債務風險化解方案（精選17篇）
為了確定工作或事情順利開展，我們需要事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的債務風險化解方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
債務風險化解方案 1
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發(fā)，通過全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，開展評估風險等級、制定防控措施、規(guī)范權力運行、加強監(jiān)督管理、強化考核追究等手段，著力構建預防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、方法步驟和主要內容
第一階段：動員部署階段（20xx年第一季度）
�。ㄒ唬﹦訂T部署。及時召開全辦動員大會，認真?zhèn)鬟_全區(qū)廉政風險防控工作會議精神，進行動員部署，制定下發(fā)具體實施方案，明確各股室（下屬事業(yè)單位）的分工。同時結合周二集中學習等，持續(xù)加大有關廉政風險防控的學習力度，使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
�。ǘ┏闪C構。成立本辦廉政風險防控工作領導小組，下設“廉防辦”（掛靠在人秘股）負責組織協(xié)調和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負其責，形成內外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的`領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權梳理、風險查找、防控措施等防控重點，同時辦掛靠單位、各股室（下屬事業(yè)單位）要結合實際，指定專人負責，做到股室（掛靠單位）廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定：按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為高、中、低三級：（1）高級風險為重點關注等級，指發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險；（2）中級風險為需要關注等級，指發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規(guī)的風險；（3）低級風險為一般關注等級，指發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責，中級風險由辦分管領導負責，低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內征求意見并公示。
第三階段：制定防控措施階段（20xx年第三季度）
�。ㄒ唬┕_亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險，堅持把有效的內部監(jiān)督與暢通的'外部監(jiān)督相結合，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權目錄、運行過程、運行結果等向社會公開，主動接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開，重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時、主動、全程，讓權力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險。
（二）制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結合職權梳理和風險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規(guī)范工作權限的原則，對每個崗位、法定權限制定相應的規(guī)范。重要重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。
�。ㄈ┖喺艡唷８鲯炜繂挝�、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手，構建權力公開透明運行機制；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。
第四階段：建立長效機制階段（20xx年第四季度）
�。ㄒ唬z查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險點及其防范措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，評估結果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內容。
�。ǘ╊A警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度，由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集，對收集的預警信息進行分析，有針對性地進行預警處置，對防控措施的落實情況及時督導，在一定范圍內通報預警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，防患于未然。
（三）風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監(jiān)督員或紀檢監(jiān)察部門，對我辦的防控制度進行審核評估，重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設計環(huán)節(jié)開始，查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
（四）動態(tài)管理機制。在廉政風險防控實踐過程中，不斷總結經(jīng)驗，推進防控機制的科學化和規(guī)范化，并結合我辦各項工作發(fā)展的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風險要及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。
三、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_目標，統(tǒng)一思想。辦領導班子成員和各股室（下屬事業(yè)單位）要高度重視，切實明確目標任務、主要內容、重點步驟，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
（二）領導帶頭，精心組織。建立廉政風險防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業(yè)性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理，確保全面推行，落到實處。
�。ㄈ┙Y合實際，務求實效。要立足實際，堅持把建設廉政風險防控體系與業(yè)務工作緊密結合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合，突出抓好權力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點，確保把風險點找全、找準，力求取得實效。
債務風險化解方案 2
為貫徹落實《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔20xx〕88號）要求，全面規(guī)范政府性債務管理，健全風險防控長效機制，切實防范和化解財政金融風險，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實對天津工作“三個著力”重要要求，按照市委十屆十次、十一次全會部署，深化財稅體制改革，規(guī)范政府性債務管理，堅持“借、用、還”相統(tǒng)一，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，強化源頭治理、過程監(jiān)控，疏堵結合、綜合施策，逐步優(yōu)化債務結構，有效化解債務存量，嚴控增量債務規(guī)模，健全風險防范常態(tài)長效機制，超前化解和應急處置債務風險，確保財政金融運行安全，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導，分級管理。在全市統(tǒng)一的債務風險防控體系下，按照“一級政府一級預算”的原則，分級實施債務風險管控，市對各區(qū)債務風險原則上不救助。
�。ǘ┱y(tǒng)籌，部門負責。政府在加強債務風險防控中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實作用，誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還，政府各有關部門要各司其職、各負其責，承擔債務單位的風險管控責任。
�。ㄈ┌盐找�(guī)模，控制風險。各區(qū)、各部門、各融資平臺舉債要量力而行，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與財力保障相適應、與資源資產相匹配的要求，切實把握舉債規(guī)模和風險承受的.平衡，有效控制和降低債務風險。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理，硬化約束。各區(qū)、各部門、各融資平臺要將短期應對措施和長期機制建設相結合，制定債務風險防控方案。按照“離任要審計、終身要負責”的要求，強化舉債償還責任考核。各區(qū)、各部門不得為違規(guī)舉債提供任何形式的擔保、承諾。
三、工作目標
堅持債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展相適應，舉債方式規(guī)范、期限結構合理，政府債務余額不超過國務院批準的限額，全市政府債務率控制在風險預警線內，風險地區(qū)債務率指標逐步改善。融資平臺債務本息規(guī)模不超過區(qū)域內可償債資源資產價值，風險平臺的資產負債率、融資成本率和借新還舊率等指標逐年改善。
四、主要措施
�。ㄒ唬┲坶L遠，建立政府債務“借、用、還”全過程管控機制，確保不發(fā)生區(qū)域性風險。
1．規(guī)范政府投資計劃管理。加強政府投資項目審批、核準、備案，從嚴審批債務風險較高地區(qū)的新開工項目，合理制定建設方案，嚴格組織實施項目建設。需財政性資金償還的政府投資項目，由財政部門出具舉債審核意見。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財政局）
2．嚴格政府債務舉借管理。財政部門對政府債務實行統(tǒng)一歸口管理，審核各部門、各融資平臺申報的新增政府債務需求，綜合評估項目平衡方案、財政承受能力，擇優(yōu)納入全市政府債券項目儲備庫，未履行程序的項目不參與政府債券分配。（責任單位：市財政局）
3．實施政府債務限額管控。根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、債務風險、財力保障等要素，合理設定各區(qū)政府債務規(guī)模上限，將政府舉債嚴格控制在批準的限額以內。政府債務收支分門別類納入全口徑預算，主動接受人大監(jiān)督并向社會公開。債務資金實行國庫集中支付管理，財政部門對債券分配、資金使用、償還兌付、績效評估等實施全過程跟蹤監(jiān)管。（責任單位：市財政局）
4．強化土地儲備融資管理。根據(jù)發(fā)展水平、財力狀況、土地供應量、債務限額、還款能力等因素，合理確定土地儲備總體規(guī)模。規(guī)范土地儲備融資渠道，不得向銀行業(yè)金融機構舉借土地儲備貸款。將土地儲備機構新增融資納入預算，加強資金使用監(jiān)測監(jiān)管。已被風險提示的地區(qū)要加快出讓存量土地，確保土地出讓收入與債務償還相匹配，切實降低專項債務率偏高可能引發(fā)的風險。（責任單位：市財政局、市國土房管局、相關區(qū)人民政府）
�。ǘ⿵娀熑�，全力防控融資平臺風險隱患，持續(xù)支持平臺轉型發(fā)展。
1．建立平臺債務計劃制度。實行融資平臺債務收支計劃管理，各平臺提前編制年度融資預算和支出安排，落實償債資金來源。各區(qū)、各部門對融資平臺債務計劃進行審定，合理控制舉債規(guī)模、節(jié)奏，年度執(zhí)行中防止計劃外和過度舉債。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
2．調整優(yōu)化平臺債務結構。各區(qū)、各融資平臺逐筆梳理存量債務，分類制定債務優(yōu)化方案。新增項目融資成本控制在合理區(qū)間。各區(qū)、各部門建立利率比選擇優(yōu)機制，統(tǒng)籌本系統(tǒng)、本區(qū)域融資需求，組織金融機構公開競價認購，降低舉債成本。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、市金融局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
3．加強平臺債務中長期管理。各區(qū)、各融資平臺全面梳理資源資產，鎖定償債來源，合理確定債務規(guī)模上限。按照資源價值總量與債務總額、財務成本相平衡的原則，建立“資債平衡”臺賬，確保整體平衡、年度平衡，并為未來發(fā)展留出空間。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
4．推進融資平臺內控建設。加快建立融資平臺內部財務中心，實現(xiàn)賬戶統(tǒng)管，債務統(tǒng)籌，對風險較高子公司設立防火墻，防止風險傳遞。加大內部審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)融資債務審計常態(tài)化，關注對外擔保等或有負債規(guī)模，重大風險事項及時提交董事會，防范出現(xiàn)違規(guī)行為。建立集團內部債務預警機制，明確預警標準，及時報告企業(yè)有關預警信息，并提出應對措施和解決方案。（責任單位：市國資委、各區(qū)人民政府）
5．加強融資平臺監(jiān)管考核。實行融資平臺量化考核，加大對平臺資產質量、企業(yè)運營、經(jīng)營效益、債務化解、償付能力、內控管理等方面的考核監(jiān)督，將考核結果與國有企業(yè)領導人員職務任免、薪酬待遇相結合，與財政資金投入相掛鉤。實行融資平臺名錄動態(tài)化、差別化管理，承擔公益性項目且有財政資金投入的平臺，同級政府委托財政部門派駐財務管理人員。我市各級財政部門通過引進專業(yè)化人才、政府購買服務等方式，進一步充實監(jiān)管力量，并對融資平臺財政投入資金實施全程管理。（責任單位：市國資委、市財政局、各區(qū)人民政府）
6．穩(wěn)步推進融資平臺轉型。厘清政府和企業(yè)債務邊界，合理劃分政府與企業(yè)償債責任。統(tǒng)籌區(qū)域資源資產，優(yōu)化重組、做實做強1至2家融資平臺，出清低效資源、空殼企業(yè)。積極通過政府與社會資本合作（PPP）模式、股權融資、項目出租等途徑，吸引社會資本建設和運營，推進融資平臺市場化轉型，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府）
�。ㄈ┙y(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新投融資運作模式，暢通規(guī)范化的融資渠道。
1．加大政府債券政策運用。爭取擴大中央對我市新增債券分配額度，提高政府債務限額，加大對基礎設施薄弱環(huán)節(jié)等領域投入，補齊發(fā)展和民生短板。用足用好債券政策，加快完成存量政府債務置換，支持融資平臺去債降本。（責任單位：市財政局）
2．強化財政資金引導和政策支持。積極爭取中央專項補助資金、PPP融資支持基金、普惠金融發(fā)展專項資金和前期工作專項補助資金的支持，加大我市財政專項支出傾斜力度，研究設立公共服務發(fā)展基金，發(fā)揮中央、地方兩級財政資金引導作用，吸引金融資本、社會資本跟進投入，疏通緩解公共服務領域建設運營資金壓力。（責任單位：市財政局、市金融局、市發(fā)展改革委）
3．推進政府與社會資本合作。加大全市PPP項目征集、篩選、儲備力度，實施“兩個強制”，對新建垃圾、污水處理項目強制應用PPP模式，對有現(xiàn)金流、具備運營條件的公共服務領域項目強制實施PPP模式識別論證。推動天津金融資產交易所納入全國首批PPP資產交易和管理試點平臺，充分利用平臺資源優(yōu)勢和輻射全國功能，構建PPP項目咨詢規(guī)劃、融資設計、招投標、實施評價、資產整合等全流程、一站式綜合服務模式，加快建設項目與金融資本、社會資本對接，推進市級重點項目和各區(qū)重點領域試點項目實施落地。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）
4．積極構建多元化融資模式。加強與各金融機構總部的戰(zhàn)略合作，擴大對我市的信貸投放和資金配置。積極協(xié)調開發(fā)性金融機構、政策性金融機構，爭取總行支持，放寬對資本金、抵押擔保等方面限制，簡化審批手續(xù)，在更大范圍內使用低成本專項政策性貸款。發(fā)揮金融創(chuàng)新運營示范區(qū)作用，拓展非信貸金融工具，積極參與國際金融市場，推動融資平臺到境內外多層次資本市場掛牌上市。創(chuàng)新政府債券發(fā)行方式，推進債券投資主體多元化，拓寬低成本資金籌集渠道。（責任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局）
�。ㄋ模┪从昃I繆，健全債務風險應急處置機制，切實提高風險應對能力。
1．建立債務風險監(jiān)測機制。搭建全市政府債務和融資平臺債務信息監(jiān)測平臺，統(tǒng)計分析債務變動情況，分級分類設置預警指標和風險區(qū)間，定期評估風險狀況，并向相關部門、區(qū)政府推送風險預警和提示結果。（責任單位：市財政局）
2．落實債務風險化解任務。列入風險預警和提示的部門、區(qū)政府要制定債務化解和風險防控方案，嚴格控制債務增量，并通過控制項目規(guī)模、減少支出、處置資產、引入社會資本等方式籌措資金消化存量債務。（責任單位：市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
3．建立債務應急處置機制。制定政府性債務風險應急處置預案，督促、指導各區(qū)加快建立應急處置機制，按照政府性債務風險事件的性質、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。根據(jù)債務風險等級，實行分級響應和分類處置，實施調減投資項目、處置政府資產、調入運營收入、扣減部門經(jīng)費、調整支出結構等應急措施，確有必要時啟動財政重整計劃，并依法實施責任追究程序。同時，各融資平臺要相應建立企業(yè)債務應急預案，分類制定處置措施，通過停建緩建項目、變現(xiàn)資源資產、調度各類存款、協(xié)調金融機構等方式應對突發(fā)債務風險。（責任單位：市財政局、市建委、市國資委、市市容園林委、市國土房管局、市水務局、海河教育園區(qū)管委會、各區(qū)人民政府）
4．實施債務風險共防共管。建立部門聯(lián)席例會制度，充分運用大數(shù)據(jù)等手段，健全財政債務信息、審計監(jiān)督信息、國資監(jiān)管信息、金融統(tǒng)計信息互聯(lián)共享機制，加強資金跨界監(jiān)管，多維度預研預判風險，防止各類風險相互疊加。聯(lián)合開展風險排查，對融資平臺債務實施有計劃的審計檢查，將政府性債務管理納入領導干部經(jīng)濟責任審計范圍。金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管、正確引導，制止金融機構等違法違規(guī)提供融資。（責任單位：市財政局、市審計局、市國資委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮天津市政府性債務管理領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實全市政府債務管理、融資平臺債務風險防控等工作。領導小組辦公室要認真履行分解落實工作任務、協(xié)調組織部門推動、及時報告重大情況、督促檢查實施進度、評價考核工作績效等職責。各成員單位要各司其職、各負其責，加強債務源頭管控，規(guī)范舉債行為，合理配置資源，積極研究防范和化解債務風險的配套政策、制度和措施，形成推動風險防控的強大合力。
�。ǘ〾簩嵵黧w責任。各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)舉借政府債務的責任主體，承擔本轄區(qū)債務風險管控責任。按照“誰主管、誰負責，誰舉借、誰償還”的原則，各區(qū)、各部門要切實履行融資平臺債務風險防控主體責任，督促各融資平臺落實償債主體責任。各區(qū)、各部門要比照天津市政府性債務管理領導小組的架構建立相應的組織體系，成立由主要負責同志擔任組長的工作推動組。同時，市國資委和市屬各行業(yè)主管部門相應成立債務管理領導小組，負責市屬國有企業(yè)和本部門所屬企業(yè)債務風險防控工作。各區(qū)、各部門、各融資平臺、各國有企業(yè)要抓好本方案的組織實施，制定“一區(qū)一策”、“一企一策”具體方案，提出風險防控和債務化解措施清單，定出時間表、路線圖，明確責任人，切實抓好落實。
（三）建立工作機制。在天津市政府性債務管理領導小組的領導下，堅持月例會、季通報、年考核制度，推動債務風險防控工作常態(tài)化、長效化。按月召開領導小組辦公室主任會議，部署安排、推動實施重點工作。按季組織召開領導小組全體會議或專題會議，審議重大政策、重要問題和改革任務等，通報全市債務風險狀況，統(tǒng)籌協(xié)調解決跨區(qū)跨部門問題。對風險較高的區(qū)、融資平臺實施“一對一”幫扶，指導督促建立債務管控措施，協(xié)調解決難點問題，研究制定化債支持政策。建立債務風險防控重點工作臺賬，實施定期監(jiān)督檢查，對各區(qū)、各部門進行年度考核。
�。ㄋ模⿵娀己藛栘�。將各區(qū)、各部門債務風險防控工作納入年度績效考核，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、風險防控不力、整改落實不到位的進行通報，對主要負責人進行約談。按照“離任要審計、終身要負責”要求，各融資平臺與各部門、各部門與本級政府要簽訂債務風險管控責任狀，規(guī)定責任范圍和處罰條款，一旦出現(xiàn)債務風險，相應實施責任追究。
債務風險化解方案 3
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
一、工作目標
總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
二、工作任務
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責
龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。
�。ǘ┤媾挪閭鶆盏讛�(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
�。ㄈ┮�(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定�？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。
5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。
6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的`動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調溝通�；鈧鶆诊L險是一件事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。
�。ㄈ﹪烂C財經(jīng)紀律。財經(jīng)紀律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環(huán)節(jié)加強內部控制力量，防止國有資產流失。
�。ㄋ模⿵娀ぷ鞫讲�。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實到位。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。
�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效�？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。
債務風險化解方案 4
為落實落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力做好房地產領域防范化解重大風險各項工作，決定成立武功縣房地產領域風險防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關事宜通知如下：
一、組織機構
組長：
副組長：
成員：
專班負責統(tǒng)籌協(xié)調解決房地產領域風險防范化解工作，專班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔任，具體負責組織落實和協(xié)調房地產領域風險防范化解各項工作。
二、職責任務
1.領導小組辦公室。綜合協(xié)調穩(wěn)妥處理房地產領域積案問題，督促相關部門解決群眾上訪問題。對領導小組安排給相關單位任務進行督查督辦，對房地產領域涉及違法的人或單位及時協(xié)調公安部門，依法處理，完成領導交辦相關事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設用地上不動產登記歷史遺留問題的意見》等相關文件精神，負責房屋辦證遺留問題工作的處理，負責提出完善用地手續(xù)的處置意見；負責對項目規(guī)劃審批及驗收情況進行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問題補繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負責對已完善手續(xù)的項目，依法辦理不動產登記；負責排查房地產領域“辦證難”問題等任務；負責協(xié)調處置因集中供熱供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續(xù)的處置意見；負責研究確定對因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟糾紛等原因不能進行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續(xù)的處置意見；負責商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負責排查房地產領域信訪突出問題，并進行分類梳理，建立臺賬；負責核查房屋維修資金繳存情況并進行追繳等任務。負責協(xié)調處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
4.縣信訪局。負責針對梳理出來的房地產領域突出問題，拿出解決方案，提交領導小組討論，并推動解決；綜合協(xié)調穩(wěn)妥處理房地產領域積案問題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪、依法維權，堅決杜絕業(yè)主來市赴省進京上訪等任務。
5.縣行政審批服務局。負責對問題項目需補交城市配套費的`提出解決意見，對符合歷史遺留問題處置要求的，按報建對應期收費政策標準征繳城市基礎設施配套費。負責核查并提供項目單位的工商登記情況，會同專班有關部門加強涉險房地產企業(yè)股權變更管理。
6.縣城市管理執(zhí)法局。負責對縣自然資源局認定并提出處置意見的違法建設項目進行處罰；負責對房地產領域其他違法違規(guī)項目進行處罰等任務。
7.縣稅務局。負責核查項目單位繳稅情況，提出問題項目稅務解決意見，對欠繳稅款的項目進行追繳等任務。
8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務。
9.縣市場監(jiān)管局。對房地產企業(yè)及中介機構使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規(guī)行為進行查處。
10.縣委網(wǎng)信辦。負責做好房地產領域涉嫌網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。
11.縣司法局。負責對房地產領域積案問題專項整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務。
12.縣法院。負責保證企業(yè)、債權人、業(yè)主利益合理處置，消除社會問題；負責按照法律規(guī)定提供司法保障等任務。
13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關部門，單位正常信訪秩序，堅決杜絕在大門口聚集上訪，對違法上訪及時，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項資金等違法犯罪行為進行調查偵辦；負責對房地產領域其他違法犯罪行為進行調查偵辦等任務。
14.普集街道辦。落實屬地管理責任、負責對轄區(qū)內的上訪人員進行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪、依法維權。
15.縣人社局。及時協(xié)調解決農民工工資兌付問題，采取得力措施堅決落實分級穩(wěn)控責任，維護穩(wěn)定。
16.縣紀委監(jiān)委、縣委政法委。對有關部門落實工作專班任務進行全環(huán)節(jié)督導，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀律作風問題及時糾正，確保高質量完成問題解決化解工作。
其它未盡事項結合各單位職責分工及房地產領域風險防范化解專班工作安排確定。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，夯實工作責任。各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，強化風險意識和底線思維，充分認識房地產領域風險防范化解是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要內容，是維護社會大局穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。主要領導同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調推進，分包領導及相關責任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個環(huán)節(jié)。
（二）堅持問題導向，勇于擔當作為。在處理問題過程中，要找準問題癥結，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對現(xiàn)實，妥善解決”的大原則，堅持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發(fā)建設單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設單位稅費征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔當，為實際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。
�。ㄈ┟芮袇f(xié)調配合，增強運轉效能。各部門按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，建立協(xié)調聯(lián)動機制，系統(tǒng)推進化解問題。堅持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個問題一套方案，提高問題解決化解效率，對因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗收、市場交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律，強化督導問責。房地產領域風險防范化解專項整治，由縣紀委監(jiān)委全程進行監(jiān)督指導，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個人嚴肅追究責任。
債務風險化解方案 5
為貫徹落實中央、省、市關于加強地方政府債務管理的相關精神，有效防控化解我區(qū)政府債務風險，結合實際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)原則
嚴格遵照中共中央國務院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務風險。
�。ǘ┓旨壺撠熢瓌t
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務風險工作領導小組，指導全區(qū)防控化解政府債務風險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負責”的原則，區(qū)領導小組下設辦公室，負責區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立相應領導小組，負責本園區(qū)具體工作。
�。ㄈ┢降葏f(xié)商原則
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
�。ㄋ模┓诸愂┎咴瓌t
針對政府和社會資本合作（PPP）及政府購買服務項目等涉及財政責任的重大債務問題進行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務產生的風險。
（五）穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標任務
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區(qū)政府債務可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
三、任務分工
�。ㄒ唬┩咨苹獯媪�
1、鎖定存量債務
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務、隱性債務和其他債務的口徑，逐筆清理存量政府債務情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務。
2、分類籌措資金
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩(wěn)定調節(jié)基金中按比例新設防控化解政府債務風險應急專項；指導平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務；按照資產規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產情況，制定資產盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的`通知》（財預〔20xx〕50號）、《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買服務中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調監(jiān)管部門和金融機構確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)“處置風險的風險”。
（二）嚴格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準立項和開工建設。
區(qū)財政局牽頭，強化新建PPP項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
�。ㄈ┮�(guī)范平臺發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進平臺公司市場化轉型。
�。ㄋ模⿵娀己藛栘�
區(qū)審計局牽頭，對政府債務進行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務風險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負有領導責任和直接責任的黨政干部進行嚴肅問責。
四、工作要求
�。ㄒ唬﹨^(qū)領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調，強化督導，定期召開各責任部門（單位）工作調度會，及時向區(qū)領導小組報告工作情況。
�。ǘ﹨^(qū)直各責任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領導負責制的工作機制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務的工作。結合牽頭任務和工作實際，制定具體的工作方案，并報領導小組辦公室。
�。ㄈ┙鹣冀�(jīng)濟開發(fā)區(qū)領導小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領導小組辦公室。
債務風險化解方案 6
為進一步加強政府性債務管理，規(guī)范政府性債務舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務風險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務風險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務風險工作方案》的相關要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。本方案所指債務為五華區(qū)全口徑債務，包括納入債務監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務。
一、工作目標
——政府債務�？刂普e債規(guī)模，確保政府債務總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務限額。債務率指標控制在市財政局政府債務風險測算預線以內，不出現(xiàn)債務風險預警。
——公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務。
二、工作任務
�。ㄒ唬┮�(guī)范融資舉債,防范隱性債務風險
1.嚴禁新增違規(guī)債務。全面落實政府性債務管理委員會職責，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務只在限額內通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔�；虺兄Z承擔償債責任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保。
2.加快化解隱性債務。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務風險。
3.規(guī)范政府支出責任事務管理。政府購買服務、PPP形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預算可承受的范圍內。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用，推進項目建設，緩解融資壓力。
�。ǘ┮�(guī)范政府投資項目審批，防范政府債務風險
1.科學制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務產品供給的公益性、基礎性建設和改善經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板、調結構重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績工程以
及超出當?shù)刎斄Τ惺芊秶?項目；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴格把關，防范新增地方債務風險。
2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設。
（三）制定償債計劃，化解存量債務
1.政府債務。區(qū)財政局作為化解政府債務的責任主體，全面負責落實存量政府債務化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務本息，政府債務收支分類嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調解基金優(yōu)先用于償還到期債務本息。
2.公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務的責任主體，全面負責落實化解公司存量債務工作責任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務與化解存量債務的關系，對公司債務實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務及到期債務無法落實償債來源的，及時向政府性債務管理委員會報告，啟動應急處置機制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產資源以及存量債務形成的資產收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責任和債務余額等情況，一一匹配后進行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結合實際分別制定政府債務和公司債務的償還計劃。政府債務全額納入財政預算保障，按照項目性質分類化解當發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務本息。公司性債務明確具體的資金來源，并將可償債資產、資源鎖定到具體的債務項目，一旦出現(xiàn)債務償還風險，立即處置變現(xiàn)，嚴格專項用于償還對應債務。
�。ㄋ模┳龃笞鰪妵衅髽I(yè)，加快市場化轉型
1.扶持引導提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經(jīng)營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設、運營，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
�。ㄎ澹┩晟普詡鶆展芾恚L險應急處置機制
逐步建立完善五華區(qū)債務管理機制，結合區(qū)級實際，制定出臺相關配套政策，建立“快速響應、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務風險應急處置工作機制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務風險處置預案》。建立完善債務風險報告機制。各債務主體責任單位發(fā)現(xiàn)債務風險問題必須在債務到期前2個月及時向政府性債務管理委員會報告，報告內容包括預計發(fā)生違約的債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務管理委員會研究后按照風險處置預案進行處置。遇突發(fā)或重大債務風險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
三、債務化解計劃
�。ㄒ唬┤媛鋵嵳畟鶆疹A算管理制度
20xx年債務系統(tǒng)鎖定的存量債務，按照根據(jù)實際情況進行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務本息，在債務主體單位當年部門預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關法律法規(guī)及政策進行核銷。
20xx年新納入債務系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務，財政足額在每年的預算中安排。
�。ǘ┤媛鋵嵐緜鶆諏溄又贫�
公司到期債務化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務本息，采用拍賣公司鎖定對應的產權資產方式保證償還。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關政府性債務管理的重要決策部署，全面組織、指導、協(xié)調全區(qū)政府性債務管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務風險。在區(qū)財政局下設辦公室，負責五華區(qū)政府性債務的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調各成員單位和有關部門共同開展政府性債務風險防范和化解工作。
�。ǘ⿵娀黧w責任
根據(jù)目前債務情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務和公司債務的風險防控責任主體，單位負責人為債務風險防控第一責任人，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內的債務風險。出現(xiàn)債務風險的部門，將按相關規(guī)定嚴格問責，依法追究相關人員責任。
�。ㄈ┙∪己藱C制
將政府性債務管理情況納入債務風險防控責任主體黨政主要領導經(jīng)濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務、發(fā)生債務風險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實行一票否決。
（四）嚴格責任追究
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務風險影響政府信用的，實行終身問責，按照相關法律法規(guī)及政府性債務管理相關規(guī)定嚴肅處理。
債務風險化解方案 7
為進一步強化我市國有企業(yè)債務風險防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務風險，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產法》等相關規(guī)定，參照《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔20xx〕43號）相關要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務范圍
根據(jù)企業(yè)債務的性質及償還責任，企業(yè)債務主要包括以下三類：
�。ㄒ唬┲苯迂搨�。企業(yè)向市內外金融機構或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務的債務。
�。ǘ╅g接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
�。ㄈ┗蛴胸搨�。企業(yè)為市屬國有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務人無法償還債務時，企業(yè)負有連帶償債責任的債務。
二、建立規(guī)范的企業(yè)融資機制
�。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點項目建設以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務余額、可用債務資金余額、當年舉債額度、債務支出用途、需償還的'債務本息及償債資金來源等重要信息。
�。ǘ┮�(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
�。ㄈ┲浦惯`規(guī)擔保事項。市屬國有企業(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規(guī)擔保事項。
�。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時，要結合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責任人等。各企業(yè)應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務。
三、建立債務風險動態(tài)管控機制
為防范和控制企業(yè)債務風險，應建立健全債務風險管控機制，實行動態(tài)化管理，確保企業(yè)債務風險可控。
�。ㄒ唬┘訌妭鶆召Y金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。要加強債務資金管理，及時、準確地掌握債務資金使用情況，嚴防債務項目資金被擠占挪用，嚴禁債務資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
�。ǘ┙鶆战y(tǒng)計報告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關規(guī)定和要求按月報送本企業(yè)債務構成、償還、使用情況報表。各有關主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務情況，隨時掌握企業(yè)債務規(guī)模、債務結構、資金使用和風險狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
四、加強融資成本管控
�。ㄒ唬﹪栏窨刂破髽I(yè)融資成本。各企業(yè)和有關部門要加強融資成本的管控，實行融資機構利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。
�。ǘ┕膭钇髽I(yè)多種方式融資。引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動產擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風險，降低融資成本，實現(xiàn)融資多元化。
�。ㄈ┲脫Q較高成本存量債務。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務。通過多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務結構。
五、建立債務風險管理機制
�。ㄒ唬┙鶆诊L險預警機制。按照客觀、全面、科學的原則建立一套符合介休實際的債務風險預警系統(tǒng)，設立并測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險預警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據(jù)。
�。ǘ┙L險應急處置機制。當企業(yè)出現(xiàn)償債困難時，債務人要履行償債責任，及時報告?zhèn)鶆诊L險，啟動債務風險應急處置預案。通過控制項目規(guī)模、處置存量資產、動用償債準備金、債務重組等方式，多渠道籌集資金償還債務。
（三）建立債務考核問責機制。要把企業(yè)債務納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化對企業(yè)債務的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、風險防控不力、不按要求報告?zhèn)鶆涨闆r、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
債務風險化解方案 8
為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)省、市工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務在20xx年全部償清不新增債務，不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。
二、組織領導
為打贏防范和化解政府性債務風險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務風險工作。
三、工作舉措和責任分工
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
據(jù)市防范和化解政府性債務風險的`工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權債務關系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務風險，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20xx年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20xx年3月）
2．建立20xx年政府性債務臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）
4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能，合理調配資金，結合自身實際，科學安排全鎮(zhèn)建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處，取得實效。
債務風險化解方案 9
為貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實抓好我市房地產行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進一步整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產風險防范工作方案》的工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
結合全省存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實抓好房地產行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護全省和諧穩(wěn)定的社會大局。
二、加強領導
文昌市房地產風險防范領導小組要全面排查房地產行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產風險，積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。
三、各部門職責
�。ㄒ唬┱ú块T負責牽頭組織開展對房地產行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實現(xiàn)場處置、輿論監(jiān)控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預案，確保社會穩(wěn)定。
（二）法院部門負責對涉及司法查封的房地產項目進一步全面清理，大力解決債務和司法查封的“麻花結”，同時加快建立法院、房管、不動產登記等部門關于司法查封和抵押房屋信息共享和實時反饋機制。
（三）國土、規(guī)劃部門負責涉及土地、規(guī)劃、不動產權登記等方面房地產風險防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境保護部門負責涉及環(huán)保問題，特別是受鄰避效應影響方面房地產風險防范工作。
�。ㄋ模┳〗ú块T負責違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質量、竣工驗收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產風險防范工作。
稅務部門負責涉及依法開展稅費征繳等方面房地產風險防范工作。
公安部門負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財產等違法行為依法立案查處。
信訪部門負責做好涉房地產項目群眾來信及來訪接待工作，協(xié)調相關部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動態(tài)。
四、處置步驟
�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。
各責任單位要強化責任擔當，進一步對本市房地產行業(yè)的矛盾糾紛進行全面排查和動態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
�。ǘ┨幹秒A段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據(jù)排查摸底情況，采取一個項目問題、一個領導、一個班子、一套措施、一抓到底的“五個一”措施，落實責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結合實際情況分類處理。同時，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開展房地產風險防范工作的同時，出現(xiàn)新的問題和不穩(wěn)定情況。
五、工作要求
（一）壓實主體責任。各責任單位要統(tǒng)一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務，切實排查解決房地產行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務、國土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產風險防范工作。
�。ǘ┖狭ζ平怆y題。各責任單位要建立存在風險防范問題的房地產項目動態(tài)臺賬，逐個項目制定對策，采取“五個一”措施，加快推進房地產風險防范工作。同時，每月要將房地產風險防范工作進展、存在問題、工作建議等情況及時報送至市房地產風險防范工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┘訌姽ぷ縻暯�。各職責部門要在加強與存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作銜接的'基礎上，有效推進化解房地產業(yè)矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作，加大房地產方面的法制宣傳，引導業(yè)主依法理性維權，減少貪圖低價的盲目購房行為，堅決打擊小產權房和違法建筑。要落實“三同步”要求，堅決防止房地產風險隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。
�。ㄋ模┙∪w制機制。各職責部門要不斷強化創(chuàng)新意識，主動作為，努力防范和化解房地產行業(yè)風險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿區(qū)（港）建設的國際視野，在創(chuàng)新房地產行業(yè)體制機制上主動作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產交易登記制度，加快房地產行業(yè)誠信體系建設，建立房地產市場調控長效機制，進一步完善制度設計，促進我市房地產行業(yè)健康有序發(fā)展。
債務風險化解方案 10
為深入推進風險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權益，根據(jù)市政府辦公室《關于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作實施方案。
一、指導思想
切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范形勢，充分認清做好醫(yī)療衛(wèi)生領域重大風險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領域防范化解重大風險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩(wěn)定。
二、重點任務
各有關單位要樹立鮮明的問題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風險隱患防范于未然、化解于無形。
�。ㄒ唬┤ΡＵ厢t(yī)療安全。醫(yī)療質量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構工作量大，醫(yī)護人員負擔重，極易發(fā)生醫(yī)療質量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質量安全管理制度，強化醫(yī)院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。
�。ǘ﹪烂芊揽毓残l(wèi)生領域風險。要全面落實好疫苗監(jiān)管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時啟動應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責任落實情況，徹底排查產生職業(yè)病危害的'企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實職業(yè)病防控制度、完善防控設施設備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。
�。ㄈ﹫詻Q防范化解安全生產領域風險。要嚴格落實安全生產責任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災隱患。要加強對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點設施和危險化學品等重點物品的管理，嚴防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌抓好其他風險防控工作。要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責”的原則，切實做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫(yī)療糾紛預防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風險防控，壓實黨風廉政建設主體責任，組織開展重點領域專項治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務化解、醫(yī)療機構編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。
三、工作步驟
（一）風險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產等重點，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實查準存在的各類風險隱患和突出問題。在此基礎上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時間表。
�。ǘ┱穆鋵嶋A段（8月31日前完成）。對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責任事故。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（9月1日以后）。對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作進行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規(guī)范，構建科學的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風險防控機制，包括風險研判、風險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責任落實等各個方面，不斷提升風險防范化解能力。
四、保障機制
醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，打好主動仗，堅決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域的安全穩(wěn)定底線。
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。要將防范化解重大風險工作作為一項重大政治任務抓緊抓實�？h政府成立由分管負責同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負責同志任副組長、各有關單位分管負責同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作�？h衛(wèi)健部門嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格落實主體責任，履行好工作職責。
�。ǘ⿵娀綄z查。縣政府將組織相關部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構風險隱患整改情況進行全覆蓋式督導，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導致責任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴追究責任。
（三）強化突發(fā)事件應對能力。要切實增強突發(fā)事件應對能力和引導處置網(wǎng)絡輿情能力，一旦發(fā)生責任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導，并適時發(fā)出正面聲音、權威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定大局。
債務風險化解方案 11
為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)省、市工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務在20XX年全部償清不新增債務，不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。
二、組織領導
為打贏防范和化解政府性債務風險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務風險工作。
三、工作舉措和責任分工
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
據(jù)市防范和化解政府性債務風險的工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權債務關系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務風險，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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1．制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20XX年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20XX年3月）
2．建立20XX年政府性債務臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20XX年8月底前，并長期堅持。）
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能，合理調配資金，結合自身實際，科學安排全鎮(zhèn)建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的'高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處，取得實效。
債務風險化解方案 12
為貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實抓好我市房地產行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進一步整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產風險防范工作方案》的工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
結合全省存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實抓好房地產行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護全省和諧穩(wěn)定的社會大局。
二、加強領導
文昌市房地產風險防范領導小組要全面排查房地產行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產風險，積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。
三、各部門職責
（一）政法部門負責牽頭組織開展對房地產行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實現(xiàn)場處置、輿論監(jiān)控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預案，確保社會穩(wěn)定。
�。ǘ┓ㄔ翰块T負責對涉及司法查封的房地產項目進一步全面清理，大力解決債務和司法查封的“麻花結”，同時加快建立法院、房管、不動產登記等部門關于司法查封和抵押房屋信息共享和實時反饋機制。
�。ㄈ﹪�、規(guī)劃部門負責涉及土地、規(guī)劃、不動產權登記等方面房地產風險防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境保護部門負責涉及環(huán)保問題，特別是受鄰避效應影響方面房地產風險防范工作。
�。ㄋ模┳〗ú块T負責違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質量、竣工驗收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產風險防范工作。
稅務部門負責涉及依法開展稅費征繳等方面房地產風險防范工作。
公安部門負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財產等違法行為依法立案查處。
信訪部門負責做好涉房地產項目群眾來信及來訪接待工作，協(xié)調相關部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動態(tài)。
四、處置步驟
�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。
各責任單位要強化責任擔當，進一步對本市房地產行業(yè)的`矛盾糾紛進行全面排查和動態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
�。ǘ┨幹秒A段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據(jù)排查摸底情況，采取一個項目問題、一個領導、一個班子、一套措施、一抓到底的“五個一”措施，落實責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結合實際情況分類處理。同時，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開展房地產風險防范工作的同時，出現(xiàn)新的問題和不穩(wěn)定情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩嵵黧w責任。各責任單位要統(tǒng)一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務，切實排查解決房地產行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務、國土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產風險防范工作。
�。ǘ┖狭ζ平怆y題。各責任單位要建立存在風險防范問題的房地產項目動態(tài)臺賬，逐個項目制定對策，采取“五個一”措施，加快推進房地產風險防范工作。同時，每月要將房地產風險防范工作進展、存在問題、工作建議等情況及時報送至市房地產風險防范工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┘訌姽ぷ縻暯印８髀氊煵块T要在加強與存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎上，有效推進化解房地產業(yè)矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作，加大房地產方面的法制宣傳，引導業(yè)主依法理性維權，減少貪圖低價的盲目購房行為，堅決打擊小產權房和違法建筑。要落實“三同步”要求，堅決防止房地產風險隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。
�。ㄋ模┙∪w制機制。各職責部門要不斷強化創(chuàng)新意識，主動作為，努力防范和化解房地產行業(yè)風險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿區(qū)（港）建設的國際視野，在創(chuàng)新房地產行業(yè)體制機制上主動作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產交易登記制度，加快房地產行業(yè)誠信體系建設，建立房地產市場調控長效機制，進一步完善制度設計，促進我市房地產行業(yè)健康有序發(fā)展。
債務風險化解方案 13
為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于全省化解村級債務的指導意見》的通知和市、縣化債工作實施意見，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務工作穩(wěn)步推進，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務會議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實”的基本原則，切實搞好化解村級債務工作，堅決制止新增債務，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經(jīng)濟基礎。
二、組織領導
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農業(yè)及農村“三資”等工作的聯(lián)席會領導任常務副組長、其他聯(lián)席會領導為副組長、全體包村行政干部和相關部門負責人為成員的領導小組，以指導和督導各村化解債務工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負責化解村級債務的實施工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調，負責全鎮(zhèn)化解村級債務日常工作的業(yè)務指導和信息上報工作。
三、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿止健⒐�、公開原則。
�。ǘ﹫猿謱嵤虑笫堑脑瓌t。
�。ㄈ﹫猿忠婪ㄒ酪�(guī)清收化解原則。
�。ㄋ模﹫猿置裰髯h事原則。
四、目標任務
�。ㄒ唬﹤鶛嗄繕撕腿蝿�
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權基礎上，根據(jù)債權構成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內完成債權清收計劃。
�。ǘ﹤鶆漳繕撕腿蝿�
一是財務清理目標：全面清理村組所有財務帳目、經(jīng)濟往來、承包合同、財產物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務進行重新確認；每筆利息進行重新核實；所有干部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務“水分”全部“擠干”。
三是化解債務目標：以20xx年底村級債務(不含經(jīng)營性債務)為基數(shù)，負債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債50萬元以上的.村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀ぷ骷o律。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，所有收支均由村會計經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進行。
�。ǘ┟鞔_工作任務。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進。
�。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫熑巍鶆栈膺^程中專班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，扎實做好清收化解工作。
六、工作紀律
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。
2、工作專班團結一致，嚴禁拉幫結派，制造矛盾。
3、嚴格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準私自更改議定內容。
4、嚴禁提前宣傳透漏議定內容。
5、未經(jīng)履行議定程序，嚴禁私自更改債權債務化解金額。
6、非工作專班嚴禁插手債權債務業(yè)務。
七、方法步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T，提高認識。
村級債權債務清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，實行村干部帶領專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務工人員進行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
�。ǘ┤媲謇�，摸清底子。
認真開展村級債權債務的核實清理，搞好債權債務的合并、分類及賬務處理，明晰債權債務關系，切實擠干水分，按照債務形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。
�。ㄈ┱匍_會議，民主議事。
對本村債權債務結果進行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。
�。ㄋ模┣迨諅鶛�，化解債務。
按照議定的債權債務方案措施，專班進行清收化解。
1、村干部帶隊，專班入戶進行，按先集中戶后分散戶進行，對個別特殊情況戶可合力攻堅。
2、債權清收和債務化解相結合，對同一家庭或家族同時有債權或債務的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅持實事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關依法依規(guī)嚴肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結合，對積極主動對債權進行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制，提高債務化解效率。
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1、做好化解債務帳務處理。一是組織搞好結賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權債務化解后的集中歸類賬務處理。村級債權債務化全解工作要分階段進行結帳處理帳務，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別，視具體情況進行相應的按時還款或賬務調帳處理，所有的還款調帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權債務化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務化解工作領導小組進行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務公示欄內張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
�。ㄆ撸┵Y料歸檔
債權債務化解由專人建立獨立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權債務等動態(tài)。
債務風險化解方案 14
為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級債務，確保農村集體資金資產資源保值增值，大力推進鄉(xiāng)村振興，結合我鄉(xiāng)實際，制定本工作實施方案。
一、目標任務
以20xx年底村級債務（不含經(jīng)營性債務）為基數(shù)，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以下的村負債清零，20xx年底前實現(xiàn)負債10萬元以上、50萬元以下的村負債清零，負債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成債務全部清零目標。
二、基本原則
�。ㄒ唬┕_公示原則。堅持“四議兩公開”，接受群眾監(jiān)督。債務化解必須經(jīng)過村民代表大會審核把關，通過村務公開欄進行公示，防止集體資產流失和徇私舞弊行為發(fā)生，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
（二）穩(wěn)步推進原則。村級債務形成原因比較復雜，在處置過程中，必須從各村實際出發(fā)，堅持因地制宜，先易后難，分類消化，從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手，先個人后單位，積極穩(wěn)妥、有序進行，不搞一刀切、簡單化。
�。ㄈ┮婪ú僮髟瓌t。村級債務化解必須遵循國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關的財務制度，規(guī)范程序、依規(guī)操作，切實維護集體和廣大農民的利益。
�。ㄋ模⿲嵤虑笫窃瓌t。從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和當時的實際情況為基本依據(jù)，據(jù)實進行清理化解。
三、工作步驟
�。èD）宣傳培訓
制定方案。結合我鄉(xiāng)實際，制定債務化解實施方案，明確組織領導、責任單位、專班人員、宣傳培訓，債務清理核實的時間、內容、方法、步驟、要求及化解債務的目標、任務、原則和措施等。
政策宣傳。采取各種形式深入學習宣傳清理化解村級債務的基本政策法規(guī)和制止新增債務的相關規(guī)定，確保債務清理化解工作宣傳到戶。
組織培訓。抽調業(yè)務骨干，組成清理核實工作專班，明確任務，落實責任，細化措施，限期完成，并加強對相關人員的業(yè)務培訓，提高工作效率，提升業(yè)務水平。
�。ǘ┟宓讛�(shù)
在原有債權債務臺賬基礎上，充分運用審計結果和農村集體產權制度改革集體資產清查成果，組織工作專班對“全國村級債務摸底調查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級債務進一步清理核實。按照形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類，登記造冊，建立債權債務臺賬和數(shù)據(jù)庫，鎖定債權債務數(shù)額。
�。ㄈ┐_認債權債務
在全面清理各村債權債務的基礎上，對鎖定的債權債務金額，根據(jù)村級債權債務形成的原因，按照“誰舉債，誰負責”的原則，明確償還責任，分別由債權人、債務人和村民代表成員簽字確認。
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清查結果經(jīng)村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布（內容包括債權債務金額、形成時間、原因、債權債務當事人等），公布期為7天，接受群眾監(jiān)督，村民無異議的，向鄉(xiāng)上報數(shù)據(jù)，對債權債務有異議的，要求村重新進行核實。
（五）統(tǒng)計匯總上報
鄉(xiāng)財政所負責各村統(tǒng)計匯總工作，于20xx年6月10日前將清理核實情況和債權債務統(tǒng)計匯總表報經(jīng)鄉(xiāng)主要領導簽字確認后，上報市財政局審定。
（六）債務審查鎖定
鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班，配合市審計局、市財政局、市農業(yè)農村局工作專班，于20xx年6月20日前根據(jù)債務清理審定的數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)所有村級債務進行審查，形成報告，鎖定數(shù)據(jù)。
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以鎖定債務（不含經(jīng)營性債務）為基數(shù)，按照工作目標任務，在20xx年7月1日-期間，分階段進行化解，實現(xiàn)階段清零目標。
四、化解措施
�。ㄒ唬﹦冸x經(jīng)營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經(jīng)營性債務，逐村建立臺賬，對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務，村級組織制定還款計劃，鄉(xiāng)人民政府實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。
（二）清收債權。對農戶稅改前應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再做處理。對農戶既有債權又有債務的，可采取對沖方式處理。對國家機關、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛（空）賬債權，依法依規(guī)進行追溯清收，確實無法收回的依法予以核銷。
�。ㄈ┞鋵崪p免減債政策。對村級公益性事業(yè)負債，政府及相關部門應制定措施，依法依規(guī)給予政策減免和資金支持；對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務予以豁免；對村集體拖欠上級有關行政事業(yè)單位資金形成的'債務，確定無力償還的，積極與相關單位協(xié)商減免；對因上級項目資金落實不到位，項目配套資金產生的村級債務，用市政府籌措資金幫助化解，溝通協(xié)調金融機構制定相應優(yōu)惠政策；對稅改前的村級貸款，相關機構從未主張過債權，且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的，按程序核銷，一直主張債權的，可依法予以減息免息。
�。ㄋ模├卯a權制度改革成果。充分利用農村產權制度改革成果，盤活集體資產資源，對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務，股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務。
（五）利用村級集體經(jīng)濟收益還債。有條件的村可從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益中，按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級債務。
�。﹫詻Q遏制新增債務。把禁止增加新的村級債務作為當前和今后一個時期的重要任務，嚴格按照年初預算控制村集體支出，禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬、補助，禁止以任何名義為企業(yè)提供擔保。對未按要求擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負責”的原則，依法追究責任人的責任。
�。ㄆ撸┘哟筘斦С至Χ取Ｕ磕臧凑諏嶋H化解債務金額的10%設立化債專項獎勵資金，自20xx年起連續(xù)五年，以“以獎代補”的形式對化解村級債務工作突出的村給予獎勵。
�。ò耍┕膭畲迤蟆敖Y對幫扶”。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)及其他市場主體與村級集體經(jīng)濟組織“結對幫扶”，利用各類市場主體的經(jīng)營優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，獲得更多集體經(jīng)濟收益來支持化解債務。
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管財貿、農業(yè)農村工作和紀檢監(jiān)察的領導任副組長，鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場監(jiān)管所、財政所、農業(yè)服務中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級債務化解工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)財政所，承擔領導小組日常事務，周德生同志兼任辦公室主任。同時，抽調鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀委監(jiān)察室、財政所等單位業(yè)務骨干和駐村公務員組成工作專班，指導推進全鄉(xiāng)村級債務化解工作。
�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。各村要切實擔負起化解村級債務的主體責任，安排專人、組建專班，結合實際按照“一高兩化三到位”的要求，制定具體工作方案，有序有力推動村級債務化解工作，并及時向鄉(xiāng)村級債務化解領導小組辦公室報送工作進展情況。
�。ㄈ⿵娀讲榭己�。將化解村級債務納入村基層治理和黨組織建設的重要內容，納入駐村干部考核和各年度目標考評內容，嚴格督查、加強指導，確保村級債務清理的質量和進度。
�。ㄋ模┙㈤L效機制。將村級債務化解納入村干部任期和離任審計內容，建立健全責任追究機制，對違反規(guī)定，擅自借款，造成村級集體經(jīng)濟重大損失的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。
債務風險化解方案 15
根據(jù)中央關于防范化解金融風險的統(tǒng)一部署和省委省政府《關于推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干意見》，結合全市非金融企業(yè)債務風險初步排查情況，在國有資產管理部門和財政部門分別就市屬國有企業(yè)債務風險、政府融資平臺債務風險排查防范作出安排部署的基礎上，重點就全市民營企業(yè)債務風險防范制定以下工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署和推動民營企業(yè)高質量發(fā)展的各項要求，按照市場化法治化原則，堅持發(fā)揮市場在資源配置方面起決定性作用基礎上更 好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務風險，促進民營企業(yè) 高質量發(fā)展。
二、目標任務
堅持“壓實責任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調聯(lián)動工作機制，分層次分類型加強對民營企業(yè)的指導幫扶和債務風險處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風險及重 大社會風險。
（一）建立工作機制
發(fā)揮現(xiàn)有的安康市防范金融風險聯(lián)席會議制度(辦公室設在市金融辦)作用，統(tǒng)籌全市民營企業(yè)債務風險排查化解工作，指導各縣區(qū)制定債務排查化解方案，綜合運用各類支持政策，協(xié)作會商跨區(qū)域風險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調 等。認真貫徹落實省委省政府印發(fā)的《推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干意見》，將民營企業(yè)債務風險排查防范工作列入本級促進民營經(jīng)濟(中小企業(yè))發(fā)展領導小組的工作計劃，縣區(qū)政府主要負責 同志牽頭抓總，承擔轄區(qū)內民營企業(yè)債務風險排查防范和處置化解工作第一責任人責任。要建立各級領導包抓制度，重點幫扶全 市各縣區(qū)重點企業(yè)債務風險的化解。要建立應急反應機制，平穩(wěn)有序處置轄內企業(yè)突發(fā)債務風險，嚴防負面輿情事件出現(xiàn)。
(二)持續(xù)排查監(jiān)測
各縣區(qū)要結合區(qū)域特點和轄內民營企業(yè)債務特點，制定民營企業(yè)債務風險動態(tài)排查方案，加強風險監(jiān)測，切實做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。安康銀保監(jiān)分局和各縣級銀行業(yè)金融機構要主動配合向各縣區(qū)政府提供民營企業(yè)信貸風險相關情況�？h區(qū)政府要在全面排查的基礎上，重點對大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進行摸排，確保應排盡排、重點突出。通過實地調研、包抓走訪等現(xiàn)場方式和企業(yè)三表、稅務征繳、信用信息等非現(xiàn)場方式，摸清企業(yè)資產現(xiàn)金、負債擔保、投融資等真實底數(shù)，夯實基礎工作。要根據(jù)排查掌握的.風險數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報”。各縣區(qū)每季度將逾期貸款金額在 5000 萬元以上、逾期時間在 90 天以上的企業(yè)列入存在潛在債務風險名營企業(yè)名單，并將債務風險情況報送市防范金融風險聯(lián)席會議辦公室。
市發(fā)改委、市工信局、市財政局，市中級人民法院、人民銀 行安康中支、安康銀保監(jiān)分局等部門要結合各自職責，配合做好全市民營企業(yè)債務風險排查防范工作，按季度向市防范金融風險聯(lián)席會議辦公室報送工作情況，重大問題及時報送。
(三)分類處置化解
各縣區(qū)要聚焦轄區(qū)內民營企業(yè)、分層次分類型加強指導幫扶和風險處置化解，深入落實省委省政府《關于推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干意見》的有關政策，結合不同企業(yè)債務情況、行業(yè)特點綜合施策。對遭遇流動性風險的民營企業(yè)要及時救助，對關系社會穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點關注，對限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務風險名單中的民營企業(yè)，各縣區(qū)每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月 10 日前報市防范金融風險聯(lián)席會議辦公室。
聯(lián)系人：羅曉，電話：xxx，郵箱：xxx。
三、防范化解措施
(一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業(yè)風險過程中，企業(yè)要擔負主體責任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產，理性投資，回歸主業(yè)，嚴禁逃廢債務。各級政府及相關部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對接引入銀行、券商、保險、資產管理公司等機構發(fā)起設立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實施財務救助，支持其通過股權、債權投入等方式化解債務風險。二是針對中小民營企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點， 市金融辦、人行安康中支和安康銀保監(jiān)分局要共同推動金融機構創(chuàng)新產品，有針對性解決當下中小民企普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民企緩解流動性壓力，維護企業(yè)信用。(各縣區(qū)政府牽頭，市工信局、財政局、金融辦，人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)
(二)發(fā)揮銀行債委會作用。要強化債委會機制的指導作用， 推動金融機構加強會商，開展聯(lián)合授信，按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會組織，監(jiān)管推動，信息共享，協(xié)調一致”的工作機制， 每季度更新債委會信息，動態(tài)掌握情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、 續(xù)貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團貸款支持有市場前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時性經(jīng)營困難的企業(yè);加強金融機構聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(安康銀保監(jiān)分局牽頭，市金融辦、工信局配合)
(三)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運行。督導民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運作，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務兌付、股票質押風險。加強 與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場聯(lián)系，及時研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風險情況，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場掛牌。(市發(fā)改委 牽頭，市工信局、財政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監(jiān)分局配合)
(四)發(fā)揮政府性融資擔保作用。要按照政府性融資擔保體系建設的總體安排，對市屬財信融資擔保有限公司增資擴股，設立縣區(qū)分支機構，提升政府性融資擔保能力，加強對民營企業(yè)進行擔保的績效考核，切實發(fā)揮擔保的增信分險的撬動作用。要積極引導擔保機構創(chuàng)新反擔保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學評估和抵押方式，拆解轄內民營企業(yè)互保的擔保鏈問題，定點清除融資梗阻，破解融資困境。(市財政局牽頭，市工信局、金融辦配合)
(五)推進銀企信息充分共享。把金融服務信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產品信息查詢平臺建設作為工作重點，一方面實現(xiàn)對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產品提供全方位、便利化的服務。推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價制度，支持信用服務機構創(chuàng)新信用服務產品， 為銀行機構識別信用風險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、 專業(yè)化的信用管理服務，有效防范信貸風險。(市發(fā)改委、人行安康中支牽頭，市電子政務辦、工信局、金融辦配合)
(六)強化司法保障。完善“府院聯(lián)動”工作機制，協(xié)調解決好出險企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務處理、職工安 置、稅收優(yōu)惠等問題，嚴格區(qū)分個人財產和企業(yè)法人財產，規(guī)范涉案財產的處理。加大對違法行為的查處力度，堅決落實依法保護民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產權的各項政策措施。(各縣區(qū)政府協(xié)調本級人民法院落實)
四、工作要求
(一)加強統(tǒng)籌，夯實責任。切實強化安康市金融風險防控聯(lián)席會議對民營企業(yè)債務風險排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調，有效指導各項工作開展。各縣區(qū)、各相關部門要增強政治擔當意識， 落實屬地管理責任，切實增強防范化解民營企業(yè)債務風險的責任感和緊迫感，盡快建立完善工作機制，配備精干人員，啟動轄內民營企業(yè)債務風險排查化解工作。本項工作的實施時間初定為2年（20xx-20xx年），之后視全市民營企業(yè)債務風險狀況另行統(tǒng)籌安排。
(二)緊密配合，強化協(xié)作。民營企業(yè)的債務風險成因復雜，排查化解工作時間緊任務重，涉及企業(yè)多工作量大，處置工作政 策性強涉及面廣，各級各部門要緊密配合，及時溝通，有效協(xié)作， 堅持分類施策，綜合運用經(jīng)濟、金融、法律等各項政策措施排查處置好企業(yè)債務風險，債務摸排、監(jiān)測要切實做好保密工作，確保取得良好效果。
(三)強化督導，加強考核。市金融風險防控聯(lián)席會議辦公室要定期對各單位工作情況進行督查和通報，通報情況作為市政府對市級有關部門、各縣區(qū)政府相關績效考核的重要依據(jù)，對排查過程中領導重視程度不夠，工作機制不健全，排查過程流于形式， 應急處置不當?shù)葐栴}，要視問題嚴重程度給予通報批評或提請市紀委監(jiān)委、組織部進行行政問責和相應組織處理。
債務風險化解方案 16
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，有效控制和化解村級債務，切實保障村級組織正常運轉，根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》、《開原市關于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》等有關文件精神，特制定以下化解村級債務專項行動方案。
一、總體目標
以20xx年底村級債務為基數(shù)，嚴禁新增債務，調優(yōu)債務結構，通過十年努力，多措化解債務。20xx-20xx年化解債務1億元，20xx-20xx年化解債務1億元；到20xx年底全市村級債務總額下降到0.5億元以下。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾碓瓌t。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務的責任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。各村要針對債務產生的不同情況，逐項制訂債務化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進。
�。ㄈ﹫猿址e極穩(wěn)妥原則。按照分析債務構成，摸清資產資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進，保持社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務的新思路、新方法。
三、主要任務
圍繞“每五年化債1億元”目標，實施控債化債八大行動。
�。ㄒ唬﹤鶆彰魑袆�。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務進行清理和明確，建立村級債務清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴禁新增債務，確需增新債務的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室，經(jīng)批準同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時間：20xx年3月底前
�。ǘ﹤鶆涨宄袆印｀l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室統(tǒng)一對村級債務進行集中清理。對應由個人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規(guī)定轉換債務關系；對債權單位確已撤銷或債權人已放棄債權的債務，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務關系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達成一致意見后，采取債權債務對口劃轉、相互沖轉抵賬等方式消化債務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時間：20xx年4月底前
�。ㄈ┞募s清收行動。全面查清村級集體各類應收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應收款項的清收時間節(jié)點、采取切實可行措施組織催收，確保“應收必收”。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應程序進行修改和完善。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀委監(jiān)委、市法院、市農業(yè)農村局、市審計局
完成時間：20xx年4月底前
�。ㄋ模┵Y源轉換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產資源，通過農村集體產權交易平臺進行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務。與農信聯(lián)社等金融機構合作，通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉換民間借貸。金融機構根據(jù)村級集體資產情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農業(yè)農村局、市農信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等
完成時間：20xx年5月底前
�。ㄎ澹┪飿I(yè)經(jīng)營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權能。鼓勵以農戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟合作社開展生產和經(jīng)營服務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局
完成時間：20xx年6月底前
�。┮�(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務申報審批、對村級債務實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟收入償還債務等制度。堅持“一村一賬戶”，村級項目、補助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放�？冃蟪昱c村集體經(jīng)營性收入、債務化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標準等書面決議后才能實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局
完成時間：20xx年7月底前
�。ㄆ撸p支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務的村不得承擔應該由村民個人承擔的費用（包括有線電視費、農村合作醫(yī)療、農房保險等），視債務情況酌情壓縮村級慰問等費用。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市民政局
完成時間：20xx年8月底前
�。ò耍┮�(guī)范工程行動。嚴格按照《開原市農村集體“三資”管理辦法》、《開原市關于村級財務管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組終審制。所有村級建設項目或其他村級事項，嚴格控制投資規(guī)模，確保先預算后實施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施；確需舉債進行項目建設的，應先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項目或事項的.必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過后才能組織實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市審計局、市財政局
完成時間：20xx年9月底前
四、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開原市壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組負責化解村級債務工作的綜合協(xié)調、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務管理工作納入市委巡查的工作內容，加強村級債務的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領導小組，由行政一把手擔任領導小組組長。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責任主體，村級為實施主體；村級項目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審簽。
（二）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務或有新增債務的村，一律不得設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項考核，所在村主要領導年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
�。ㄈ┘訌娀瘋O(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結合，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
�。ㄋ模┌l(fā)展集體經(jīng)濟。全面落實開原市委《關于進一步壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，按照“一村一項目”要求，統(tǒng)籌各類涉農項目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務償還能力。
債務風險化解方案 17
一、總體要求
�。ㄒ唬┲饕繕�
全面摸清支行地方政府隱性債務業(yè)務底數(shù)，準確掌握業(yè)務性質、分類和風險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強隱性債務風險防范化解監(jiān)督問責。
（二）基本原則
堅持黨的領導、堅持科學發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理、堅持監(jiān)督問責。
二、工作內容
�。ㄒ唬┤婷着挪�，做實地方政府背景融資業(yè)務風險底數(shù)
支行公司業(yè)務部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關存量融資業(yè)務（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務中政府付費PPP項目、退庫或整改類PPP項目、城市軌道交通項目、政府購買服務項目、棚戶區(qū)改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務狀況和存在問題。同時密切跟蹤當?shù)卣婪痘怆[性債務風險的具體意見和實施方案，準確掌握當?shù)仉[性債務報告口徑，深入了解當?shù)卣[性債務的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務隱性債務風險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20XX年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進行全面統(tǒng)計，于20XX年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測。
�。ǘ┲鲃訙贤▍f(xié)商，妥善化解存量業(yè)務潛在風險
支行與當?shù)刎斦�、審計、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務風險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務納入地方政府隱性債務申報。
對于認定為隱性債務項目，跟蹤地方政府后續(xù)風險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預算安排、出售經(jīng)營性資產、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關注是否通過借新還舊，甚至破產重整等方式償還；關注是否會通過修訂項目實施范圍、調減合同金額、暫緩項目實施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實施內容，特別是進度嚴重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買服務資金未納入預算問題，各級行要提前準備，主動拜訪相關部門溝通納入預算事宜，并指定專人實時跟進納入預算進度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問題，應與當?shù)卣畢f(xié)調，及時撤銷政府不合規(guī)擔保情況，依法解除違法違規(guī)擔保關系。對于地方政府撤銷擔保函件或修改相關融資協(xié)議，實質性改變融資風險狀況的，應重新進行風險評估，根據(jù)實際風險情況相應調整風險分類，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學校貸等貸款資金被挪用問題，應及時與借款人、當?shù)刎斦认嚓P部門協(xié)調，確認還款來源，必要時結清貸款。四是針對重復融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進度，超額部分應及時結清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結清貸款。
�。ㄈ﹫猿址诸愄幹茫婪丁疤幹蔑L險的風險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔保、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部、各市分行應在省分行相關業(yè)務部門的指導下，逐一重新評估業(yè)務風險狀況和政府整改對風險的影響，堅持“一戶一策”，分類制定風險管控措施和風險應對預案，積極主動配合地方政府及相關機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務風險，防范“處置風險的.風險”。各級行應在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。對于必要的在建項目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務不增加、項目不擴大建設規(guī)模和防范風險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，對于深化供給側結構性改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護總體國家安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學習，深入領會中央精神實質和政策要義，切實增強緊迫感和責任感。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑�。壓實防范化解地方政府隱性債務風險的主體責任，要把加強黨的領導貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務風險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實到位。對于不落實國家遏制隱性債務政策、沒有采取風險管控措施和制定風險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實施問責。
�。ㄈ┥罨瘑栴}導向。支行按照實質重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務風險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規(guī)業(yè)務和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應當及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風險的所屬單位主要負責人、主管領導，一并納入問責范圍從嚴問責。
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