- 相關(guān)推薦
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案范文（精選5篇），歡迎大家分享。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案1
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20XX〕23號(hào)）的精神及全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨“強(qiáng)省會(huì)”工作大會(huì)精神，加快我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造步伐，改善居民居住環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作原則和目標(biāo)
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍為城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造20XX年底前建成的老舊小區(qū)。根據(jù)相鄰小區(qū)、周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造需要，在符合國家相關(guān)政策的前提下，有條件的可適當(dāng)改造20XX年底前建成的老舊小區(qū)。國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)按屬地原則納入改造范圍。不包括以自建房為主的區(qū)域和城中村。擬對(duì)居民進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，或者擬以拆除新建（含改建、擴(kuò)建、翻建）方式實(shí)施改造的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），不得納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。嚴(yán)禁借城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造之名大拆大建、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。20XX年，形成我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；五年內(nèi)完成20XX年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
二、工作內(nèi)容
�。ㄈ┐_定改造模式。結(jié)合我省實(shí)際和群眾需求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為綜合改造和拆改結(jié)合兩種類型。
1.綜合改造型。適用于房屋結(jié)構(gòu)性能滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。基礎(chǔ)類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。完善類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境整治，適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施改造或更新以及拆除違法建設(shè)。提升類重點(diǎn)改造內(nèi)容包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。各地可在充分尊重和保護(hù)歷史文化風(fēng)貌的前提下，因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)支持政策。
2.拆改結(jié)合型。適用于部分房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患、適修性較差等不具備改造條件的，或布局不合理、影響片區(qū)功能完善的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（單棟住宅樓），結(jié)合舊城改造、城市更新等項(xiàng)目對(duì)部分房屋進(jìn)行拆除，實(shí)施拆改結(jié)合改造。配套建設(shè)面向社區(qū)的養(yǎng)老、托育、停車庫（場(chǎng)）等公共服務(wù)設(shè)施，提升小區(qū)環(huán)境和品質(zhì)。拆除部分不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。
�。ㄋ模┩菩衅瑓^(qū)聯(lián)動(dòng)改造。合理拓展改造實(shí)施單元，結(jié)合城市更新單元，鼓勵(lì)符合條件的相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施，整合周邊用地、房屋資源，連片整體改造，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。根據(jù)不同改造模式，探索改造資金平衡方式。通過片區(qū)統(tǒng)籌，將相鄰的改造項(xiàng)目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊片區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自我平衡；通過跨片區(qū)組合，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項(xiàng)目組合，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡；通過在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)自平衡。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下責(zé)任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出）
（五）編制改造規(guī)劃計(jì)劃。各地在摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區(qū)區(qū)位、群眾意愿，切實(shí)評(píng)估財(cái)政承受能力，合理確定改造類型，結(jié)合城市更新行動(dòng)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，不得盲目舉債鋪攤子。優(yōu)先改造居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高、拆除違建主動(dòng)的小區(qū)。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)、市政公用設(shè)施等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、年度改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
�。┩晟聘脑旒夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地可參照《貴州省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的國家及地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定本地改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)的安防系統(tǒng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需求。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在滿足安全要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范并廣泛征得利害關(guān)系人同意的基礎(chǔ)上，一事一議予以解決。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳）
�。ㄆ撸┩七M(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤�。�?duì)實(shí)施綜合改造的項(xiàng)目，各地要統(tǒng)籌考慮實(shí)施老舊小區(qū)改造及改造后設(shè)施運(yùn)營(yíng)、后期管理等因素，明確改造項(xiàng)目實(shí)施（投資）主體，健全項(xiàng)目的生成、實(shí)施、驗(yàn)收等機(jī)制。搭建溝通議事平臺(tái)，廣泛征求居民意見，編制改造方案，形成具體改造清單。改造方案應(yīng)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的違法建設(shè)提出處理措施，明確管線改造方式，提高低效用地使用效率，可對(duì)建筑立面、屋頂形式提出改造要求。改造方案由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)可后，由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造施工管理，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。項(xiàng)目完工后開展居民滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施拆改結(jié)合改造的項(xiàng)目，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求優(yōu)化審批程序。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
�。ò耍┘訌�(qiáng)長(zhǎng)效管理。各地要建立多方參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提高小區(qū)治理能力和治理水平。改造后的小區(qū)可通過居民自治、社區(qū)代管、物業(yè)管理等方式進(jìn)行管理。有條件的優(yōu)先實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，維護(hù)改造效果。（責(zé)任單位：省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳）
三、資金籌措
�。ň牛┘哟笳С至Χ�。積極爭(zhēng)取中央資金，省級(jí)財(cái)政安排資金支持老舊小區(qū)改造。中央資金、省級(jí)資金重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，要規(guī)范、高效使用中央、省級(jí)資金。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可通過城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入、新增一般債券額度等渠道安排資金。符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的，可在政府債券額度內(nèi)申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。按程序整合涉及老舊小區(qū)的養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等方面資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省郵政管理局、省公安廳）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)金融服務(wù)支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的基礎(chǔ)上，支持各地按照市場(chǎng)化原則開展融資支持建設(shè)。支持規(guī)�；瘜�(shí)施運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。通過項(xiàng)目整合、片區(qū)改造等方式，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行及其他金融機(jī)構(gòu)支持，加大金融服務(wù)力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依法合規(guī)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體和項(xiàng)目提供信貸支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行貴州省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行）
�。ㄊ唬┞鋵�(shí)專營(yíng)單位責(zé)任。實(shí)施綜合改造的，在對(duì)供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等專營(yíng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施實(shí)施線路入地改造時(shí)，小區(qū)紅線內(nèi)及出入小區(qū)地下管道由地方政府負(fù)責(zé)管溝開挖、管道預(yù)埋、覆土，專營(yíng)單位負(fù)責(zé)線路埋設(shè)及廢舊線路規(guī)整；小區(qū)紅線外的線路改造由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)。實(shí)施架空線規(guī)整改造的，由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)。改造后的專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專營(yíng)單位，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。專營(yíng)單位的改造計(jì)劃應(yīng)與縣（市、區(qū)、特區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。實(shí)施拆改結(jié)合的，對(duì)于改造部分的專營(yíng)設(shè)施，按照綜合改造型實(shí)施，對(duì)于拆除新建部分的專營(yíng)設(shè)施建設(shè)按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定建設(shè)管理。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局、省廣播電視局、貴州電網(wǎng)公司、相關(guān)專營(yíng)單位）
�。ㄊ┮龑�(dǎo)居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、使用住房公積金、讓渡小區(qū)公共收益、投工投勞等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。研究出臺(tái)支持小區(qū)居民提取住房公積金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
�。ㄊ┩苿�(dòng)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的'原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)積極參與改造，充分利用存量房屋、場(chǎng)地，將行政事業(yè)單位閑置存量房屋提供給街道、社區(qū)用于小區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療衛(wèi)生等用途。國有企業(yè)通過租賃、參股等市場(chǎng)化方式，參與培育發(fā)展養(yǎng)老托育及醫(yī)療服務(wù)。積極探索通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。支持各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式等多種方式，通過直接出資、間接投資、參股等形式參與改造。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國資委、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位）
四、配套政策
�。ㄊ模┴�(cái)政支持政策。實(shí)施綜合改造的，鼓勵(lì)國有實(shí)施（投資）主體通過市場(chǎng)化運(yùn)作，在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，將財(cái)政投入資金作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資本金，依托改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共服務(wù)資源，搭建投融資平臺(tái)。實(shí)施拆改結(jié)合的，各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可通過統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金收入等方式支持老舊小區(qū)改造。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委）
（十五）土地支持政策。實(shí)施綜合改造的，要加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地、房屋建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，存量土地、房屋產(chǎn)權(quán)屬于政府部門、國有企事業(yè)單位的，可由地方人民政府組織協(xié)調(diào)，依法依規(guī)交由實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行改造和運(yùn)營(yíng)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)或周邊整理出的城鎮(zhèn)低效用地應(yīng)優(yōu)先用于建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在5年內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以辦理。實(shí)施拆改結(jié)合改造的，在不影響城市品質(zhì)、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和征得利害關(guān)系人同意的前提下，編制和更新控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定容積率、層高、層數(shù)、綠化等技術(shù)指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國資委）
�。ㄊ┒愘M(fèi)減免政策。各地要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20XX〕23號(hào)）中相關(guān)稅費(fèi)減免政策。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可采取積極措施降低改造項(xiàng)目實(shí)施（投資）主體相關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
五、組織保障
�。ㄊ撸┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議）作用，省聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，研究制定相關(guān)政策措施。省聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳結(jié)合各自職責(zé)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方職責(zé)，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省聯(lián)席會(huì)議成員單位）
�。ㄊ耍┞鋵�(shí)工作責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，落實(shí)好各項(xiàng)配套支持政策，調(diào)動(dòng)各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平。各地要建立健全考核制度，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入政府及有關(guān)部門年度目標(biāo)考核指標(biāo)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作落實(shí)落地。（責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）
�。ㄊ牛⿵V泛宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀，加大宣傳力度，著力引導(dǎo)群眾變“要我改”為“我要改”，營(yíng)造社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案2
為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝20XX﹞23號(hào)）、《安徽省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》（皖政辦﹝20XX﹞21號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政﹝20XX﹞64號(hào)）及省民生工程等要求，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
20XX年,全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個(gè)，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
改造范圍：城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造20XX年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實(shí)施對(duì)20XX年底前建成的老舊小區(qū)改造。
改造內(nèi)容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各市縣實(shí)施改造；市縣財(cái)政安排補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。市縣政府可通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌集改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責(zé)任和出資形式，鼓勵(lì)個(gè)人參與改造。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)。有關(guān)專營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定出資改造，鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行提供信貸資金支持和金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)國有實(shí)施（投資）主體將財(cái)政投入資金作為老舊小區(qū)改造資本金，依托改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共服務(wù)資源，搭建投融資平臺(tái)，提升改造水平。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（20XX年修訂版）和國家有關(guān)要求為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。
1.尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
2.實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。加強(qiáng)歷史文化的'保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護(hù)改造成果。
五、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造任務(wù)，對(duì)接規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目，編制建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)跟新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時(shí)限。今年開始實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在年底前完成基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，并開工建設(shè)配套設(shè)施。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
七、績(jī)效評(píng)價(jià)
績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。各市、省直管縣負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)需要適時(shí)對(duì)省直管縣開展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配等重要依據(jù)。
八、保障措施
各市、縣要建立政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，部門各負(fù)其責(zé)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施、社區(qū)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，合力組織實(shí)施。加大宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動(dòng)性，形成社會(huì)各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案3
為大力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造民生工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔20XX〕23號(hào)）及市委、市政府關(guān)于實(shí)施民生工程的部署和要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以“一改兩為”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設(shè)施有短板、功能不完善、公共及社會(huì)服務(wù)不齊全等問題，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善基本功能，全面改善居住環(huán)境和質(zhì)量，逐步健全現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
20XX年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)174個(gè)，建筑面積480.93萬平方米，涉及1902棟樓，惠及47941戶。其中，城區(qū)計(jì)劃改造老舊小區(qū)68個(gè)，建筑面積304.34萬平方米，涉及995棟樓，惠及34325戶�？h（市）計(jì)劃改造老舊小區(qū)106個(gè)，建筑面積 176.59萬平方米，涉及907棟樓，惠及13616戶。
三、實(shí)施內(nèi)容
改造類型分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，解決供水、排水、供氣、供電、弱電、道路、通信、停車、消防、安防、生活垃圾分類以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，為基礎(chǔ)類改造；在基礎(chǔ)類改造的前提下，拆除違法建設(shè)、整治小區(qū)及周邊綠化、加裝電梯、配套停車場(chǎng)及充電樁、增設(shè)智能快件箱及智能信包箱、改造或建設(shè)物業(yè)用房及文化體育健身設(shè)施和人臉門禁、車牌識(shí)別、智慧安防設(shè)施等，為完善類改造；進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、助餐、家政保潔、智能感知、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等，為提升類改造。
四、工作原則
(一) 居民自愿，多方參與。各縣（市）區(qū)（含市經(jīng)開區(qū)，下同）政府（管委會(huì)）是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施主體，應(yīng)把人民群眾對(duì)美好生活的向往放在突出地位，立足小區(qū)居民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際需要，既盡力而為，又量力而行，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使廣大人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。積極發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)溝通協(xié)調(diào)作用，在20XX年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)確定改造實(shí)施前，充分了解居民需求，居民征求意見率必須達(dá)到80%以上，并啟動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)，協(xié)商確定改造后小區(qū)管理模式，將老舊小區(qū)管理工作納入基層社會(huì)治理范疇。積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資（按照不低于1元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)）、讓渡小區(qū)公共收益等方式，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。支持小區(qū)居民提取住房公積金及使用住宅專項(xiàng)維修資金，用于加裝電梯、維修消防設(shè)施等改造。鼓勵(lì)有條件的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與養(yǎng)老、助餐等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)，積極探索通過政府采購、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)。各縣（市）區(qū)應(yīng)督促引導(dǎo)電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，將老舊小區(qū)需改造的水電氣熱信等配套設(shè)施優(yōu)先納入本單位專營(yíng)設(shè)施年度更新改造計(jì)劃，并主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃做好銜接；項(xiàng)目開工改造前，應(yīng)就改造水電氣熱信、消防、安防等設(shè)施，形成統(tǒng)籌施工方案，避免反復(fù)施工、造成擾民。通過充分調(diào)動(dòng)各方參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的積極性，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
(二)連片改造，分步推進(jìn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，以城鎮(zhèn)社區(qū)為基本單元，以改善人居環(huán)境為切入點(diǎn)，連片整體改造老舊小區(qū)。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。凝聚社會(huì)共識(shí)和各方合力，區(qū)分輕重緩急，按照“一區(qū)一規(guī)劃”、“一片區(qū)一方案”原則，鼓勵(lì)打破小區(qū)分割，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片整體改造。各地要合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施、公共空間共享。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民意見的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，整合周邊零星碎片土地，包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療便民等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市更新、完整居住社區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。
(三) 突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。各縣（市）區(qū)制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案之前，應(yīng)對(duì)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患進(jìn)行摸底排查，并按照應(yīng)改盡改原則，將存在安全隱患的排水、電氣、燃?xì)獾壤吓f管線，群眾意愿強(qiáng)烈的配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等作為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先列為改造內(nèi)容。重點(diǎn)組織對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行以水電氣、道路、雨污分流、綜合管線規(guī)整下地、房屋外立面、綠化提升、環(huán)衛(wèi)保潔、消防安防等設(shè)施進(jìn)行基本類改造，優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域的空間資源，增加公共活動(dòng)空間，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增設(shè)停車場(chǎng)、充電設(shè)施、物業(yè)用房、活動(dòng)室、社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、便民、人臉門禁、車牌識(shí)別、智能感知、安防設(shè)施等，積極推進(jìn)“建筑節(jié)能”和“適老化”加裝電梯等改造內(nèi)容，打造一批“完整居住社區(qū)”“智慧社區(qū)”“綠色社區(qū)”示范亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營(yíng)綠”等改造力度，有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)老舊小區(qū)綠化提升方案、苗木搭配、種植施工以及養(yǎng)護(hù)管理提供技術(shù)指導(dǎo)，保證小區(qū)綠化率，嚴(yán)禁以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為名，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求。
�。ㄋ模┐蛲ㄉǖ�，改善消防環(huán)境。各地在啟動(dòng)實(shí)施改造前，先完成拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞等事項(xiàng)。拆除堵占消防車通道的違章建筑，取消影響消防車通行的停車位。完善公共消防設(shè)施，建立社區(qū)微型消防站及消防救援器材點(diǎn)；結(jié)合供水管網(wǎng)改造增設(shè)室外消火栓，并對(duì)現(xiàn)有市政消火栓、室內(nèi)外消火栓進(jìn)行檢修、維護(hù)，確保完好有效。推進(jìn)電動(dòng)車消防安全綜合治理，因地制宜增設(shè)電動(dòng)車智能充電樁和電梯電動(dòng)車禁入模塊；依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)已有的非機(jī)動(dòng)車庫實(shí)施提升改造，推廣安裝智能型充電設(shè)備，配備獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器、滅火器，加強(qiáng)物防、技防措施。推進(jìn)智慧消防建設(shè)，結(jié)合智慧城市建設(shè)工作和老舊小區(qū)實(shí)際，有條件的'可將智能型電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、無線智能感煙探測(cè)器、消火栓水壓在線監(jiān)測(cè)等模塊納入改造范圍，在老舊小區(qū)周邊設(shè)置微型消防站、消防宣傳角、消防器材點(diǎn)。
(五)嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入工程質(zhì)量巡查體系。改造前在每個(gè)小區(qū)醒目位置向居民公示改造效果圖和詳細(xì)的施工說明（“五牌一圖”），改造小區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作民生工程公示牌。完善前期各項(xiàng)建設(shè)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)選施工隊(duì)伍，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)和變更，嚴(yán)格按工程規(guī)范實(shí)施。各地要建立有老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工單位備選庫供選擇，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位提供項(xiàng)目改造全過程技術(shù)服務(wù)。督促施工、監(jiān)理等單位，按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工和監(jiān)督，確保人員到位、責(zé)任到位、隱蔽工程驗(yàn)收到位，其中，實(shí)施雨污分流改造的，要組織閉水實(shí)驗(yàn)；安防設(shè)施建設(shè)改造的，要嚴(yán)格按照市公安局、住建局等五部門聯(lián)合出臺(tái)《安慶市住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》（安公治〔20XX〕368號(hào)）實(shí)施。工程完工后，組織開展建設(shè)單位、參建單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、受益居民代表及相關(guān)部門等聯(lián)合竣工驗(yàn)收。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要強(qiáng)化資金跟蹤審計(jì)，確保資金安全。
�。﹦�(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效管理。以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，改造小區(qū)內(nèi)成立黨組織并引領(lǐng)多種形式基層協(xié)商，選舉業(yè)主委員會(huì)并發(fā)揮積極作用，利用線上手段由居民表決共同決定事項(xiàng)。改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。相關(guān)管養(yǎng)單位要提前介入，一攬子解決改造中的相關(guān)難題，提高制度化、專業(yè)化管理水平，力爭(zhēng)做到“一次改造、長(zhǎng)期保持”，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城市社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，配合做好小區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管。
五、工作步驟
（一）調(diào)查摸底、確定任務(wù)（20XX年10月至20XX年3月）
由各縣（市）區(qū)住建部門牽頭，相關(guān)職能部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配合，開展20XX年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)查摸底和申報(bào)工作。在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提前謀劃年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)管理的要求，努力克服疫情影響，組織開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施改造、全面完工（20XX年4月至20XX年11月）
各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案和改造計(jì)劃并具體組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作措施，落實(shí)工程質(zhì)量和安全保障，集中力量抓好年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí),杜絕工程偷工減料、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題的發(fā)生。所有項(xiàng)目力爭(zhēng)10月份基本完工，確保11月底前全面竣工。
�。ㄈ┒讲橹笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)（20XX年6月至20XX年11月）
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌督導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)各地工程進(jìn)展情況，適時(shí)指導(dǎo)，督促各地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。
�。ㄋ模┛己嗽u(píng)價(jià)、完善機(jī)制（20XX年12月）
20XX年12月,由市民生辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，排出位次，并進(jìn)行通報(bào)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，20XX年是歷年啟動(dòng)改造工作項(xiàng)目最多的一年，任務(wù)重、投入大、要求高。各地要按照“政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣（市）區(qū)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班力量，制定具體實(shí)施方案，廣泛發(fā)動(dòng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社居委積極參與，大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，方法步驟和改造成效，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
�。ǘ⿵�(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市）區(qū)要多渠道拓寬資金來源，積極通過落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，吸引社會(huì)力量出資參與，爭(zhēng)取信貸支持，合理落實(shí)居民出資責(zé)任，鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，或以物業(yè)專項(xiàng)維修資金續(xù)籌等形式，以及其他渠道籌集資金。采取小區(qū)居民利益捆綁開發(fā)（賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車位）、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)政策，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化機(jī)制保障。20XX城鎮(zhèn)年老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況，將繼續(xù)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將嚴(yán)格加強(qiáng)督查和檢查，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、年度考核，以時(shí)間表和路線圖抓進(jìn)度、抓落實(shí)，強(qiáng)化過程跟蹤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。市直相關(guān)職能部門及各縣（市）區(qū)有關(guān)部門要為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工作開通綠色通道，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目如期順利完成。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案4
為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政﹝20XX﹞64號(hào)）及省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
20XX年，全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個(gè)，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在�；镜幕A(chǔ)上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各地實(shí)施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級(jí)政府專項(xiàng)投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營(yíng)單位投入。引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)改變土地用途產(chǎn)生的.土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動(dòng)提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1.尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
2.推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實(shí)施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
五、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理要求，建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時(shí)限。只進(jìn)行“基本型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗(yàn)收；實(shí)施“提升型”和“完善型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實(shí)施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案5
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持基層組織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會(huì)）、業(yè)委會(huì)等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會(huì)治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
�。ǘ﹫�(jiān)持問題為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內(nèi)容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。
�。ㄈ﹫�(jiān)持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實(shí)際情況，本著“花小錢、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項(xiàng)工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實(shí)效、有特色。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持縣（市、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標(biāo)計(jì)劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項(xiàng)工作；市級(jí)各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評(píng)。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬└脑鞂�(duì)象。xx市、縣兩級(jí)城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實(shí)施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項(xiàng)目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)結(jié)合實(shí)際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。
（三）工作模式。按照“市級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)動(dòng)員實(shí)施”的機(jī)制開展老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。市級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實(shí)監(jiān)督考評(píng)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項(xiàng)改造工作落到實(shí)處，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ㄋ模┵Y金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資，可通過住宅專項(xiàng)維修資金、個(gè)人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會(huì)捐贈(zèng)等進(jìn)行補(bǔ)充。鼓勵(lì)探索引入社會(huì)資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場(chǎng)、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長(zhǎng)效管理。
�。ㄎ澹╅L(zhǎng)效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會(huì)等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購買社會(huì)服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段。
1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動(dòng)員布置會(huì)，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┣捌跍�(zhǔn)備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項(xiàng)目改造方案，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批等各項(xiàng)前期手續(xù)，確定改造項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對(duì)項(xiàng)目改造方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，發(fā)動(dòng)居民參與項(xiàng)目改造各項(xiàng)前期工作。改造方案和設(shè)計(jì)方案公示無異議后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄈ┙M織實(shí)施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項(xiàng)工作，合理制定各單項(xiàng)改造任務(wù)的時(shí)間計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項(xiàng)改造工作。納入國家年度任務(wù)的項(xiàng)目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭(zhēng)于當(dāng)年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與監(jiān)督各項(xiàng)改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會(huì)制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項(xiàng)工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體跟蹤報(bào)道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對(duì)于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個(gè)人給予曝光和批評(píng)。
（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗(yàn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對(duì)全市實(shí)施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。
五、職責(zé)分工
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制管理機(jī)制；及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)需協(xié)調(diào)解決的問題，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項(xiàng)工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會(huì)或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報(bào)材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的.日常工作，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、通報(bào)考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作，合理簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計(jì)劃編制，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好財(cái)政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)住宅區(qū)餐飲、娛樂場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進(jìn)行整治。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>
市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司：作為市本級(jí)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主要的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)的有關(guān)工作。
市消防救援支隊(duì)：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃?xì)狻⑷蹼姡ㄍㄐ�、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管線單位：負(fù)責(zé)配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同設(shè)計(jì)審核及施工檢驗(yàn)。
各老舊小區(qū)：組織住戶對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請(qǐng)，由街道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
�。ǘ﹥�(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對(duì)環(huán)境影響小的項(xiàng)目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對(duì)已列入國家年度改造計(jì)劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展檢查考評(píng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目資金分配的適當(dāng)傾斜；對(duì)工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。
�。┙⒙�(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、檢查考評(píng)制度、信息報(bào)送制度，通過專題協(xié)調(diào)會(huì)議、工作例會(huì)、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評(píng)、定期信息報(bào)送等手段，切實(shí)指導(dǎo)解決改造實(shí)施過程中的問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
【城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案】相關(guān)文章：
老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案范文（精選11篇）10-24
老舊小區(qū)改造建設(shè)實(shí)施方案（通用12篇）06-28
老舊小區(qū)改造方案（精選11篇）05-18
老舊小區(qū)改造方案（精選5篇）08-25
最新的老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告12-07
關(guān)于老舊小區(qū)改造實(shí)施方案范文（通用5篇）04-29
老舊小區(qū)改造方案范文（精選5篇）04-29