監(jiān)測戶幫扶方案（精選5篇）

　　為了確保事情或工作扎實開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編精心整理的監(jiān)測戶幫扶方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 1

　　重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測調(diào)查。

　　為進一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災(zāi)群眾收入驟減或支出驟增的動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警致貧返貧風險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾存在的返（致）貧風險做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災(zāi)群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、監(jiān)測對象

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象識別標準

　　1.受災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。

　　2.受災(zāi)邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　（二）不納入監(jiān)測對象的情況

　　1.受災(zāi)群眾中家庭有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災(zāi)群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過6000元，無重大疾病、殘疾人員或喪失勞動力等情況。

　　3.受災(zāi)群眾中子女有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測對象，各村要切實加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測對象范圍。2.納入監(jiān)測對象須是同一戶口或生活經(jīng)濟共同并滿足納入監(jiān)測的條件。）

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測調(diào)查。

　　（一）收入監(jiān)測。詳細了解受災(zāi)群眾當月收入數(shù)額變化，預(yù)判是否存在收入不達標或明顯下降、來源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風險。

　　（二）“兩不愁三保障”監(jiān)測。查看核實受災(zāi)群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達標，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實現(xiàn)。一是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損存在安全隱患或因災(zāi)造成無房的情況。二是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致群眾水源被污染，無法使用的情況。三是因其他災(zāi)害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實現(xiàn)的風險。

　　四、監(jiān)測方式

　　鎮(zhèn)、村聯(lián)動，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并將受災(zāi)群眾名單報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的要求落實，結(jié)合適時入戶走訪，對受災(zāi)群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監(jiān)測步驟

　　按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對受災(zāi)對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:

　�。ㄒ唬┏鹾Y初定

　　第一步∶精準“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災(zāi)群眾“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達標等情況，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中核實并上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。

　　第二步:重點“訪”。每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對村上報的初步受災(zāi)群眾名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評”。

　　1.村級初評（每月15日前）。村委會排查匯總初步受災(zāi)群眾名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎(chǔ)上，組織召開專題會議進行復(fù)核，形成書面評定結(jié)果反饋到縣級相關(guān)部門。

　　2.鎮(zhèn)上評定（每月18日前）。鎮(zhèn)扶貧辦對反饋對象名單，召開專題黨委會研究擬納入監(jiān)測對象名單，初步鎖定名單后報縣進行比對。

　�。ǘ�）準確鎖定

　　第四步︰準確“錄”。根據(jù)縣及部門比對形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實信息，核實完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺。

　　第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災(zāi)監(jiān)測對象進行動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）分類幫扶

　　第六步:分類“補”。根據(jù)監(jiān)測對象、分類實施幫扶措施:

　　1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的'，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。

　�、惨浴胺觥睘橹�，根據(jù)受災(zāi)群眾勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　�。ㄋ模┚珳屎藢嶄N號

　　第七步：核實“銷”。根據(jù)縣級相關(guān)和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進行再次核實并標注銷號。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織保障。防止受災(zāi)群眾返貧是底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過問、親自負責、親自組織，嚴格落實，確保按時高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　　（二）動真碰硬排查。各村和鎮(zhèn)級各部門要對受災(zāi)群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶一戶的過，一項一項的問”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問題并抓好問題整改。各村堅決落實主責主擔，主動發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風險對象，及進納入監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　（三）嚴格執(zhí)紀問責。對于受災(zāi)群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執(zhí)行“誰排查誰負責，誰簽字誰負責”，鎮(zhèn)紀委在督查發(fā)現(xiàn)若有責任不落實、工作不到位、問題整改不實等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 2

　　為落實省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔20xx〕15 號 ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測幫扶工作實際，進一步明確有關(guān)事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶和監(jiān)測對象( 以全國防返貧系統(tǒng)為準)。

　　二、脫貧戶分類管理標準

　　根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個脫貧戶家庭實際情況進行綜合判定。

　　A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，納入監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴重困難戶) 進行重點幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要勞動力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要勞動力患大病導(dǎo)致勞動力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴重困難；家庭存在自付醫(yī)療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴重困難；整戶無勞動力；分戶獨居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴重困難戶，已穩(wěn)定消除風險的，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，按其現(xiàn)實家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風險符合監(jiān)測對象條件的，按程序進行風險再標注，重新識別為監(jiān)測對象并及時落實幫扶措施。

　　B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對性落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動能力的家庭勞動力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動力或主要勞動力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費用較多但還沒有達到監(jiān)測條件的；子女在高中及本科階段就學，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達到監(jiān)測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風險的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。

　　C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標：已標注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會保障收入且無家庭成員患大��；脫貧后購買商品房或消費型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　三、脫貧戶分類管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊召開會議結(jié)合脫貧戶實際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會民主評議后公示。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺賬，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

　　2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實行動態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調(diào)整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時調(diào)整類別。對A類對象實行重點幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓以及社會幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風險。

　　四、已消除風險的監(jiān)測對象幫扶工作

　　1.風險消除條件：對收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費用、子女上學費用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消失的，履行監(jiān)測對象風險消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注風險消除，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認定監(jiān)測對象時間至少半年以上且針對返貧致貧風險落實至少一項幫扶措施的，才能履行風險消除程序。

　　監(jiān)測對象風險消除不設(shè)置比例要求( 一個村內(nèi)未消除風險的監(jiān)測對象不超過全村總戶數(shù)的`2%)。對整戶無勞動力的監(jiān)測對象， 暫不標注“風險消除”。

　　2.幫扶措施：監(jiān)測對象分為“監(jiān)測對象”和“已消除風險的監(jiān)測對象”兩類。對“已消除風險的監(jiān)測對象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注“風險消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測對象在風險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應(yīng)持續(xù)到完成當前學段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。對20xx年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認真對照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評分表》 逐戶逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會進行民主評議，在逐戶量化評分、開展民主評議時，要積極宣講防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。對照省市《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點幫扶A類人員。

　　三要嚴格監(jiān)管，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照分類標準和程序進行分類管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實行“誰簽字、誰負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過程中，要堅持實事求是，客觀公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準造成不良社會影響的，將移交縣紀委監(jiān)委立案查處。在民主評議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評估機制，對打分及分類有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 3

　　為全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，有效防范和化解返貧致貧風險，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，根據(jù)安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》，結(jié)合我市實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署，按照市委、市政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞脫貧攻堅年度目標任務(wù)，聚焦xx個省市縣掛牌督戰(zhàn)村，聚焦全市未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶“兩類戶”，尤其是20xx年人均純收入低于5000元的戶，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，加強監(jiān)測預(yù)警，實行“一村一策”“一戶一案”，強化精準幫扶，確保剩余貧困人口年底脫貧、脫貧人口不返貧、邊緣易致貧戶不致貧，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

　　二、聚焦掛牌督戰(zhàn)，實施“一村一策”

　�。ㄒ唬┟�清基本情況。按照省、市掛牌督戰(zhàn)工作安排，根據(jù)剩余貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高等因素，確定3個省掛牌督戰(zhàn)村、3個市掛牌督戰(zhàn)村和13個縣掛牌督戰(zhàn)村。要進一步摸清xx個省市縣掛牌督戰(zhàn)村的基本情況，包括貧困人口底數(shù)、“老少病殘孤寡災(zāi)”等重點人群、邊緣易致貧戶、“兩不愁三保障”及飲水安全、村集體經(jīng)濟收入及構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層基本公共服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境等方面情況及存在的主要困難和問題。逐村建立工作臺賬，認真分析影響掛牌督戰(zhàn)村脫貧攻堅的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到底數(shù)清、情況明。

　�。ǘ�）強化督戰(zhàn)措施。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全、“精準識別、精準幫扶、精準退出”“責任落實、政策落實、工作落實”等要求，有針對性地制定“一村一策”。要以“一抓雙促”為引領(lǐng)，進一步加強村黨組織建設(shè)，大力實施貧困村提升工程，培育壯大村集體經(jīng)濟，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)提升，持續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，切實補齊掛牌督戰(zhàn)村發(fā)展短板。認真落實“四幫四促”“四個一批”措施，大力實施貧困勞動力就業(yè)幫扶、推動帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)產(chǎn)帶貧、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶等脫貧攻堅四大增收行動，帶動貧困戶增加收入。持續(xù)開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題核查整改，落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合性社會保障政策，確保貧困群眾基本生活得到有效保障。

　　（三）加大支持力度。建立包保聯(lián)系制度，市級領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系6個省市掛牌督戰(zhàn)村，帶隊開展專項督導(dǎo)，及時幫助解決突出問題和困難。相關(guān)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志分別聯(lián)系13個縣掛牌督戰(zhàn)村，開展實地督戰(zhàn)，一線解決問題、指導(dǎo)工作。市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責分工，積極推動各項政策措施和資金項目向掛牌督戰(zhàn)村傾斜，多方聯(lián)動協(xié)調(diào)解決掛牌督戰(zhàn)村需要支持的事項。各級幫扶單位要充分發(fā)揮自身職能作用，切實履行幫扶責任，為掛牌督戰(zhàn)村協(xié)調(diào)落實項目資金和政策措施，給予足夠的支持與幫助。

　　三、聚焦重點群體，實施“一戶一案”

　　（一）緊盯重點對象。圍繞未脫貧戶（10133戶24710人）和脫貧不穩(wěn)定戶（4790戶13556人）“兩類戶”，組織鎮(zhèn)村干部、駐村扶貧工作隊和幫扶責任人全面開展入戶走訪，進一步排查核實“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，逐村逐戶建立完善村級“兩類戶”臺賬，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注，納入系統(tǒng)監(jiān)測管理。

　　（二）強化精準施策。針對“兩類戶”中有一定自主發(fā)展能力、通過開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧的“綜合施策戶”，一方面加強產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，另一方面實施綜合性社會保障措施。針對“兩類戶”中自身無發(fā)展能力或發(fā)展能力弱的“兜底保障戶”，全面落實低保、特困供養(yǎng)、社保、醫(yī)療救助等兜底政策。

　�。ㄈ�）制定“一戶一案”。進一步核清“兩類戶”20xx年人均純收入情況，按照4000元以下（2200戶6995人）、4000—5000元（2212戶6139人）、5000元以上（10492戶25132人）三個區(qū)間分類劃檔，建立收入底冊。對20xx年人均純收入低于5000元的（4431戶13134人），依照綜合施策戶、兜底保障戶分類，制定“一戶一案”，提前采取有針對性的幫扶措施，打好脫貧攻堅主動仗。

　�。ㄋ模�實行分類幫扶。市級組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收組、就業(yè)務(wù)工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導(dǎo)組，由市政府分管負責同志任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局、市民政局分別牽頭負責，根據(jù)自身工作職責，針對未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶“兩類戶”，研究制定解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的具體舉措，拿出產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，制定工作方案，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效開展工作。各縣市區(qū)也要比照成立工作指導(dǎo)組，突出重點、細化措施、創(chuàng)新方法，有針對性做好“兩類戶”幫扶工作。

　�。ㄎ澹�實施重點包保。對“兩類戶”中20xx年人均純收入4000元以下、4000—5000元的（4431戶13134人），在原有幫扶干部包保聯(lián)系的基礎(chǔ)上，新增由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員（或村“兩委”班子成員）和駐村工作隊隊員包保的“雙包�！敝贫�，進一步加強幫扶力量，明確幫扶責任，落實幫扶措施。對其中人均純收入4000元以下的'戶，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或村黨組織主要負責人包保。

　�。�六）開展監(jiān)測預(yù)警。市、縣兩級要定期開展數(shù)據(jù)篩查，強化實地核查，及時掌握未脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶信息變化、救助幫扶措施落實等情況，做到動態(tài)監(jiān)測、全程管控。要加強部門數(shù)據(jù)比對，根據(jù)省扶貧辦月核查情況，對返貧風險較大的戶，及時標注預(yù)警，加大救助幫扶力度，強化幫扶措施。同時，要高度關(guān)注邊緣易致貧戶，在政策框架內(nèi)研究制定扶持措施。

　　四、工作要求

　　（一）壓實工作責任。按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，進一步壓緊各級各部門脫貧攻堅責任，強化一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是黨政主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、抓具體，推動“一村一策”“一戶一案”落地見效。扶貧部門要認真排查篩查重點對象，對照“兩不愁三保障”標準，全面監(jiān)測，實時預(yù)警。駐村工作隊、幫扶責任人要定期入戶走訪，扎實做好幫扶工作，落實落細各項措施。掛牌督戰(zhàn)村和重點戶的包保責任領(lǐng)導(dǎo)要切實履行包保責任，認真開展調(diào)研和暗訪，掌握真實情況，落實務(wù)實管用的舉措，完成掛牌督戰(zhàn)和包保任務(wù)。

　�。ǘ�）加快工作進度。各地各部門要高度重視，精心謀劃，科學制定“一村一策”“一戶一案”，抓緊出臺具體的支持政策和扶持措施，統(tǒng)籌調(diào)配幫扶力量，加大工作力度，迅速組織實施。4月上旬，要完成“一村一策”制定；4月中旬，完成“一戶一案”制定。對工作推進不力、政策落實不到位的單位和個人，通報批評或問責處理。

　　（三）加強調(diào)度督導(dǎo)。要建立完善工作推進機制，定期開展工作調(diào)度，實行“半月一調(diào)度、一月一講評”。各縣市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作開展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報工作開展情況。市直相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加強分析研判和政策創(chuàng)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、督促整改。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變工作作風。要把跟蹤問效貫穿于實施“一村一策”“一戶一案”加強監(jiān)測預(yù)警和精準幫扶工作全過程，避免重部署、輕落實。要持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，嚴防工作落實不到位、履職盡責不到位、作風不實等形式主義官僚主義問題。要注重工作實效，采取“四不兩直”方式開展督導(dǎo)調(diào)研暗訪，確保不影響基層正常工作。充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 4

　　根據(jù)《xx區(qū)20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》要求，現(xiàn)制定我區(qū)困難殘疾人扶持關(guān)愛幫扶工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)有關(guān)困難群眾扶弱濟困會議和文件精神，通過對困難群眾收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動態(tài)監(jiān)測，切實做到幫扶工作“不漏一戶、不落一人”，確保全面鞏固困難群眾“兩不愁三保障”幫扶工作成效。

　　二、幫扶范圍

　　《xx區(qū)20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》規(guī)定的困難殘疾人。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　1、困難殘疾人康復(fù)保障；

　　2、困難殘疾人技能培訓；

　　3、困難殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；

　　4、困難精神殘疾人藥費補助；

　　5、重度精神殘疾人住院補助；

　　6、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助；

　　四、幫扶標準

　　1、視力殘疾人適配助視器或視功能康復(fù)訓練。在二級綜合以上醫(yī)院適配低視力助視器或視功能康復(fù)訓練予以一次性補助200元。

　　2、聽力殘疾人適配助聽器或殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)。

　　（1）每年區(qū)殘聯(lián)組織一次定點適配機構(gòu)集中評估，符合成年人和聾兒適配助聽器的，向區(qū)殘聯(lián)申請?zhí)峤幌嚓P(guān)材料并審核通過予以適配的，適配助聽器費用由區(qū)殘聯(lián)與定點適配機構(gòu)進行結(jié)算。每年限額10名。

　　（2）0－14歲殘疾兒童在二級綜合以上醫(yī)院實施人工耳蝸植入手術(shù)的，向區(qū)殘聯(lián)申請?zhí)峤幌嚓P(guān)材料并審核通過的，自費結(jié)算部分，每年予以一次性補助2萬元（2萬元以內(nèi)實報實銷）。每人每年僅限1次，每年限額1－2名。

　　3、肢體殘疾人適配輔助器具或矯治手術(shù)。

　�。�1）在定點適配機構(gòu)的鑒定下，符合成年人適配假肢的，向區(qū)殘聯(lián)申請?zhí)峤幌嚓P(guān)材料并審核通過予以適配的，適配假肢費用通過向區(qū)殘聯(lián)申請?zhí)峤幌嚓P(guān)材料并審核通過的，予以一次性補助，裝配大腿假肢補助3000元；裝配小腿假肢補助2000元。

　　（2）18歲以上肢體殘疾人實施矯治手術(shù)后，向區(qū)殘聯(lián)申請?zhí)峤幌嚓P(guān)材料并審核通過的，自費結(jié)算部分，按照50%予以一次性補助，補助資金不超過1萬元。每年限額1名。

　　4、困難精神殘疾人康復(fù)治療。

　�。�1）困難精神殘疾人的.藥費補助，在民生工程每人每年1000元補助基礎(chǔ)上，再給予精神醫(yī)療費補助每人每年1000元。

　�。�2）重度持證精神殘疾困難群眾需要到xx市第二人民醫(yī)院等其他治療精神疾病醫(yī)院住院的，住院一個月補助2000元，住院一年最高補助不超過20000元（堅持補助資金應(yīng)小于自費醫(yī)療費支出原則）。

　　5、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助。針對xx區(qū)20xx年困難群眾持證殘疾人，重（特）大、慢性病殘疾困難群眾給予醫(yī)藥費幫扶補助，每戶每年不超過5000元（堅持補助資金應(yīng)小于自費醫(yī)療費支出原則）。

　　五、保障措施

　　1、壓實工作責任。調(diào)整困難殘疾人幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責分工，切實加強困難殘疾人康復(fù)救助幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實，確保困難殘疾人幫扶工作取得實實在在的效果。

　　2、執(zhí)行政策到位。嚴格按照工作方案要求，安排專人負責此項工作，及時梳理費用，確認補助人員、補助費用。

　　3、強化工作督查。及時開展困難殘疾人幫扶工作的督查，對底數(shù)不清、幫扶不到位、困難殘疾人長時間得不到幫扶的，殘聯(lián)黨組將開展自查整改工作，即查即改，嚴肅整治。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 5

　　按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好近期防貧監(jiān)測和幫扶工作的通知》要求，為進一步健全防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確�？h域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹上級關(guān)于建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍的同時，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，實現(xiàn)“事前預(yù)防、事中幫扶、事后保障”。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在致貧風險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。

　　堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　二、動態(tài)監(jiān)測

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象范圍

　　監(jiān)測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監(jiān)測對象識別標準。

　　1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點關(guān)注因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　　（二）監(jiān)測對象納入程序

　　防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取個人申報、行業(yè)部門信息篩查、預(yù)警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會（居委會）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入市級防貧保障系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。監(jiān)測對象納入程序采取以下3種途徑：

　　個人申報。低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到監(jiān)測標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報。

　　部門信息篩查。縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會（居委會、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測標準的`低收入群體，錄入市級防貧保障系統(tǒng)實時監(jiān)測。

　　預(yù)警員走訪排查。預(yù)警員通過平時走訪，實時了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測標準的低收入群體戶，及時啟動納入程序。

　　監(jiān)測對象的納入要實事求是，實行“一事一議”，建立監(jiān)測臺賬，并在市級防貧保障系統(tǒng)及時錄入相關(guān)信息。自個人申報或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過5個工作日。

　　（三）監(jiān)測對象管理。監(jiān)測對象實行臺賬管理，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時納入。納入監(jiān)測范圍后，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)將監(jiān)測臺賬及時共享給民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，動態(tài)監(jiān)測就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風險。

　�。ㄋ模┍O(jiān)測對象標注風險消除。當致貧風險消除、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過防貧監(jiān)測標準后，有序退出，只進行防貧監(jiān)測，已落實的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。遵循“怎么進、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)審定標注的程序，在市級防貧保障系統(tǒng)作風險消除標注。

　　三、預(yù)警處置

　�。ㄒ唬╊A(yù)警標準

　　因病防貧預(yù)警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費用累計超9000元為預(yù)警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費累計超過18000元為預(yù)警線。

　　因?qū)W防貧預(yù)警線：具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實習）期間，以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預(yù)警線；具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨立學院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實習）期間，和接受高中、中職、中專教育的學生以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預(yù)警線。

　　因災(zāi)防貧預(yù)警線：自然災(zāi)害類（地震、洪水、風災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等），經(jīng)救助后，以1萬元為預(yù)警線；突發(fā)事件類（車禍、火災(zāi)、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過重可能返貧或致貧的，參照自然災(zāi)害類預(yù)警線；二是因醫(yī)療花費過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預(yù)警線。

　�。ǘ�）處置流程

　　按照預(yù)警處置、機構(gòu)核查、精準幫扶、回訪評估的“四步認定幫扶”工作流程實施幫扶。

　　第一步是預(yù)警。通過主動申請、部門篩查預(yù)警、預(yù)警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過市級防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級防貧中心。主動申請：低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到預(yù)警標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請預(yù)警。部門篩查預(yù)警：針對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)職責定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時將防貧預(yù)警信息推送到縣防貧中心。預(yù)警員走訪排查：預(yù)警員每個月對監(jiān)測范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測對象遍訪一遍，通過平時走訪，實時了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風險的低收入群體戶及時啟動預(yù)警幫扶機制，并通過市級防貧保障系統(tǒng)上報至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預(yù)警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門進行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶�？h防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進行綜合研判復(fù)核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關(guān)部門，預(yù)警結(jié)束；對符合幫扶條件的，分類施策，及時分發(fā)相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對預(yù)警對象進行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪評估�？h防貧中心通過電話回訪、實地走訪等方式，對幫扶對象的幫扶效果進行回訪，經(jīng)評估風險消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警，并填寫回訪信息；對經(jīng)過各項幫扶后，仍然存在致貧風險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對低收入群體戶實施再幫扶，直至風險消除。

　　四、精準幫扶

　　按照“缺什么、補什么”的原則，根據(jù)預(yù)警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級幫扶部門可結(jié)合部門職能實際制定切實可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應(yīng)，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。

　　就業(yè)幫扶。對監(jiān)測對象逐一排查核實，摸清有勞動能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持帶動等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，進入職業(yè)院校就讀，由學校幫助對接合作培養(yǎng)企業(yè)，實施職業(yè)技能訂單培訓，促進就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困。“三無人員”（無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時救助。家庭遭遇火災(zāi)、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過一年城鎮(zhèn)低保標準的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標準開展。

　　醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對救助對象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費用實行住院醫(yī)療救助。救助標準：特困供養(yǎng)對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬元；城鄉(xiāng)低保對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療年度總費用超過10萬元，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標準:特困供養(yǎng)對象剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對象（不含城鎮(zhèn)“三無”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標準開展救助。

　　教育幫扶。根據(jù)求助學生的實際情況，對符合幫扶條件的學生，積極落實各項資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學校和其他部門實施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶沒有安全住房的，住建部門負責協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領(lǐng)“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應(yīng)審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養(yǎng)照護、教育、家庭無障礙改造等服務(wù)項目，所有服務(wù)項目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。

　　保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購買精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過政府采購公開招標程序確定保險公司。按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的原則，探索推進政府補貼、社會捐助、市場調(diào)節(jié)的商業(yè)補充醫(yī)療保險、自然災(zāi)害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預(yù)期達到6個月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長期護理的參保人員，且符合《能力評估規(guī)范》鑒定標準，給予長期護理保險幫扶。

　　基金幫扶。一是社會救助基金幫扶。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過就業(yè)幫扶消除致貧風險的家庭，發(fā)揮縣級社會救助基金作用，統(tǒng)籌開展幫扶。二是設(shè)立專項防貧救助基金，但應(yīng)防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問題。

　　社會幫扶。對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等家庭支出過大的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可由團委、總工會、婦聯(lián)等群團組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機構(gòu)等社會力量進行一對一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚自尊、自愛、自強精神，加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動力，引導(dǎo)通過生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶工作由縣負總責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，相關(guān)行業(yè)部門配合�？h鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負責做好組織指導(dǎo)、督促檢查等工作，負責做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實、信息錄入、預(yù)警幫扶、動態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪�組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設(shè)立防貧工作聯(lián)絡(luò)室，并設(shè)置防貧監(jiān)測預(yù)警員。

　�。ǘ�）建立數(shù)據(jù)共享比對機制�？h鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，分層分類實施幫扶，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。

　　（三）鼓勵基層探索創(chuàng)新。低收入群體的防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際大膽探索、積極創(chuàng)新，對于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時總結(jié)推廣。對于任務(wù)完成好的表揚獎勵，沒有按要求完成任務(wù)的通報批評，造成重大影響的依規(guī)依紀追責問責。

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