水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案匯編12篇
在平凡的學習、工作、生活中,沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風險防范意識,把損失降到最低,總歸要預先編制應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?下面是小編精心整理的水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案,歡迎大家分享。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案1
為有效預防、及時控制和妥善處理學校水污染突發(fā)事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,切實保障廣大師生的生命安全,保證學校正常的教育教學生活秩序,制定本預案。
預案本著預防為本,及時控制。堅持預防與應急處置相結(jié)合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。
加強保障,重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設,增強工作實力,提高工作效率。
一、
1、水污染事件應急處置工作領導小組組長:王玲榮副組長:張秀芳王煥君
組員:齊力群郭大若李宏瑞徐立新王穎靳彩霞宋春紅
郝勇以及各班班主任
2、主要職責:建立校長負總責與分管校長具體抓的責任制,并將責任分解到部門、落實到人;明確信息報告人;具體實施對水污染事件的緊急應對與處置工作;配合衛(wèi)生部門對事件的原因進行調(diào)查;及時向上級報告事件的進展與處置情況。
1)綜合協(xié)調(diào)組;由組長負責全面工作,監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的'工作,安排檢查現(xiàn)場、調(diào)查事件起因,負責安排善后工作。
2)應急處理組:由副組長負責,指揮調(diào)集有關(guān)人員立即到達規(guī)定崗位,調(diào)集儲備物資、交通工具等相關(guān)設施、設備。以及維護治安,保證正常秩序。
3)后勤保障組:解決善后問題,保證資金和物品及食品供應,
4)疫情監(jiān)測報告組:班主任認真做好晨檢日匯報。
5)健康教育組:向全體師生公布病情感染源及其防護措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護學校穩(wěn)定,樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。
二責任報告單位和責任報告人及報告原則和內(nèi)容
1、責任報告單位:
2、報告人:
3、信息報送原則
1)迅速:應在第一時間內(nèi)向?qū)W校和教育局、衛(wèi)生行政部門報告不得延報。
2)準確:信息內(nèi)容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。
3)在事件情況發(fā)生變化后,原報告單位應及時續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。
4、應急信息的主要內(nèi)容
1)事件發(fā)生的基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況;
2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估;
3)事發(fā)時已采取的措施;
4)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果;
5)需要報送的其它事項。
三、水污染事件應急處置程序
1,明確責任疫情報告人。
2,發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時應當及時向?qū)W校、教育局和衛(wèi)生行政機構(gòu)報告。
3,在生產(chǎn)和供水過程中發(fā)生水污染事故時,應以最快的通訊方式報告衛(wèi)生行政機構(gòu),同時采取措施控制污染。污染嚴重水質(zhì)無法改善時應停止供水。4,水污染事故發(fā)生后,衛(wèi)生監(jiān)督人員應迅速到達出事現(xiàn)場,并作為水污染事故現(xiàn)場的組織者和指揮者立即組織醫(yī)務人員,對患者進行搶救和治療。同時組織有關(guān)人員對污染源、污染環(huán)節(jié)和供水范圍內(nèi)的人員進行流行病學調(diào)查工作。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案2
為了切實提高本園預防和控制突發(fā)事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)衛(wèi)生事件的應急處置工作,減輕、消除突發(fā)事件的危害,保障全國師生員工的身體健康與生命安全,維護幼兒園正常的教育秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共共和國傳染病防治法》,《突發(fā)公共事件應急條例》,《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,根據(jù)本園實際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案。
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)建和諧校園為宗旨,建立幼兒園安全應急處理機制,迅速、及時、積極的開展各項處置工作,最大限度地降低損失,有效保障師生及幼兒園生命財產(chǎn)安全,切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。
二、組織機構(gòu):
學校成立安全工作領導小組:
組長:xxx,全面負責全校安全工作。
副組長:xxx,負責教育教學、教室、圖書室安全工作。
xxx,負責用水用電、交通、防雷、消防、校園設施等安全工作。
xxx,負責消防、衛(wèi)生、食堂安全等工作。
組員:xxx、xxx、xxx
xxx、xx、xxx,協(xié)助xx工作。
xxx、xx、xx,協(xié)助xxx工作。
xxx、xxx,協(xié)助xx工作。
三、現(xiàn)場指揮: :
正常工作日突發(fā)事件的指揮由園長負總責,保教主任、行政各負其責,協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。
非正常工作日突發(fā)事件的指揮實行三級值班制度,即園級干部值班、教職工值班、門衛(wèi)值班。
四、突發(fā)事件逐層報告制度:
建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。
五、各類事故應急預案:
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(1)打“119”電話報警,同時報告上級教育部門。
。2)采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害。
(3)學校有關(guān)領導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊伍到現(xiàn)場后,主動提供有關(guān)信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。
。4)全力組織人員疏散和自救工作,按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
。5)及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施,注意人員、財產(chǎn)安全。
(6)劃出警戒范圍,嚴禁其他車輛和無關(guān)人員進入著火現(xiàn)場,以免發(fā)生不必要的傷亡,同時也為火災消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。
。7)如有傷者要及時送往醫(yī)院救治,如幼兒受傷,要及時通知家長。解決好師生等受災人員的安居問題。
。8)配合消防部門調(diào)查事故原因,維持秩序。
。ǘ┦澄镏卸緫鳖A案
(1)發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送學校醫(yī)療室進行初診,同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行處理。
。2)迅速向上級部門及衛(wèi)生防疫部門報告。
。3)立即停止食品加工、供應活動。
。4)負責保護好現(xiàn)場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場,等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
。5)迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。對已確定患病師生送醫(yī)院治療。
。6)及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
。7)校醫(yī)室要配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過,可疑食品、中毒人數(shù),并預測發(fā)展趨勢。
。8)積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
。ㄈ﹤魅静∫咔閼鳖A案
。1)在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病,立即上報上級部門和疾控中心。
。2)在園外,幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病,應及時就醫(yī),不得帶病上學、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。
(3)在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的學生或教職工,學校應急小組領導立即親臨現(xiàn)場指揮,要求傳染病者立即戴防護口罩、手套,在第一時間內(nèi)利用學校隔離室進行隔離觀察,并馬上打“120”電話,送定點傳染病醫(yī)院診治。
。4)通知學生家長或教職工家屬,由家長或家屬陪同去醫(yī)院,護送人員都要穿好防護服,戴口罩、手套。
。5)學校領導發(fā)現(xiàn)傳染病人后,迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護學校穩(wěn)定。
。6)對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒,對與傳染病人密切接觸的學生、教職工進行隔離觀察,并做好人員登記。防止疫情擴散,迅速切斷感染源。
。7)傳染病人在醫(yī)院接受治療時,禁止任何同學、同事前往探望。
。8)如傳染病烈性感染,請示政府和教育部門,決定是否實行全校停課,并采取一切有效措施,迅速控制傳染源,切斷傳染途徑,保護易感人群。
。9)密切配合疾控中心進行疫情處理和流行病學調(diào)查,對傳染病人到過的場所、接觸過的人員,以及患者的家庭成員、鄰居同事、同學進行隨訪,并采取必要的隔離觀察措施。
。ㄋ模├纂姙暮鳖A案
。1)發(fā)生雷電災害時,迅速向上級部門和防雷主管部門報告。
。2)對造成人員損害應立即送醫(yī)院救治。及時通知家屬或家長。
。3)標記現(xiàn)場位置,協(xié)助主管部門對雷電災害進行調(diào)查與鑒定。
。4)檢查設備或建筑物損壞情況,并及時修理。
。ㄎ澹┬@交通事故應急預案
(1)交通事故發(fā)生后立即報警。領導小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。
。2)報告上級部門。
。3)采取措施保護現(xiàn)場,有效控制肇事者,尋找證人。
。4)組織有關(guān)人員開展搶救。若交警在場,積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場,則由校醫(yī)室和相關(guān)人員對受傷師生立即采取救護措施,進行止血、包扎傷口,組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。
。5)通知家長和家屬,協(xié)助學生家長和教職工親屬及時與保險公司聯(lián)系,做好保險賠付工作。
。6)配合交警等部門做好善后工作。
。┩挥鐾k姂鳖A案
(1)過道、樓梯口的應急燈自動開啟,電工和值班門衛(wèi)開啟學校備用其它照明用具。
(2)參加興趣組的小朋友必須坐在課室的原來座位,不得喧嘩、起哄或走動。值班教師負責組織、管理好本班學生。
。3)值日行政迅速組織相關(guān)人員查明停電原因,并采取相應的應對措施。
(4)若停電20分鐘后未能恢復正常供電,值日行政利用校園臨時廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號,值班老師負責指揮幼兒按順序進行疏散、離校。值班老師關(guān)好教室電源。
。5)電工做好供電設備的檢修,將情況向?qū)W校匯報。
。ㄆ撸翘蓍g擁擠踩踏事故應急預案
(1)學校領導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮,迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作,并立即向上級主管部門報告。
。2)組織醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援,將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。必要時請當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。
(3)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
。ò耍┐笮腿后w活動的公共安全事故處置措施
大型比賽以及運動會等活動前,對身體有問題的幼兒要勸其退出活動。課外體育活動及群體活動前老師要提醒身體不適的幼兒到場外休息,如果在幼兒運動會上或課外體育活動及群體活動時發(fā)生問題,應急措施是:
(1)活動組織者和安全管理工作負責人要維護現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生幼兒有序疏散,保護幼兒生命安全,盡力避免繼發(fā)性災害。
。2)幼兒園領導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導、搶救傷員。要在第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和教育主管部門報告。
。3)發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血,馬上送幼兒園醫(yī)務室處理或送附近的醫(yī)院處理。
。4)發(fā)生嚴重損傷大量出血,或者出現(xiàn)昏迷休克,首先與校醫(yī)聯(lián)系,對傷員做及時診斷處理,同時報告110、120請求急救,爭取在最短的時間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。
。5)及時通知家長或其監(jiān)護人,以便及時作出救治決定,并做好安慰工作。
。6)保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過,調(diào)查事故原因,做好有關(guān)記錄并保護現(xiàn)場,采集有關(guān)證據(jù),以利于對事故的調(diào)查處理。
。ň牛┧廴臼鹿蕬鳖A案
。1)在園長向相關(guān)部門報告同時,領導小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理,小組成員對水源、設施、現(xiàn)場等進行保護,維持秩序。
。2)各班班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察,等候醫(yī)護人員進行緊急救護;如有學生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進行初步處理;再由小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務人員進行緊急救護。
。3)小組成員負責協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學生在教室休息。
。4)小組成員負責接待到校家長,并進行安撫、慰問。
。5)由副組長聯(lián)系干凈水源到學校,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
。6)成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
(7)領導小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復學校正常用水。
。ㄊ┩话l(fā)自然災害(汛臺、地震、氣象等)事件應急預案
。1)事故發(fā)生時要保持鎮(zhèn)靜,沉著應對,立即向上級部門匯報情況。
。2)根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。
。3)幼兒園廣播(或現(xiàn)場老師)指揮組織施救及教師自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
(4)安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場,聽取事故情況匯報,召集領導小組應急處理會議,采取應急措施迅速抽調(diào)搶險隊伍、物資,協(xié)同有關(guān)部門搶險救災,全力組織搶救,維持秩序,疏散師生到安全區(qū)域,對受傷人員展開救援救護。
。5)保護現(xiàn)場,監(jiān)控險情,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
。6)配合有關(guān)部門調(diào)查取證,做好傷患人員的'慰問工作,并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系,做好對家屬的安撫解釋工作。
。7)校醫(yī)室做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
。8)安全小組負責災后的善后處置工作,及時調(diào)查災情損失情況,傷亡人員情況,并形成書面材料上報,做好受傷人員的救治和災后現(xiàn)場處理、恢復正常教學秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進行事故的調(diào)查處理,做好事故的善后撫恤及處理工作,并與保險公司等單位取得聯(lián)系,依法處理,協(xié)調(diào)賠償,努力維護學校和社會的穩(wěn)定。
(十一)其他突如其來的傷害事故應急預案
。1)如社會人員到園對幼兒造成傷害時,要及時向班主任或幼兒園報告,其他班級要采取積極措施進行制止或疏散。
。2)班主任和幼兒園接到報告后,立即組織人員進行制止,并撥打110報警。
。3)對傷者應及時送醫(yī)院就診。
。4)及時上報教育部門。
(5)迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。
(6)通知受傷者的家長或家屬。
。7)妥善處理事故。
六、善后處理:
學校要切實做好死難、受傷幼兒家長的安撫、慰問工作,消除各種不安全因素,維護幼兒園穩(wěn)定。對傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
七、調(diào)查與結(jié)案:
學校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照屬地為主、分級負責的原則和緊急事件的等級,對突發(fā)緊急情況及時展開調(diào)查,查清事實,查明原因,限期報結(jié)。
事故的調(diào)查處理必須堅持實事求是,尊重科學,依法處置的原則,任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案3
第一部分總則
一、目的
為了有效地預防、及時控制飲用水污染事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理規(guī)范(試行) 》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)飲水污染事故的應急處理。
三、工作原則
健全機制,分級負責,互相協(xié)作,科學管理、依法監(jiān)督。
第二部分組織機構(gòu)
一、組織機構(gòu)
總指揮:中心主任副總指揮:主管副主任
下設應急辦,成立現(xiàn)場事故調(diào)查組、事故救治組、現(xiàn)場檢測組
二、組織分工與職責
(一)組成:
(1)應急辦
(2)事故調(diào)查組:組長:食品與環(huán)境衛(wèi)生科科長
成員:食品與環(huán)境衛(wèi)生科全體成員
中心根據(jù)需要派出傳染病控制科有關(guān)人員
(3)事故救治指導組成員:中心根據(jù)需要派出相應人員。
(4)事故現(xiàn)場檢測組成員:組長:理化、微生物檢驗科科長
成員:理化檢驗科、微生物檢驗科成員;縣(市)疾控中心檢測科成員
(二)職責
在有關(guān)部門的配合下,按照職責和衛(wèi)生行政部門要求,依據(jù)衛(wèi)生標準,開展飲用水、自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)監(jiān)測工作,及時通報信息,建議采取相應措施,預防和控制水質(zhì)污染。
1、事故現(xiàn)場調(diào)查組
、俳拥缴霞壝睿瑧⒓丛谧疃痰臅r間內(nèi)攜帶采水樣器材、容器(無菌瓶、塑料桶)、余氯比色計、快速檢測箱、微生物檢測采樣設施等到達事故現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查。
、陂_展現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查。對現(xiàn)場的一般情況、給排水設施及生產(chǎn)用水情況、群眾用水反映進行調(diào)查。
、坶_展流行病學調(diào)查。
、苷{(diào)查結(jié)果匯總材料報指揮部。
2、事故救治指導組:
①及時迅速采取對癥處置,對病情較重的病人轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治并指導醫(yī)療機構(gòu)進行救治。
、谠敿殰蚀_記錄病人的臨床癥狀、體征情況及治療的全過程。 ③以書面材料向指揮部匯報。
3、事故現(xiàn)場檢測組
、僖罁(jù)事故現(xiàn)場的具體情況,進行現(xiàn)場取樣測定。 ②出具事故現(xiàn)場檢測報告。 ③以書面材料向指揮部匯報。
第三部分監(jiān)測與預警
一、預防預警信息
收集整理常州市近幾年來水污染事故的有關(guān)資料并對發(fā)生原因進行分析;收集整理佳木斯市近幾年各類水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,并進行分析。
根據(jù)《常州市腸道傳染暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》將飲水污染事故劃分為三級暴發(fā)疫情(詳見工作規(guī)范),當發(fā)生疫情時,實施相應等級的預警。
二、分級管理
飲水污染引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情和化學污染事故的疫區(qū)處理原則實行屬地管理,由區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負責本轄區(qū)暴發(fā)疫情的疫區(qū)處理,區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所適時參加或負責處理,并對區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的疫區(qū)處理工作予以技術(shù)指導和質(zhì)量抽查。 (一)三級暴發(fā)疫情和化學污染以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負責全面調(diào)查處理,并及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門和上級疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(二)二級暴發(fā)疫情以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負責全面調(diào)查處理,區(qū)疾控中心參加調(diào)查處理,主要負責技術(shù)指導和質(zhì)量抽查。兩級疾控中心要及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門和上級疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(三)一級暴發(fā)疫情發(fā)生在縣(市)的,同二級暴發(fā)疫情的分工;一級暴發(fā)疫情發(fā)生在市區(qū)的,以市疾控中心為主體負責全面調(diào)查處理,疫情所在地市疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負責實施具體工作。市疾控中心要及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門。
第四部分應急處置
一、報告與反饋
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1.常州市疾控中心要建立健全飲水污染事故引起的`腸道傳染病暴發(fā)疫情報告登記制度,保證疫情電話暢通,《暴發(fā)疫情登記薄》填寫完整,接報疫情處理及時。接報化學污染事故時,要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報程序執(zhí)行。
2.常州市疾控中心接到暴發(fā)疫情和化學污染報告后,要立即向同級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督所報告,并視疫情的分級、發(fā)展變化和調(diào)查處理的不同階段隨時報告疫情。同時要以最快速度到達現(xiàn)場,夜間或節(jié)假日扣除路程所需時間,不超過2小時到達暴發(fā)疫情和化學污染現(xiàn)場。
二、信息反饋
要及時將有關(guān)暴發(fā)疫情和化學污染事件的有關(guān)信息及時匯總并向市衛(wèi)生行政部門報告。暴發(fā)疫情和化學污染事件的發(fā)布要嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,任何單位、部門及個人未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準不得擅自向社會公布。涉及暴發(fā)疫情的有關(guān)文字資料要按“機密”密級管理。特別重大疫情可根據(jù)政府要求提高密級,書面報告要標明密級;在處理暴發(fā)疫情時,不得通過模擬信號的對講機、無繩電話、移動電話或公眾場合使用數(shù)字移動電話或有線電話敘述暴發(fā)疫情的內(nèi)容。
三、應急措施
對重大飲水污染突發(fā)事件應采取以下措施:
。ㄒ唬┩V构┧。對集中式供水單位需報同級政府核準后,停止供水;對二次供水單位責令其立即停止供水,停止供水期間,應解決好居民臨時供水問題,并保證飲水衛(wèi)生安全。
。ǘ┣宄廴驹础8鶕(jù)不同污染源,采取不同的相應措施。
。ㄈ⿲┧O施(如水箱、管道等)進行徹底清洗消毒。對供水企業(yè)人員進行培訓指導。
。ㄋ模┮訌妼λ|(zhì)監(jiān)測檢驗頻次,密切注視水質(zhì)變化情況。
。ㄎ澹⿲颊邞皶r送往醫(yī)院救治。
。┳龊镁用裥l(wèi)生知識宣傳,教育居民不喝生水,增強居民自我保護意識。
第五部分事件的解除
一、飲水污染的原因己查清。水質(zhì)經(jīng)檢驗符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
二、無新發(fā)病例出現(xiàn)。具體參照《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案4
第一章總則
第一節(jié)編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制,有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害;指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護社會穩(wěn)定;最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,特制訂本預案。
第二節(jié)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預案。
第三節(jié)適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。
第四節(jié)工作原則
以人為本,減輕危害:加強突發(fā)水污染事件的應急管理,建立風險防范體系;積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主,分級響應:突發(fā)水污染事件應急處置工作由鎮(zhèn)人民政府全面負責,村(社區(qū))分級響應。
統(tǒng)一領導,分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制,按照職能分工,加強協(xié)作,共同應對和處置。
快速反應,科學應對:建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制,確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學、快速、高效。
依靠科技,提高素質(zhì):采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。
第二章組織機構(gòu)與職責
第一節(jié)組織機構(gòu)
指揮長:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副指揮長:鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員
鎮(zhèn)分管環(huán)保副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應急管辦、轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通運輸辦、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負責人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。
鎮(zhèn)水污染事件應急指揮部下設辦公室(設在鎮(zhèn)環(huán)保所),由鎮(zhèn)環(huán)保所長兼任辦公室主任。
第二節(jié)職責分工
一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部
組織實施本預案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急處置重大問題;建立健全突發(fā)水污染事件應急機制,組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案;負責水污染事件應急宣傳工作,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息;承擔鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。
二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室
組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應對工作,制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng);開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓,組織預案演練活動;承擔鎮(zhèn)水污染應急指揮部交辦的其他工作。
三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部成員單位
鎮(zhèn)黨建綜合辦:負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。
鎮(zhèn)綜合辦公室:協(xié)助鎮(zhèn)政府領導做好事故處理,事故上報等工作。
鎮(zhèn)環(huán)保所:建立健全快速反應、協(xié)調(diào)保障應急機制;參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作;提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測;負責水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析,做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。
鎮(zhèn)武裝部:負責現(xiàn)場的火災撲滅、被困人員搶救等應急搶險,阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴大;負責事故現(xiàn)場的局部洗消工作,提供臨時應急用水;協(xié)助現(xiàn)場應急人員做好自身防護工作。
轄區(qū)派出所:負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應急處置工作;對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散;對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。
鎮(zhèn)財政所:保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。
鎮(zhèn)應急辦:牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學品事件的防范工作,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心:配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應急預案,參與重點流域突發(fā)水污染事件應急處置工作;根據(jù)應急處置需要負責調(diào)度相應水資源。負責農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置;負責對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理;負責事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應急處理;對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。
鎮(zhèn)民政辦:儲備、管理和調(diào)配救濟物資,負責提供設置臨時避難所的物資,保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。
鎮(zhèn)交通運輸辦:參與交通運輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作。
鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設辦:負責因建設施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負責協(xié)調(diào)區(qū)突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應急處置工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作,根據(jù)應急需要對污染物毒性進行分析,提出控制污染對策建議;為事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。
四、專家組
鎮(zhèn)水污染應急指揮部設立水污染事件專家組,平時提供決策咨詢和工作建議,在突發(fā)水污染事件發(fā)生后,對事件的級別確定、應急處置措施、應急準備等提出建議和意見;參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案;對應急響應提出技術(shù)支持與指導等。
第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部
一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責
本預案啟動后,在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由應急指揮部指定,F(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責任單位分管負責人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責任人擔任,F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應急處置工作負總責;對各工作組統(tǒng)一調(diào)度;對應急事件迅速做出評估、報告和通報;對應急行動下達指令;對應急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項,及時向鎮(zhèn)水污染應急指揮部報告或請求援助;負責應急事件的新聞發(fā)布;指導應急事件善后處理。
二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責
應急救援組:負責對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。
評估咨詢組:對事件危害程度進行分析、判斷、預測,評估應急處置的效果,并提出意見和建議。由水污染事件專家?guī)鞂<医M成。
應急監(jiān)測組:負責對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持;向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型,由鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心等職能單位按照各自職能分別負責。
安全保障組:負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作,設置安全警戒范圍,控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場;負責事故現(xiàn)場的道路暢通;負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序;如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全,及時疏散現(xiàn)場人員。由派出所負責。
醫(yī)療救護組:負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾,必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。
輿論網(wǎng)情組:負責對應急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨委負責。
后勤綜合組:負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責。
第三章預警和預防機制
第一節(jié)信息監(jiān)測與報告
一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對
環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析,對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風險評估和整理傳報。
二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析:鎮(zhèn)環(huán)保所負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;
鎮(zhèn)交通運輸辦負責水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;
派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。
三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。
第二節(jié)預警行動
一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查,掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見。
二、開展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風險評估工作,完善突發(fā)性水污染事件應急預案。
三、接警:大堰鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急接警電話:0818-3564050(設在大堰鎮(zhèn)綜合辦公室),并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄,無法及時記錄的應事后追記。
四、處警:接到報警電話后,及時對事故情況進行核實,召集相關(guān)專家進行分析評估,研究確定應對方案;上報鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關(guān)應急預案,并發(fā)布預警信息。
針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備,做好應急防范準備。
第三節(jié)預警支持系統(tǒng)
一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式,隨時保持聯(lián)系。
二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng),確保應急處置行動的準確、高效。
三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。
第四節(jié)預警級別及發(fā)布
按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)水污染事件預警級別分為四級,由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布,黃色預警由市人民政府發(fā)布,橙色預警由省人民政府發(fā)布,紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權(quán)發(fā)布。
預警級別確定后,除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布,并做好隨時啟動應急預案的準備。
第四章應急響應
第一節(jié)分級響應機制
按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應分為一般水污染事件(Ⅳ級)、較大水污染事件(Ⅲ級)、重大水污染事件(Ⅱ級)和特別重大水污染事件(Ⅰ級)等四級。
一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
發(fā)生3人以下死亡,或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;
2.因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。
二、較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的;
2.因水污染事件造成鎮(zhèn)、村飲用水水源污染,影響安全供水的;
3.因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛,使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。
三、重大水污染事件(Ⅱ級)
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
1.發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的;
2.因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的;
4.因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。
四、特別重大水污染事件(Ⅰ級)
凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:
1.發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上的;
2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的;
3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的;
4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的;
5.因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級政府應急領導小組應根據(jù)屬地管理的原則,按照有關(guān)規(guī)定全面負責本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務局及其他相關(guān)部門應根據(jù)實際情況給予支援。
第二節(jié)應急響應行動
一、Ⅳ級響應
1.事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案,組織實施應急處置。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作,并及時向區(qū)水污染應急指揮部、區(qū)人民政府報告應急處置工作開展情況。
市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構(gòu)和事發(fā)地縣(市、區(qū))水污染應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡,及時掌握事件動態(tài)情況,并提供技術(shù)支持。
二、Ⅲ級響應
1.市及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案,組織實施應急處置,F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作,并及時向市水污染應急指揮部報告,由市水污染應急指揮部向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府報告應急處置工作開展情況。
2.市水污染應急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部及相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡,及時掌握事件動態(tài)情況。
3.市水污染應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況,派出相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置,并為縣(市、區(qū))水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急部門提供技術(shù)支持。必要時,請求省環(huán)境應急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況,派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置,并為市、縣(市、區(qū))水污染應急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
三、Ⅱ級響應
1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動應急預案,并立即報告省環(huán)境應急機構(gòu)。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置,指揮部成員單位啟動具體行動方案。
2.市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。
3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要,報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應急處置情況。
四、Ⅰ級響應
1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動應急預案,并立即報告省環(huán)境應急機構(gòu)。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置,指揮部成員單位啟動具體行動方案。
2.市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構(gòu)成立現(xiàn)場應急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。
3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要,報請省環(huán)境應急機構(gòu)派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰省(區(qū))的特別重大環(huán)境事件,由市人民政府報告省人民政府報請國務院啟動國家相應的應急預案。
第三節(jié)信息報送與處理
一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序
突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后,應在1小時內(nèi)向所在地區(qū)級以上人民政府報告,同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下,可以越級上報。
負責確認突發(fā)水污染事件的單位,在確認重大(Ⅱ級)水污染事件后,1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門,特別重大(Ⅰ級)水污染事件立即報告國務院相關(guān)主管部門,并通報其他相關(guān)部門。
鎮(zhèn)人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。
二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容
突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。
初報可先用電話直接報告后再書面報告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)水污染事件的.發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告的方式,在初報的基礎上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告采用書面報告(含電子文檔)的方式,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
三、特殊情況的信息處理
1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時,通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。
2.需要國際社會援助的,由市人民政府報告省人民政府,按照相應規(guī)定及程序組織實施。
第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)
一、指揮和協(xié)調(diào)機制
現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣(市、區(qū))人民政府應急救援指揮機構(gòu)。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后,應立即派員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同實施應急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前,各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實施先期處置,控制或切斷污染源,控制事件態(tài)勢,并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時,專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測;提出相應的對策意見。
突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料,生態(tài)環(huán)境、交通、水務等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場指揮部參考。
二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應急行動原則要求;派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應急指揮工作;協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;及時向區(qū)人民政府報告應急行動的進展情況。
第五節(jié)應急環(huán)境監(jiān)測
一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況,現(xiàn)場指揮部指示縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍;
二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況,預測并報告事件的發(fā)展趨勢,為應急決策提供依據(jù);
三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告,請求增援;
第六節(jié)應急處置
一、現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞本仍、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救,設立現(xiàn)場警戒區(qū),疏散現(xiàn)場人員。
二、在開展人員救助的同時,對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制,防止進一步擴散。
三、現(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì),分別由區(qū)水污染應急指揮部成員單位按其職責,在指揮部的指揮下組織實施。
第七節(jié)安全防護
一、應急處置人員的安全防護:應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
二、受災群眾的安全防護
現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點,向群眾告知應采取的安全防護措施;
根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等情況,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
第八節(jié)事件通報
鎮(zhèn)水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的,應及時將情況通報相關(guān)地區(qū),并上報上級人民政府。
第九節(jié)信息發(fā)布
鎮(zhèn)水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息,較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。
第十節(jié)應急終止
一、應急終止的條件
符合下列條件之一的,即應急終止:
1.事件現(xiàn)場得到控制,事件級別條件已經(jīng)消除。
2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無繼發(fā)的可能。
4.事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使
事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
二、應急終止的程序
現(xiàn)場指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經(jīng)區(qū)水污染應急指揮部批準。
現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。應急狀態(tài)終止后,區(qū)水污染應急指揮部應根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
三、應急終止后的行動
鎮(zhèn)水污染應急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因,防止類似問題的再次發(fā)生;
鎮(zhèn)水污染應急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié),在應急終止后上報。
第五章后期處置
第一節(jié)善后處置
應急救援行動結(jié)束后,當?shù)卣撠煶冯x人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回,督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。
第二節(jié)社會救助
一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災區(qū)救濟需要,負責組織開展賑災募捐活動。
二、各相關(guān)保險公司應及時定損理賠;工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。
第三節(jié)分析評估
一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時予以總結(jié),并作出科學評價,報告區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導,對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。
第六章保障措施
第一節(jié)通信與信息保障
事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構(gòu)及各單位、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時,可以啟動備用通信手段,必要時,動用國家救災通信保障系統(tǒng)。
第二節(jié)物資設備保障
各單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上,根據(jù)應急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備;各級政府按預案要求儲備有關(guān)重要物資。
第三節(jié)資金保障
突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮(zhèn)財政局按照有關(guān)財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。
第四節(jié)技術(shù)保障
鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫,為應急響應行動提供必要的技術(shù)支撐。
第五節(jié)宣傳、培訓和演習
一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式,向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能宣傳。
二、定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓,邀請有關(guān)專家舉辦專題講座,提高水污染事件應急能力,提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。
三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求,定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習,提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
第六節(jié)監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查,包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
第七章附則
第一節(jié)預案管理與更新
根據(jù)本預案對水污染事件的適用情況,及國家法律、法規(guī)的修改情況,對本預案及時進行修訂補充,原則上每三年修訂一次。
第二節(jié)獎勵與責任追究
對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動,擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三節(jié)制定與解釋部門
本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后,由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā),鎮(zhèn)環(huán)保所負責解釋。
第四節(jié)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案5
為貫徹預防為主的方針,進一步做好生活飲用水污染事故的.調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應急工作高效、有序地進行,最大限度地保護公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定將茶溪中學飲用水污染事故應急預案。
一、組織機構(gòu)
。ㄒ唬╊I導小組
組長:康斌(飲用水衛(wèi)生安全管理工作第一責任人)
副組長:肖清華蔡園新成員:全體教師
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