農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告（通用10篇）

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 1

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，也是今明兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。去年以來，區(qū)委政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進一步了解和改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，區(qū)政協(xié)組織委員對兩個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的人居環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。實地查看了劉西村、張丁莊、劉唐保等10個村的人居環(huán)境現(xiàn)狀，邀請區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城管等部門參與調(diào)研座談。通過開展座談、走訪群眾等方式，對我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題進行了調(diào)查分析�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

　　全區(qū)兩個鎮(zhèn)鄉(xiāng)共有行政村55個，除去6個搬遷改造村，還有49個村人居環(huán)境需要重點治理和改造提升，其中女織寨鄉(xiāng)14個，稻地鎮(zhèn)35個。近年來，區(qū)委政府把改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅等有機結(jié)合，采取購買服務(wù)、飲水安全工程，通村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等一系列項目建設(shè)，增加了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平進一步提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到一定改善。

　　生活垃圾處理市場化運作。由外包公司對49個村實行全時段、全覆蓋清掃保潔，運轉(zhuǎn)三個月共清運生活垃圾4.9萬方。污水治理謀劃長效措施。大洪橋、劉營莊等6個平改村、城中村生活污水已納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)；荷花坑、和平街等4個城中村污水部分納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)；今年計劃對5個村進行管網(wǎng)改造。境內(nèi)陡河排污口已封堵50余處，5家涉水企業(yè)均配備排污設(shè)施。農(nóng)村改廁有計劃推進。20xx年以來，分三批次啟動41個村12915戶10607座旱廁改造工程，完成省、市達任務(wù)。鄉(xiāng)村綠化硬化初見成效。各村主街道基本硬化，主要道路兩側(cè)綠化率達到25%，亮化達到“間距不超過60米”標準。

　　二、存在問題

　　路南作為城市中心城區(qū)，與其他縣區(qū)相比，農(nóng)村數(shù)量少，人居環(huán)境整治任務(wù)總量不大，但這項工作卻遠落后于兄弟縣區(qū)，工作進展遲緩，農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點多。發(fā)展村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視程度不夠等原因，部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)。

　�。ǘ�）村莊規(guī)劃編制欠缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村住房布局凌亂，農(nóng)村房屋建設(shè)存在盲目性、自發(fā)性和無序性等諸多問題，不僅影響村容村貌，還存在很多環(huán)境衛(wèi)生死角。一是私搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。目前，全區(qū)49個村均無完整的規(guī)劃建設(shè)編制，大部分村存在違章建筑、私搭亂建現(xiàn)象。經(jīng)過近幾年拆遷整治雖有好轉(zhuǎn)，但除了“一區(qū)三邊”、“三改一通”等政策性治理之外的違建還有很多，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、門前屋后、沿街商戶等違建面積，比目前已拆的20萬平米面積要大很多，特別是曹家莊、張丁莊等4個轉(zhuǎn)移支付村，整體布局散亂，環(huán)境無章無序，雜物亂堆亂放，垃圾亂扔亂倒，人居環(huán)境質(zhì)量處于全區(qū)最下游。二是建筑垃圾堆積量巨大且與日俱增。據(jù)測算僅稻地鎮(zhèn)建筑垃圾堆存量多達7萬余方，日均新增建筑垃圾約100方。按外包公司日清生活垃圾200方估算，該鎮(zhèn)每天約有1/3的垃圾得不到及時清理，絕大多數(shù)村莊出現(xiàn)建筑垃圾亂堆亂放、圍村堵街現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。一是污水處理欠賬大。全區(qū)需要治理和改造提升的49個村中，生活污水全部納入城鎮(zhèn)網(wǎng)管的僅2個，僅占4%；部分納入的4個，占8%，且主要集中在城中村；稻地鎮(zhèn)各村均自排自處，全區(qū)近90%的村沒有污水管網(wǎng)設(shè)施。陡河沿岸6村污水私排現(xiàn)象時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)村道路破損嚴重，年久失修。女織寨鄉(xiāng)吉越路、警侯路兩條道路路面坑洼，警趙路2.3公里路面全線破損；稻齊路翻修工程一年多未竣工，稻胥路修補后出現(xiàn)新破損，老唐柏路路面不平；所有村莊氣代煤改造后路面不同程度受損，未能及時補修。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。隨著農(nóng)業(yè)機械化的進一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對土壤、水源甚至人、畜的'生命安全帶來較大隱患。

　　三、原因分析

　　（一）工作機制缺失。一是統(tǒng)籌謀劃不到位，綜合治理工作難以持久。農(nóng)村環(huán)境整治工作量大面寬，成因復(fù)雜，絕非易事，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、責任不夠落實、措施不夠經(jīng)常、機制不夠完善的問題，更有重視不夠，認識不到位的問題。

　　我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，多是遇有上級檢查驗收時才突擊整治，村干部普遍有突擊應(yīng)付心態(tài)，措施簡單、標準偏低，與省市要求差距較大。當前整治工作大多停留在道路硬化亮化、路面清掃，墻面粉飾層面，對于農(nóng)村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理沒有切實可行的操作辦法。二是約束激勵機制不足，村民主體作用未充分發(fā)揮。人居環(huán)境整治主要依靠政府推動，村民自治組織作用發(fā)揮不夠，缺乏內(nèi)生動力，自覺參與意愿及能力不足。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障不足。農(nóng)村環(huán)境整治工作對政府資金依賴性強，去年財政投入的685萬元，僅能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的治理成本，隨著各村建筑垃圾的增多，農(nóng)村環(huán)境治理成本將會更高，目前只靠財政單一投入不能保障農(nóng)村環(huán)境治理的需要，投融資渠道不暢，結(jié)構(gòu)性投資缺口較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在投資治理方面還缺少主動舉措，投資環(huán)境治理的積極性不高�；菝裾�策方面，稻地鎮(zhèn)劃歸路南后，原有的惠農(nóng)政策存有一定落差，如每年4萬元農(nóng)村公共運行經(jīng)費以及土地流轉(zhuǎn)、打井辦電等優(yōu)惠政策落實不到位，很大程度影響群眾參與環(huán)境保護和治理的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化亮化凈化有規(guī)劃卻無法有效實施。

　�。ㄈ�）群眾意識不強。一是臨時應(yīng)對的思想嚴重。對環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部熱情高，農(nóng)民“等靠要”，出現(xiàn)“干部進村自己干，農(nóng)民站在路邊看”現(xiàn)象。極少數(shù)村干部思想認識不到位，工作敷衍塞責，得過且過，對群眾宣傳教育引導(dǎo)力度也不夠。村干部責任心強的村內(nèi)治理得較好，村干部責任心差的村環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂。二是長期以來受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)境保護意識較為淡薄，沒有養(yǎng)成回收處理垃圾的習慣，不但垃圾亂丟，雜物亂放，污水亂潑，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見。

　�。ㄋ模┹浾撘龑�(dǎo)缺失。對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，缺乏通俗易懂的宣傳方式，缺乏接地氣的宣傳媒介。比如，群眾日常普遍能接觸到的電視、廣播、手機等媒介，關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容涉及較少甚至沒有，群眾從思想上就不認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是大事，進一步加深了農(nóng)民對農(nóng)村污染危害的嚴重性和長期性認識不足，在農(nóng)村沒有形成一種愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍和自覺習慣，加劇了農(nóng)村人居環(huán)境整治的難度。

　　四、幾點建議

　�。ㄒ唬┳⒅乜茖W規(guī)劃。完善49個村建設(shè)規(guī)劃編制，切實推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。指導(dǎo)各村認真執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地使用、村容村貌、居住環(huán)境、活動場所、垃圾處理、污水排放等方面的整體性長遠規(guī)劃，避免村鎮(zhèn)建設(shè)治理的隨意性。

　�。ǘ�）加快補齊突出短板。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，把道路、垃圾清運、污水處理等作為今后一段時期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活。

　　（三）增加專項資金投入。在資金使用上，重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，財政要逐步增加資金投入，相關(guān)職能部門加大幫扶投入，鼓勵社會資本、農(nóng)民投入資金，推動農(nóng)村人居環(huán)境更好。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保宣傳。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。一是開展形式多樣的衛(wèi)生健康教育，使衛(wèi)生健康理念融入到群眾的日常生活中，更好地發(fā)動群眾自覺投身到環(huán)境治理活動中來。二是加大宣傳力度，利用好各種宣傳媒介，在輿論引導(dǎo)上下功夫，著力細小，貼近群眾，讓農(nóng)村群眾天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地在整治過程中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 2

　　農(nóng)村環(huán)境整治是推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，提升基層群眾生活幸福指數(shù)的重要手段。近年來，沙柳街道加強村莊規(guī)劃布局，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在十分重要的位置，明確要求大力加強環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)投入，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治行動，讓群眾都參與進來，為沙柳的鄉(xiāng)村振興提供有力保障。截至目前，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等活動，營造了良好氛圍。

　　一、主要做法

　　街道黨工委高度重視“農(nóng)村環(huán)境整治”工作，多次召開會議研究方案，從“全域建強、全域提升”出發(fā)，深入分析轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，探索新的模式，切實發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。

　　（一）抓宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。利用節(jié)假日、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建等活動，多次召開街道黨員干部大會，會后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護倡議書13000多份，全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，切實提高了廣大群眾的環(huán)保意識。

　　（二）抓整治，促進農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)變。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng)建過程中，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體機關(guān)干部明確分工、各司其職，參與活動的黨員群眾達1萬人次，投入資金500多萬元。集鎮(zhèn)范圍保潔、清溪公園環(huán)境整治實行市場化承包，聘用衛(wèi)生監(jiān)管員2名，購置分類垃圾桶1000余只，清運垃圾7000余噸。

　�。ㄈ�）抓機制，確保人居環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的責任考核，健全長效保潔制度。對轄區(qū)17個行政村環(huán)境衛(wèi)生責任考核，落實專人負責，實現(xiàn)門前三包，公開接受群眾監(jiān)督，增強垃圾清運能力。街道垃圾實行循環(huán)不停清運，做到日產(chǎn)日清。

　　二、問題分析

　　黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了新的目標，要落實這一要求，環(huán)境衛(wèi)生存在群眾參與度不高、配套設(shè)施不完善等問題，分析原因，主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┰诿利愢l(xiāng)村創(chuàng)建過程中，群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設(shè)的'認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活污染增多，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，特別是在節(jié)假日、農(nóng)忙期間生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。

　　（三）公共設(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村設(shè)置垃圾池的標準不高，垃圾桶數(shù)量不足，垃圾桶損壞了沒有更換導(dǎo)致桶內(nèi)污水流出這個問題在我街道多數(shù)村存在。

　　（四）亂堆放現(xiàn)象依然突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草、農(nóng)家肥；少數(shù)附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

　�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)，村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好；環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任落實不到位。

　�。�六）環(huán)境治理成本高，街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。街道每天均產(chǎn)生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點平均花500元左右，一個月要花1.5萬元，村級保潔工資支出42.5萬、河道保潔工資10萬、公路保潔支出10萬，加上相關(guān)配套設(shè)施投入，街道全年在環(huán)境治理方面投入超過100萬元。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ取⑦M一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性；二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的學生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，通過小手拉大手的活動為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　（二）大力實施綠化工程行動計劃建設(shè)，進一步推進綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標。

　�。ㄈ�）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是大力推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。積極向上級部門爭取資金支持，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。三是解決有人辦事的問題。每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作。四是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。五是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，實行污染物集中處理。六要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度工作績效考核內(nèi)容。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 3

　　農(nóng)村環(huán)境整治是推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，提升基層群眾生活幸福指數(shù)的重要手段。近年來，沙柳街道加強村莊規(guī)劃布局，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在十分重要的位置，明確要求大力加強環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)投入，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治行動，讓群眾都參與進來，為沙柳的鄉(xiāng)村振興提供有力保障。截至目前，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等活動，營造了良好氛圍。

　　一、主要做法

　　街道黨工委高度重視“農(nóng)村環(huán)境整治”工作，多次召開會議研究方案，從“全域建強、全域提升”出發(fā)，深入分析轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，探索新的模式，切實發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。

　　（一）抓宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。利用節(jié)假日、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建等活動，多次召開街道黨員干部大會，會后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護倡議書13000多份，全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，切實提高了廣大群眾的環(huán)保意識。

　　（二）抓整治，促進農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)變。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng)建過程中，街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體機關(guān)干部明確分工、各司其職，參與活動的黨員群眾達1萬人次，投入資金500多萬元。集鎮(zhèn)范圍保潔、清溪公園環(huán)境整治實行市場化承包，聘用衛(wèi)生監(jiān)管員2名，購置分類垃圾桶1000余只，清運垃圾7000余噸。

　　（三）抓機制，確保人居環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的責任考核，健全長效保潔制度。對轄區(qū)17個行政村環(huán)境衛(wèi)生責任考核，落實專人負責，實現(xiàn)門前三包，公開接受群眾監(jiān)督，增強垃圾清運能力。街道垃圾實行循環(huán)不停清運，做到日產(chǎn)日清。

　　二、問題分析

　　黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了新的目標，要落實這一要求，環(huán)境衛(wèi)生存在群眾參與度不高、配套設(shè)施不完善等問題，分析原因，主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┰诿利愢l(xiāng)村創(chuàng)建過程中，群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設(shè)的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活污染增多，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，特別是在節(jié)假日、農(nóng)忙期間生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。

　�。ㄈ�）公共設(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村設(shè)置垃圾池的標準不高，垃圾桶數(shù)量不足，垃圾桶損壞了沒有更換導(dǎo)致桶內(nèi)污水流出這個問題在我街道多數(shù)村存在。

　�。ㄋ模﹣y堆放現(xiàn)象依然突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草、農(nóng)家肥；少數(shù)附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

　�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)，村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好；環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任落實不到位。

　　（六）環(huán)境治理成本高，街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。街道每天均產(chǎn)生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點平均花500元左右，一個月要花1.5萬元，村級保潔工資支出42.5萬、河道保潔工資10萬、公路保潔支出10萬，加上相關(guān)配套設(shè)施投入，街道全年在環(huán)境治理方面投入超過100萬元。

　　三、對策建議

　　（一）加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進人居環(huán)境整治的`自覺性和主動性；二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的學生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，通過小手拉大手的活動為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎(chǔ)。

　　（二）大力實施綠化工程行動計劃建設(shè)，進一步推進綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標。

　　（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是大力推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。積極向上級部門爭取資金支持，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。三是解決有人辦事的問題。每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作。四是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。五是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，實行污染物集中處理。六要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度工作績效考核內(nèi)容。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 4

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農(nóng)村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現(xiàn)載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結(jié)合實際情況出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。

　　9月上旬，市政協(xié)組織五個調(diào)研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過實地調(diào)研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設(shè)等五個方面進行，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。

　�。ㄒ唬┲卫砝�圾全面開展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”四個環(huán)節(jié)的要求，加大了對設(shè)施設(shè)備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬余個，修建垃圾池近2萬座，購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，然后對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。

　�。ǘ�）糞污治理分類實施。推進“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進行補助，引導(dǎo)群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)�；�礎(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達標的養(yǎng)殖場；禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場的引導(dǎo)工作。

　�。ㄈ�）污水治理梯次推進。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水，日處理生活污水4萬噸，處理后均達到國家一級A標準進行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時，各縣區(qū)結(jié)合“河長制”推進工作，持續(xù)開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。

　　（四）村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治，通過規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進，促進村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發(fā)了《關(guān)于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》，在脫貧攻堅為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。

　　（五）管護機制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門，對接落實工作，有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過直接購買或?qū)嵤㏄PP模式，每年投資6億元以上，引進了38家公司，創(chuàng)造了4萬多個公益崗位，平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，基本實現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┮�素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。

　　現(xiàn)階段

　　一是缺少建設(shè)資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒有一個完整的宣傳計劃，城市投資者對農(nóng)村現(xiàn)實情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。

　　二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對高層次人才的吸引力，農(nóng)村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。

　　三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設(shè)計不合理，排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地，帶來二次污染。

　�。ǘ�）力度不均，推進不平衡。

　　一是黨政推進和群眾參與不平衡。

　　各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，出臺實施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識不夠，愛護村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。

　　二是具體工作和長效機制不平衡。

　　一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著，但沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉(xiāng)村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問題突出。

　　在行動過程中，基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點紛呈；有的`村工作相對滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，把此項工作當成臨時工作應(yīng)付檢查，推動力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，換水清塘時往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，甚至出現(xiàn)“畜進人退”的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）整合不足，系統(tǒng)不完善。

　　一是缺少科學規(guī)劃。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實際，建設(shè)項目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，導(dǎo)致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃，但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢制定發(fā)展規(guī)劃。

　　二是缺少部門合力。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，基層不少公共服務(wù)部門還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，缺乏溝通配合，對建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容要求不一，上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動，那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題。

　　（四）疏于管理，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，在長效管理中存在困難。

　　一是管理體制不健全。

　　部分縣區(qū)還沒有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻�！�。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增，由于中轉(zhuǎn)運力不足，處理不及時，垃圾外溢情況突出。

　　二是購買服務(wù)崗管理難。

　　政府通過直接購買服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式，委托企業(yè)對農(nóng)村垃圾治理進行管理過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務(wù)沒跟上，缺乏督查考評措施。

　　三是動員群眾保持難。

　　一些農(nóng)村地區(qū)群眾習慣了農(nóng)村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農(nóng)村風格的房屋，破壞了村莊原有風貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問題依然嚴峻。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo)，規(guī)劃不僅是長期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”，農(nóng)村環(huán)境治理帶來的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農(nóng)家樂民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動，推動農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值，做好跟進扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護航。

　　（二）增強合力，健全機制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內(nèi)，加大投入，全力推進。

　　一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財政對農(nóng)村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。

　　二是理順部門責權(quán)關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)積極整合項目，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

　　三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報機制，吸納社會資本。通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來。將本地區(qū)的優(yōu)勢資源通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟回報，主動到農(nóng)村投資建設(shè)，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　（三）明確責任，加強督導(dǎo)。

　　一是進一步強化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。設(shè)立專門的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區(qū)責任保潔員，切實加強對各責任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日�；�監(jiān)管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級辦公地點與其同設(shè)置，以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　二是進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實效，加強考核成績運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績效工資，由鄉(xiāng)、村兩級和中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對保潔員工作情況進行績效考評，核發(fā)績效工資，以增強保潔員責任感和積極性。

　　三是進一步明確標準。建議出臺《農(nóng)村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設(shè)標準等方面，以促進農(nóng)村人居環(huán)境評價更客觀全面。

　�。ㄋ模┨嵘�素質(zhì)，營造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動群眾的積極性和主動性，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。

　　此外，還建議大力開展幫扶及幫建活動，動員和發(fā)動各級部門及各級干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意，幫助農(nóng)民解決實際問題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 5

　　目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化，但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項工作的總體推進。

　　一、當前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村生活垃圾不斷增加

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當?shù)卮迕駧�來很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時清理，導(dǎo)致垃圾堆放過多、異味重，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活污水處理率低

　　目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。

　�。ㄈ�）農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全

　　農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè)，而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修，長期未納入使用。

　　二、主要原因分析

　�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強

　　農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學文化素質(zhì)不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，相關(guān)部門宣傳教育未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。

　　（二）環(huán)境整治投入不夠

　　農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作開展難度較大。

　　（三）環(huán)境監(jiān)管力量不足

　　鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)負責人，但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。

　　三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的建議

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)

　　各級黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，積極發(fā)動群眾主動參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的'監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。

　�。ǘ�）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識

　　充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調(diào)動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。

　　（三）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，抓好項目資源整合

　　積極向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學物質(zhì)使用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，抓好環(huán)境整治試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

　�。ㄋ模┒嗲�道整合資金，加大環(huán)境整治力度

　　將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預(yù)算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制�？蛇m當通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金，設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護，并公開透明資金使用方向。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 6

　　根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作要點安排和市人大常委會要求，9月30日，區(qū)人大常委會副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調(diào)研，聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報，實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了座談�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來，區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以整治環(huán)境臟亂差為著力點，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。全市農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場會召開后，區(qū)政府高度重視，迅速落實，召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

　　暨農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，將任務(wù)目標細化量化，責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　�。ǘ�）強化宣傳，營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。

　　（三）突出重點，推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，健全管理機制，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設(shè)立管理機構(gòu)，組建專業(yè)保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。為兩街一鎮(zhèn)211個行政村配備了508名村級專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支2000萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并按時定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運行。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運輸-集中處理”的原則，規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場，建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新建垃圾池975個、垃圾箱1537個，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自2月份開始，開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動，對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位，進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標準》，研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

　　二、存在問題

　　一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；

　　二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡��；

　　三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，樹立良好風尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習慣、樹立環(huán)保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）完善保障機制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。

　�。ㄈ�）健全長效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的'道路保潔標準。建立農(nóng)戶自我約束管理機制，全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。

　�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng)建力度，提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對示范村改造建設(shè)實行整體規(guī)劃設(shè)計，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗，并及時推廣鋪開。

　　（六）嚴格考核獎懲，推進任務(wù)落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構(gòu)建立考核和評議問責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務(wù)落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務(wù)的圓滿完成。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 7

　　農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問題，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研，并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　　一、當前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況

　　近年，省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關(guān)加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化治理，為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　�。ㄒ唬┥�活污染越來越多。

　　歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天；生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

　�。ǘ�）面源污染越來越大。

　　農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸（226公斤/畝），農(nóng)膜的使用量為1178噸，農(nóng)藥使用量為801噸，一般來講，化肥、農(nóng)藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害；不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，沒有及時收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我縣規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。

　�。ㄈ�）企業(yè)污染越來越重。

　　全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計so2（二氧化硫）年排放量487噸，cod（化學需氧量）年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不惜以身試法，有的雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河；有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排現(xiàn)象嚴重；不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農(nóng)村的'環(huán)境質(zhì)量。

　　二、存在問題的原因和根源

　　我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

　　（一）思想認識存在偏差。

　　因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益；廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒有環(huán)保意識，沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)習慣難以改變。

　　我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學文化水平不高，幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學種田的指導(dǎo)，濫用化肥、農(nóng)藥；生活垃圾隨處扔、污水隨便排；稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

　�。ㄈ�）資金投入嚴重不足。

　　目前，全縣338個村（居）中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施，也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè)，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┛萍纪茝V尚欠到位。

　　因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農(nóng)藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養(yǎng)殖場合理設(shè)置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)管體系還不健全。

　　農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。

　　三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議

　　面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進一步提高思想認識，開展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮�形成統(tǒng)一認識，以強大的合力組織整治。

　　環(huán)境整治不像項目建設(shè)那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設(shè)那樣立竿見影，但事關(guān)未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。

　　一是統(tǒng)一思想認識。

　　形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一認識，全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。

　　二是組建高規(guī)格班子。

　　環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)辦公室（或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦），由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。

　　三是形成強大工作合力。

　　在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來，全縣動員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　�。ǘ�）要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動整治。

　　環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

　　一是注重宣教媒介立體化。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。

　　二是注重宣教內(nèi)容多樣化。

　　要科學歸納宣傳的內(nèi)容，突出宣傳的重點，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來；要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性，促進廣大居民觀念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙�環(huán)保”轉(zhuǎn)變。

　　三是注重宣教形式廣泛化。

　　要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動，引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。

　�。ㄈ�）要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。

　　環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深入，達到效果。

　　一是抓住治理重點。

　　要加強飲用水源的保護，科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，建立水源保護牌，切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消除養(yǎng)殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水安全。

　　垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程，每家設(shè)“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進生活污水處理設(shè)施建設(shè)；要加強日常運行管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放；要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè)，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習，營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二是著力多元投入。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進，鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目，如：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進；職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會關(guān)系爭取外援，推動農(nóng)村環(huán)境治理。

　　三是嚴格監(jiān)督考核。

　　加強督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光，推進整治的開展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容，實行年終考核與日常考核、單項考核與綜合考核相結(jié)合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)；對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核，考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。

　�。ㄋ模┮�建立長效機制，以科學的模式持續(xù)整治。

　　環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作，因此，要建立長效機制，加強考核監(jiān)管，形成工作合力。

　　一是堅持認識的高度。

　　明確一把手負總責、具體要求抓，落實年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)，確保人力、物力、財力，促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。

　　二是堅持管理的密度

　　把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化，推進治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制，推進無縫隙管理。

　　三是堅持發(fā)展的速度。

　　把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。

　　四是堅持問責的力度。

　　建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責，探索建立問責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

　　五是堅持健全的制度。

　　按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推進依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度；要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 8

　　為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調(diào)查問卷，并進行問卷答復(fù)匯總，寫出調(diào)查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表，并邀請鎮(zhèn)環(huán)境保護和規(guī)劃建設(shè)管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研。

　　一、調(diào)研方式

　�。ㄒ唬﹩柧碚{(diào)查

　　全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表，除少數(shù)代表外出務(wù)工等特殊原因沒有參與問卷調(diào)查，市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調(diào)查，問卷設(shè)計共24項。發(fā)出問卷470張，收回問卷470張。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法：目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

　�。ǘ�）聽匯報、代表座談。

　�。ㄈ�）集中乘車到大關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)村參觀學習，到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。

　　二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況

　　當前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務(wù)。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

　　三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

　　（一）村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強

　　村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

　　（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件差

　　一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。

　　二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

　�。ㄈ�）綜合整治經(jīng)費得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設(shè)要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　�。ㄋ模╅L效管理機制不完善

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。

　　一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。

　　二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。

　　三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

　　四、問題分析及對策建議

　　（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育

　　改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

　　第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

　�。ǘ�）科學規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

　　科學的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。

　　第一，要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。

　　第二，在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設(shè)規(guī)劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設(shè)指導(dǎo)，使村莊建設(shè)科學合理，整潔美觀。

　　第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

　�。ㄈ�）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

　　在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的.資金來源。為此建議：

　　第一，政府主導(dǎo)。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺。

　　第二，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

　　第三，村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

　�。ㄋ模┙∪�長效機制，確保整治成果。

　　機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。

　　第一，繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理�，F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。

　　第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。

　　對未達到合格要求的村責令整改，并對相關(guān)責任人進行教育談話。

　　第三，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 9

　　近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進�！叭�送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動，現(xiàn)報告如下：

　　一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

　　（一）生活污染不斷加劇。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多�，F(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對面）有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　�。ǘ�）公共設(shè)施配套不齊全。

　　大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

　�。ㄈ�）管理機制缺失。

　　一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。

　　（四）飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，嚴重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的'環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

　　目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議：

　　（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

　　（二）堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。

　　要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施，推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

　�。ㄈ�）多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助；市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證；村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

　�。ㄋ模┲匾曌ズ庙椖抠Y源整合。

　　目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┳⒅丶訌娹r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

　　各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

　�。�六）突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應(yīng)鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣�圾分片劃區(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。

　　農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報告 10

　　按照縣政協(xié)xx年重點工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調(diào)縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，先后深入到太極鎮(zhèn)下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠施工現(xiàn)場、垃圾集中填埋場，王臺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、xx回中，三塬鎮(zhèn)廢舊地膜處理廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等12個點，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。同時，召開全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會，縣環(huán)保局、住建局和農(nóng)牧局匯報了全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮(zhèn)等20個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農(nóng)村環(huán)境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理，并結(jié)合全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。主要表現(xiàn)在：

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力�？h委、縣政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，部門組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為一項政治任務(wù)，細化工作方案，靠實工作責任，狠抓工作落實，扎實開展環(huán)境整治各項工作�？h委、縣政府督查室適時跟蹤督查，掌握工作動態(tài)，及時通報督查情況，督促整改落實，確保環(huán)境整治穩(wěn)步有序開展。

　　二是污染治理成效明顯。大力推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開展大氣污染防治“百日大會戰(zhàn)”行動，實現(xiàn)秸稈飼料化利用16萬噸，利用率達75%；

　　建成劉家峽、太極鎮(zhèn)等秸稈飼料化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，示范點52個，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農(nóng)膜“以舊換新”回收機制，按照1：10的兌換比例，去年共回收廢舊農(nóng)膜1880噸，回收率達65%。全面開展鄉(xiāng)村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染進行專項治理，21家養(yǎng)殖場全部關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，農(nóng)業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。

　　三是基礎(chǔ)建設(shè)重點突出。投資億元和1800萬元，先后動工實施了古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米，累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點35個，機動回收點16個。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車、轉(zhuǎn)運車13輛，手推式垃圾清運車359輛，戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮(zhèn)和三條峴鄉(xiāng)10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。

　　四是人居環(huán)境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災(zāi)害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農(nóng)村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點42個，搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村36個，環(huán)境整潔村48個。集中開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實施農(nóng)村垃圾清運工程，縣財政按照1：1的比例配套補助資金523萬元，用于農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理，探索出了“五個一”農(nóng)村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建活動為契機，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,排查清理城鄉(xiāng)陳年垃圾6萬余噸，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。

　　二、存在的困難和問題

　　近年來，我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績，但與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

　　一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部政治站位不高，對農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足，認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛(wèi)生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動性。大多數(shù)群眾環(huán)保意識淡薄，主動參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在。

　　二是管理機制亟需完善。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在監(jiān)管治理方面協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)境整治責任主體，工作中行政執(zhí)法權(quán)有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處環(huán)境衛(wèi)生存在監(jiān)管盲區(qū)和衛(wèi)生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動員群眾能力弱。村莊建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理，無序建設(shè)普遍存在。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡易填埋方式處理，部分填埋點選址不科學，也沒有無害化處理設(shè)施，二次污染風險較大，如鹽鍋峽鎮(zhèn)垃圾填埋場，垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮(zhèn)和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設(shè)排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設(shè)施。大部分鄉(xiāng)村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設(shè)施。農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)整體滯后。

　　四是資金投入十分有限。全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農(nóng)、環(huán)保項目建設(shè)資金帶動開展，縣級財政投入有限，民間資本帶動不足，資金投入缺乏針對性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，整體進展緩慢。

　　五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮(zhèn)等高原夏菜主產(chǎn)區(qū)，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養(yǎng)殖污染僅完成了縣城周邊禁養(yǎng)區(qū)的治理任務(wù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工作進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理，達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患大。農(nóng)藥化肥施用粗放，流失過量，造成農(nóng)田及周圍環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現(xiàn)象依然存在，控制與治理任重道遠。

　　三、對策建議

　　根據(jù)調(diào)研了解的情況和存在的問題，提出如下對策建議：

　�。ㄒ唬┳⒅亟�立長效機制，著力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全域旅游總體規(guī)劃及現(xiàn)有各項行業(yè)專項規(guī)劃，科學編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，合理安排空間布局、整治任務(wù)，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治健康有序推進。二要加強監(jiān)管執(zhí)法。從政治和全局的高度，加深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境整治的認知和重視程度，樹牢“一盤棋”思想，落實“一把手”責任，加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，切實形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執(zhí)法權(quán)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的`行政執(zhí)法框架體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有行政執(zhí)法和管理職能的機構(gòu)、編制、人員及財政等資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法隊伍，全面加大日常綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規(guī)民約，實行分片包干，責任到人，將環(huán)境整治責任落實到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監(jiān)督管理員，調(diào)動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設(shè)。嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉(xiāng)村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度，推動農(nóng)村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。

　�。ǘ�）大力推進集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動，繼續(xù)整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結(jié)合此次專項行動，對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，徹底消除衛(wèi)生死角，全面清理陳年垃圾；

　　對農(nóng)村廢品收購站點進行集中摸排整治，依法查處關(guān)停無照經(jīng)營和拆遷、整改不規(guī)范不達標的廢品收購站點，進一步改善村容村貌。二要加快農(nóng)業(yè)科技推廣。在開展農(nóng)膜“以舊換新”工作的基礎(chǔ)上，積極推廣使用生物降解農(nóng)膜，從源頭上減少農(nóng)業(yè)白色污染。進一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度,推進農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實用型處理技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶開展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養(yǎng)分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學施用農(nóng)藥化肥。三要推進養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合實際，科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，集中精力扎實開展村莊畜禽養(yǎng)殖污染專項治理行動，對剩余禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，徹底改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖項目審批關(guān)，對新建、改建和擴建的規(guī)�；�養(yǎng)殖場，嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規(guī)范醫(yī)療垃圾處理。設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾回收站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療垃圾回收、暫存，回收站負責統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、集中，并交有資質(zhì)的機構(gòu)銷毀處置，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。

　�。ㄈ�）積極拓寬投入渠道，切實增強資金保障能力。

　　一是強化項目帶動。緊盯國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三區(qū)三州”脫貧攻堅規(guī)劃和“三農(nóng)”政策導(dǎo)向，提前做好項目策劃，及時對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社傾斜，以項目建設(shè)帶動促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時，將農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統(tǒng)籌整合資金，集中財力重點抓好美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游村鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷點的環(huán)境綜合整治，高標準、高質(zhì)量打造一批農(nóng)村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動作用。

　　三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補貼政策，鼓勵社會資本參與農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。充分運用“一事一議”政策規(guī)定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

　�。ㄋ模┎粩嗤晟苹�礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一是加快實施劉家峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續(xù)項目建設(shè)，配齊配強農(nóng)村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)，推進全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二是統(tǒng)一謀劃，科學選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內(nèi)分片建設(shè)3-4個標準化垃圾填埋場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；

　　積極謀劃建設(shè)標準化垃圾處理廠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。

　　三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區(qū)為重點的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，爭取早日并入古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；

　　在其他有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設(shè)施建設(shè)，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程，繼續(xù)擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉(xiāng)村早日使用天然氣；

　　制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農(nóng)村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

　　全力加快鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度；

　　盡快建設(shè)縣城煤炭集中交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭銷售配送網(wǎng)點，加強民用煤炭市場管控，從源頭減少農(nóng)村大氣和面源污染。

　　五是進一步完善農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務(wù)設(shè)施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

　�。ㄎ澹�廣泛開展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農(nóng)村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng)建全國文明城市、基層組織建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，積極發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢，面對面向群眾宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性，并經(jīng)常性督促指導(dǎo)農(nóng)戶搞好自家環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高群眾環(huán)境意識，形成講文明、愛衛(wèi)生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監(jiān)督和曝光力度，注重樹立和推廣典型，通過身邊事教育身邊人，使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發(fā)揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動，不斷提高群眾的文明道德素養(yǎng)；

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社要定期組織村民參加農(nóng)村環(huán)境集中整治活動，切實發(fā)揮群眾的主體作用，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建美麗家園、建設(shè)生態(tài)文明排頭兵為主要內(nèi)容的宣傳教育，多形式組織中小學生開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動，在教育培養(yǎng)學生從小樹立良好環(huán)境意識的同時，通過學生影響家長及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應(yīng)。

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