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長距離供熱應急預案

時間:2023-02-22 10:55:43 應急預案 我要投稿

長距離供熱應急預案

  在日常學習、工作或生活中,有時會突發(fā)意外事故,為了避免造成重大損失和危害,預先制定應急預案是必不可少的。那么你有了解過應急預案嗎?下面是小編幫大家整理的長距離供熱應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

長距離供熱應急預案

長距離供熱應急預案1

  20xx年冬季即將到來,為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行,預防和杜絕事故的發(fā)生,確保學校冬季正常供暖,特制定冬季取暖應急預案如下:

  一、成立組織機構(gòu),加強領導,認真做好冬季防寒取暖應急工作。

  1、成立冬季取暖工作領導小組。

  組長:XXX

  副組長:XX

  成員:XXX.XXX.XXX.XXX.

  領導小組,加強對冬季取暖工作的領導,把冬季取暖工作抓實、抓細。

  2、園長任組長的工作小組,安排專人負責,認真抓好學校冬季取暖應急工作。

  二、明確職責,嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。

  1、取暖方式:

  (1)采用空調(diào)取暖。

  開機時間:每天上午7:30—11:30下午2:30—6:00

  1、認真做好供暖前的各項準備工作,檢修好取暖設備,11月1日開始調(diào)試設備、試供暖。保證11月8日前正常供暖。

  2、明確責任,安排專人負責冬季取暖工作,加強對這兩項工作的檢查,做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

  學校領導、班主任在供暖期間要加強管理,增強責任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,確保冬季取暖安全和不發(fā)生事故。、堅決消滅明火取暖,消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖,易燃物品要遠離火源,防止火災的發(fā)生。

  3、加強值班制度,加強巡視和檢查,排除事故的.隱患,確保師生安全,確保師生溫暖過冬。

  4、各班級,校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育,提高安全意識和防范事故的能力。

  5、當空調(diào)出現(xiàn)問題時應及時采取措施,及時修復,以保證正常供暖。

  三、預防措施

  1、開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進學校要求,通過廣播、黑板報等形式,宣傳消防知識和把各項消防制度、管理網(wǎng)絡圖上墻。

  2、加強學校消防硬件建設設置滅火器,配置ABC類干粉滅火器,學校重點部位配置滅火器。

  3、經(jīng)常巡查,排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進行巡查。

  4、設置必要的消防設施標志在校園內(nèi)設置學校示意圖,標明消防設施,水源和消防宣傳標志。

  四、應急措施

  1、發(fā)生火災時,由現(xiàn)場教師向園長報告,學校領導立即指揮相關(guān)人員立即行動,到達預定地點?傊笓]或副總指揮迅速到現(xiàn)場進行指揮。

  ①穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要,切斷電源,廣播告知。防止引起全園驚恐。

  ②呼叫119、110,并根據(jù)實際情況呼叫120,同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和縣教育局辦公室。

 、鄞蜷_園門。

 、軠缁鹦袆咏M到位,撲滅初起火源,關(guān)閉門窗,控制火勢,為疏散爭取更多時間。

 、菔枭⒁龑ЫM到位,疏散線路原則上按幼兒出操線路,特殊情況疏散組,可臨時根據(jù)火災發(fā)生的地點,做出果斷的疏散線路決定,并加以引導。

  2、撤離順序:按發(fā)生火災地點,所在班級同層優(yōu)先原則,先撤離所在班級學生,后撤離同層次學生(離火源進的班級先),再其他層次,這樣既確保重點,又便于撲救人員進出。如撤火災發(fā)生課間,由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離,其他教師按要求指揮。

  五、有關(guān)要求

  1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作,沉著冷靜,指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局,嚴密控制疏散速度,以避免造成踩踏擠壓,防止幼兒因恐慌導致不比必要的情況發(fā)生,疏散組成員應最后撤離現(xiàn)場。

  2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排。

長距離供熱應急預案2

  1總則

  1.1編制目的

  為應對城區(qū)集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),減輕供熱突發(fā)事件造成的損害,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《東營區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。

  1.3適用范圍

  本預案適用于東營區(qū)內(nèi)集中供熱行業(yè),指導自然災害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應對工作。

  1.4工作原則

  1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位,最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

  1.4.2堅持政府領導、分級負責、協(xié)同應對原則。區(qū)政府統(tǒng)一領導全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急處置工作,各相關(guān)單位按照職責開展應急救援,緊急情況下調(diào)動全區(qū)各方力量,密切配合,互相支持,形成合力。

  1.4.3堅持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應原則。區(qū)政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應急預案,組建本級指揮部,組織開展轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的應急處置工作,接受市指揮部和市直有關(guān)部門、單位的指導。城區(qū)各供熱企業(yè)要組建或聘用專業(yè)化應急搶險隊伍,引進先進搶險技術(shù),建立快速反應機制,確?茖W、合理、快速處置各類供熱突發(fā)事件。

  1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理,健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制,完善應急管理體系,定期演練,提高應急處置能力。

  2組織體系

  2.1領導機構(gòu)及職責

  2.1.1區(qū)政府成立城區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急工作指揮部(以下簡稱區(qū)供熱應急指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長,區(qū)應急管理局局長、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長任副指揮長。各鎮(zhèn)街政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、東營公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、東營環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會以及城區(qū)各供熱企業(yè)、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。

  2.1.2區(qū)供熱應急指揮部職責

  貫徹落實供熱突發(fā)事件應對法律法規(guī),分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項;組織指揮較大突發(fā)事件應急處置,負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時請求省住建廳等部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息,加強監(jiān)測預警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應,必要時提升響應級別;負責區(qū)供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作;負責組建現(xiàn)場指揮部,根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應急響應;指導各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(單位)做好一般突發(fā)事件的應對處置工作。

  2.1.3成員單位職責

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負責區(qū)供熱應急指揮部日常工作;負責指導區(qū)(開發(fā)區(qū))供熱應急工作的實施;收集、報送供熱突發(fā)事件信息,對應急情況匯總通報;協(xié)助鎮(zhèn)街政府對重大事故的緊急處置;負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。

  區(qū)住建局:負責做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應急處置,根據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援。

  區(qū)應急管理局:啟動應急響應后,組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。

  區(qū)委宣傳部:負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

  區(qū)發(fā)改局:負責協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應保障工作,協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作,協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。

  區(qū)財政局:負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實,并監(jiān)督使用。

  東營公安分局:負責維護城區(qū)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序,根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。

  區(qū)民政局:負責對重大事故造成生活困難的家庭,按有關(guān)政策給予救助。

  區(qū)交通運輸局:負責組織做好應急運輸保障,按指揮部要求,建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應急救援綠色通道。

  東營環(huán)保分局:負責協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測、提出環(huán)境應急處置建議,并配合做好事故現(xiàn)場處置工作。

  區(qū)衛(wèi)生健康局:負責解決重大事故現(xiàn)場傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

  區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設備進行調(diào)查,并提出處理意見;負責市場價格監(jiān)管工作,維護市場價格秩序。

  區(qū)總工會:參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督做好傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

  鎮(zhèn)街政府:按照供熱屬地管理原則,負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置工作;會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作;負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

  城區(qū)各供熱企業(yè):負責本企業(yè)職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照區(qū)供熱應急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

  供電公司:負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

  自來水公司:負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。

  燃氣公司:負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作

  2.2日常辦事機構(gòu)及職責

  區(qū)供熱應急指揮部辦公室(以下簡稱“區(qū)綜合行政執(zhí)法局”)設在區(qū)綜合行政執(zhí)法局,區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任辦公室主任。

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責:負責組織落實區(qū)供熱應急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作;負責區(qū)級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,依法依規(guī)進行信息報告;負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作;負責供熱應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。

  2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責

  根據(jù)供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要,成立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部受區(qū)供熱應急指揮部直接領導,由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現(xiàn)場、行政級別最高的人員任現(xiàn)場指揮,成員由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人、行業(yè)專家組成,F(xiàn)場指揮部負責調(diào)動各類應急資源,具體組織、協(xié)調(diào)各方力量實施集中供熱突發(fā)事件應急處置。

  現(xiàn)場指揮部下設警戒保衛(wèi)、搶險救災、技術(shù)服務、后勤保障、醫(yī)療救護和善后處置6個專業(yè)小組:

  2.3.1警戒保衛(wèi)組:由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭,公安部門配合。主要負責事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

  2.3.2搶險救災組:由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭,消防救援部門、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實施,根據(jù)救援實際情況報請現(xiàn)場指揮部批準調(diào)動和指揮各種救援力量。

  2.3.3技術(shù)保障組:由區(qū)供熱管理部門牽頭,應急管理、市場監(jiān)督管理、建設、環(huán)保等部門和相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配合。主要負責組織專家對應急及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導,分析事故和災害情況,提出救援的技術(shù)措施。

  2.3.4醫(yī)療救護組:由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭,衛(wèi)生部門和當?shù)蒯t(yī)療單位配合。主要負責組織醫(yī)療單位接收、救治傷員。

  2.3.5后勤保障組:由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭,交通、電力、工信等部門配合。主要負責現(xiàn)場通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

  2.3.6善后工作組:由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭,應急、民政、住建、衛(wèi)健等部門配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠,建筑、區(qū)政等財產(chǎn)損失評估、賠償?shù)壬坪筇幚恚S護社會穩(wěn)定工作。

  2.4專家咨詢機構(gòu)

  2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業(yè)的設計、施工、運營、安全等方面的專家組成。

  2.4.2專家咨詢工作組的主要職責

  (1)參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

 。2)為應急決策提供咨詢或建議,協(xié)助救援。

 。3)參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。

  3監(jiān)測與報告

  3.1預防

  各各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應對措施或應急預案,做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

  各供熱企業(yè)應做好以下預防措施:

 。1)加強首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護,時刻監(jiān)控系統(tǒng)運行參數(shù),保證供熱系統(tǒng)運行可靠。特別在供熱設備投退時,嚴格按規(guī)程操作。

 。2)日常應保持站內(nèi)外設備的完好性、嚴密性,防止泄漏,發(fā)現(xiàn)設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。

 。3)如遇突然停水停電,要嚴格按操作規(guī)程及相關(guān)預案進行處理。

  (4)定期校核各種壓力表,如發(fā)現(xiàn)不準確或動作不正常,必須立即更換。定期做排氣試驗,如閥件動作呆滯,必須更換。

  (5)對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協(xié)調(diào),保障民生取暖正常。

  3.2監(jiān)測預測

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭,各鎮(zhèn)街政府、有關(guān)部門配合,建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;發(fā)布預警后,應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測,有針對性的提出防范工作要求。

  在信息監(jiān)測的基礎上,各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況,及時對隱患信息進行預測判斷;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測,及時完善防控應對措施。

  3.3報告

  3.3.1發(fā)現(xiàn)供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實基本情況后,立即通報有關(guān)供熱企業(yè);進行初步核實后,第一時間報告區(qū)應急管理局、區(qū)供熱管理部門。

  報告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況,事件簡要經(jīng)過,事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。

  3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件,應立即進行初步分析判斷,根據(jù)需要啟動企業(yè)應急預案,第一時間組織搶險、搶修力量到達現(xiàn)場核實情況,按照事故等級及時上報區(qū)應急管理局、區(qū)供熱管理部門,并通報有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)的,要立即實施處置。

  3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的,施工單位要在第一時間采取應急防護措施,立即報警并向建設單位和相關(guān)供熱企業(yè)報告具體情況。

  3.3.4我區(qū)供熱突發(fā)事件,區(qū)供熱管理部門和區(qū)直有關(guān)部門、單位須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告區(qū)供熱應急指揮部和區(qū)應急管理局,40分鐘內(nèi)書面報告,書面續(xù)報最遲不超過1小時。

  區(qū)供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時上報上級指揮部。

  3.4信息分析

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到信息報告后,立即對信息進行分析,必要時進行現(xiàn)場勘查,綜合評價事件對城區(qū)公共安全的影響程度和范圍,迅速提出預警及響應意見。

  4應急預警

  4.1預警

  出現(xiàn)下列情況時,各鎮(zhèn)街政府及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

  (1)因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱;

  (2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;

 。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;

 。4)因天氣持續(xù)低溫或極寒天氣可能影響正常供熱;

 。5)因自然災害等其它情況可能影響正常供熱;

 。6)因調(diào)度、自動控制等計算機系統(tǒng)入侵可能影響正常供熱;

  (7)熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。

  4.2預警發(fā)布

  4.2.1我區(qū)供熱突發(fā)事件,區(qū)供熱應急指揮部負責發(fā)布紅色、橙色預警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責發(fā)布黃色預警;事發(fā)鎮(zhèn)街負責發(fā)布藍色預警。

  4.2.2紅色、橙色預警發(fā)布由區(qū)供熱應急指揮部指揮長簽發(fā),黃色、藍色預警發(fā)布由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

  4.2.3預警發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

  4.3預警分級

  依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城區(qū)集中供熱實際情況,由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

  4.3.1藍色預警

 。1)因供熱設施故障,即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,且48小時內(nèi)不能恢復供熱的。

 。2)供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象,即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

 。3)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

 。4)可能會發(fā)生導致3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

  4.3.2藍色預警行動

  由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應急預警,并全權(quán)負責指揮處置,以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置,事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時開展信息研判、先期處置等工作,并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時,鎮(zhèn)街分管負責人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局分管負責人或區(qū)綜合行政執(zhí)法局派人到現(xiàn)場,參與制定預警方案,指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作,并及時上報區(qū)應急指揮部辦公室。

  4.3.3黃色預警

 。1)因供熱設施故障,即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下,且48小時內(nèi)不能恢復供熱的。

 。2)供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象,即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

 。3)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)30人以上50人以下人員聚集或上訪的。

 。4)可能會發(fā)生導致3人以上10人以下死亡,或50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

 。5)已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進一步擴大影響的。

  4.3.4黃色預警行動

  由區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動應急預警,以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置,鎮(zhèn)街負責人應趕赴現(xiàn)場,鎮(zhèn)街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時,區(qū)供熱應急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場,參與制定預警方案。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

  區(qū)委宣傳部負責啟動指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責啟動技術(shù)指導、專家組織等工作;東營公安分局負責啟動事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作;區(qū)民政局負責啟動事故善后處理工作;區(qū)交通運輸局負責啟動應急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應急救援綠色通道;區(qū)衛(wèi)生健康局啟動傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

  4.3.5橙色預警

 。1)因熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障,有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下,且24小時內(nèi)無法恢復供熱的。

 。2)因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時;或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

 。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,有可能影響供熱面積25萬平方米以上;或即將發(fā)生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)棄供、棄管的。

 。4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪,嚴重影響交通等社會秩序的。

 。5)可能會發(fā)生導致10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

 。6)已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進一步擴大影響的。

  4.3.6橙色預警行動

  由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應急指揮部,由指揮長批準后啟動應急預警。區(qū)供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定預警方案,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副指揮長或區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。區(qū)供熱管理部門負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

  在黃色預警行動基礎上,區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作,協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作;區(qū)財政局負責啟動供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實工作;區(qū)供電公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作;各自來水公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作;各燃氣公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

  4.3.7紅色預警

  (1)可能出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺,影響相應區(qū)域正常供熱48小時以上的。

 。2)因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時;或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。

  (3)發(fā)生自然災害等不可抗力,可能會造成供熱熱源無法運行,對城區(qū)供熱造成嚴重影響的。

 。4)可能會發(fā)生造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴重社會影響的供熱事故的。

  (5)已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進一步擴大影響的。

  4.3.8紅色預警行動

  由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應急指揮部,由區(qū)政府批準后啟動應急預警。區(qū)供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區(qū)(開發(fā)區(qū))組成的現(xiàn)場指揮部。指揮長負責參與制定預警方案,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;副指揮長負責具體指揮與處置工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

  在橙色預警行動基礎上,區(qū)住建局負責啟動調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援,落實受災群眾的臨時住所;區(qū)自然資源局負責啟動供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區(qū)政供熱管網(wǎng)及臨時供熱設施、管線的規(guī)劃審批工作;東營環(huán)保分局負責啟動事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測工作;區(qū)應急管理局負責啟動組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的`調(diào)查處理工作;區(qū)市場監(jiān)督管理局負責啟動對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調(diào)查工作;區(qū)總工會負責啟動傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

  4.4調(diào)整和解除預警

  預警信息發(fā)布部門要密切關(guān)注事件進展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預警的部門應立即宣布解除警報或終止預警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

  4.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件,區(qū)供熱應急指揮部負責調(diào)整和解除紅色、橙色預警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責調(diào)整和解除黃色預警;事發(fā)鎮(zhèn)街負責調(diào)整和解除藍色預警。

  4.4.2紅色、橙色預警調(diào)整和解除由區(qū)供熱應急指揮部指揮長簽發(fā);黃色、藍色預警調(diào)整和解除由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

  4.4.3預警調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

  5應急響應

  5.1響應發(fā)布

  5.1.1我區(qū)供熱突發(fā)事件,區(qū)供熱應急指揮部負責發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責發(fā)布Ⅲ級響應;事發(fā)鎮(zhèn)街負責發(fā)布Ⅳ級響應。

  5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區(qū)供熱應急指揮部指揮長簽發(fā);Ⅲ級、Ⅳ級響應由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

  5.1.3響應發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

  5.2事件分級及應急響應

  根據(jù)集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況,由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。

  5.2.1一般事件(IV級)

  僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,鎮(zhèn)街能夠進行應急處置的供熱突發(fā)事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成一次3人以下死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

 。2)因供熱設施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,48小時內(nèi)不能恢復供熱的。

 。3)任何情況下,居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區(qū)域內(nèi),居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準的。

 。4)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

 。5)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

  5.2.2一般事件(IV級)應急響應

  實行部門聯(lián)動,以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置,事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時開展信息研判、應急處置等工作,并按照操作規(guī)程組織搶修。需調(diào)動有關(guān)人員和區(qū)級搶修搶險隊伍參與處置時,現(xiàn)場指揮部應立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場進行處置。

  5.2.3較大事件(III級)

  對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成一次3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

 。2)供熱設施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下,48小時內(nèi)不能恢復供熱的。

 。3)任何情況下,居民供熱面積50萬平方米以上的區(qū)域內(nèi),居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準的。

  (4)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

 。5)因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時;或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。

  (6)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。

  5.2.4較大事件(III級)應急響應

  實行部門聯(lián)動,區(qū)委宣傳部負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責技術(shù)指導、專家組織等工作;東營公安分局負責事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作;區(qū)民政局負責事故善后處理工作;區(qū)交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應急救援綠色通道;區(qū)衛(wèi)生健康局負責傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

  5.2.5重大事件(II級)

  對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。

  (2)熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障,影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內(nèi)無法恢復供熱的。

 。3)因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時;或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

 。4)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬平方米以上;或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

  (5)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪,嚴重影響交通等社會秩序。

  5.2.6重大事件(II級)應急響應

  實行部門聯(lián)動,在III級響應基礎上,區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作,協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作;區(qū)財政局負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實工作;東營區(qū)供電公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作;各自來水公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作;區(qū)各燃氣公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

  5.2.7特別重大事件(I級)

  指對我區(qū)正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。

 。1)發(fā)生供熱事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴重社會影響的。

  (2)出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺,影響相應區(qū)域正常供熱48小時以上的。

  (3)因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時;或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬平方米以上的。

 。4)自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行,對城區(qū)供熱造成嚴重影響的。

  5.2.8特別重大事件(I級)應急響應

  實行部門聯(lián)動,在II級響應基礎上,區(qū)住建局負責調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援;東營環(huán)保分局負責事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測工作;區(qū)應急管理局負責組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調(diào)查工作;區(qū)總工會負責傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

  5.3響應程序

  5.3.1Ⅳ級事件響應程序

  由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應急響應,并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的鎮(zhèn)(街道辦事處)和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置,事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時開展信息研判、先期處置等工作,并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時,鎮(zhèn)街分管負責人、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管負責人或區(qū)供熱管理部門派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

  5.3.2III級事件響應程序

  由區(qū)供熱應急指揮部或鎮(zhèn)街啟動應急響應,以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置,鎮(zhèn)街負責人應趕赴現(xiàn)場,鎮(zhèn)街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時,區(qū)供熱應急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

  5.3.3II級事件響應程序

  由區(qū)綜合行政執(zhí)法局報區(qū)供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區(qū)供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定方案,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。

  5.3.4I級事件響應程序

  由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區(qū)供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;副指揮長負責具體指揮與處置工作。

  5.4調(diào)整和解除響應

  5.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件,區(qū)供熱應急指揮部負責調(diào)整和解除I級、II級響應;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責調(diào)整和解除III級響應;事發(fā)鎮(zhèn)街負責調(diào)整和解除Ⅳ級響應。

  5.4.2I級、II級響應由區(qū)供熱應急指揮部指揮長簽發(fā),III級、Ⅳ級響應由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

  5.4.3響應調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

  5.5善后處理與調(diào)查評估

  5.5.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并盡快實施。

  5.5.2必要時,組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,制定改進措施。

  5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。

  6信息管理

  6.1信息監(jiān)測

  隨時了解掌握供熱情況和動態(tài),加強輿情監(jiān)測與管理。

  6.2信息報告

  6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,知情單位和個人有權(quán)利和義務撥打區(qū)供熱服務熱線或供熱單位電話,報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

  6.2.2各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報。

  6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,區(qū)綜合行政執(zhí)法局應立即報區(qū)供熱應急指揮部,詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。

  6.3信息發(fā)布和新聞報道

  較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時、準確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。

  7應急保障

  7.1救援隊伍及設備物資保障

  7.1.1各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門應依托供熱企業(yè)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以鎮(zhèn)街供熱主管部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時,可請求所在鎮(zhèn)街給予支援。

  7.1.2各鎮(zhèn)街應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量趕赴現(xiàn)場參與處置。

  7.1.3區(qū)供熱應急指揮部建立區(qū)級供熱搶險救援隊伍,健全應急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。

  7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,各縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式,與區(qū)級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。

  7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,區(qū)供熱應急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各縣區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應按照區(qū)供熱應急指揮部辦公室的指令落實到位。

  7.2通信保障

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度,確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

  應急響應期間,區(qū)綜合行政執(zhí)法局值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息;指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

  7.3交通保障

  7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應當及時回收應急標志。

  7.3.2交通設施受損時,交通、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復,確保運輸安全,F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

  7.3.3根據(jù)應急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。

  7.4治安保障

  公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,預防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。事發(fā)地縣區(qū)政府要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

  7.5后勤保障

  各有關(guān)部門要會同事發(fā)地鎮(zhèn)街動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區(qū)政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

  7.6經(jīng)費保障

  7.6.1處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由區(qū)、鎮(zhèn)街?script>s("content_relate");

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