地制宜地引導(dǎo)和扶持新建一批抗旱服務(wù)隊(duì)，以增強(qiáng)專業(yè)抗旱隊(duì)伍的整體力量。
充分發(fā)揮指揮部的組織協(xié)調(diào)作用，積極利用消防救援、森林防火、抗旱應(yīng)急、市政管理部門環(huán)衛(wèi)灑水車隊(duì)、應(yīng)急志愿者等各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在應(yīng)急送水等抗旱應(yīng)急工作中發(fā)揮重要作用。
六、后期處置
�。ㄒ唬�(zāi)后工作
干旱災(zāi)區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職能和分工，深入災(zāi)區(qū)為災(zāi)民提供有效的救援和幫助，最大限度地減輕災(zāi)民的損失和困難。
1．指揮部各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)干旱災(zāi)區(qū)做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)等災(zāi)后工作。
2．應(yīng)急部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助工作，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
3．衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)衛(wèi)生力量，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
4．水利部門負(fù)責(zé)督促各地在抗旱結(jié)束后，及時(shí)拆除河道、渠道臨時(shí)攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。
5．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。
6．指揮部及時(shí)查清、匯總抗旱救災(zāi)物資的消耗情況，督促各地及時(shí)回收調(diào)撥的抗旱設(shè)備，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，以備下次干旱時(shí)使用。各級(jí)防汛抗旱指揮部針對(duì)當(dāng)年抗旱物資的消耗情況，按照分級(jí)籌備的原則，報(bào)同級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位。
7．對(duì)于應(yīng)急抗旱期間征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償；統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人自備水源的也應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。
（二）總結(jié)與評(píng)估
1．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各成員單位應(yīng)將本部門（系統(tǒng)）抗旱救災(zāi)處置工作情況進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以書面形式報(bào)告指揮部。
2．各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告向上級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)人民政府報(bào)告。
七、宣教培訓(xùn)與演練
（一）宣傳教育
1．縣委宣傳部負(fù)責(zé)提供宣傳平臺(tái)，指揮部各成員單位主動(dòng)提供干旱災(zāi)害防御宣傳資料向社會(huì)宣傳干旱防御知識(shí)，應(yīng)積極開展干旱預(yù)防、抗旱節(jié)水、抗旱減災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育活動(dòng)，積極推廣抗旱新技術(shù)，普及旱災(zāi)防御知識(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，增強(qiáng)全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí)，提高群眾預(yù)防干旱的意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注并參與抗旱救災(zāi)工作。
2．水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)節(jié)約用水、節(jié)約能源政策及技術(shù)的宣傳力度，大力推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)。
�。ǘ┘夹g(shù)培訓(xùn)
1．采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)有關(guān)人員。
2．培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作取得成效。
3．培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。
�。ㄈ⿷�(yīng)急演練
定期組織開展抗旱應(yīng)急演練和抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高抗旱救災(zāi)實(shí)際操作能力。
八、附 則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語解釋
1．干旱：是指由水分的收與支或供與需不平衡形成的水分短缺現(xiàn)象，分為氣象干旱、水文干旱和社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱。
2．旱情：是干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，包括干旱歷時(shí)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和受旱程度等。
3．旱災(zāi)：即干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
4．農(nóng)作物：大面積栽種或者大面積收獲其果實(shí)、種子、葉、變態(tài)根、莖以及花，供盈利或者口糧用的植物的總稱。
5．氣象干旱：是指某時(shí)段內(nèi)，由于蒸發(fā)量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成的水分短缺現(xiàn)象。
6．水文干旱：水文干旱是指河川徑流低于其正常值或者含水層水位降低的現(xiàn)象，其主要特征是在特定面積、特定時(shí)段內(nèi)可利用水量的短缺。
7．農(nóng)業(yè)干旱：農(nóng)業(yè)干旱是指在農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育過程中，因降水不足、土壤含水量過低和作物得不到適時(shí)適量的灌溉，致使供水不能滿足農(nóng)作物的正常需水，而造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
8．干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
9．抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
10．抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食生產(chǎn)用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。
11．干旱等級(jí)：按照《旱情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL424-2008）相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，由輕到重劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱4 個(gè)等級(jí)，反映旱情嚴(yán)重程度。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
�。ǘ╊A(yù)案管理與更新
本預(yù)案實(shí)施后，縣水利局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂，原則上每5年修訂1次，報(bào)縣人民政府審批和市防指?jìng)浒�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定各轄區(qū)防御干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
�。ㄈ┆�(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
縣人民政府對(duì)實(shí)施本預(yù)案進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對(duì)抗旱救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（四）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有預(yù)案同時(shí)廢止。
鎮(zhèn)級(jí)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為了有效防御干旱災(zāi)害，減輕干旱災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)抗旱工作的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
第一章總則
一、本預(yù)案所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因降水和水資源短缺，對(duì)鎮(zhèn)村居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的各種活動(dòng)。
二、抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障鎮(zhèn)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
三、干旱災(zāi)害防御工作在堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的前提下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)指揮、統(tǒng)一組織調(diào)度、分級(jí)分部門協(xié)同合作的防旱抗災(zāi)指揮責(zé)任制。
四、本預(yù)案編制依據(jù)為：根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定以及結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況等。
五、本預(yù)案適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)生的干旱災(zāi)害。
第二章 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
一、成立防汛抗旱指揮部
總指揮：許杰鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：胡朝豪副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：黃觀福黨政辦負(fù)責(zé)人
陳金蘭鎮(zhèn)民政辦主任
黃健太平派出所所長(zhǎng)
吳達(dá)忠太平農(nóng)技站站長(zhǎng)
黎文鑫鎮(zhèn)綜信訪主任
曾涌峰鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)
梁家強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任
李孔贊太平供電所所長(zhǎng)
溫瓊禮太平財(cái)政所所長(zhǎng)
江春玲縣二醫(yī)院負(fù)責(zé)人
�。ㄒ唬╂�(zhèn)綜治（信訪）辦：負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。
�。ǘ┴�(cái)政所：負(fù)責(zé)將抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、抗旱經(jīng)費(fèi)監(jiān)督使用。
（三）派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱供水秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊偷竊抗旱物資，破壞抗旱設(shè)施，干擾抗旱工作的違法行為。
�。ㄎ澹╂�(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理和確保鎮(zhèn)水利工程投入抗旱運(yùn)行，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。
（六）鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活安排。
（七）鎮(zhèn)政府辦公室、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送抗旱、救災(zāi)的人員和物資、設(shè)備。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情墑情實(shí)況信息。負(fù)責(zé)組織計(jì)劃、儲(chǔ)備抗旱物資。
（八）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供災(zāi)情信息，并提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。
�。ň牛┛h第二人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的管理。
�。ㄊ┕╇姽荆贺�(fù)責(zé)保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。
�。ㄊ唬┢渌蓡T單位：聽從指揮部的調(diào)配，并負(fù)責(zé)本單位的防旱抗旱工作。
各村委、社區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防旱抗旱工作。
第三章 干旱災(zāi)害等級(jí)劃分及預(yù)警機(jī)制
一、干旱災(zāi)害等級(jí)劃分
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害等級(jí)劃分根據(jù)降雨為主，其它指標(biāo)為輔，以農(nóng)業(yè)干旱和氣象干旱為基礎(chǔ)。主要指標(biāo)中有：連續(xù)無雨日數(shù)、降雨量及受旱面積。參考指標(biāo)有：土壤相對(duì)濕度、農(nóng)田水分盈缺、人畜飲水困難、河道徑流、成災(zāi)面積及減產(chǎn)成數(shù)。干旱災(zāi)害等級(jí)分為：輕度干旱（四級(jí)）、中度干旱（三級(jí)）、嚴(yán)重干旱（二級(jí)）和特大干旱（一級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（見表一）
�。ǘ┏鞘懈珊档燃�(jí)劃分主要指標(biāo)為：缺水程度，參考指標(biāo)為：水庫蓄水量、地下水埋深下降值。干旱災(zāi)害等級(jí)分為：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個(gè)級(jí)別。（見表二）
二、旱災(zāi)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
鎮(zhèn)設(shè)立旱情測(cè)報(bào)中心，鎮(zhèn)設(shè)立旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，直接提供降雨、土壤墑情、受旱面積等信息。輕度干旱每10日?qǐng)?bào)一次，嚴(yán)重干旱每5日?qǐng)?bào)一次，逐級(jí)上報(bào)。
鎮(zhèn)水利站等單位定期向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告河道流量、降雨量、天氣變化、農(nóng)作物受旱面積、成災(zāi)面積及鎮(zhèn)村缺水等信息。
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對(duì)所獲信息經(jīng)過整理分析，及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，討論干旱等級(jí)和對(duì)策意見。達(dá)到四級(jí)、三級(jí)時(shí)，報(bào)縣人民政府防汛抗旱指揮部。
三、旱災(zāi)信息預(yù)警發(fā)布
四級(jí)、三級(jí)干旱災(zāi)害原則由地方政府發(fā)布抗旱預(yù)案的啟動(dòng)與解除。二級(jí)、一級(jí)由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布抗旱預(yù)案的啟動(dòng)與解除。四級(jí)預(yù)警，顏色依次為蘭色、黃色、橙色和紅色。
第四章 抗御干旱災(zāi)害對(duì)策
一、抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)步驟
�。ㄒ唬⿻�(huì)商。影響干旱災(zāi)害的因素很多，而且關(guān)系復(fù)雜。為了正確作出抗旱決策，在采取重大行動(dòng)前必須進(jìn)行旱情會(huì)商。參加人員除防汛抗旱指揮部成員外，還有氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門及有關(guān)專家。會(huì)商次數(shù)以旱災(zāi)程度定，一般每月組織一次大型會(huì)商，每半月組織一次小型會(huì)商。內(nèi)容包括旱災(zāi)程度、旱情發(fā)展趨勢(shì)，確定干旱等級(jí)，研究抗災(zāi)應(yīng)急措施。
�。ǘ┥蠄�(bào)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部會(huì)后及時(shí)將會(huì)商結(jié)果向縣人民政府上報(bào)。
�。ㄈ┓姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)對(duì)不同旱災(zāi)等級(jí)采取的工作程序。
按照旱災(zāi)出現(xiàn)的等級(jí)分別采�。�
四級(jí)：由鎮(zhèn)防指通報(bào)旱情。
三級(jí)：由鎮(zhèn)防指發(fā)通知，安排抗旱工作。
二級(jí)：由鎮(zhèn)人民政府發(fā)抗旱通知或召開會(huì)議，部署抗旱工作。
一級(jí)：由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府發(fā)抗旱救災(zāi)通知，召開抗旱救災(zāi)會(huì)議，全民投入抗旱救災(zāi)工作。
二、抗御干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（一）輕度干旱啟動(dòng)四級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案。
1.抗旱工作方針：堅(jiān)持防旱抗旱兩手抓，實(shí)行全面抗旱，全面保，確�？购祳Z豐收。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)防指發(fā)布旱情通報(bào)，通報(bào)旱情，包括降水量和未來天氣變化，土壤墑情，受旱面積，作物受旱程度，河道來水情況。并提出防旱抗旱的具體要求。②鎮(zhèn)防指發(fā)防旱抗旱工作通知，并向鎮(zhèn)人民政府提交抗旱決策和建議。通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布旱情、抗旱信息。
3.抗旱工作措施：①檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱方案。②下達(dá)塘、庫蓄水、供水計(jì)劃及重點(diǎn)工程抗旱灌溉任務(wù)。水庫蓄水原則是既不能過于保守，求安全，忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的需求，也不能盲目強(qiáng)調(diào)洪水資源化，忽視安全。
�。ǘ┲卸雀珊祮�(dòng)三級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實(shí)行全面抗旱，全面保，力爭(zhēng)抗旱奪豐收。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)人民政府召開會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確各部門的抗旱職責(zé)和具體任務(wù)。②鎮(zhèn)防指發(fā)抗旱緊急通知，提出抗旱對(duì)策的具體要求。
3.抗旱工作措施：①利用一切水利設(shè)施，早引多灌，爭(zhēng)取抗旱主動(dòng)權(quán)。做到防抗并舉，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防。②抗旱服務(wù)隊(duì)全力以赴投入抗旱一線，幫助群眾檢修提水機(jī)械，啟動(dòng)所有設(shè)備，擴(kuò)大抗旱灌溉面積與解決人畜飲水困難。③推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高天然降水的有效利用率。如深耕、耙耱保墑，留茬少耕，地膜覆蓋等。
（三）嚴(yán)重干旱啟動(dòng)二級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實(shí)行全面抗旱，重點(diǎn)保，保重點(diǎn)。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)人民政府下發(fā)抗旱救災(zāi)緊急通知，召開會(huì)議，要求鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)把抗旱救災(zāi)作為頭等大事，深入一線，檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難。②鎮(zhèn)人民政府派抗旱工作組，督促指導(dǎo)各村抗旱工作。工作組由鎮(zhèn)人民政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)單位人員，實(shí)行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報(bào)。對(duì)帶有普遍性的突出問題，鎮(zhèn)人民政府召開有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究，提出解決辦法。③檢查各成員單位抗旱職責(zé)完成情況。
3.抗旱工作措施：①水源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好主要河流水源統(tǒng)一調(diào)配。②大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。③財(cái)政及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)。遇到嚴(yán)重干旱，灌區(qū)抽水耗費(fèi)高，設(shè)備維修量大，國家支持，地方籌助資金很有必要，確保油、電費(fèi)補(bǔ)貼，抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購置，水利工程搶修等應(yīng)急需要。
�。ㄋ模┨卮蟾珊祮�(dòng)一級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.抗旱工作方針：實(shí)行重點(diǎn)抗，重點(diǎn)保�？购涤盟涡�?yàn)閮?yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水；其次為高效低耗工業(yè)、高效低耗經(jīng)濟(jì)作物用水。
2.抗旱組織措施：①鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合召開會(huì)議，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知。把抗旱救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作，全黨動(dòng)員，全民參與，全力以赴。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓。嚴(yán)明抗旱紀(jì)律，確保政令暢通，一般不開與抗旱無關(guān)的會(huì)議，參加抗旱分工的領(lǐng)導(dǎo)出外需請(qǐng)假，集中精力抓好抗旱。②派出抗旱檢查組，深入受旱村屯檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。③鎮(zhèn)防指不定期召開成員會(huì)議，研究部署抗旱救災(zāi)工作。
3.抗旱工作措施：①攔截地面水，挖掘地下水。在河道修建臨時(shí)壩、堰攔截和抬高水位，架設(shè)臨時(shí)泵抽水；在河道、渠道及水庫旁建臨時(shí)泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的地方發(fā)動(dòng)群眾打中、淺井，利用地下水進(jìn)行灌溉。②保水地，棄旱地，加大水地投入。特大干旱年份，降水奇缺，旱作農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，造成嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至絕收。應(yīng)當(dāng)放棄旱地，把抗旱的重點(diǎn)放在水地上，加強(qiáng)水地作物管理，多施肥，多灌水，早防蟲，確保旱地減產(chǎn)水地補(bǔ)。③對(duì)人畜飲水困難村，要?jiǎng)訂T企、事業(yè)單位、學(xué)校車輛給山區(qū)和缺水村屯運(yùn)水，保證人畜飲用水。④動(dòng)員廣大群眾節(jié)約用水，限制高耗水用水。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量給無水村屯居民運(yùn)水，保證基本生活用水。⑤做好因旱農(nóng)作物絕收地區(qū)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，安排救災(zāi)糧、款的發(fā)放。
第五章 善后工作處置
旱災(zāi)預(yù)警解除后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位，都要認(rèn)真做好善后工作，評(píng)估災(zāi)害損失、提出補(bǔ)救方案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
一、災(zāi)后評(píng)估
災(zāi)區(qū)各村要組織由領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員、群眾代表組成的評(píng)估組，對(duì)災(zāi)害損失，急需解決問題進(jìn)行估價(jià)，提出災(zāi)害損失綜合評(píng)估報(bào)告，按分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)上報(bào)，并在20日內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和水利、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等有關(guān)單位。災(zāi)情較輕的，由各村根據(jù)各自職責(zé)，自主組織救災(zāi)。
二、救災(zāi)方案的'編制與實(shí)施
在較大范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重或特大干旱，造成人民群眾生活困難和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)巨大損失，需要立即開展救災(zāi)時(shí)，各村、各有關(guān)單位接到鎮(zhèn)的災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)在10日內(nèi)提出各自的救災(zāi)措施，交由鎮(zhèn)人民政府綜合形成救災(zāi)方案，經(jīng)召開班子辦公會(huì)討論通過后，由各單位負(fù)責(zé)落實(shí)。民政要做好救災(zāi)資金的落實(shí)；水利站要針對(duì)供水存在問題，制定應(yīng)急水源建設(shè)規(guī)劃、恢復(fù)用水秩序，農(nóng)技站要做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)；民政辦要做好組織社會(huì)捐贈(zèng)及救災(zāi)糧款下?lián)芤约盀?zāi)民的生活救助工作。各村委要采取組織災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出等措施救災(zāi)。
三、工程修復(fù)和應(yīng)急水源建設(shè)
鎮(zhèn)水利站要把災(zāi)后農(nóng)村人畜飲水困難當(dāng)作重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)飲水困難情況進(jìn)行摸底調(diào)查，區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行應(yīng)急供水水源建設(shè)。對(duì)于一時(shí)無法解決的，也應(yīng)制定出切實(shí)可行的計(jì)劃，向鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)抓緊做好前期立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作。對(duì)于旱災(zāi)期間因應(yīng)急供水造成的河道障礙，供水系統(tǒng)臨時(shí)改建，要盡快予以恢復(fù)。
四、組織社會(huì)捐贈(zèng)
發(fā)生特大干旱后，民政等單位要協(xié)同做好災(zāi)情調(diào)查、抗災(zāi)自救宣傳、組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，開展災(zāi)民救助。
五、抗旱總結(jié)
抗旱救災(zāi)工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行抗旱工作總結(jié)，對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行全面評(píng)估，積累經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足。對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。并逐級(jí)上報(bào)。
第六章 保障措施
一、通信與信息保障
干旱災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即執(zhí)行抗旱值班制度。發(fā)生嚴(yán)重與特大干旱以上等級(jí)旱情時(shí)，實(shí)行晝夜值班。同時(shí)開通防汛抗旱通訊網(wǎng)，確保縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通。
進(jìn)一步完善水情、旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定測(cè)報(bào)制度。預(yù)警期間，水利、農(nóng)業(yè)、國土等單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、墑情、苗情、旱情的監(jiān)測(cè)，旱情信息由鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
二、應(yīng)急支援保障
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)人民政府組織成立運(yùn)水車隊(duì)，承擔(dān)應(yīng)急供水支援任務(wù)，車隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員相對(duì)穩(wěn)定，設(shè)備器材完好，在抗旱預(yù)警期內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。一般情況下承擔(dān)本行政區(qū)抗旱供水任務(wù)，必要時(shí)，也可跨區(qū)調(diào)度，完成緊急任務(wù)。在緊急情況下，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都有抗旱救災(zāi)義務(wù)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要做好救災(zāi)隊(duì)伍的組織工作，給予必要的培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府要做好應(yīng)急期抗旱物資的調(diào)運(yùn)工作，確保運(yùn)輸線路暢通。運(yùn)水車輛應(yīng)服從統(tǒng)一調(diào)度，完成分配的送水任務(wù)，解決應(yīng)急人畜飲水困難。
�。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生保障�？h第二人民醫(yī)院要切實(shí)做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療服務(wù)隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，防病治病，保證飲用水安全，防止疫情擴(kuò)大。
�。ㄋ模┪镔Y保障。鎮(zhèn)村都應(yīng)建立抗旱救災(zāi)物資和器材的儲(chǔ)備。根據(jù)本地區(qū)的歷史旱情和易受災(zāi)地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)狀況確定物資和器材儲(chǔ)備的種類和數(shù)量。主要應(yīng)包括水泵、管材、運(yùn)水等抗旱設(shè)備和材料。設(shè)立固定儲(chǔ)備庫，并加強(qiáng)管理，按年度更新和補(bǔ)充�？购滴镔Y儲(chǔ)備管理和調(diào)配由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
旱災(zāi)預(yù)警期的電力、化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物和器材的組織和供應(yīng)，分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管單位負(fù)責(zé)。
�。ㄎ澹┛购到�(jīng)費(fèi)保障�？购蒂M(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌集。鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提出抗旱資金計(jì)劃，報(bào)財(cái)政所，并報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)。特大干旱請(qǐng)求市人民政府支援�？购蒂Y金應(yīng)當(dāng)按《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》使用，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
三、監(jiān)督檢查和抗旱執(zhí)法
抗旱救災(zāi)工作，必須遵循《水法》、《水污染防治法》、《治安管理處罰條例》及我區(qū)《水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，依法進(jìn)行。鎮(zhèn)政府及同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)有檢查監(jiān)督責(zé)任。
�。ㄒ唬⿲�(duì)本預(yù)案涉及國家機(jī)關(guān)的工作人員，凡有條件組織抗旱而不作為的；拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的，拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的；在水事件蠱惑群眾聚眾鬧事的；旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水、抽水設(shè)施的；截留、擠占、挪用抗旱資金的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反《治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ǘ┛购灯陂g各水工程管理、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，必須遵循鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)制定的水量調(diào)度方案，服從統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)不服從調(diào)度的，由水行政主管部門給予經(jīng)濟(jì)處罰；違反《治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┛购灯陂g，必須維持良好的供水、用水秩序，保護(hù)水源不受污染。對(duì)于搶水、偷水、污染水源和其他損害公共利益或他人合法權(quán)益的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
一、本預(yù)案由藤縣太平鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋、修改。
二、本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
三、本預(yù)案有效期自印發(fā)之日起至三年。
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