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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，沒準(zhǔn)兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。
二、工作目標(biāo)及基本原則
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堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
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1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委會為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)
制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責(zé)
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鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（�。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┲笓]部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工
程的防洪安全管理。
�。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)及責(zé)任人
1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
11、財政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。
13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。
15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的`發(fā)生和流行。
16、中（�。⿲W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
17、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
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建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
�。ǘ└珊禐�(zāi)害預(yù)警
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
為提高干旱災(zāi)害防御能力和應(yīng)急管理水平，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，確�？购倒ぷ饔行�、高效、科學(xué)開展，預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國抗旱條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，以及《廣西壯族自治區(qū)抗旱條例》《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《防城港市關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負(fù)責(zé)人的方案》《防城港市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯(lián)動機(jī)制》《防城港市防汛抗旱工作重大事項報告制度》等制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍。
本預(yù)案適用于市本級預(yù)防和應(yīng)急處置全市范圍內(nèi)的干旱災(zāi)害。
1.2 工作原則。
堅持以人為本，保障人飲安全。
堅持以防為主，防抗救相結(jié)合。
堅持常備結(jié)合，統(tǒng)籌各類用水。
堅持分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主。
堅持黨政主導(dǎo)，社會廣泛參與。
1.3事件分類和分級
本預(yù)案應(yīng)對的事件是干旱災(zāi)害，按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，為四級:特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個級別。
特別重大（Ⅰ級）干旱災(zāi)害：指包括我市在內(nèi)多個省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱，多個大城市發(fā)生極度干旱，對我市公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市黨委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全市各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
重大（Ⅱ級）干旱災(zāi)害：指包括我市在內(nèi)的數(shù)�。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱，或廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大干旱；多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門、市和有關(guān)單位力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
較大（Ⅲ級）干旱災(zāi)害：指預(yù)報未來一周無有效降雨，干旱已造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數(shù)達(dá)20%～25%，且需送水人口10萬人以上20萬人以下，旱區(qū)農(nóng)作物受旱面積占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物播種面積達(dá)25%～30%、成災(zāi)面積占受旱面積達(dá)30%～40%，其他原因?qū)е鹿┯盟o張等情形。對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個別部門、有關(guān)單位和市力量及資源進(jìn)行處置的事件。
一般（Ⅳ級）干旱災(zāi)害：指預(yù)報未來一周無有效降雨，干旱已造成臨時性飲水困難人口占受旱人口總數(shù)達(dá)10%～20%，旱區(qū)農(nóng)作物（含糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，下同）受旱面積占當(dāng)?shù)刈魑锊シN面積達(dá)20%～25%、成災(zāi)面積占受旱面積達(dá)20%～30%。，其他原因?qū)е鹿┯盟o張等情形。僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度個別部門、有關(guān)單位或市的力量和資源就能夠處置的事件。
1.4分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
1.4.1分級應(yīng)對
應(yīng)對干旱災(zāi)害遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主。干旱災(zāi)害超出屬地黨委、政府的應(yīng)對能力時，由上一級黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。初判發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級干旱災(zāi)害時，由市黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。同時，立即上報自治區(qū)，在自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對。發(fā)生Ⅲ級干旱災(zāi)害時由本市黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。發(fā)生Ⅳ級干旱災(zāi)害時由縣(市、區(qū))級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。各類突發(fā)事件涉及的屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委、政府都要在上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨縣(市、區(qū))級或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級黨委、政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
1.4.2響應(yīng)分級
干旱災(zāi)害發(fā)生后，各級黨委、政府及其有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，進(jìn)行綜合研判，確定本層級響應(yīng)級別。
發(fā)生Ⅲ級以上干旱災(zāi)害時，屬地黨委、政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，市級層面根據(jù)情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
市級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)由市委或市人民政府主要負(fù)責(zé)同志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，當(dāng)上級黨委政府啟動響應(yīng)時，按上級應(yīng)急指揮部要求參與應(yīng)對；二級響應(yīng)由市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
啟動一級響應(yīng)由市委、市人民政府決定，啟動二級響應(yīng)由市委、市人民政府負(fù)責(zé)同志決定，啟動三級響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志決定。
縣（市、區(qū)）黨委、政府響應(yīng)級別可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。
市級層面響應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動響應(yīng)：
�。�1）發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)的較嚴(yán)重的Ⅳ級干旱災(zāi)害時，市級啟動干旱災(zāi)害四級響應(yīng)。
�。�2）發(fā)生Ⅲ級干旱災(zāi)害時，市級啟動干旱災(zāi)害三級響應(yīng)。
（3）發(fā)生跨市或跨縣市區(qū)的Ⅲ級干旱災(zāi)害或較嚴(yán)重Ⅲ級干旱災(zāi)害時，市級啟動干旱災(zāi)害二級響應(yīng)。
�。�4）發(fā)生Ⅱ級以上干旱災(zāi)害時，市級啟動干旱災(zāi)害一級響應(yīng)。
2組織指揮體系
2.1干旱災(zāi)害專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
防城港市設(shè)立市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），在市黨委、市人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害防御和抗旱工作。
指揮長：由市管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任。
副指揮長：由市分管副市長、市應(yīng)急局黨組書記、市應(yīng)急局局長、市水利局局長、防城港軍分區(qū)一名副司令員、市人民政府分管應(yīng)急工作的副秘書長擔(dān)任。
秘書長：由市應(yīng)急管理局黨組書記兼任。
指揮部下設(shè)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦），設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市防汛抗旱指揮部副指揮長、秘書長、市應(yīng)急局黨組書記兼任。辦公室副主任由市水利局副局長，市應(yīng)急廳副廳長，市氣象局副局長，市水文水資源局局長等同志擔(dān)任。
成員：由應(yīng)急管理局、水利局、市委宣傳部、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、林業(yè)局、商務(wù)局、文化廣電體育和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、紅十字會、防城港軍分區(qū)、武警防城港市支隊、那板水庫管理處、市小峰水庫管理處、防城港供電局廣西沿海鐵路股份有限公司欽州工務(wù)段等部門（單位）1位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全市防干旱災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)助市黨委、政府指定負(fù)責(zé)同志組織干旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)干旱災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配國家下?lián)芎妥灾螀^(qū)本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
市水利局：組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作，組織實(shí)施市防干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)全市抗旱應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)干旱災(zāi)區(qū)開發(fā)利用地下水源；督促、指導(dǎo)各級水利部門及水利工程管理單位做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計劃調(diào)度和有效保護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)管理；督促、指導(dǎo)旱區(qū)做好城鄉(xiāng)水源和供水管理工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地加強(qiáng)防范和處理好抗旱水事糾紛。
2.2干旱災(zāi)害前方指揮部
市防汛抗旱指揮部啟動特別重大、重大洪干旱害響應(yīng)后，根據(jù)需要設(shè)立干旱災(zāi)害前方指揮部，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
指揮長：由市黨委、市政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
成員：由市黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、文化廣電體育和旅游局、紅十字會、防城港軍分區(qū)、武警防城港市支隊、那板水庫管理處、市小峰水庫管理處、防城港供電局等部門和單位負(fù)責(zé)同志，災(zāi)害所在地縣（區(qū)）級黨委、政府負(fù)責(zé)同志，災(zāi)害所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任。
前方指揮部成立臨時黨組織，決定指揮部重大事項；根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、情報信息、群眾生活、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、社會治安、調(diào)查評估、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、涉外事務(wù)、專家支持等工作組。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1 監(jiān)測
�。�1）旱情信息主要包括：雨情、水情、土壤墑情，干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等。
�。�2）各級氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對天氣、雨情、水情、水質(zhì)、墑情、農(nóng)情以及工情（蓄引提水利工程和城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行狀況）的監(jiān)測，做好旱情和災(zāi)情的收集、后期形勢的分析預(yù)測等工作，并及時將旱情和預(yù)測預(yù)報信息報送同級防汛抗旱指揮部。
�。�3）干旱災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部按照國家和自治區(qū)水旱災(zāi)害統(tǒng)計制度做好旱情、災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作。輕度干旱時，實(shí)行周報，即每周三上報；中度、嚴(yán)重干旱時，實(shí)行每周兩報，即每周一和周四上報；特大干旱時，實(shí)行日報，即每日上報。
（4）防城港市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）調(diào)度掌握旱情和災(zāi)情信息，對干旱影響范圍、干旱程度及發(fā)展趨勢等進(jìn)行綜合研判，及時將重要情況向自治區(qū)防指和市委、市人民政府報告。
3.1.2 預(yù)防措施
�。�1）蓄水保水。保證水源是抗旱工作的基礎(chǔ)和前提條件，無論有旱無旱，各地都必須維持合理的蓄水狀況。各類水庫、水電站、閘壩、山塘等蓄水工程，沿河引水、提水工程及水閘應(yīng)實(shí)施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，在保證工程安全的前提下，抓住有利時機(jī)適時蓄水保水，特別是在后汛期，應(yīng)依據(jù)中長期天氣預(yù)報和工況適時攔蓄洪水，最大限度地利用雨洪資源，儲備抗旱水源。
�。�2）水量調(diào)度管理。各級防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，按照抗旱預(yù)案的規(guī)定制訂抗旱應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案（以下簡稱水量調(diào)度方案），統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。水量調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)堅持“先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后調(diào)水、先地表后地下”的原則，具體明確調(diào)度水源、水量、時間、路線及沿線相關(guān)單位的職責(zé)。流域梯級水電站的管理單位必須保證必要的下泄流量，保障下游抗旱用水。
�。�3）隊伍準(zhǔn)備。按照一專多能、專兼并存、行動快捷、保障有力的要求，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織特別是縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)；鼓勵、扶持、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人興辦抗旱服務(wù)組織，參與抗旱減災(zāi)工作。縣級防汛抗旱指揮部可以采取政府公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定向委托等方式，向社會抗旱服務(wù)組織購買抗旱服務(wù)。
�。�4）設(shè)備物資準(zhǔn)備。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的應(yīng)急找水、抽水、供水、送水等抗旱設(shè)備、物資，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。農(nóng)業(yè)主管部門做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，公安交管部門、交通運(yùn)輸部門保障運(yùn)送抗旱救災(zāi)物資和人員的交通工具優(yōu)先通行，電力企業(yè)保障抗旱救災(zāi)和應(yīng)急救援所需的供電。
（5）監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在汛后或預(yù)測預(yù)報將要發(fā)生旱情時，開展以抗旱責(zé)任制落實(shí)、抗旱預(yù)案修訂、水量調(diào)度方案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、抗旱設(shè)備和物資儲備等情況為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。抗旱設(shè)施、設(shè)備和工程的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查、監(jiān)測、維修和養(yǎng)護(hù)，確保其正常運(yùn)行。
3.1.3 預(yù)警
通過監(jiān)測分析雨情、水情、土壤墑情等信息，在判斷即將出現(xiàn)旱情或已出現(xiàn)旱災(zāi)情并可能持續(xù)發(fā)展時，及時發(fā)布干旱預(yù)警，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
�。�1）氣象部門做好氣象干旱分析評估，水文部門做好水文干旱分析評估，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)業(yè)旱情、土壤墑情分析評估，城市、城鄉(xiāng)及農(nóng)村供水主管部門做好飲用水供水狀況的'分析評估；各部門及時將評估結(jié)果報告同級防汛抗旱指揮部。
�。�2）縣級以上城市因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時，水利、自然資源、住建等有關(guān)部門應(yīng)及時向同級黨委、人民政府及指揮部報告。
�。�3）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)及時召集自然資源、應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)干旱災(zāi)害預(yù)警信息。
4 準(zhǔn)備與支持
市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好干旱災(zāi)害的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，做好人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1 人力資源
4.1.1 社會公眾是抗旱救災(zāi)的主要力量。發(fā)生干旱災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)充分發(fā)動社會力量投入抗旱。
4.1.2抗旱服務(wù)組織是抗旱救災(zāi)的攻堅力量。充分發(fā)揮各級抗旱服務(wù)組織特別是縣級抗旱服務(wù)隊的抗旱設(shè)備和專業(yè)技能優(yōu)勢，多為受旱群眾提供服務(wù)。各級人民政府及其水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對抗旱服務(wù)組織建設(shè)的扶持力度，在鞏固提高政府抗旱服務(wù)組織抗旱能力的同時，因地制宜地引導(dǎo)和扶持建設(shè)一批社會抗旱服務(wù)組織。
4.1.3應(yīng)急專業(yè)隊伍是抗旱救災(zāi)的重要力量。充分發(fā)揮指揮部的組織協(xié)調(diào)作用，積極利用公安消防、森林防火、防汛搶險、應(yīng)急志愿者等各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，在應(yīng)急送水等抗旱應(yīng)急工作中發(fā)揮重要作用。
4.2 財力支持
4.2.1資金籌集�？购蒂Y金按照政府投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。鼓勵社會組織及個人采取多種形式投資抗旱服務(wù)組織建設(shè)和資助抗旱事業(yè)。
4.2.2預(yù)算經(jīng)費(fèi)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的正常開展。發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱時，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時增加抗旱減災(zāi)資金。
4.2.3經(jīng)費(fèi)使用。市本級抗旱資金和自治區(qū)財政下?lián)艿奶卮罂购笛a(bǔ)助費(fèi)，主要用于抗旱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)，抗旱規(guī)劃、預(yù)案等的編制，旱情監(jiān)測站網(wǎng)、抗旱管理系統(tǒng)、抗旱服務(wù)組織等非工程措施的建設(shè)、維護(hù)和管理，抗旱物資儲備、管理以及抗旱日常工作經(jīng)費(fèi)。
4.3 物資與裝備
4.3.1物資儲備和管理。抗旱救災(zāi)物資儲備實(shí)行“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。各級人民政府或防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)抗旱需要，儲備必要的應(yīng)急送水、找水、供水、抽水、節(jié)水等抗旱設(shè)備、物資，各有關(guān)單位（部門）應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)抗旱工作需要儲備相關(guān)抗旱救災(zāi)物資。市本級抗旱救災(zāi)物資重點(diǎn)用于支持遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害地區(qū)的應(yīng)急需要。使用財政資金購置的抗旱設(shè)備、物資，經(jīng)授權(quán)可以由政府抗旱服務(wù)組織保管、使用和經(jīng)營，但抗旱設(shè)備的經(jīng)營活動不得影響抗旱工作。
4.3.2物資調(diào)撥。市本級抗旱救災(zāi)物資由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣（市、區(qū)）抗旱指揮機(jī)構(gòu)向指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的抗旱救災(zāi)物資，由由市本級財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充；縣（市、區(qū)）抗旱指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)用的，由縣（市、區(qū)）抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。
當(dāng)儲備物資不能滿足抗旱救災(zāi)需要時，應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時可向社會公開征集。
4.4 科技支撐
4.4.1專家?guī)臁８骷壏姥纯购抵笓]部組建抗旱技術(shù)專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時，派出專家前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。水利、自然資源、市政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門是抗旱技術(shù)力量比較集中的部門，應(yīng)當(dāng)為抗旱工作提供有力的技術(shù)支持和人才保障。
4.4.2技術(shù)支持。防城港市水利電力勘測設(shè)計院是指揮部技術(shù)支撐單位，為全市抗旱工作提供技術(shù)支持。
4.4.3信息化建設(shè)。完善水文站和地下水監(jiān)測點(diǎn)的干旱缺水測報功能，合理建設(shè)墑情監(jiān)測點(diǎn)，與相關(guān)部門的監(jiān)測站點(diǎn)配合，形成覆蓋全市、布局合理、信息完整的旱情監(jiān)測站網(wǎng)。推進(jìn)整合水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、自然資源等部門掌握的雨情、水情、墑情、農(nóng)情、工情、旱區(qū)基礎(chǔ)信息等信息，建設(shè)具有旱情監(jiān)測、干旱預(yù)報、抗旱調(diào)度等功能的抗旱管理系統(tǒng)。
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