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內(nèi)部控制工作方案(通用11篇)
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行,我們需要提前開始方案制定工作,方案屬于計(jì)劃類文書的一種。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?以下是小編精心整理的內(nèi)部控制工作方案 ,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
內(nèi)部控制工作方案 1
為了貫徹落實(shí)依法治國基本方略,加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約,有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)上級財(cái)政工作會(huì)議有關(guān)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我單位內(nèi)部控制制度體系建設(shè)制定如下工作方案。
一、工作內(nèi)容
財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》明確規(guī)定:內(nèi)部控制是單位對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。
(一)控制目標(biāo)
內(nèi)部控制是我單位履行職能、全面完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。為做到自我約束和規(guī)范,我們的控制目標(biāo)為:
1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。采取必要的措施合理保證預(yù)算收支等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
2.各項(xiàng)資產(chǎn)安全和使用有效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,做到資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)情況相吻合,合理保證資產(chǎn)的安全和完整。
3.會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。合理保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整,客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
4.提高資金使用效率。做好預(yù)算管理,為完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供資金保障,合理分配各項(xiàng)資金,不斷提高資金使用效率。
5.作為反腐倡廉的重要手段。在我單位內(nèi)部逐步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立的機(jī)制,發(fā)揮制度和流程的控制作用,有效預(yù)防腐敗。
(二)實(shí)施范圍
內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的范圍包括:本單位。
要充分利用已經(jīng)開展的科學(xué)化、精細(xì)化梳理工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作等已有成果,結(jié)合本次內(nèi)控工作的具體要求,追蹤資金的具體流向,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
(三)實(shí)施原則
在我單位制定實(shí)施內(nèi)部控制的各項(xiàng)目標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)做到:
1.對單位預(yù)算收支的全過程進(jìn)行控制,資金走到哪里,內(nèi)控跟蹤到哪里。
2.突出重點(diǎn),監(jiān)控一般,對關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵崗位要特別加以防范。
3.要相互牽制和制衡,各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)要相互分離,各環(huán)節(jié)的不相容崗位和人員要相互分離。
4.各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立與實(shí)施,要行得通、做得到、管得住、用得好、可持續(xù)。
(四)工作任務(wù)
1.梳理并完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。全面梳理并完善預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等6大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,同時(shí)明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程中涉及到的科室、崗位、職責(zé)、權(quán)限等,在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)管理制度。
2.調(diào)整和明確職能分工。明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歸口管理科室、涉及科室、涉及崗位及崗位職責(zé),解決跨科室協(xié)調(diào)問題。對科室間和科室內(nèi)職責(zé)分工不合理處進(jìn)行調(diào)整。
3.建立關(guān)鍵崗位責(zé)任制。對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的.崗位,尤其是關(guān)鍵性崗位,明確崗位職責(zé)權(quán)限、人員要求以及獎(jiǎng)懲辦法等。建立健全關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)、評價(jià)、輪崗等制度。
4.明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限分配。針對不同的業(yè)務(wù)支出,設(shè)置不同權(quán)限的分級授權(quán)審批,控制風(fēng)險(xiǎn)避免審批權(quán)限高度集中。
5.建立內(nèi)控評價(jià)與監(jiān)督制度。建立內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)控評價(jià)制度,確保我單位內(nèi)部控制能夠有效實(shí)施、發(fā)揮作用并適時(shí)更新。
二、基本要求
我單位實(shí)施內(nèi)部控制,要通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位責(zé)任制、歸口管理、三權(quán)分離等,將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)根據(jù)管理職能固化到具體的業(yè)務(wù)流程中,并對應(yīng)到具體的工作崗位上。
1、預(yù)算業(yè)務(wù)管理。建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度。建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等科室或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高預(yù)算編制的科學(xué)性;建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制;建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制等。
2、收支業(yè)務(wù)管理。建立健全收入內(nèi)部管理制度;建立健全票據(jù)管理制度;建立健全收支內(nèi)部管理制度等。
3、政府采購業(yè)務(wù)管理。建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。
4、資產(chǎn)管理。建立健全貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制;加強(qiáng)對銀行賬戶的管理和資金的核查;對資產(chǎn)實(shí)施歸口管理,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理等。
5、合同管理。建設(shè)健全合同內(nèi)部管理制度;建立財(cái)會(huì)科室與合同歸口管理科室的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合;建立合同履行監(jiān)督審查制度等。
三、組織方式和職責(zé)
成立單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的工作方案,組織各科室開展內(nèi)部控制規(guī)范工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)內(nèi)部控制規(guī)范工作中的問題,設(shè)計(jì)并完成內(nèi)部手冊。
(2)辦公室主任:
牽頭科室:
監(jiān)督科室:
成員科室:
內(nèi)部控制工作方案 2
內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中央省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》精神,按照常德市實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求,通過宣傳動(dòng)員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行的方式,夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,切實(shí)防范和預(yù)防腐朽,規(guī)范內(nèi)部控制,提高管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)。通過實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,使內(nèi)部控制理念深入人心,形成人人注重風(fēng)險(xiǎn)防范、處處強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的良好氛圍;各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的及其業(yè)務(wù)流程得到細(xì)致梳理,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效分離,議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控機(jī)制更加完善;內(nèi)部控制牽頭科(室)及其工作職責(zé)得到進(jìn)一步明確,各科(室)在內(nèi)部控制中的溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢、高效,形成管控合力;內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)、評價(jià)、輪崗等機(jī)制得到建立健全;賬務(wù)處理及財(cái)務(wù)信息編報(bào)水平明顯提高;內(nèi)控信息化手段建設(shè)取得進(jìn)步,風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制方法更加科學(xué)規(guī)范;以預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容,匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊;單位內(nèi)部控制規(guī)范落實(shí)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
。ǘ┕ぷ魅蝿(wù)。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。一是建立并組織實(shí)施適合我局實(shí)際的內(nèi)部控制體系,包括單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)內(nèi)部控制。二是梳理我局各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。在以上基礎(chǔ)上,建立健全我局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
(三)任務(wù)分工。單位內(nèi)部控制工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的組織和機(jī)制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)等工作,對具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理,查找存在的風(fēng)險(xiǎn),提出完善意見,制定具體制度,經(jīng)局黨支部會(huì)議研究同意后組織實(shí)施。具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。
三、主要步驟
。ㄒ唬┬麄髋嘤(xùn)學(xué)習(xí)階段(1至5月)。按照全市統(tǒng)一部署,我局會(huì)計(jì)劉華斌參加市財(cái)政局組織的專門培訓(xùn)。同時(shí),局辦公室開展本局宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng),使全局工作人員全面了解實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在全局形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
。ǘ┦崂碓u估設(shè)計(jì)階段(6至7月)。按照內(nèi)部控制規(guī)范要求,對單位和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理,完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,形成本單位規(guī)范的'經(jīng)濟(jì)流程目錄。開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
(三)內(nèi)控制度建設(shè)階段(8至9月)。按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則,根據(jù)設(shè)計(jì)的控制措施,結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),細(xì)化工作程序,加強(qiáng)包括內(nèi)控組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè),加強(qiáng)包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項(xiàng)目內(nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務(wù)層面建設(shè)。利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度的基本框架。按照不同層面的內(nèi)部控制要求,將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度,使各項(xiàng)制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化,做到各項(xiàng)制度完整、可操作,完成本單位內(nèi)部控制工作手冊的編制。
。ㄋ模⿵(qiáng)化組織實(shí)施階段(9至10月)。根據(jù)單位內(nèi)部控制制度,認(rèn)真組織內(nèi)部控制制度的實(shí)施,并加大對各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)情況的檢查指導(dǎo),提高貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由肖繼國任組長,曾輝、謝啟宏、曾志任副組長,李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織制定我局貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督、指導(dǎo)內(nèi)部控制工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李愛順兼任辦公室主任,劉華斌、代君慧為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
。ǘ┚慕M織。貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務(wù)層面、評價(jià)監(jiān)督等多方面工作,時(shí)間要求緊,工作任務(wù)重。要將其作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實(shí),做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
。ㄈ┞鋵(shí)責(zé)任。內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化工作方案,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施第一責(zé)任人,要帶頭推動(dòng)規(guī)范實(shí)施,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層抓落實(shí)。
內(nèi)部控制工作方案 3
為了促進(jìn)本單位全面評價(jià)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況,規(guī)范內(nèi)部控制評價(jià)程序和評價(jià)報(bào)告,揭示和防范風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的相關(guān)要求,特制訂本方案。
一、內(nèi)部控制有效性評價(jià)總體目標(biāo)
我校內(nèi)部控制有效性評價(jià)的總體目標(biāo)是:了解本單位內(nèi)控建設(shè)和運(yùn)行狀況,分析內(nèi)控設(shè)計(jì)及執(zhí)行有效性,明確內(nèi)控差距及缺陷,進(jìn)一步優(yōu)化完善本單位內(nèi)部控制體系;實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合,提高基礎(chǔ)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二、內(nèi)部控制有效性評價(jià)工作原則
1、全面性原則。內(nèi)部控制有效性評價(jià)應(yīng)貫穿內(nèi)部控制各項(xiàng)制度建立和執(zhí)行的全過程,覆蓋全校及其各職能部門的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。
2、重要性原則。內(nèi)部控制有效性評價(jià)工作是檢驗(yàn)本單位內(nèi)部控制體系建設(shè)是否高效的主要手段;是明確單位內(nèi)控差距及缺陷,進(jìn)一步優(yōu)化完善內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
3、客觀性原則。內(nèi)部控制有效性評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)中保持獨(dú)立性?陀^評價(jià)各部門的業(yè)務(wù)流程和管理缺陷。
4、制度化原則。按照工作制度化、制度流程化的要求,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制有效性評價(jià)措施可靠運(yùn)行。
三、內(nèi)部控制有效性評價(jià)內(nèi)容
1、組織層級內(nèi)部控制有效性評價(jià)。明確各部門職責(zé)分工,厘清各部門在組織層級內(nèi)部控制中的角色和分工;決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離,歸屬到不同的機(jī)構(gòu),達(dá)到權(quán)力制衡的效果;對內(nèi)部控制有重要影響的關(guān)鍵性崗位,明確其崗位職責(zé)權(quán)限,人員分配,以及按照規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核及獎(jiǎng)懲。
2、單位層級內(nèi)部控制有效性評價(jià)。各個(gè)部門是否建立相應(yīng)的工作制度,檢查各部門內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議。
3、業(yè)務(wù)層級內(nèi)部控制有效性評價(jià)。
。1)、預(yù)算編制。預(yù)算編制是否依據(jù)以前年度單位收支的實(shí)際情況,真實(shí)反映單位本年度全部業(yè)務(wù)收支計(jì)劃;是否建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)并有相應(yīng)的預(yù)算工作管理辦法;執(zhí)行環(huán)節(jié)中是否保持單位財(cái)務(wù)核算和業(yè)務(wù)工作的一致性;是否建立科學(xué)有效的決算與考評機(jī)制。
。2)、收支控制。財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款收入是否按財(cái)政部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)及單位工作計(jì)劃需要據(jù)實(shí)編制;是否根據(jù)國庫指標(biāo)下達(dá)時(shí)進(jìn)行收入登記并確認(rèn)資金來源,匹配財(cái)政批復(fù)的預(yù)算指標(biāo);是否按合理合規(guī)的`執(zhí)行方式和審批權(quán)限對不同資金的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理;是否按事前審核與審批程序執(zhí)行支出過程的控制,依據(jù)采購或?qū)徟Y(jié)果提出資金支付申請,單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行資金支付審核并匹配應(yīng)對的收入資金來源。
。3)、采購控制。單位是否按照實(shí)際需求在采購預(yù)算指標(biāo)批準(zhǔn)
范圍內(nèi),按季度編制采購預(yù)算并確定采購方式;是否建立單位內(nèi)部的分權(quán)和崗位分離機(jī)制,采購需求計(jì)劃評審是否設(shè)置不同崗位進(jìn)行管理;在資金支付環(huán)節(jié),是否依據(jù)采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、竣工決算報(bào)告等文件,按照資金支付的相關(guān)規(guī)定,填寫相關(guān)表格。
四、內(nèi)部控制有效性評價(jià)方法
1、個(gè)別訪談法。與單位內(nèi)部人員進(jìn)行訪談,了解單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。首先,與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行訪談,了解單位內(nèi)部控制思想的建設(shè)程度;其次,與各科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談,了解單位內(nèi)部控制的整體現(xiàn)狀;第三、與單位其他員工進(jìn)行訪談,了解內(nèi)部控制體系的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、穿行測試法。任意選取一筆業(yè)務(wù)作為樣本,追蹤該交易從最初起源直到最終在財(cái)務(wù)報(bào)表或其他內(nèi)部管理報(bào)告中反映出來的過程,了解控制措施設(shè)計(jì)的有效性,并識(shí)別出關(guān)鍵控制點(diǎn)。
3、專題討論法。針對每個(gè)科室組織召開專題討論會(huì)議,綜合內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、各方面的意見,研究確定缺陷整改方案。
五、內(nèi)部控制有效性評價(jià)工作組織保障
1、人員組成。
組長:
副組長:
成員:
2、主要工作。
。1)、檢查內(nèi)部控制體系建立和執(zhí)行的有效性;
。2)、指導(dǎo)各部門內(nèi)部控制自我評價(jià)工作;
。3)、認(rèn)定內(nèi)部控制缺陷及督促各部門進(jìn)行整改
。4)、編制內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
內(nèi)部控制工作方案 4
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施意見》,穩(wěn)步做好我局行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以明確為基礎(chǔ),以進(jìn)一步建立健全制度和提高執(zhí)行力為抓手,在20xx年的年底前完成單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施工作。到20xx年,基本建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控制約,保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。
二、基本要求
1、全面覆蓋。內(nèi)部控制建設(shè)是對所有行政事業(yè)單位提出的總要求,貫穿權(quán)力運(yùn)行過程,要按照單位全覆蓋、權(quán)力全覆蓋、流程全覆蓋的要求,有序推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作。
2、突出重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對重要崗位、重要事項(xiàng),通過規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)的控制方法,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約,防止權(quán)力濫用。
3、注重結(jié)合。做好合理內(nèi)控與依法行政的結(jié)合、權(quán)力制衡與提質(zhì)增效的結(jié)合、流程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的結(jié)合,既制約權(quán)力,又要發(fā)揮出權(quán)力應(yīng)有的管理效率與服務(wù)效能。
4、持續(xù)完善。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是項(xiàng)持久工程、系統(tǒng)工程,要隨著糧食流通外部環(huán)境變化、國家行政法規(guī)調(diào)整等因素,及時(shí)改進(jìn)完善,提高內(nèi)部控制能力和水平。
三、主要任務(wù)
1、界定權(quán)力事項(xiàng)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求,在《安徽省糧食局關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》(皖糧通〔20xx〕18號(hào))的基礎(chǔ)上,對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。(牽頭處室:政策法規(guī)處)
2、規(guī)范崗位設(shè)置。按照分權(quán)制衡的原則,規(guī)范崗位設(shè)置,分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),并定期輪崗,確保崗位設(shè)置、崗位分工的合理性和科學(xué)性,發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。(牽頭處室:人事處)
3、優(yōu)化權(quán)力流程。對權(quán)力運(yùn)行流程按事項(xiàng)和崗位進(jìn)行細(xì)化和分類,制定作業(yè)規(guī)范,明確操作標(biāo)準(zhǔn),合理分解權(quán)力。通過流程控制和痕跡化管理,形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條。(牽頭處室:政策法規(guī)處)
4、健全控制體系。圍繞權(quán)力流程中的崗位職責(zé)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定內(nèi)部控制措施,形成操作性強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的內(nèi)部控制體系。重要措施以制度形式固化。(牽頭處室:財(cái)務(wù)處)
5、推進(jìn)信息公開。權(quán)力事項(xiàng)、運(yùn)行流程、崗位設(shè)置等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開。每年進(jìn)行單位內(nèi)部控制,并將自我評價(jià)情況報(bào)告作為部門決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。逐步建立內(nèi)部控制信息公開機(jī)制,更好的發(fā)揮信息公開對內(nèi)部控制建設(shè)的`促進(jìn)和監(jiān)督作用。(牽頭處室:辦公室)
6、嚴(yán)格考評問責(zé)。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制,通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實(shí)施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。將單位和個(gè)人內(nèi)部控制制度實(shí)施情況與干部考核、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,對內(nèi)部控制失職、失察的單位和干部職工違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,全面提升管理成效。(牽頭處室:人事處)
四、工作步驟
1、權(quán)力排查階段(6月上旬—7月下旬)
各單位、各處室要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,開展“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全體干部參與內(nèi)部控制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,營造內(nèi)部控制建設(shè)的良好環(huán)境。及時(shí)對本單位、本處室權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍,填寫《內(nèi)部控制權(quán)力清單》,7月15前報(bào)政策法規(guī)處匯總,提交局長辦公會(huì)研究確定。
2、內(nèi)控建設(shè)階段(8月上旬—11月下旬)
按照局長辦公會(huì)議審定的內(nèi)部控制權(quán)力清單,從規(guī)范崗位設(shè)置、優(yōu)化權(quán)力流程、健全控制體系三個(gè)方面著手,制定各項(xiàng)權(quán)力崗位明細(xì)表、權(quán)力流程圖、具體內(nèi)部控制措施、現(xiàn)有制度及查缺補(bǔ)漏后應(yīng)修訂或新制定的制度清單,經(jīng)處室分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后,10月17日前送局財(cái)務(wù)處匯總,提交局長辦公會(huì)研究。研究確定后編制《省糧食局內(nèi)部控制建設(shè)手冊》,明晰內(nèi)部權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)、控制措施等情況,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。
3、總結(jié)提升階段(12月上旬—12月下旬)
省糧食局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對各單位、各處室內(nèi)部控制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,對不符合要求的,責(zé)成相關(guān)部門和單位進(jìn)一步整改完善。對好的做法和經(jīng)驗(yàn)組織經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣,加快省糧食局內(nèi)部控制建設(shè)步伐。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省糧食局成立局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,牛向陽同志任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)處,具體負(fù)責(zé)全局內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查等工作。各單位、各處室要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義,把制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)和監(jiān)督檢查工作。局屬各事業(yè)單位要對照《省糧食局內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施方案》,相應(yīng)的制定本單位的實(shí)施方案,并把實(shí)施方案文件及具體執(zhí)行情況報(bào)局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、明確職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各單位、各處室主要負(fù)責(zé)人對建立與實(shí)施內(nèi)部控制的有效性承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是內(nèi)部控制建設(shè)的第一責(zé)任人,需要高度重視,確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財(cái)務(wù)處要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項(xiàng)工作;駐局監(jiān)察室要督促各單位加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制衡等工作;人事處要做好規(guī)范崗位設(shè)置,制定內(nèi)部控制建設(shè)問責(zé)機(jī)制等工作;政策法規(guī)處要做好權(quán)力清單梳理和匯總、指導(dǎo)優(yōu)化權(quán)力流程等工作,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。
3、合力推進(jìn)。一是加強(qiáng)部門會(huì)商,財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、政策法規(guī)、辦公室等部門要加強(qiáng)會(huì)商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立聯(lián)合工作機(jī)制。二是定期、不定期開展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),查找原因,堵塞漏洞。三是發(fā)揮市場作用,引入社會(huì)第三方參與內(nèi)部控制建設(shè),發(fā)揮外部監(jiān)督作用,形成工作合力。
內(nèi)部控制工作方案 5
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)【20xx】24號(hào))文件要求,推動(dòng)我單位開展內(nèi)部控制工作,提高國有林場管理能力,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,現(xiàn)就我單位實(shí)施內(nèi)部控制工作提出以下方案。
一、重要意義
(一)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措。
在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面開展內(nèi)部控制建設(shè)工作,是貫徹落實(shí)的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的一項(xiàng)重要改革舉措。要深化行政體制的改革,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。
實(shí)施內(nèi)控規(guī)范就是發(fā)揮制度籠子的作用,利用完善的內(nèi)部控制制度限制權(quán)力的濫用,減少自由裁量權(quán)的空間和余地,有效建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,推動(dòng)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的建設(shè)。
(二)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的長效機(jī)制。
解決四風(fēng)方面的突出問題,檢驗(yàn)群眾路線活動(dòng)的實(shí)際效果,關(guān)鍵是把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)。
實(shí)施內(nèi)控規(guī)范就是將各相關(guān)制度梳理整合,統(tǒng)籌考慮,不斷優(yōu)化、固化、E化(信息化)的過程,強(qiáng)化考核監(jiān)督,確保制度落實(shí),形成群眾路線活動(dòng)的長效機(jī)制。
(三)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范是推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理的積極實(shí)踐。為滿足市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善和現(xiàn)代國家治理的需要,客觀要求財(cái)政工作必須深化改革,規(guī)范管理。
內(nèi)控規(guī)范通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控,包括:預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及合同管理等主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
實(shí)施內(nèi)控規(guī)范可以有效保障單位業(yè)務(wù)穩(wěn)健高效運(yùn)行,確保財(cái)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告信息和其他管理信息的及時(shí)、可靠、完整。
實(shí)施內(nèi)控規(guī)范必將對提升財(cái)政管理的水平、提高財(cái)政資金的使用效益、促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化起到積極的促進(jìn)作用。
二、原則和目標(biāo)
(一)工作原則
1.全面性原則。
內(nèi)控規(guī)范應(yīng)當(dāng)貫穿行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督,全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程監(jiān)控,保證控制范圍的全面性。
2.重要性原則。
在全面控制的基礎(chǔ)上,內(nèi)控規(guī)范應(yīng)當(dāng)關(guān)注單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn),針對本單位的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格的控制措施。
3.制衡性原則。
內(nèi)控規(guī)范應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督的有效機(jī)制,真正發(fā)揮出制度管權(quán)、管事、管人的作用。
4.適應(yīng)性原則。
內(nèi)控規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和單位的`實(shí)際情況,并隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善內(nèi)部控制體系。
(二)工作目標(biāo)
我單位應(yīng)通過實(shí)施內(nèi)控規(guī)范,梳理流程、健全制度、實(shí)施措施、完善程序,基本建立以防范風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,以控制手冊和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體,以單位內(nèi)部管理為基礎(chǔ),以外部監(jiān)管部門積極引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)有效服務(wù)為支撐,全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程監(jiān)控的內(nèi)部控制實(shí)施體系,切實(shí)增強(qiáng)單位的內(nèi)部管理水平和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)國有林場健康長效發(fā)展。
我單位內(nèi)部控制目標(biāo)具體包括四個(gè)方面。
1.合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法,有效規(guī)范單位預(yù)算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同控制等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效,堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。
3.合理保證單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息分析和結(jié)果運(yùn)用,為外部監(jiān)管和內(nèi)部管理提供信息支持。
4.有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,科學(xué)運(yùn)用內(nèi)部控制的原理和方法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,建立反腐敗、反舞弊的長效機(jī)制。
三、工作安排
(一)組織動(dòng)員階段(20xx年7月中旬)
1.20xx年7月中旬全面啟動(dòng)我單位內(nèi)部控制工作,研究制定實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員、精心組織我單位各部門積極開展內(nèi)部控制工作。
2.20xx年7月,由我單位場長牽頭,組織召開我單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì),討論通過實(shí)施意見,明確職責(zé)分工,溝通相關(guān)情況,部署相關(guān)工作。
(二)組織實(shí)施階段(20xx年8-9月)
20xx年8-9月,按照《指導(dǎo)意見》的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)【20xx】21號(hào))為依據(jù),在我單位場長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系,進(jìn)一步提升單位管控效能,有序推進(jìn)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。
建立定期工作通報(bào)會(huì)機(jī)制,對我單位內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià)工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署。
一是成立內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組健全實(shí)施機(jī)構(gòu)。
各單位主要負(fù)責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范責(zé)任人,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,將其作為“一把手”工程,形成內(nèi)控實(shí)施組織框架,結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì),確定牽頭部門及相關(guān)人員,落實(shí)職責(zé)分工,研究制定切實(shí)可行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施方案并加以嚴(yán)格落實(shí),認(rèn)真開展內(nèi)控規(guī)范宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施工作。
二是全面系統(tǒng)分析單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
首先要針對意見反饋或訪談?dòng)涗洝⒄{(diào)查問卷進(jìn)行匯總分析,歸納內(nèi)部各項(xiàng)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);其次要全面梳理管理流程和業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)單位業(yè)務(wù)特
點(diǎn)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并從各個(gè)業(yè)務(wù)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境入手,運(yùn)用多種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量評估。
對已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行定性分析、定量分析和風(fēng)險(xiǎn)排查,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施和整體策略。
三是建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部控制制度與措施。
根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,組織相關(guān)人員修改完善工作流程和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施,固化信息系統(tǒng)和流程,制定《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》。
四是有效保證內(nèi)部控制管理制度貫徹執(zhí)行。
明確各個(gè)部門、崗位和相關(guān)工作人員的分工和責(zé)任,設(shè)立相應(yīng)部門和崗位對內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“一把手”的執(zhí)行力,形成完善的內(nèi)部控制執(zhí)行機(jī)制,及時(shí)研究執(zhí)行中的問題,完善應(yīng)對措施,及時(shí)修改《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》相關(guān)內(nèi)容。
(四)監(jiān)督檢查階段(20xx年10月)
1.加強(qiáng)內(nèi)控制度的監(jiān)督與評價(jià)。
充分利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和外部審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果等情況,由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭定期開展本單位內(nèi)部控制規(guī)范監(jiān)督檢查和自我評價(jià)工作,認(rèn)真整改,進(jìn)一步完善《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》。
每年至少開展一次自我評價(jià),并提交自我評價(jià)報(bào)告。
內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組或單位辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)專題對自我評價(jià)報(bào)告進(jìn)行研究,責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改。
整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為自我評價(jià)報(bào)告的組成部分。
2.實(shí)施單位要及時(shí)向區(qū)財(cái)政局會(huì)計(jì)科反饋內(nèi)控規(guī)范實(shí)施過程中的有關(guān)信息,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),形成工作結(jié)果。
3.區(qū)財(cái)政局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施聯(lián)合工作組加強(qiáng)各單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作日常指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評價(jià)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
在單位負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好工作部署通過進(jìn)度跟蹤、指導(dǎo)督促等,確保單位內(nèi)控工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
區(qū)財(cái)政局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施聯(lián)合工作組加強(qiáng)各單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作日常指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評價(jià)。
內(nèi)部控制工作方案 6
根據(jù)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于20XX年主板上市公司分類分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》(財(cái)辦會(huì)[20XX]30號(hào))的要求,為了保障合規(guī)、有序、高效地開展內(nèi)部控制評價(jià)工作,依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引、《安徽鑫科新材料股份有限公司內(nèi)部控制手冊》、《安徽鑫科新材料股份有限公司內(nèi)部控制評價(jià)管理辦法》及公司重要管理規(guī)章制度,特制定本工作方案。
一、內(nèi)控評價(jià)工作內(nèi)容及范圍
內(nèi)控評價(jià)的內(nèi)容包括內(nèi)部控制的五要素:內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。
內(nèi)控評價(jià)的范圍:公司本部及其分公司、子公司。
二、內(nèi)控評價(jià)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
1、內(nèi)控評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組
(董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、總經(jīng)理)
2、內(nèi)控評價(jià)工作小組
(經(jīng)營管理部、審計(jì)部、董事會(huì)辦公室及其他職能部門)
三、內(nèi)控評價(jià)時(shí)間進(jìn)度安排
預(yù)計(jì)在20XX年9月份進(jìn)行內(nèi)控自評價(jià)。
四、內(nèi)控評價(jià)的實(shí)施
1、中期評價(jià),查找缺陷
(1)內(nèi)控評價(jià)小組前期工作:
A、內(nèi)控評價(jià)實(shí)施過程
a、從企業(yè)層面控制了解、分析內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn);
b、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及重要組成部分。
B、該階段形成以下工作底稿:
組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化等的調(diào)查底稿。
(2)內(nèi)控評價(jià)工作內(nèi)容
A、內(nèi)控評價(jià)小組成員召集各單位業(yè)務(wù)骨干,主持各單位內(nèi)控評價(jià),實(shí)現(xiàn)內(nèi)控評價(jià)全覆蓋,完善以下工作:
a、全面分析各單位相關(guān)的.內(nèi)部控制,要求各單位部門主管完成《內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估表》的填寫;
b、全面梳理各單位內(nèi)部控制手冊,比照各單位管理制度及實(shí)際業(yè)務(wù),對內(nèi)部控制手冊中不完善的地方進(jìn)行修正;
c、查找并分析各單位相關(guān)業(yè)務(wù)及管理主要風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)充完善流程圖、風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)矩陣;
d、對各單位內(nèi)部控制進(jìn)行測試,編寫各單位的《內(nèi)控評價(jià)報(bào)告(中期)》,評價(jià)人員與單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)內(nèi)控缺陷、《內(nèi)控評價(jià)報(bào)告(中期)》。
B、該階段形成以下工作底稿:
a、內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定匯總表;
b、流程圖、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)清單;
c、內(nèi)部控制評價(jià)工作底稿。
2、內(nèi)控缺陷整改
(1)內(nèi)控缺陷確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn):詳見《內(nèi)部控制評價(jià)管理辦法“缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”》;
(2)內(nèi)控缺陷的確認(rèn)程序:
A、各單位自評缺陷:評價(jià)人員初步判斷,報(bào)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn),將形成的一致意見和不同意見在《內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定匯總表》中反映,報(bào)內(nèi)控評價(jià)小組;
B、內(nèi)控評價(jià)小組復(fù)查新增的內(nèi)控缺陷:評價(jià)人員初步判斷,征求缺陷所在單位相關(guān)人員意見后,評價(jià)小組討論形成初步意見,報(bào)缺陷所在單位負(fù)責(zé)人確認(rèn);
C、內(nèi)控評價(jià)小組匯總整理的內(nèi)控缺陷:各單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)內(nèi)控缺陷,單位負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員討論確定整改措施,評價(jià)小組對整改措施能否消除缺陷予以確認(rèn);單位負(fù)責(zé)人未確認(rèn)的內(nèi)控缺陷,評價(jià)小組應(yīng)與缺陷所在單位的直接上級討論確定;內(nèi)控評價(jià)小組對股份公司管理層不予確認(rèn)的缺陷,若內(nèi)控評價(jià)小組認(rèn)為2屬于重要或重大缺陷,應(yīng)直接向董事會(huì)報(bào)告,由董事會(huì)裁定。
(3)內(nèi)控缺陷的整改
須整改的內(nèi)控缺陷,由缺陷所在單位整改,由內(nèi)控評價(jià)工作小組進(jìn)行追蹤,以確保相關(guān)單位采用適當(dāng)措施進(jìn)行改進(jìn)。
3、監(jiān)控缺陷整改后的運(yùn)行情況
內(nèi)控評價(jià)小組跟蹤、檢查缺陷整改進(jìn)度,確保整改后在20XX年12月31日前最低運(yùn)行時(shí)間不少于三個(gè)月,故應(yīng)在9月底以前完成缺陷整改;收集整改后的運(yùn)行證據(jù),確保缺陷已消除。
4、期末評價(jià),出具評價(jià)報(bào)告
主要采用后推程序進(jìn)行內(nèi)控評價(jià):
(1)期中測試運(yùn)行有效的內(nèi)部控制,到期末仍未發(fā)生變化,根據(jù)實(shí)際確定是否需補(bǔ)充樣本進(jìn)行測試;
(2)重點(diǎn)關(guān)注、測試發(fā)生變化的內(nèi)部控制和新增業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制以及中期存在缺陷的控制。
內(nèi)控評價(jià)工作小組根據(jù)評價(jià)結(jié)果起草公司的《內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告》,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議后,報(bào)董事會(huì)審批。
五、內(nèi)控評價(jià)底稿
出具內(nèi)控評價(jià)報(bào)告后,內(nèi)控評價(jià)小組在3個(gè)月內(nèi)將內(nèi)控評價(jià)底稿裝訂成冊并歸檔,審計(jì)部保管1年,1年以后交公司檔案室,保存期限10年。
本方案經(jīng)董事會(huì)審批后執(zhí)行。
內(nèi)部控制工作方案 7
根據(jù)集團(tuán)公司內(nèi)部控制規(guī)范總體工作方案的進(jìn)度安排,公司內(nèi)部控制規(guī)范工作現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)控評價(jià)階段。為了配合國家監(jiān)管部門及集團(tuán)公司的要求,使內(nèi)控評價(jià)工作有序、有效的開展,我們依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、應(yīng)用指引、評價(jià)指引及公司內(nèi)部控制制度,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本工作方案。
一、內(nèi)控評價(jià)工作的總體目標(biāo)
依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,結(jié)合公司自身結(jié)構(gòu)及經(jīng)營特點(diǎn),圍繞內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素,全面評價(jià)公司內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)合理性及運(yùn)行有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各層面可能存在的缺陷或不足,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司內(nèi)部控制建設(shè)工作,提高公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
二、內(nèi)控評價(jià)工作機(jī)構(gòu)
本次內(nèi)控評價(jià)工作由集團(tuán)董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)部負(fù)責(zé)具體實(shí)施,組成領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組:
三、內(nèi)部控制評價(jià)范圍
根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局下發(fā)的《關(guān)于做好上市公司內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)工作的通知》中“納入內(nèi)部控制評價(jià)范圍的母公司及重要子公司的總資產(chǎn)、營業(yè)收入和凈利潤三項(xiàng)指標(biāo)要同時(shí)占20XX年合并財(cái)務(wù)報(bào)表相應(yīng)指標(biāo)的50%以上”這一要求,確定納入本次評價(jià)范圍的單位為集團(tuán)母公司及全資子公司北京電信通電信工程有限公司。
四、評價(jià)工作實(shí)施
1、評價(jià)原則:
本次內(nèi)控評價(jià)工作應(yīng)該遵循“全面性、重要性、客觀性”三項(xiàng)原則。
全面性:內(nèi)控評價(jià)應(yīng)全面涵蓋納入評價(jià)范圍的單位整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務(wù)流程層面的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況。
重要性:在全面評價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合公司自身特點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注公司的主要業(yè)務(wù)流程和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
客觀性:評價(jià)工作應(yīng)從獨(dú)立客觀的角度出發(fā),如實(shí)反映公司內(nèi)部控制方面可能存在的'不足之處,為內(nèi)部控制建設(shè)工作提供合理有效的幫助。
2、工作任務(wù)
以《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及其配套指引為依據(jù),全面評價(jià)公司整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務(wù)流程層面的內(nèi)部控制。業(yè)務(wù)流程包括工薪與人事環(huán)節(jié)、資金營運(yùn)管理、采購與付款環(huán)節(jié)、銷售與收款環(huán)節(jié)、成本與存貨流程、籌資與投資環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)表及關(guān)賬流程。
評價(jià)工作將通過調(diào)查問卷、個(gè)別訪談、穿行測試、抽樣檢查等方式進(jìn)行,依據(jù)獲取到的證據(jù),形成評價(jià)工作底稿。在判斷內(nèi)部控制是否存在缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮下列因素:
。1)是否針對風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了合理的細(xì)化控制目標(biāo)。
(2)是否針對細(xì)化控制目標(biāo)設(shè)置了對應(yīng)的控制活動(dòng)。
。3)相關(guān)控制活動(dòng)是如何運(yùn)行的。
。4)相關(guān)控制活動(dòng)是否得到了持續(xù)一致的運(yùn)行。
。5)實(shí)施相關(guān)控制活動(dòng)的人員是否具備必需的權(quán)限和能力。
綜合考慮以上因素后,對內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行認(rèn)定,區(qū)分重大缺陷、重要缺陷及一般缺陷,以此評價(jià)公司內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)及運(yùn)行是否有效。
3、內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告
現(xiàn)場評價(jià)工作結(jié)束后,由審計(jì)部負(fù)責(zé)匯總內(nèi)部控制評價(jià)工作結(jié)果,結(jié)合內(nèi)部控制評價(jià)工作底稿等資料,起草內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告,報(bào)經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批后,會(huì)同年度財(cái)務(wù)報(bào)告一同對外報(bào)出。
內(nèi)部控制工作方案 8
為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中關(guān)于“對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)利集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗。強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用”的精神,全面推進(jìn)我校內(nèi)部控制建設(shè),規(guī)范我校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng),按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》(寧財(cái)會(huì)〔20xx〕512號(hào))、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)度要求的通知》(寧財(cái)會(huì)〔20xx〕566號(hào))文件和《南京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作指引》的要求,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過多種形式的摸底調(diào)研,全面了解和把握目前學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)及運(yùn)行的基本狀況,對內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)及運(yùn)行的合規(guī)性、合理性和有效性進(jìn)行評估,查找制度和業(yè)務(wù)流程漏洞和缺失,形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。并在此基礎(chǔ)上,對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,對內(nèi)部控制體系方面存在的缺陷或問題提出解決方案,形成具有可操作性的內(nèi)部控制流程再造方案。
研究制定《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部控制手冊》,建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度、流程有機(jī)結(jié)合的、完備的內(nèi)控體系。
通過一系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和流程設(shè)計(jì),依托信息化手段,將內(nèi)部控制要求融合貫徹到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,用規(guī)范的工作制度來制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行,合理保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,促進(jìn)公共服務(wù)效能和綜合治理水平提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立南京曉莊學(xué)院內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記和校長擔(dān)任組長,分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記擔(dān)任副組長,成員包括黨委辦公室、校長辦公室、監(jiān)察室、審計(jì)處、人事處、教務(wù)處、科研處、基本建設(shè)處、后勤管理處、國有資產(chǎn)管理處、信息化建設(shè)與管理辦公室、財(cái)務(wù)處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,牽頭部門為財(cái)務(wù)處。
內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處,財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。上述職能部門指定一名科級以上干部作為辦公室工作人員,指定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。
三、工作原則
學(xué)校建立與實(shí)施內(nèi)部控制,遵循下列原則:
。ㄒ唬┤嫘栽瓌t。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制。
(二)重要性原則。在全面控制的基礎(chǔ)上,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)校重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄈ┲坪庑栽瓌t。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督的制衡機(jī)制。
。ㄋ模┻m應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際,并隨著外部環(huán)境的變化、學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
四、工作安排
1、動(dòng)員部署(20xx年6月底前)
成立學(xué)校內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),并確定內(nèi)部控制牽頭部門和專家團(tuán)隊(duì),在專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下制定工作方案,召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,明確任務(wù)及分工。
2、現(xiàn)狀梳理評價(jià)(20xx年7月底前)
按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》和《南京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作指引》要求,一是學(xué)校主要負(fù)責(zé)人主持召開內(nèi)部控制建設(shè)會(huì)議,制定內(nèi)部控制工作方案、健全工作機(jī)制,開展內(nèi)部控制工作分工及人員配備工作;二是實(shí)事求是開展學(xué)校內(nèi)部控制現(xiàn)狀調(diào)研與評價(jià),主要包括學(xué)校層面和業(yè)務(wù)層面的'機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批和信息化建設(shè)情況。在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,查找制度和業(yè)務(wù)流程漏洞和缺失,形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
3、梳理流程、優(yōu)化機(jī)制(20xx年8月底前)
對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》(財(cái)會(huì)計(jì)〔20xx)1號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位建立分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗和專項(xiàng)審計(jì)的制衡機(jī)制;對預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立和完善相關(guān)制度,建立不相容崗位與職責(zé)分離控制機(jī)制。
4、內(nèi)控建設(shè)階段(20xx年9月底前)
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定的內(nèi)部控制權(quán)力清單,從規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、有效評估風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化權(quán)力配置及業(yè)務(wù)流程、健全管理制度、完善控制體系等方面著手,制定各項(xiàng)權(quán)力及業(yè)務(wù)流程圖、具體內(nèi)部控制措施、現(xiàn)有制度及查缺補(bǔ)漏后應(yīng)修訂或新制定的制度清單,完善內(nèi)控文檔,針對單位的特定業(yè)務(wù)制定有針對性的管理制度。編制《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部控制手冊》,建立風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度有機(jī)結(jié)合的、相對完備的內(nèi)控體系。
5、評價(jià)執(zhí)行情況(20xx年10月底前)
根據(jù)“地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制情況匯總表”對學(xué)校內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)評,明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位和相關(guān)工作人員的分工和責(zé)任,設(shè)立相應(yīng)部門和崗位對內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,初步形成完善的內(nèi)部控制執(zhí)行機(jī)制。
6、填報(bào)內(nèi)部控制報(bào)告(20xx年12月底前)
根據(jù)財(cái)政部門的工作要求,高質(zhì)量完成行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告,并結(jié)合內(nèi)部控制實(shí)施發(fā)現(xiàn)的問題,完善相關(guān)制度,優(yōu)化流程。學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對校內(nèi)各學(xué)院、部門內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力,對不符合要求的,責(zé)成相關(guān)學(xué)院和部門進(jìn)一步整改完善,不斷推進(jìn)學(xué)校管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化。
內(nèi)部控制工作方案 9
為進(jìn)一步做好貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔20xx〕21號(hào))(以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),提高管理水平,根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)省教育廳部門屬預(yù)算單位內(nèi)部控制建設(shè)工作方案的通知》(教財(cái)〔20xx〕737號(hào))及《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》(豫財(cái)會(huì)〔20xx〕17號(hào))要求,結(jié)合我校實(shí)際,特制訂河南師范大學(xué)內(nèi)部控制建設(shè)工作方案。
一、實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的意義
內(nèi)部控制是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對學(xué)校內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相互制約、相互監(jiān)督的防范和管控。它既是學(xué)校的一項(xiàng)重要管理活動(dòng),也是學(xué)校的一項(xiàng)重要制度建設(shè);既是學(xué)校管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是學(xué)校治理的重要基石。
二、實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的指導(dǎo)思想
以《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定為依據(jù),結(jié)合開展“兩學(xué)一做”教育,抓住貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的有力契機(jī),通過“宣傳動(dòng)員、梳理流程、明確職責(zé)、建立制度、督促實(shí)施、完善提高”等措施,夯實(shí)學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高學(xué)校內(nèi)部管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立“河南師范大學(xué)內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)組織制定學(xué)校內(nèi)控控制建設(shè)工作方案、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督指導(dǎo)工作開展。
組長:
副組長:
成員:
。ǘ┞(lián)合工作機(jī)構(gòu)
成立由財(cái)務(wù)處牽頭,黨委辦公室、校長辦公室、監(jiān)察處、審計(jì)處、人事處、國有資產(chǎn)管理處、后勤管理處、基建處等部門參加的“河南師范大學(xué)內(nèi)部控制建設(shè)聯(lián)合工作組”(以下簡稱“聯(lián)合工作組”),內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合工作組下設(shè)辦公室(以下簡稱“內(nèi)控辦公室”),內(nèi)控辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。聯(lián)合工作組在內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)全校各單位內(nèi)控建設(shè)的督促、指導(dǎo)、檢查等工作。
組長:
成員:
以上相關(guān)處室同時(shí)指定1名聯(lián)絡(luò)員。
四、主要任務(wù)及目標(biāo)
(一)工作任務(wù)
根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》要求,應(yīng)從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
一是建立并組織實(shí)施適合學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系,包括學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)內(nèi)部控制等。
二是梳理學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略;在此基礎(chǔ)上,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,建立健全學(xué)校各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
三是落實(shí)《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》(豫財(cái)會(huì)〔20xx〕17號(hào))《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》(豫財(cái)會(huì)〔20xx〕17號(hào))等要求,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè),提高學(xué)校管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)學(xué)?沙掷m(xù)、健康發(fā)展,更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法治校、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
。ǘ┤蝿(wù)分工
學(xué)校內(nèi)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)合工作組,負(fù)責(zé)對學(xué)校內(nèi)部控制工作的組織情況、內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況、內(nèi)部管理制度的完善情況、內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)情況等進(jìn)行綜合評價(jià)并提出完善意見;各相關(guān)職能部門對具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理,查找存在的`風(fēng)險(xiǎn),提出完善意見,制定具體制度,經(jīng)學(xué)校審批后組織實(shí)施。
具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理及內(nèi)部監(jiān)督管理等。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù);國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)管理、合同管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù);基建處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)業(yè)務(wù);審計(jì)處負(fù)責(zé)審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù);監(jiān)察處負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督管理等相關(guān)業(yè)務(wù);其他職能部門按照工作職責(zé)分工及《內(nèi)控規(guī)范》要求,負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)控制的歸口管理;全校各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》和工作方案要求,認(rèn)真開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè),切實(shí)履行內(nèi)部控制職責(zé)。
。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)
通過貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》,將內(nèi)部控制理念深入人心,形成人人注重風(fēng)險(xiǎn)防范、處處強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的良好氛圍;各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章制度及其業(yè)務(wù)流程得到細(xì)致梳理,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有效分離,議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控機(jī)制更加完善;內(nèi)部控制牽頭部門及其工作職責(zé)得到進(jìn)一步明確,各單位在內(nèi)部控制中的溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢、高效,形成管控合力;內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)、評價(jià)、輪崗等機(jī)制得到建立健全;賬務(wù)處理及財(cái)務(wù)信息編報(bào)水平明顯提高;內(nèi)控信息化手段建設(shè)長足發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制方法更加科學(xué)規(guī)范;以預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容,匯編形成學(xué)!秲(nèi)部控制工作手冊》;學(xué)!秲(nèi)控規(guī)范》落實(shí)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效全面顯現(xiàn)。到20xx年,基本建成與現(xiàn)代大學(xué)治理體系相適應(yīng)的,權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升學(xué)校內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
五、工作步驟
。ㄒ唬┬麄髋嘤(xùn)學(xué)習(xí)階段(20xx年9月底前)
按照學(xué)校統(tǒng)一部署,在組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)的同時(shí),要會(huì)同相關(guān)職能部門積極組織開展校內(nèi)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng),使全校相關(guān)人員全面了解實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在校內(nèi)形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的良好局面。各單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作,確定1名中層干部為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)的聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)絡(luò)員基本信息表于20xx年9月15日前報(bào)財(cái)務(wù)處稽核科(辦公系統(tǒng)段世芳便箋)。結(jié)合本單位實(shí)際,制定周密詳細(xì)、切實(shí)可行的工作方案或工作計(jì)劃,積極組織好本單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作。
。ǘ┦崂砉ぷ髁鞒探∪珒(nèi)控制度階段(20xx年10月底前)按照內(nèi)控規(guī)范要求,在全面學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,各單位要對單位層面和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有的工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對措施。在全面梳理現(xiàn)有的工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上,各單位要按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則,根據(jù)工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),修改工作程序,利用文字、圖表等形式完善業(yè)務(wù)流程,建立單位內(nèi)部控制制度的基本框架;充分利用信息化系統(tǒng),固化工作流程。
。ㄈ╅_展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)階段(20xx年10月15日前)通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作,一方面,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容,使各單位在內(nèi)部控制建設(shè)過程中能夠做到有的放矢、心中有數(shù),圍繞重點(diǎn)工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè);另一方面,旨在發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系,通過“以評促建”的方式,推動(dòng)各單位完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。(四)內(nèi)控制度再完善階段(20xx年11月底前)
各單位將包括評價(jià)得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和改進(jìn)方向。按照內(nèi)部控制要求,在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下,建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系,確保在20xx年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。
(五)基礎(chǔ)性評價(jià)總結(jié)階段(20xx年12月5日前)各單位應(yīng)于20xx年12月2日前,向校內(nèi)控辦公室報(bào)送單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作總結(jié)報(bào)告,電子版同時(shí)發(fā)送至財(cái)務(wù)處稽核科段世芳便箋。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括本單位開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問題、工作建議等。學(xué)校于12月5日上報(bào)省教育廳基礎(chǔ)性評價(jià)總結(jié)。
。┒綄(dǎo)指導(dǎo)和檢查階段(20xx年9月起)
學(xué)校將加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)建設(shè)過程的督導(dǎo),對不重視內(nèi)部控制建設(shè)工作和工作不到位,影響學(xué)校內(nèi)控建設(shè)整體工作進(jìn)展的的單位將在全校通報(bào)督促其整改,檢查結(jié)果作為安排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施績效評價(jià)、學(xué)校年度考核的參考依據(jù)。對評價(jià)結(jié)果不真實(shí)的單位,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
。ㄆ撸┰u價(jià)報(bào)告報(bào)送階段(20xx年3月底前)
在各單位完成內(nèi)控建設(shè)的基礎(chǔ)上,學(xué)校對整體內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)和內(nèi)部控制工作作進(jìn)一步總結(jié)完善,再次開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況綜合性評價(jià),最終形成學(xué)校的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告,作為20xx年決算報(bào)告的重要組成部分報(bào)送省教育廳。
六、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,精心組織
各單位要站在促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展的高度,要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的重要意義,把制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓,通過“以評促建”的方式推動(dòng)本單位內(nèi)部控制水平的整體提升。工作涉及到單位層面、業(yè)務(wù)層面、評價(jià)監(jiān)督等多方面工作,時(shí)間要求緊,工作任務(wù)重,必須加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),精心組織落實(shí),做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)控體系。
。ǘ┘(xì)化職責(zé),落實(shí)責(zé)任
各單位(部門)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》開展內(nèi)部控制評價(jià)工作的組織協(xié)調(diào),細(xì)化工作方案,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人作為內(nèi)控實(shí)施的第一責(zé)任人,要高度重視、全力支持,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,帶頭組織推動(dòng)內(nèi)控實(shí)施。工作任務(wù)要落實(shí)到具體崗位和專人,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、一級抓一級、層層抓落實(shí)。建立牽頭部門負(fù)責(zé)組織落實(shí),相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案,明確工作職責(zé),健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織落實(shí),積極推進(jìn),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)部門帶頭,齊抓共管
《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實(shí)施,不僅是一項(xiàng)全員參與的“系統(tǒng)性工程”,更是一項(xiàng)單位負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行的“一把手工程”。各職能部門、各單位要加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管,各階段工作可壓茬進(jìn)行。各職能部門既是分管領(lǐng)域內(nèi)控實(shí)施的組織者,也是內(nèi)控工作的實(shí)施者,要把執(zhí)行《內(nèi)控規(guī)范》作為提升管理水平的基礎(chǔ)工作和重要抓手,積極帶頭開展工作,履行宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、督促檢查等職責(zé)。各單位作為《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施的主體,要按照學(xué)校統(tǒng)一部署,主動(dòng)開展工作,全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理水平。
。ㄋ模┘哟笮麄,營造氛圍
要加大對單位內(nèi)部控制建設(shè)及其成果的宣傳推廣力度,充分利用報(bào)刊、電視、廣播、絡(luò)、微信等媒體資源,進(jìn)行多層次、全方位的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)單位廣大干部職工自覺提高風(fēng)險(xiǎn)防范和抵制權(quán)力濫用意識(shí),確保權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員有關(guān)制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制方面的教育培訓(xùn),為全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)營造良好的環(huán)境和氛圍。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督,不斷完善
建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查、自我評價(jià)和問責(zé)制度。通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實(shí)施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。同時(shí),將內(nèi)部控制制度實(shí)施情況與干部考核、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,促進(jìn)自我監(jiān)督、自我約束機(jī)制的不斷完善,構(gòu)建符合我校實(shí)際,具有較強(qiáng)操作性和適應(yīng)性、完備的內(nèi)部控制體系。
內(nèi)部控制工作方案 10
根據(jù)深圳證監(jiān)局《關(guān)于做好深圳轄區(qū)上市公司內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》,深圳市xxx實(shí)業(yè)股份有限公司(以下簡稱“公司”)于20xx年4月制定了并披露了《深圳市xxx實(shí)業(yè)股份有限公司內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》(以下簡稱“實(shí)施方案”),召開了內(nèi)控建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。在公司董事會(huì)與經(jīng)營班子領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,在公司各部門、各企業(yè)的積極參與和配合下,公司內(nèi)控工作小組與咨詢顧問現(xiàn)已按照實(shí)施方案的要求完成了公司內(nèi)控調(diào)研分析,提出了內(nèi)控缺陷整改建議。為了更好的落實(shí)內(nèi)控基本規(guī)范,高效優(yōu)質(zhì)地完成內(nèi)控缺陷整改工作,將實(shí)施方案落到實(shí)處,特制定本方案。
一、公司內(nèi)控現(xiàn)狀分析
20xx年5月,通過調(diào)研與分析,公司確定本次內(nèi)部控制基本規(guī)范實(shí)施范圍是公司合并報(bào)表范圍內(nèi)所有子公司,其中包括重點(diǎn)實(shí)施單位8家。業(yè)務(wù)流程方面,確定對公司治理、業(yè)務(wù)流程與信息化等三個(gè)層次進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,分析內(nèi)部控制現(xiàn)狀與內(nèi)控基本規(guī)范的差異,找出缺陷并提出整改建議。
通過對重點(diǎn)子公司及重要業(yè)務(wù)流程的訪談與抽樣測試,對照內(nèi)控基本規(guī)范的要求,并經(jīng)過與各單位、部門研究分析,達(dá)成共識(shí),現(xiàn)確認(rèn)公司層面內(nèi)控缺陷為10個(gè),業(yè)務(wù)流程存在缺陷234個(gè),it治理層面為14個(gè),合計(jì)258項(xiàng)內(nèi)控缺陷。所有的`缺陷中,一般缺陷占大多數(shù),適用于所有公司的共性缺陷為118個(gè)。
二、整改實(shí)施方案
針對內(nèi)部控制缺陷情況以及整改建議,確定按下列計(jì)劃與要求組織內(nèi)控缺陷整改工作。
1、整改范圍
公司內(nèi)部控制缺陷整改實(shí)施范圍是公司本部及所有子公司,其中,重點(diǎn)子公司需要按已經(jīng)確認(rèn)的內(nèi)控缺陷清單開展逐項(xiàng)分析,并進(jìn)行整改;非重點(diǎn)子公司需要對照業(yè)務(wù)流程與關(guān)鍵控制,分析缺陷并整改。
2、整改責(zé)任人
公司所屬各企業(yè)總經(jīng)理是本企業(yè)內(nèi)控缺陷整改工作的總負(fù)責(zé)人,各企業(yè)的業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)控缺陷的整改工作。公司本部職能部門對職能范圍內(nèi)共性缺陷整改工作,承擔(dān)統(tǒng)一整改規(guī)范與檢查驗(yàn)收的責(zé)任。
3、整改方式
。1)對于公司整體包括各單位都存在的共性問題,由公司本部各職能部門牽頭、主導(dǎo)整改實(shí)施工作。公司本部職能部門要組織子公司相關(guān)部門明確整改任務(wù),統(tǒng)籌整改辦法,分工合作,共同完成共性問題整改工作。
。2)對于所屬子公司之間存在的共性問題,優(yōu)先在國際電子器件公司進(jìn)行整改示范,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),然后向其他子公司推行。各子公司之間要相互協(xié)作,完成整改工作。
。3)對于公司本部存在的個(gè)性問題,由本部相關(guān)職能部門經(jīng)理負(fù)責(zé),根據(jù)業(yè)務(wù)流程完善建議書中的整改意見,進(jìn)行缺陷整改。
。4)對于子公司存在的個(gè)性問題,由各子公司業(yè)務(wù)流程相關(guān)部門負(fù)責(zé),根據(jù)業(yè)務(wù)流程完善建議書中的整改意見,進(jìn)行缺陷整改。
。5)非重點(diǎn)子公司必須根據(jù)業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn),對本公司的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行自查,并形成缺陷匯總報(bào)告。根據(jù)顧問公司提供的整改建議對本公司的控制缺陷進(jìn)行整改。
。6)為了提高內(nèi)部控制效率與效果,公司本部將在各級子公司統(tǒng)一推廣實(shí)施協(xié)同辦公系統(tǒng)。子公司開展內(nèi)控缺陷整改同時(shí),需要明確協(xié)同辦公流程實(shí)現(xiàn)控制的業(yè)務(wù)流程清單。確定通過協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)控制的流程,需要編寫流程說明與編制流程圖。子公司內(nèi)控工作負(fù)責(zé)人需核對內(nèi)控缺陷清單,審核流程說明與流程圖是否設(shè)計(jì)合理,是否可以有效執(zhí)行。it人員依據(jù)審核后的流程說明與流程圖在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)流程信息化。
4、內(nèi)控手冊建立
為了固化內(nèi)控建設(shè)工作成果,公司將根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關(guān)指引,建立《公司內(nèi)部控制規(guī)范手冊》,闡述公司在與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制方面的方針、政策,匯總公司的相關(guān)制度、規(guī)定,并詳細(xì)定義和規(guī)范公司內(nèi)各相關(guān)崗位的工作程序和職責(zé)。
公司風(fēng)控部制定內(nèi)控手冊目錄、內(nèi)容、編碼規(guī)范等。公司本部職能部門負(fù)責(zé)組織公司所屬各單位對口職能部門編寫內(nèi)控手冊,風(fēng)控部負(fù)責(zé)匯總編輯成冊。內(nèi)控手冊編輯完成后,公司本部風(fēng)控部、內(nèi)部審與各單位要積極組織內(nèi)控手冊培訓(xùn),促進(jìn)內(nèi)控規(guī)范得到有效執(zhí)行,并解答內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行中的疑問,維護(hù)與優(yōu)化內(nèi)控手冊。
5、整改工作的有效監(jiān)控
為確保整改實(shí)施進(jìn)度及整改效果,公司本部內(nèi)審部和風(fēng)控部將組成內(nèi)控工作檢查小組,每周對各公司、各部門整改工作跟蹤和匯總,每周形成內(nèi)控整改實(shí)施情況報(bào)告,向公司內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在整改過程中,顧問公司將持續(xù)提供輔導(dǎo)與幫助。
6、整改成果的驗(yàn)收
公司內(nèi)審部和風(fēng)控部共同負(fù)責(zé)分階段驗(yàn)收整改成果。內(nèi)審部與風(fēng)險(xiǎn)部每周檢查整改進(jìn)展,并對照內(nèi)控缺陷清單,確認(rèn)是否有效整改。有效整改的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是:內(nèi)控缺陷清單上列示的設(shè)計(jì)缺陷重新設(shè)計(jì)并有效執(zhí)行;內(nèi)控缺陷清單上列示的執(zhí)行缺陷在整改后得到有效執(zhí)行;內(nèi)控手冊結(jié)構(gòu)合理,內(nèi)容清晰,可以指導(dǎo)公司員工按規(guī)范開展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。整改成果最終驗(yàn)收時(shí)間是20xx年11月21日。內(nèi)審部與風(fēng)控部需在11月下旬向內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司本部及子公司整改工作完成情況。
內(nèi)部控制工作方案 11
為全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔20xx〕24號(hào))(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)、《安徽省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳、安徽省監(jiān)察廳、安徽省審計(jì)廳關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施意見的通知》(皖教秘財(cái)〔20xx〕100號(hào))、《安徽省教育廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省高校內(nèi)部控制制度操作規(guī)程的通知》(皖財(cái)教〔20xx〕15號(hào))和《六安市財(cái)政局(國資委)關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的實(shí)施意見》文件精神要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè),規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng),強(qiáng)化對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約,防止內(nèi)部權(quán)力濫用,夯實(shí)學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,不斷提高學(xué)校內(nèi)部管理水平。
二、總體目標(biāo)
以全面執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)為抓手,以規(guī)范經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有序運(yùn)行為主線,以內(nèi)部控制量化評價(jià)為導(dǎo)向,以信息系統(tǒng)為支撐,突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行流程、制約措施,逐步將控制對象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,到20xx年,基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的,權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以葛向東校長為組長,副校長、紀(jì)委書記為副組長,各部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員的“六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”(以下簡稱“內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)組織制定學(xué)校全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作方案、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督指導(dǎo)工作開展。
在內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組下成立由財(cái)務(wù)處牽頭,辦公室、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、設(shè)備處、總務(wù)處等部門組成的內(nèi)部控制建設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。內(nèi)控建設(shè)辦公室在內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)全校各單位內(nèi)控建設(shè)的督促、指導(dǎo)、檢查等工作。
辦公室主任:
辦公室副主任:
成員:
四、主要任務(wù)
(一)健全內(nèi)部控制體系,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》文件要求,建立適合學(xué)校實(shí)際情況的`內(nèi)部控制體系,全面梳理業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,加強(qiáng)對單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制,以保障內(nèi)部控制體系全面、有效實(shí)施。
。ǘ┘訌(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制衡,規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)學(xué)校自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制衡的要求,科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理層級、崗位職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行規(guī)程,切實(shí)做到分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),并定期輪崗。
。ㄈ┙(nèi)控報(bào)告制度,促進(jìn)內(nèi)控信息公開。按照《內(nèi)控規(guī)范》要求,積極開展內(nèi)部控制自我評價(jià)工作,積極推進(jìn)內(nèi)部控制信息公開,逐步建立規(guī)范有序、及時(shí)可靠的內(nèi)部控制信息公開機(jī)制,更好發(fā)揮信息公開對內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,加大考評問責(zé)力度。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價(jià)制度,通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實(shí)施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制,加大考評問責(zé)力度。
五、工作步驟
全!秲(nèi)部控制建設(shè)》實(shí)施工作具體分為以下三個(gè)階段:
(一)組織發(fā)動(dòng)(20xx年8月)
20xx年8月,召開內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施動(dòng)員和培訓(xùn)大會(huì),組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神,系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、內(nèi)容、實(shí)質(zhì)和精髓,為全面實(shí)施內(nèi)控規(guī)范營造良好氛圍和奠定基礎(chǔ)。
。ǘ﹥(nèi)控建設(shè)(20xx年11月底)
1、單位層面
(1)、內(nèi)部控制組織架構(gòu):成立以葛向東校長為組長的內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院財(cái)務(wù)處為牽頭部門,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院內(nèi)部控制工作。校各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,明確本單位內(nèi)部控制責(zé)任分工。牽頭部門:辦公室
。2)、內(nèi)部控制建設(shè)會(huì)議:召開專題會(huì)議,討論內(nèi)部控制制度建立與實(shí)施工作。會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人召集主持,研究制定內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施方案,建立健全內(nèi)部控制工作機(jī)制,明確部門職責(zé)分工和人員配備,形成會(huì)議紀(jì)要。牽頭部門:辦公室
。3)、內(nèi)部控制專題培訓(xùn):根據(jù)國家和省內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)政策和文件精神,組織內(nèi)部控制專題培訓(xùn)。牽頭部門:財(cái)務(wù)處
(4)、學(xué)校內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè):為促進(jìn)內(nèi)控信息公開,建立內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告制度。校二級學(xué)院、各單位部門要根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估,定期形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。牽頭部門:審計(jì)監(jiān)查室
。5)、開展業(yè)務(wù)流程再造:根據(jù)不相容崗位相分離的原則,梳理校不同部門職責(zé)權(quán)限和業(yè)務(wù)流程,編制流程圖,通過職能或崗位調(diào)整,修訂相關(guān)制度,全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。制定崗位規(guī)章制度及崗位工作手冊,確保經(jīng)辦與審核、申請與審批、審批與執(zhí)行、審批與監(jiān)督、執(zhí)行與監(jiān)督等不相容崗位相分離。牽頭部門:人事處、財(cái)務(wù)處
。6)、制定權(quán)力責(zé)任清單:構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。決策機(jī)制涵蓋“三重一大”集體決策、分級授權(quán)兩個(gè)方面。建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和考評機(jī)制,定期督查決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)等權(quán)力行使情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。牽頭部門:人事處、監(jiān)查室。
。7)、建立內(nèi)控管理信息系統(tǒng):建立完善校協(xié)同辦公系統(tǒng),功能包括單位層面的公文處理,項(xiàng)目管理,不相容崗位設(shè)置不同的權(quán)限等。建立院財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng),功能涵蓋業(yè)務(wù)層面的預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理等,加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。牽頭部門:數(shù)字信息管理中心、財(cái)務(wù)處
2、業(yè)務(wù)層面
。1)、預(yù)決算內(nèi)控管理:預(yù)算管理制度涵蓋預(yù)算編制與內(nèi)部審批、分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、年度決算與績效評價(jià)等四個(gè)方面。校各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)支出需求,科學(xué)、精準(zhǔn)編制預(yù)算,全校年度預(yù)算和三年滾動(dòng)預(yù)算經(jīng)校黨委會(huì)審定后上報(bào)市財(cái)政局。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,降低預(yù)算執(zhí)行差異率。牽頭部門:財(cái)務(wù)處
。2)、收入內(nèi)控管理:收入(包括非稅收入)管理制度涵蓋價(jià)格確定、票據(jù)管理、收入收繳、收入核算等四個(gè)方面。單位各項(xiàng)收入(包括非稅收入)應(yīng)收盡收,由財(cái)會(huì)部門歸口管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;財(cái)會(huì)部門定期檢查收入金額;按規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員,建立票據(jù)臺(tái)賬;對各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀等進(jìn)行序時(shí)登記。牽頭部門:財(cái)務(wù)處。
。3)、支出內(nèi)控管理:支出管理制度涵蓋預(yù)算與計(jì)劃、支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)確定、審批權(quán)限與審批流程、支出核算等四個(gè)方面。各單位要明確各類支出業(yè)務(wù)事項(xiàng)的職責(zé)和分工,實(shí)行歸口管理;制定各類支出制度,不同類別事項(xiàng)實(shí)行不同的審批程序和審批權(quán)限;明確各類支出業(yè)務(wù)事項(xiàng)原始票據(jù)要求、內(nèi)部審批表單要求及單據(jù)審核重點(diǎn);分析控制各類支出業(yè)務(wù)事項(xiàng)出現(xiàn)異常情況的原因,采取有效措施予以解決。牽頭部門:財(cái)務(wù)處。
。4)、資產(chǎn)內(nèi)控管理:資產(chǎn)管理制度涵蓋資產(chǎn)購置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)核算與處置等四個(gè)方面。定期對本單位的貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、債權(quán)和對外投資等資產(chǎn)進(jìn)行定期核查盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符;對債權(quán)和對外投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。配置、使用和處置國有資產(chǎn),要嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行審批程序,未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行配置資產(chǎn)、利用資產(chǎn)對外投資、出租出借,也不得自行處置資產(chǎn)。牽頭部門:財(cái)務(wù)處。
。5)、合同內(nèi)控管理:合同管理制度涵蓋合同訂立、合同履行、合同歸檔、合同糾紛處理等四個(gè)方面。院屬各單位要對合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核,并由合同歸口管理部門進(jìn)行統(tǒng)一分類和連續(xù)編號(hào)。對影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本,應(yīng)組織業(yè)務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。有效監(jiān)控合同履行,明確合同執(zhí)行相關(guān)責(zé)任人,及時(shí)對合同履行情況進(jìn)行檢查、分析和驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)違約情況,及時(shí)采取應(yīng)對措施;對于需要補(bǔ)充、變更或解除合同的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查。牽頭部門:財(cái)務(wù)處。
。6)、采購內(nèi)控管理:政府采購管理制度涵蓋預(yù)算與計(jì)劃、需求申請與審批、過程管理、驗(yàn)收入庫等四個(gè)方面。采購貨物、服務(wù)和工程要嚴(yán)格按照政府集中采購目錄及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用非公開招標(biāo)方式采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或服務(wù),以及政府采購進(jìn)口產(chǎn)品等要按規(guī)定報(bào)批。牽頭部門:設(shè)備處。
。7)、工程項(xiàng)目內(nèi)控管理:建設(shè)項(xiàng)目管理制度涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)與審核、概算預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、資金控制、驗(yàn)收與決算等方面。各單位按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目,確需進(jìn)行工程洽商和設(shè)計(jì)變更的,建設(shè)項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格審核,并按有關(guān)規(guī)定及制度要求履行相應(yīng)的審批程序。重大項(xiàng)目變更要參照項(xiàng)目概預(yù)算控制的有關(guān)程序和要求履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后要及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。牽頭部門:總務(wù)處。
。ㄈ┛偨Y(jié)(20xx年l2月)
在完成內(nèi)部控制體系建設(shè)工作后,對《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉,并及時(shí)撰寫內(nèi)部控制體系建設(shè)總結(jié)報(bào)告,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后于20xx年12月底前報(bào)送市財(cái)政局。六、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校各部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義,站在促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展的高度,把制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓,精心組織落實(shí),將內(nèi)部控制建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。
。ǘ┥钊胄麄鹘逃
學(xué)校各部門要加大宣傳力度,廣泛宣傳制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制的必要性和緊迫性,引導(dǎo)廣大教職工自覺提高風(fēng)險(xiǎn)防范和抵制權(quán)力濫用意識(shí),確保權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行,為學(xué)校全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)營造良好的環(huán)境和氛圍。
(三)抓好貫徹落實(shí)
學(xué)校各部門主要負(fù)責(zé)人作為內(nèi)控實(shí)施的第一責(zé)任人,要高度重視、全力支持,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,帶頭組織推動(dòng)內(nèi)控實(shí)施。按照學(xué)校推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)工作方案的總體要求、主要任務(wù)和時(shí)間表,認(rèn)真抓好內(nèi)部控制建設(shè),明確工作分工,配備工作人員,充分利用信息化手段,有力推動(dòng)本部門內(nèi)部控制建設(shè)。
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