重污染天氣應急預案(15篇)
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，可能需要提前進行應急預案編制工作。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編整理的重污染天氣應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
重污染天氣應急預案1
為加強學校安全工作，保障全校師生的平安工作，打造和諧校園，防范惡劣天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低惡劣天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。
一、指揮系統(tǒng)
惡劣天氣下師生的安全工作由學校安全領導工作小組統(tǒng)一指揮。
組長：杜學慶負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安排
副組長：賈雙安負責督查考核
二、惡劣天氣下的職責
惡劣天氣系指暴風、暴雨、雷電、大霧、大雪、高溫等。按市氣象臺預報和市教育局要求為準。積極應對惡劣天氣影響，確保全校師生員工和設備設施等安全是所有教職工的職責，各處室、級部、班主任必須高度重視，并按職責和分工高效、高質(zhì)量的完成各項任務。
1、遇到降溫、大雪等惡劣天氣，學校領導要及時到位，各部門要各負其責，做好安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并妥善處理。在工作時間內(nèi)遇到惡劣天氣，全體教職工要按照學校安全責任分工情況，及時認真做好各自分工的安全工作，確保全校師生人身安全和學校財產(chǎn)安全。
2、遇到惡劣天氣各級部主任要加強教師出勤管理，及時了解教師出勤情況，及時匯總情況匯報教導處調(diào)課并報告辦公室負責考勤領導；班主任要及時了解學生遲到或未到校的情況及原因，要將出現(xiàn)的問題及時匯報級部，以級部為單位報安保科。如在下午預知有暴風雨、雪等惡劣天氣時，教導主任應立即請示校長是否停課或提前放學，班主任要著重做好學生上學（放學）途中安全教育，各班要做好排查工作，及時了解學生家庭居住地條件等相關信息，尤其是離校遠的學生家庭情況，要與家長保持聯(lián)系，提醒家長做好防范工作。遇險情時學生在沒家長接送或老師看護下，不得單獨離校，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。班主任應在放學前巡視教室，要求值日生關好門窗，切掉多媒體、電視等一切電源，確保學校財產(chǎn)的安全。
3、下雪后，全校師生要及時清掃。打掃積雪是全校教職工和學生共同的任務。政教處每年冬初制定完善學校除雪預案，遇雪天氣，各處室、班級要按照除雪預案統(tǒng)一分配的.區(qū)域，清掃積雪，確保雪后的學校主要干道保持清潔暢通。班主任教育要求學生，雪天不得把冰雪帶入樓（室）內(nèi)，以防摔傷�？倓仗幰獙ρ┖筝^滑的路口臺階、各樓梯口采取安全防滑保障措施。
4、學校值班領導，每天對宿舍、班級等處的取暖設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決�？倓仗幰扇藢淌液娃k公室內(nèi)的溫度及時進行測試，宿舍值班教師要每天對宿舍內(nèi)的溫度進行記錄，當天反饋到總務處。對于突然降溫天氣，帶班領導要和宿舍值班教師一起對各個宿舍逐一檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。宿舍值班教師要確保宿舍樓內(nèi)所有水龍頭的保溫工作，每天都要及時關窗，該加保溫設施的馬上采取措施。綜合樓、教學樓、學生宿舍樓內(nèi)的水龍頭按照衛(wèi)生責任區(qū)域，各班級要將水龍頭的保溫工作落實到人，確保在遇到惡劣天氣時師生正常的工作、學習。
5、惡劣天氣停止體育外堂課，班主任要通知學生在暴風雨、雪后或大雪清除后不得進入運動場地，防止安全事故的發(fā)生。
6、關于寄宿生晚自由自習突然停電的應急處理措施：
�、鸥骷壊恐蛋嗬蠋熞诘谝粫r間到達教室將學生控制在教室內(nèi)，學生不能隨便走動，不能大聲喧嘩，更不能出怪聲、怪調(diào)，要安靜地坐在自己的座位上。
⑵值班老師要及時了解情況，迅速通知總務處值班教師進行維修或啟動發(fā)電設備，自行發(fā)電應急。
�、窍峦碜杂勺粤暫鬀]有電，值班老師要做好學生回宿舍的組織工作，要各樓層值班教師提前到崗值班，確保學生下樓安全。值班教師（當日班級責任人）要教育學生在回宿舍的過程中做到有序疏散，不做與安全相悖的任何事情�；氐剿奚岷�，宿舍樓值班教師要及時做好組織工作，及時巡視宿舍內(nèi)的情況，督促學生按時洗刷、就寢。
7、惡劣天氣值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，主要領導、班子成員、班主任及相關老師通訊工具保持暢通，如遇特殊情況，休息人員接到命令及時到崗。
未盡事宜，以當天緊急通知為準。
全校師生要認真履行預案中的要求，加強防范意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實做好惡劣天氣下師生的安全工作。
重污染天氣應急預案2
為健全我校重污染天氣應急機制，提高預警應對能力，維護廣大師生身體健康。根據(jù)區(qū)教育局關于印發(fā)《區(qū)中小學幼兒園重污染天氣應急預案》的通知精神，特制定本方案。
一、組織機構(gòu)
成立我校重污染天氣應急響應工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
二、預警分級
重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值和S O濃度指標（1小時均值）為指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI大于200持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
黃色預警：預測AQI日均值大于200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染未達到高級級別預警條件；或監(jiān)測SO濃度（1小時均值）大于500微克/立方米。
橙色預警：預測AQI日均值大于200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級級別預警條件；或監(jiān)測SO濃度（1小時均值）大于650微克/立方米。
紅色預警：預測AQI日均值大于200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大于300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500；或監(jiān)測SO濃度（1小時均值）大于800微克/立方米。
除以上預警等級以外，預測AQI日均值大于200持續(xù)一天（24小時）時，需發(fā)布健康防護提示性信息。（減少戶外活動）
三、應急響應措施指令發(fā)布、降級和解除
�。ㄒ唬╊A警啟動
按區(qū)重污染天氣指揮部預警及區(qū)教育局通知，我校啟動相應預警應急預案。按照預警信息做好應急相應準備工作，并啟動相應預警響應。
（二）預警的'級別調(diào)整與解除
按區(qū)重污染天氣應急指揮部發(fā)布預警降級別調(diào)整與終止預警行動及區(qū)教育局通知，發(fā)布預警級別調(diào)整或解除預警通知。
四、應急響應措施
�、蠹夗憫胧S色預警）
健康防護措施：我校停止戶外體育課、課間操、運動會的活動（在室外停留不超過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響）。
�、蚣夗憫胧ǔ壬A警）
健康防護措施：我校停止所有戶外課程和活動。
�、窦夗憫胧t色預警）
健康防護措施：我校義務段按照區(qū)教育局的通知采取彈性教學或停課，高中部停止所有的戶外課程和活動。
五、工作要求
1.提高認識，高度重視。全體教職工要充分認識到重污染天氣對廣大師生身體的危害，高度重視重污染天氣應急響應工作，細化分工，明確職責，責任到人，切實做好重污染天氣應急響應工作。
2.規(guī)范操作，及時響應。我校在接到預警措施指令后，要在第一時間啟動應急預案，根據(jù)預警級別及時響應，將告示欄擺放在學校前后門顯著位置，利用LED屏滾動播放防霧霾知識宣傳標語，并組織學生在室內(nèi)上好體育課或者開展智力運動項目。Ⅰ級（紅色預警）應急響應啟動后，我校義務段要嚴格按照區(qū)教育局通知采取彈性教學或停課的等防護措施，高中部停止所有戶外課程和活動。停課期間，各班要通過“班級微信群”等形式告知家長，區(qū)域紅色預警和Ⅰ級預警響應解除后，要及時通知學生、家長恢復上課時間。另外，Ⅰ級（紅色預警）響應期間，我校要實行24小時值班制度，保持24小時通訊暢通。特別強調(diào)：每次應急響應啟動后，在未接到解除預警或提高預警級別通知前，執(zhí)行好本次預警。
3.多措并舉，加強教育。要充分發(fā)揮健康教育課的主陣地作用，利用班會、隊會、黑板櫥窗、校園廣播加強重污染天氣健康科普知識的宣傳工作，尤其是對呼吸類疾病的防護宣傳，提高師生防護能力，通過“班級微信群”“校園網(wǎng)”等形式向家長宣傳科普健康防護措施，確保學生身體健康。另外，要及時做好重污染天氣應急響應工作檔案資料的收集、整理、歸檔工作。
4.嚴格履職，嚴肅追責。要提高政治站位，嚴格履職。對于思想不重視，措施不得力，落實不到位的，將按照有關規(guī)定嚴肅追責。
六、附則
本方案自印發(fā)之日起實施。
重污染天氣應急預案3
為切實保障和有效維護全區(qū)師生的身體健康和生命安全，根據(jù)《Xx區(qū)重污染天氣應急預案》，結(jié)合我區(qū)中小學、幼兒園教育教學工作實際，特制定如下重污染天氣各級預警應急預案。
一、領導機構(gòu)
教育局成立重污染天氣應急工作領導小組，局長張密生擔任組長，副局長高志平、李永軍、蘇麗霞擔任副組長，各中小學校長、幼兒園園長及民辦機構(gòu)負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全科，辦公室主任由高志平擔任，辦公室、普教科、體衛(wèi)科各科長為辦公室工作人員。
二、工作職責
�。ㄒ唬┌踩曝撠熅幹茟鳖A案，預防重污染天氣的組織協(xié)調(diào)，負責對重污染天氣預警措施的落實情況進行督導檢查；辦公室負責與區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室溝通，及時接受預警信息，做好信息上報工作；體衛(wèi)科負責督促各中小學、幼兒園加強宣傳教育，讓學生了解重污染天氣的有關知識以及對身體的危害，教育和提醒學生、幼兒重污染天氣減少戶外活動；普教科負責根據(jù)Xx區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布的空氣污染預警通知和指令，研究不同等級預警狀態(tài)下中小學、幼兒園減少戶外活動和停課工作，及時通知中小學、幼兒園采取相應的應急措施。
�。ǘ└髦行W、幼兒園要指定專人負責，在易發(fā)生空氣污染時期，每天查詢空氣質(zhì)量實時發(fā)布的'數(shù)據(jù)，并及時采取相應措施。教育廣大師生增強環(huán)保意識和生態(tài)意識，開展“綠色低碳伴我行”專項活動，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
三、實施范圍
實施范圍為全區(qū)各級各類中小學、幼兒園及民辦機構(gòu)。
四、應急措施
�。ㄒ唬┛諝赓|(zhì)量IV級（藍色）污染預警應急措施
1、各中小學通過廣播提示患有呼吸道疾病的學生減少戶外活動，采取防護措施。
2、教育學生做好污染防治宣傳工作，提醒家長乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
（二）空氣質(zhì)量Ⅲ級（黃色）污染預警應急措施
1.各中小學早操、課間操、課外活動時間減半，體育課由原來的每周2節(jié)減少到每周一節(jié)，盡量減少戶外活動。
2.有餐廳的中小學、幼兒園，學生全部在餐廳就餐；沒有餐廳的要組織學生在宿舍或教室就餐，決不能露天就餐。
3.做好空氣污染應急防護基本知識教育工作，提高師生自我防護意識和能力。
�。ㄈ┛諝赓|(zhì)量Ⅱ（橙色）級污染預警應急措施
1.各中小學停止早操、課間操、課外活動以及任何形式的戶外文體娛樂活動和比賽。
2.各中小學自主調(diào)整課程，將體育課安排在室內(nèi)進行，天氣好轉(zhuǎn)以后補上體育課。
3.各中小學、幼兒園根據(jù)實際，采取提前放學時間、推遲上學時間等措施調(diào)整上下學時間，并及時通知學生家長，保證上下學時間足夠充分。
4.嚴禁走讀生到學校上早自習和晚自習。
�。ㄋ模┛諝赓|(zhì)量Ⅰ（紅色）級污染預警應急措施
1.Ⅰ級污染天氣連續(xù)3天以上、大霧陰霾能見度不足10米的地區(qū)，中小學、幼兒園要臨時停課、放假，并及時通知學生家長。
2.20%以上的學生、幼兒出現(xiàn)感冒或呼吸道感染病癥，中小學、幼兒園要臨時停課、放假，并及時通知學生家長。
3.各中小學臨時停課要及時通知走讀生不要到校，并留好作業(yè)，教育和提醒走讀生不要外出。
4.各中小學臨時停課期間，在校住宿生由課任教師或班主任統(tǒng)一管理，不能隨意外出和回家。
5.各中小學、幼兒園臨時停課、放假要提前報教育局重污染天氣應急工作領導小組辦公室批準。
重污染天氣應急預案4
為認真做好抗雪防災工作，有效應對大雪冰凍災害的發(fā)生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，進一步規(guī)范和提高抗雪救災應急能力，充分發(fā)揮各部門職能和合力作用，提高抗雪防災工作整體水平和工作效率，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護全縣社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《平羅縣關于修訂發(fā)布〈平羅縣突發(fā)公共事件總體應急預案〉的通知》（平政發(fā)[XX]89號）和《市關于印發(fā)〈石嘴山市大雪天氣應急預案〉的通知》（石政發(fā)[2011]4號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全縣范圍。
二、工作原則
�。�1）以人為本，實行政府統(tǒng)一領導、決策，屬地管理、分級負責的原則，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
�。�2）反應迅速原則。災害發(fā)生時，各相關部門要分工負責，各司其職、密切配合，團結(jié)協(xié)作，具體實施。
�。�3）可操作性原則。一旦發(fā)生災害，及時啟動相關層級應急預案，使整個災害應急工作有機結(jié)合，高效進行。
�。�4）局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全、道路暢通；社會力量落實“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰，確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構(gòu)及主要職責
縣設立抗雪防災指揮機構(gòu)，在市抗雪防災指揮部領導下開展抗雪防災工作。
（一）縣抗雪防災指揮部。
主要職責：
1、組織全縣抗雪防災應急工作；
2、部署救災應急準備措施；
3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況；
4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部和有關部門的.救災工作；
5、根據(jù)災情發(fā)展情況組成抗雪防災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；
6、遇重、特大雪災冰凍，適時聯(lián)絡駐平部隊請求支援；
7、組織協(xié)調(diào)建設、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災工作，并按各自職責落實包干責任制，積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園（景點）、綠化（行道樹）、工地（工棚）、垃圾收集房、公共廁所等設施上的積雪，確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設施完好和正常運行；要加強對設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理，采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光，牲畜家禽防寒、保暖，戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全；
8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，并納入“門前三包”檢查管理范圍；
9、研究解決有關抗雪防災工作的重大問題；
10、完成縣交辦的其它抗雪防災工作。
�。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災指揮部組織建立。主要職責：
1、按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災工作，并按專群結(jié)合的原則，制定或完善轄區(qū)抗雪防災預案；
2、根據(jù)縣抗雪防災指揮部的指令執(zhí)行預案，組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災工作網(wǎng)絡；
3、完成縣抗雪防災指揮部交辦的其它抗雪防災工作。
�。ㄈ┛h抗雪防災指揮部下設綜合協(xié)調(diào)辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）。辦公室設在縣建設局。主要職責：
1、負責處理縣抗雪防災指揮部日常事務，并根據(jù)相關部門建議，向指揮部提出應急預案的調(diào)動終止建議；
2、傳達縣抗雪防災指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；
3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關部門做好救災工作；
4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情、發(fā)布災情和救災工作信息；
5、會同民政部門向縣抗雪防災指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況；
6、負責對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報，由縣財政審核并落實專項資金保障，用于抗雪工作所需；
7、完成縣抗雪防災指揮部賦予的其他任務。
（四）縣抗雪防災指揮部現(xiàn)場處理組�？h抗雪防災指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責：
1、根據(jù)工作實際，制定本單位抗雪防災工作應急預案，并做好預警工作；
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
重污染天氣應急預案5
一、總則
1、制定目的
建立健全市重污染天氣通信保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通信暢通。
2、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關法規(guī)和規(guī)章制度。
3、適用范圍
本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣和涉及我市的跨市行政區(qū)域重污染天氣情況下的通信保障應急處置。
4、工作原則
在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、嚴密協(xié)同、依靠科技、保障有力的'原則。
5、預案體系
市重污染天氣通信保障應急預案體系除本通信保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業(yè)重污染天氣通信保障應急預案。
二、組織指揮體系與職責
�。ㄒ唬╊I導小組構(gòu)成與職責
設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。
領導小組主要職責是：
（1）貫徹市重污染天氣應急指揮部有關通信保障應急工作的決策部署。
�。�2）研究部署通信保障重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
�。�3）指揮、協(xié)調(diào)通信保障應急處置工作，及時向應急指揮部匯報有關工作實施和進展情況。
�。ǘ╊I導小組辦公室構(gòu)成與職責
市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重污染天氣應急負責人，并指定1名專門人員為辦公室聯(lián)絡員。辦公室主要職責是：
�。�1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯(lián)系，負責與市級有關部門的溝通協(xié)調(diào)。
�。�2）負責建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。
�。�3）負責應急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題并提出處置建議。
�。ㄈ┏蓡T單位職責
�。�1）市經(jīng)信委：負責職責范圍內(nèi)通信保障應急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)；指導基礎電信運營企業(yè)開展通信保障應急工作；及時向市重污染天氣應急指揮部報告通信保障應急工作進展情況。
�。�2）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責健全本企業(yè)通信保障應急預案體系，落實領導小組有關通信保障應急工作部署；負責具體施實本企業(yè)職責范圍內(nèi)的通信保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業(yè)通信保障應急工作進展情況，必要時請求支援。
�。�3）國電公司：負責優(yōu)先保證通信設施和通信保障應急時所需的電力供應。
三、應急響應
1、啟動響應程序
在啟動市重污染天氣應急預案后，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結(jié)待命，按照市重污染天氣應急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應急預案。各基礎電信運營企業(yè)在領導小組的指揮下，負責企業(yè)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度，并迅速參與應對和處置。
2、加強應急值守和監(jiān)測
在重污染天氣發(fā)生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯(lián)絡員保持24小時通信暢通；各基礎電信運營企業(yè)要加大電信網(wǎng)絡運行監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、網(wǎng)絡擁塞處理
當發(fā)生電信話務量持續(xù)大幅激增造成網(wǎng)絡擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業(yè)要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領導小組辦公室，經(jīng)批準后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業(yè)要及時采取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事后將實施情況書面補報備案，以避免網(wǎng)絡擁塞的擴大和蔓延。
4、應急通信保障
當發(fā)生基礎通信網(wǎng)絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況時，相關基礎電信運營企業(yè)要立即派出應急通信保障隊伍，攜帶衛(wèi)星、短波、基站、集群通信等機動通信設備，趕赴現(xiàn)場開展應急通信保障工作，并及時組織搶修被損毀的通信線路和設備。（注：相應的通信保障應急響應等級遵照《市通信保障應急預案》執(zhí)行。）
重污染天氣應急預案6
1.總則
1.1編制目的
為建立健全重污染天氣應急響應機制，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實際，制訂本應急預案。
1.2編制依據(jù)
主要編制依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《大氣污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《環(huán)境保護部辦公廳關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》《城市重污染天氣應急預案編制指南》《環(huán)境保護部辦公廳關于加強重污染天氣應急預案修編工作的函》《環(huán)境保護部辦公廳關于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》《xx省突發(fā)環(huán)境事件應急預案(20xx年修訂)》《xx省大氣污染防治目標責任書》《xx省人民政府關于印發(fā)xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》《xx省灰霾污染防治辦法》《xx省重污染天氣應急預案(20xx年修訂)》《xx市大氣污染防治目標責任書》《xx市重污染天氣預案(20xx年修訂)》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3適用范圍
本應急預案適用于發(fā)生在xx市境內(nèi)，需要由市政府指導、督促、協(xié)調(diào)，或超出事發(fā)地區(qū)縣政府處置能力的重污染天氣應對工作。各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會，下同)按照本應急預案有關要求，制定和落實適用于本轄區(qū)的重污染天氣具體應急預案。
1.4工作原則
以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化節(jié)能減排措施，加強大氣污染防治，有效預防重污染天氣的形成，減少重污染天氣造成的危害程度。
屬地負責，區(qū)域防控。在市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急響應機制。各區(qū)縣政府和市級有關部門各司其職、密切配合，積極組織做好重污染天氣的應急準備和處置工作。
加強預警，積極響應。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度機制，科學預警，積極應對重污染天氣。
部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳教育，提高公眾自我防護意識、參與意識，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。
1.5預案體系
本應急預案是《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》體系的重要組成部分，各區(qū)縣重污染天氣應急預案、各區(qū)縣應急處置專項實施方案和市級部門重污染天氣應急督導預案共同組成市重污染天氣應急預案體系。
1.6預案關系
xx市重污染天氣應急預案
市級部門重污染天氣應急督導方案
各區(qū)縣重污染天氣應急預案
各區(qū)縣應急處置專項實施方案
xx市突發(fā)公共事件總體應急預案
圖1 xx市重污染天氣應急預案與其它預案關系圖
區(qū)縣重污染天氣應急預案由各區(qū)縣政府組織制訂和實施，企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案、揚塵控制方案、氣象干預方案、停辦大型戶外活動方案、中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案，以及重大活動重污染天氣應急方案等由各區(qū)縣政府組織、督促相關單位制訂和實施。市級部門重污染天氣應急督導預案由市級有關部門根據(jù)規(guī)定組織制訂和實施。
2.組織機構(gòu)和職責
2.1組織體系
我市重污染天氣應急組織體系由市重污染天氣應急指揮部及其辦公室、應急工作組、應急專家組和區(qū)縣政府重污染天氣應急領導機構(gòu)組成。
市重污染天氣應急指揮部
市重污染天氣應急指揮部
辦公室
市重污染
天氣應急
工作組
市重污染
天氣應急
專家組
區(qū)縣政府重污染天氣應急領導機構(gòu)
應急督導組
事件評估組
宣傳報道組
監(jiān)測預警組
圖2 xx市重污染天氣應急組織機構(gòu)關系框架圖
2.2應急領導機構(gòu)
2.2.1市重污染天氣應急指揮部組成
市政府成立市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，其組成如下：
指揮長：市政府分管環(huán)境保護工作的副市長
副指揮長：市政府聯(lián)系環(huán)境保護工作的副秘書長
市環(huán)保局局長
市氣象局局長
成員單位：市環(huán)保局、市氣象局，市政府新聞辦、市目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)牧業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊、市保險行業(yè)協(xié)會、省通信管理局xx市通信發(fā)展辦公室、各區(qū)縣政府。
2.2.2市指揮部主要職責
(1)負責我市重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應急處置的原則要求;
(2)指導、督促、協(xié)調(diào)有關區(qū)縣、市級有關部門和單位開展重污染天氣事件應急處置工作;
(3)指導、督促、協(xié)調(diào)有關區(qū)縣、市級有關部門和單位提供應對重污染天氣事件的應急保障、救助支援;
(4)及時研究處理重污染天氣重大事項;
(5)向省政府、省重污染天氣應急指揮部和市委、市政府報告重污染天氣事件應急處置工作進展情況;
(6)負責重污染天氣有關重要信息發(fā)布。
2.2.3市指揮部辦公室及其職責
市指揮部辦公室設在市環(huán)保局，由市環(huán)保局分管負責人兼任辦公室主任，市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育體育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局、市氣象局等有關負責人兼任副主任。辦公室主要職責：
(1)積極主動為市指揮部當好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和處置工作的監(jiān)控，督促、指導各區(qū)縣政府重污染天氣應急指揮機構(gòu)和市指揮部成員單位按要求落實各項處置措施;
(2)在市指揮部授權(quán)下，依法督查督辦我市重污染天氣事件的預防和應急處置工作;
(3)組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預報預警體系;
(4)組織修訂市重污染天氣應急預案;
(5)組織重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練;
(6)組織建立和管理市重污染天氣預報預警平臺以及預案處置指揮平臺和專家?guī)?
(7)承擔市指揮部日常事務和交辦的其他工作。
2.2.4市指揮部成員單位職責
市指揮部成員單位作為重污染天氣應急處置工作的'參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工分別承擔相應的工作任務。
(1)市環(huán)保局：負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預報;主持與市氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報工作;對重點排污企業(yè)污染物減排情況組織進行執(zhí)法檢查;聯(lián)合相關部門加強對農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施的落實。
(2)市氣象局：負責制定重污染天氣下氣象保障預案，并組織落實;負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與市環(huán)保局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報工作;適時開展人工影響天氣作業(yè)。
(3)市政府新聞辦：負責協(xié)調(diào)各宣傳媒體開展重污染天氣應急處置工作的宣傳報道工作。
(4)市目督辦：會同市指揮部辦公室對重污染天氣應急處置措施落實情況進行督查督辦。
(5)市發(fā)改委：負責市本級重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的立項與管理，負責市本級重污染天氣應急基礎設施建設項目的審批;優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源消費總量控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);推動清潔能源利用;完善相關收費、價格、補貼等政策，按職責做好應急狀態(tài)下能源控制和保障有關工作;會同市農(nóng)牧業(yè)局做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
(6)市經(jīng)濟和信息化委：負責組織實施落后產(chǎn)能淘汰，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;督導各區(qū)縣政府組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案;加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，在重污染天氣應急響應期間依法指導和協(xié)助有關區(qū)縣對重點排污企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施;協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等重要資源、物資配置的綜合調(diào)度、緊急調(diào)度工作;負責協(xié)調(diào)電力部門在保障全市電力供應的前提下，落實壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及電力調(diào)配等工作;督促油品升級工作，負責督導全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作;負責協(xié)調(diào)內(nèi)外資工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急處置預案的制定、實施。
(7)市教育體育局：指導和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學校應急方案;組織落實減少或停止戶外活動等學生防護的措施;開展相關安全應急知識教育培訓。
(8)市科技和知識產(chǎn)權(quán)局：負責組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預防、應對處置科技支撐工作，加強基礎科研能力儲備，加快先進適用科技成果(新技術、新產(chǎn)品、新工藝等)的轉(zhuǎn)化推廣。
(9)市公安局：指導和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣機動車限行應急方案等管控措施;推動老舊機動車淘汰工作。
(10)市民政局：指導和督促各區(qū)縣對重污染天氣事件應急處置中需要緊急生活救助的群眾開展相關工作。
(11)市財政局：負責對環(huán)保工作所需資金通過納入部門綜合預算予以保障，并對資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督和績效考評。
(12)市人力資源社會保障局：組織指導重污染天氣期間造成的社會保險等相關問題處置工作。
(13)市住房和城鄉(xiāng)建設局：組織落實城市建筑工地揚塵治理措施，指導和督促各區(qū)縣開展重污染天氣建筑工地揚塵控制工作;指導和督促各城市建筑工地制定并組織落實重污染天氣應急預案。
(14)市交通運輸局：指導和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣交通運輸保障應急方案，保障重污染天氣發(fā)生時公共交通運力，強化城市公共交通建設;加大對國省道路交通運輸揚塵的監(jiān)管整治力度;配合環(huán)保部門督促落實營運類車船等非道路移動源的大氣污染控制措施;協(xié)調(diào)落實港口大氣污染控制工作;積極配合有關部門推動符合國家排放標準營運機動車的全面普及;負責督導全市油罐車油氣回收治理工作。
(15)市水務局：組織落實城市供水管網(wǎng)、防洪堤設施工程的揚塵治理措施，指導督促各區(qū)縣河道砂石開采揚塵控制工作;指導督促各區(qū)縣河道砂石開采場制定并組織落實重污染天氣應急預案。
(16)市農(nóng)牧業(yè)局：配合做好農(nóng)作物秸稈綜合利用技術研發(fā)和推廣應用，聯(lián)合開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作;指導區(qū)縣農(nóng)牧業(yè)部門聯(lián)合當?shù)丨h(huán)保部門劃定秸稈禁燒區(qū)，并監(jiān)督落實秸稈禁燒工作。
(17)市林業(yè)局：指導和督促各區(qū)縣加強轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強濕地保護和建設。
(18)市商務局：配合做好老舊機動車淘汰工作。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應急方面的宣傳、培訓和指導，對市內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關信息的上傳下達工作，并及時向市指揮部反饋外資企業(yè)相關情況。
(19)市文廣新局：負責指導、協(xié)調(diào)大氣污染防治、健康防護等廣播電視宣傳，推動公民、企業(yè)自愿積極參與減排。
(20)市衛(wèi)生計生委：負責開展重污染天氣對人體健康影響的研究、防病知識宣傳;組織指導和協(xié)調(diào)督促各相關區(qū)縣衛(wèi)生防護和醫(yī)療機構(gòu)加強診療、救治工作。
(21)市旅游發(fā)展委：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作。
(22)市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局：指導和督促各區(qū)縣加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理;負責督促各環(huán)衛(wèi)單位增加道路灑水、沖洗頻次;加大對城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢物等生物質(zhì)廢物露天焚燒的監(jiān)管力度;嚴格控制城區(qū)露天燒烤;指導、督促各區(qū)縣加強渣土運輸車輛、土石方消納場揚塵控制措施落實情況的檢查和查處。
(23)市安監(jiān)局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作。
(24)市國資委：負責組織協(xié)調(diào)監(jiān)管范圍內(nèi)市屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預防、應對處置工作。
(25)市食品藥品監(jiān)管局：加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管工作，配合環(huán)保部門和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法部門做好餐飲企業(yè)污染排放監(jiān)管工作。
(26)市工商局：負責煤炭經(jīng)營主體資格確認和相關執(zhí)法工作;配合煤炭管理部門開展煤炭行業(yè)日常監(jiān)管。
(27)市質(zhì)監(jiān)局：配合加強大氣污染排放標準制訂工作;配合加強鍋爐污染治理工作。
(28)市消防支隊：參與重污染天氣相關應急處置的搶險救援等工作。
(29)市保險行業(yè)協(xié)會：負責指導保險公司積極開展重污染天氣相關責任保險工作。
(30)省通信管理局xx市通信發(fā)展辦公室：負責重污染天氣應急處置通信保障等工作。
(31)各區(qū)縣政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急管理工作，制定和完善重污染天氣應急預案并組織實施，有效應對重污染天氣。
2.3應急工作組
市指揮部設監(jiān)測預警組、應急督導組、事件評估組、宣傳報道組等4個應急工作組，指導、督促開展應急處置工作。
2.3.1監(jiān)測預警組
市指揮部組織市環(huán)保局、市氣象局成立監(jiān)測預警組，主要負責組織、指導開展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市指揮部提供監(jiān)測、預警數(shù)據(jù)信息，為預警、響應提供決策依據(jù)。
2.3.2應急督導組
市指揮部組織市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局等相關成員單位成立應急督導組，主要負責對各區(qū)縣、各有關部門和單位重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況進行監(jiān)督、指導，強化督查督辦。
2.3.3事件評估組
市指揮部組織市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局等相關成員單位成立事件評估組，主要負責對重污染天氣事件的影響、危害，以及對有關區(qū)縣、部門、單位所采取措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，并對應急處置工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，規(guī)范和加強今后應急處置工作。
2.3.4宣傳報道組
市指揮部組織市政府新聞辦、市文廣新局、市環(huán)保局等相關成員單位成立宣傳報道組，主要負責應急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。
2.4應急專家組
市指揮部設立應急專家組，由有關科研機構(gòu)和單位的技術專家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、應急管理、環(huán)境評估、危險化學品、城市規(guī)劃、能源、建設、機動車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等相關專業(yè)，主要負責為我市重污染天氣應急處置提供技術支撐。
2.5各區(qū)縣重污染天氣應急指揮機構(gòu)
各區(qū)縣政府相應成立重污染天氣應急指揮機構(gòu)，主要負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應急處置工作，組織編制本轄區(qū)重污染天氣應急預案，并適時啟動應急預案;貫徹落實國家、省、市重污染天氣應急要求，落實重污染天氣應急措施;組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應急預案，規(guī)范應急處置。
3.監(jiān)測與預警
3.1監(jiān)測
3.1.1日常監(jiān)測
市、區(qū)縣環(huán)保、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，科學布設監(jiān)測點位，嚴格按照有關規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作，建立信息共享、通報、會商制度，對有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告本級政府和市指揮部辦公室。
3.1.2應急監(jiān)測
重污染天氣應急情況下，按預警級別要求，各級環(huán)保、氣象部門應跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應急監(jiān)測，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、污染控制對未來趨勢作出科學預判，為應急預警、響應工作的開展提供決策依據(jù)。
3.2預警分級
根據(jù)重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將全市預警分級統(tǒng)一劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
3.2.1藍色預警
預測全市AQI日均值>200將持續(xù)1天且未達到?script>s("content_relate");
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