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實用的實施方案精選[7篇]

　　為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的實施方案7篇，歡迎大家分享。

實用的實施方案精選[7篇]

實施方案篇1

　　為有效應(yīng)對突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災害損失，特制訂本預案。

　　1、基本情況

　　描述本村實際情況，包括自然地理、社會經(jīng)濟、河流水系、防洪排澇工程及歷史洪澇災害等情況。

　　根據(jù)當?shù)貙嶋H摸底排查確定本村易發(fā)災害點及重點防御對象，包括可能發(fā)生險情的水庫塘壩、山洪地質(zhì)災害隱患點、低洼內(nèi)澇區(qū)、危舊房屋、水庫下游及河道沿岸等，并繪制村易發(fā)災害點分布圖。

　　2、組織指揮

　　2.1建立村級防汛指揮體系

　　村防汛指揮機構(gòu)由村支書任指揮，村委會主任任副指揮，村委員、村學校校長、村重要企業(yè)負責人、各水庫塘壩安全員等任成員，并明確職責分工。

　　各成員分片包干，做好村相關(guān)學校、危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預警、搶險救災和轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　2.2健全村組戶三級聯(lián)動機制

　　根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防汛責任區(qū)，每區(qū)明確安全責任人，負責區(qū)域內(nèi)預警傳達、信息通訊、災情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作。

　　對村易發(fā)災害點重點住戶情況進行統(tǒng)計（見附表3），并根據(jù)其所在防汛責任區(qū)分別落實安全責任人。

　　3、監(jiān)測預警

　　3.1監(jiān)測信息

　　當?shù)亟涤�、水情、洪澇災情及與村相關(guān)水庫、河道、塘壩等工程安全情況等。

　　落實專人分別負責監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機構(gòu)報告相關(guān)情況。

　　3.2預警依據(jù)

　　預警依據(jù)上級防汛指揮機構(gòu)預警及通知要求、當?shù)靥鞖忸A警預報和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。

　　根據(jù)上述信息結(jié)合當?shù)貙嶋H，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應(yīng)指標及安全轉(zhuǎn)移避險的前提條件。

　　3.3預警發(fā)布

　　村防汛指揮機構(gòu)根據(jù)預警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預警信號或轉(zhuǎn)移避險命令，并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告當?shù)叵嚓P(guān)情況。

　　確定預警信號及轉(zhuǎn)移避險命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號發(fā)布的保障措施，確保預警信號及轉(zhuǎn)移避險命令及時通知到戶到人。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　當村防汛指揮機構(gòu)發(fā)布預警信號后，村防汛指揮機構(gòu)各成員、各防汛安全責任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據(jù)不同預警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.1一般汛情應(yīng)急響應(yīng)

　　1、相關(guān)責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。村防汛指揮機構(gòu)及時向上級防汛指揮機構(gòu)和村各相關(guān)安全責任人通報情況。

　　2、各安全責任人密切關(guān)注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施。

　　3、防汛搶險隊伍做好準備。

　　4.2較大汛情應(yīng)急響應(yīng)

　　1、村防汛指揮機構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。相關(guān)責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。

　　2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關(guān)人員做好必要的轉(zhuǎn)移準備。

　　3、防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。

　　4.3重大汛情應(yīng)急響應(yīng)

　　1、村防汛指揮機構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。相關(guān)責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的.監(jiān)測，強化現(xiàn)場報汛制度，及時向村防汛指揮機構(gòu)報告情況。

　　2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負責區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、山溝匯水、水庫大壩、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準備，特別對易發(fā)災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯(lián)系。

　　3、防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。

　　4、各安全責任人必要時可先組織受山洪、房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機構(gòu)匯報。

　　5、人員轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)預警信息及災情發(fā)展趨勢，如達到安全轉(zhuǎn)移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。

　　5.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

　　確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當?shù)厍闆r分類確定山洪、內(nèi)澇積水、危舊房屋、水庫垮壩、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。

　　5.2轉(zhuǎn)移安置原則

　　轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。

　　5.3轉(zhuǎn)移地點、路線

　　轉(zhuǎn)移地點、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險安置點各村、組每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表（見附表4），繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線（附圖2）。

　　5.4轉(zhuǎn)移準備

　　各村、組每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、轉(zhuǎn)移安置責任人等有關(guān)信息發(fā)放到危險區(qū)住戶，并制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

　　5.5轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置

　　當交通或通訊中斷時，危險區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負責人的統(tǒng)一組織下，按照預先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點轉(zhuǎn)移。當村、組突然遇到險情且無法和轄區(qū)負責人聯(lián)系時，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉(zhuǎn)移。

　　5.6轉(zhuǎn)移安置措施

　　轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

　　6、保障措施

　　6.1防汛搶險物資

　　包括物資儲備、管理和補充等。

　　6.2防汛搶險隊伍

　　包括隊伍的組織、管理等。

　　6.3防汛應(yīng)急預案的宣傳、培訓和演練

　　6.4交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障

實施方案篇2

　　一、環(huán)保教育主題：

　　承擔綠色責任、營造綠色環(huán)境、樹立綠色觀念、傳播綠色文明，植樹節(jié)環(huán)保主題教育活動方案。

　　二、行動口號：“美化校園我行動，愛綠護綠我能行！”

　　三、活動目標：

　　1。幫助學生知道樹木與人類生存的關(guān)系，培養(yǎng)學生從小學會愛護植物，熱愛大自然的情感。

　　2。培養(yǎng)學生的勞動技能，了解種樹的益處。知道更多有關(guān)植物的知識、增強觀察能力、分析能力，環(huán)保意識，生態(tài)意識，以達到為班級、學校、社會增添綠色，凈化、美化環(huán)境的目的。

　　四、活動過程：

　　主持人：親愛的同學們，你們知道3月12日是什么節(jié)日嗎？對！在這春意盎然、生機勃勃的陽春三月，我們又迎來了一年一度的`植樹節(jié)，

　　你們看！小樹發(fā)芽了，花兒馬上要開了，又是一年芳草綠。綠色孕育著生命與希望，沒有綠色，就沒有我們?nèi)祟�。我們要愛護每一片綠葉，愛護每一株幼苗。綠化家園，從我做起，從身邊做起。

　　但是自開學以來，我們發(fā)現(xiàn)了一些與愛護綠化不相吻合的行為。

　　請學生一一列舉不文明現(xiàn)象。

　　主持人小結(jié)：有的同學為了貪圖方便，從草坪中直接穿跑，并在草坪中玩耍；還有的同學折斷樹枝；更有個別同學用小刀刻畫樹木。這些都成為我們行為規(guī)范中極不和諧的一幕。為此，在植樹節(jié)來臨之際，我們向全校同學發(fā)出倡議：積極行動起來，人人爭作愛綠、護綠小使者。

　　學生分組討論如何成為一名合格的愛綠、護綠小使者。

　　請學生代表發(fā)言。

　　主持人小結(jié)：

　　我們倡議大家從身邊的小事做起，愛護每一片綠葉，愛護每一棵幼苗。要求做到下面幾點：

　　1、開展“綠化知識你我知活動”，了解校園里的每一種植物和一些綠化常識。

　　2、積極參加社會、學校組織的愛綠護綠活動，承擔社會、學校附近綠化地面的保潔工作，看到不文明的行為要及時制止、勸阻。

　　3、向有經(jīng)驗的老師或家長學習種花、種菜。

　　4、成立護綠小隊，開展揀雜物、擦花壇、養(yǎng)護綠化等活動。如：修剪枝葉、松松土、拔拔草、澆澆水，不采摘花朵，不攀樹枝，不踐踏草坪。

實施方案篇3

　　接上級通知，為進一步及時準確掌握學生體質(zhì)健康的發(fā)展動態(tài)，改善我校學生體質(zhì)健康狀況，提高我校學生體質(zhì)健康水平，確保本次漢臺區(qū)中小學生健康體檢工作順利進行，結(jié)合我校實際，特制訂此具體實施方案細則：

　　一、成立專門健康體檢工作小組：

　　組長：吳波濤（負責本次體檢全面工作）

　　組員：賀群（負責本次體檢后勤保障工作）

　　劉勇（負責本次體檢學生安排工作）

　　李明（負責本次體檢安全保衛(wèi)工作）

　　王力（負責本次體組織學生、）

　　二、時間、地點安排：

　　本次體檢預計安排2天時間。（具體時間按上級安排時間為準）地點：本校進行，具體地點：內(nèi)科在綜合樓生物實驗室

　　三、體檢項目：

　　1、身高、體重、胸圍、肺活量、視力、血壓、口腔、五官、內(nèi)科、1、3、5年級血紅蛋白。

　　四、注意事項

　　1、體檢表格填寫要求：內(nèi)容要填寫完整（出生日期，要填寫到年、月、日）

　　2、體檢紀律要求：體檢保持安靜、有序，（體檢時不要奔跑和激烈運動,以免體檢時高血壓和脈搏過速，各樓層設(shè)紀律檢查）。

　　3、11日下午請濮家六（1）班學生將體檢時桌椅搬好。（合唱室六張、音樂教室各四張、四樓四張、一樓四張、門廳四張）結(jié)束時請放回原處。12日下午請萬家六（1）學生將桌椅搬好具體會通知，結(jié)束請搬回。

　　4、體檢前各班級做好本班級學生個人衛(wèi)生檢查。

　　5、低段學生做好體檢前的操作培訓。教會學生如何測身高、體重、肺活量（深吸氣）深呼氣、測視力（尤其一年級學生要逐項教會）。

　　6、根據(jù)上級部署，每天要抽5%學生進行當場復測。希望班主任配合。

　　7、體檢到的班級請班主任和當堂任課教師帶隊（注意跨堂要做好交接，課沖突盡量調(diào)好。

　　8、體檢時注意保持安靜、注意安全。

　　8、體檢結(jié)束，班主任將班級學生體檢表當場收齊清點交衛(wèi)生室。沒有體檢學生請告知衛(wèi)生老師。（若有情況視學校體檢安排，提前或推遲體檢）

　　8、體檢時綜合科老師注意在班級授課。（讓出專用教室）。

　　9、體檢期間，每天有近25位體檢醫(yī)生+協(xié)助復測醫(yī)生2位，中午在學校用餐，請總務(wù)安排。

　　五、體檢位置安排

　　濮家一樓英語角（檢查肺活量）; 圖書室旁邊（身高、體重）。

　　二樓. 樓會議室（檢查內(nèi)科）;

　　報告廳 (檢查視力) ;

　　三樓合唱教室 (血檢)

　　舞蹈教室（外科血壓）

　　電子琴教室 (口腔五官)

　　四樓運動場館 (卡痕)

　　萬家一樓（檢查肺活量）;（身高、體重）;

　　二、三、四摟美術(shù)

　　門上均有標明。

　　六、體檢反饋：

　　有疑視疾病情況體檢后即通知班主任，請班主任通知家長，讓家長帶自己孩子去醫(yī)院進行復檢。復檢情況收齊交衛(wèi)生室。

　　七、請德育室協(xié)助安排體檢樓層值日教師

　　體檢注意事項；

　　1、體檢表格填寫要求：封面內(nèi)容要填寫完整（出生日期，要填寫到年、月、日）

　　2、體檢前各班級做好本班級學生個人衛(wèi)生檢查。

　　3、體檢紀律要求：班主任和副班主任帶隊(有課盡量調(diào)出)體檢保持安靜、有序，（體檢前半小時不要奔跑和激烈運動,以免體檢時高血壓和脈搏過速）。

　　5、低段學生做好體檢前的`操作培訓。

　　A. 測身高、體重、（衣服盡量少穿，輕輕站上儀器上，身體挺直，兩眼平視）；年濮小學生體檢注意事項

　　B. 肺活量（深吸氣）深呼氣；

　　C. 測視力（先右眼再左眼）

　　6、根據(jù)上級部署，每天要抽5%學生進行當場復測。希望班主任配合。

　　7、體檢結(jié)束，班主任將班級學生體檢表當場收齊清點交衛(wèi)生室。沒有體檢學生請告知衛(wèi)生老師。

　　8、有疑視疾病情況體檢后即通知班主任，請班主任通知家長，讓家長帶自己孩子去醫(yī)院進行復檢。復檢情況收齊交衛(wèi)生室。

　　濮小學生體檢注意事項

　　體檢注意事項；

　　1、體檢表格填寫要求：封面內(nèi)容要填寫完整（出生日期，要填寫到年、月、日）

　　2、體檢前各班級做好本班級學生個人衛(wèi)生檢查。

　　5、低段學生做好體檢前的操作培訓。

　　A. 測身高、體重、（衣服盡量少穿，輕輕站上儀器上，身體挺直，兩眼平視）；

　　B. 肺活量（深吸氣）深呼氣；

　　C. 測視力（先右眼再左眼）

　　6、根據(jù)上級部署，每天要抽5%學生進行當場復測。希望班主任配合。

　　7、體檢結(jié)束，班主任將班級學生體檢表當場收齊清點交衛(wèi)生室。沒有體檢學生請告知衛(wèi)生老師。

　　8、有疑視疾病情況體檢后即通知班主任，請班主任通知家長，讓家長帶自己孩子去醫(yī)院進行復檢。復檢情況收齊交衛(wèi)生室。

實施方案篇4

　　一、倉儲服務(wù)

　　1、提供全天24小時綜合物流服務(wù)：

　　可根據(jù)客戶公司企業(yè)營銷及戰(zhàn)略發(fā)展要求，提供全天候、不間斷倉儲服務(wù)，使客戶公司在同行業(yè)的在銷售物流中能夠提供鮮明的個性化服務(wù)，增強企業(yè)競爭實力。

　　2、應(yīng)用完善的倉儲管理系統(tǒng)：

　　實行實時在庫管理，使庫存得到合理控制、為企業(yè)提供時實動態(tài)庫存查詢、可以對批發(fā)商及零售商的銷售情況進行詳細管理，并可以向客戶公司提供各種數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料；同時根據(jù)客戶公司的需要，可以提供客戶端倉儲查詢軟件實時庫存查詢；

　　3、提供科學的報表系統(tǒng)：

　　以倉儲管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可在任何時間為客戶公司提供精確、全面的統(tǒng)計分析報表，如庫存報表、日/周/月／年進出庫明細表等；

　　4、采用條碼管理系統(tǒng)：

　　可以實現(xiàn)商品全面物流質(zhì)量管理，控制商品的整個流通過程，可以做到精確到臺的定位管理，實現(xiàn)批次管理和先進先出，可以對商品的各個流通階段進行有效查詢；

　　5、優(yōu)化物流配送線路：

　　以公司物流信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過對客戶地址的詳細了解，優(yōu)化物流配送線路，提高物流配送效率；

　　6、動態(tài)庫存管理：

　　可以將產(chǎn)品分為季節(jié)性產(chǎn)品和非季節(jié)性產(chǎn)品，并根據(jù)客戶公司的庫存量實行動態(tài)的庫存管理，合理計算倉庫費用，提高倉庫利用率，降低客戶公司的總體倉儲費用；

　　7、科學設(shè)計物流中轉(zhuǎn)庫：

　　通過對客戶各銷售點的分布狀況及各點的物流量狀況的分析，考慮在分布密集且物流量大的設(shè)置點物流網(wǎng)點（中轉(zhuǎn)庫），為物流配送提供時間優(yōu)勢及降低配送費用；

　　8、選派駐站物流調(diào)度員：

　　經(jīng)過與貴公司協(xié)商，我公司可在貴公司設(shè)立駐站物流調(diào)度員，負責協(xié)調(diào)貴公司有關(guān)部門與我公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系并進行現(xiàn)場調(diào)度，同時可以根據(jù)貴公司的物流要求提供優(yōu)化物流方案，以保證此項目能更順利的進行。

　　提問：上述方案中存在那些問題？

　　二、運輸服務(wù)

　　報價方式靈活

　　1、干線運輸整車報價

　　按貴公司目前的報價方式，可遵循貴公司現(xiàn)行的干線運輸物流費用標準，保證運輸費用不增加干線物流費用。

　　2、按體積報價市內(nèi)配送按臺報價

　　根據(jù)對客戶公司的物流量的歷史數(shù)據(jù)分析，測算合理的單臺物流費用，使客戶的市內(nèi)配送物流成本可以得到準確的控制。

　　每天的貨運總體積報價。這樣可保證貴公司有多少貨付多少服務(wù)費，而不會出現(xiàn)裝半車貨而付整車錢的情況。

　　車輛應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可確保在途車輛的時實控制和信息的時實反饋，在途商品的時實追蹤，確保簽單在第一時間返回到客戶公司；

　　因具有某市頒發(fā)的郵政特別通行證而使我們在同城配送方面具有獨到的優(yōu)勢，我公司車輛在某市的各個地段行駛不受任何限制。我公司將按貴公司的要求（18小時、24小時、48小時或48小時送達），充分保證把貴公司的物品安全準時送達客戶手中；

　　可以利用我們物流信息管理系統(tǒng)與貴公司管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)物流指令自動傳輸，或者通過客戶公司的信息系統(tǒng)在延伸，由我們物流承擔單據(jù)打印工作，降低客戶管理成本，提高物流效率。

　　提問：方案缺少哪些核心建議？

　�。ㄈ┪锪鬟^程管理

　　1、倉儲管理

　　入庫：進貨時，物流公司完成貨物入庫登記，入庫前初步質(zhì)檢貨物外包裝。把貨物堆碼至既定貨位。物流公司完成質(zhì)檢單據(jù)填寫。所有信息錄入系統(tǒng)。

　　出庫：出貨時，物流公司完成貨物出庫登記，信息錄入系統(tǒng)。采用先進先出原則或者按客戶每單指示的產(chǎn)品序列編號排序出庫。

　　退貨：如有退貨時，物流公司完成退貨回工廠的手續(xù)記錄，貨退出庫后，信息錄入系統(tǒng)。信息查詢：客戶可隨時通過與物流公司公司的系統(tǒng)連接，查詢庫存信息。同時系統(tǒng)可制作各項統(tǒng)計報表，實時反饋貨物在庫信息。

　　2、配送管理

　　接收配送信息

　　物流公司物流配送中心收到從客戶公司傳送過來的配送指令（指通過電話，傳真，電子郵件或通過搭建在INTERNET平臺之上的.物流公司網(wǎng)上下單系統(tǒng)），其中包括: 重量，包裝特征，體積，品名，配送地點，運輸特別要求，配送到達期限等等。。

　　分析和優(yōu)化配送過程

　　物流公司在收到配送信息后，將采用數(shù)學和系統(tǒng)科學的方法（節(jié)約里程法等）來制作具體的配送方案。根據(jù)配送地點，通過系統(tǒng)或者人工安排的路線，對配送單進行分類，劃分出該單貨物的配送方向。然后，物流公司根據(jù)配送到達期限對配送商品進行再分類，使配送單進入時間排序階段，根據(jù)運輸?shù)截浧谙蓿才跑囕v批次，按時發(fā)運。時間排序的制訂建立在兩個原則之上，首先是提供良好的服務(wù)，不能誤點;其次是優(yōu)化配送時間，盡可能的把屬于一個時間期限的貨物集中在一起配送。以此可減少運輸車次，節(jié)省物流費用。配送過程信息實時反饋

　　物流公司物流信息系統(tǒng)將把貨物配送信息實時反饋給客戶公司。物流公司物流配送中

　　心完全由物流公司物流系統(tǒng)進行電腦信息管理，其進、銷、存、貨物位置安排、分揀、出庫提貨均根據(jù)物流公司信息系統(tǒng)進行處理，真正作到了出入庫、在庫管理、包裝、分揀、配送的全過程電腦控制管理，真正實現(xiàn)高效、準確。

　　物流信息快速傳遞

　　物流公司對物流網(wǎng)絡(luò)實施高效管理的信息系統(tǒng)，是由信息采集與傳輸、各項業(yè)務(wù)管理、決策支持三個層次構(gòu)成，通過Internet和專線將公司總部與物流配送中心及客戶公司聯(lián)結(jié)成一個內(nèi)部通信網(wǎng)，這個網(wǎng)也可與下游的最終收貨人聯(lián)接。通過這個系統(tǒng)實現(xiàn)公司總部對配送中心的調(diào)度、管理和決策；通過這個系統(tǒng)，客戶可隨時了解貨物的動態(tài)情況。

　　回單的催繳

　　每車次承運完畢后，由客戶物流主管負責各車輛的回單催收。按客戶要求與客戶交接本周回單。

實施方案篇5

　　水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，�。ㄒ唬┬退畮臁磷�，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。

　　一、水管體制改革的指導思想、目標任務(wù)和原則

　　（一）指導思想

　　堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

　　（二）改革的目標、任務(wù)和時間要求

　　用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。

　　改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

　　全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結(jié)驗收階段。對改革工作進行全面總結(jié)，并報請上級進行檢查驗收。

　　（三）改革的原則

　　正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的'投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、水利工程管理體制改革的范圍

　　××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構(gòu)，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

　　三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

　　（一）明確權(quán)責，規(guī)范管理

　　1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

　　（1）中型水庫，由縣水利局管理。

　�。�2）�。ㄒ唬┬退畮臁⒓�(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。

　　（3）收回�。ǘ┬退畮旃芾頇�(quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責管理。

　�。�4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

　　2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

　　各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情�？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

　　水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

　　3、完善責任追究制度

　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑�。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

　　（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗

　　1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

　　×座小（一）型水庫和×座�。ǘ┬退畮�，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

　　2、嚴格定編定崗

　　事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

　　（1）崗位設(shè)置

　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：

　　××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。

　　�。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座小（一）型水庫管理所設(shè)置4個崗位，每座�。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座�。ǘ┬退畮�，共設(shè)置崗位254個。

　　（2）定員

　　根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

　　中型工程水管單位崗位定員表

　　水管單位名稱

　　定員數(shù)量（人）

　　合計

　　非公益性

　　公益性

　　××水庫管理所

　　合計

　　�。ㄒ唬┬退畮�11座，定員44人，�。ǘ┬退畮�105座，定員210人，共254人。

　　（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理

　　1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

　　2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

　　（四）積極推行管養(yǎng)分離

　　積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

　　為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

　　（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理

　　1、逐步理順水價

　　水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

　　中型水庫工程水價成本測算表

　　單位名稱

　　農(nóng)灌水價

　�。ㄔ�/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）

　　備注

　　××水庫

　　0。11

　　無

　　現(xiàn)狀水價

　　××水庫

　　0。20

　　0。49

　　根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃�！痢了畮燹r(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位�！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

　　××水庫水價調(diào)整時期及價格表

　　供水時期

　　農(nóng)灌水價

　　（元/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價

　�。ㄔ�/m3）

　　時期

　　年度計劃

　　支渠進水口

　　水廠原水表

　　第一時期

　　20xx—20xx年

　　0。06

　　0。49

　　第二時期

　　20xx—20xx年

　　0。10

　　0。49

　　20xx年以后

　　適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的�。ㄒ唬┬�、�。ǘ┬凸こ�，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

　　2、強化計收管理

　　改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實行計量收費。

　　（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

　　1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法

　　事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費，退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預算�？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

　　2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理

　　為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19XX]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

　　（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

　　1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)。

　　縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

　　2、落實社會保障政策

　　各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

　　3、稅收扶持政策

　　在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　（八）完善新建水利工程管理體制

　　進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設(shè)項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉(zhuǎn)報項目建議書以及項目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機構(gòu)與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。

　　（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

　　為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

　　對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務(wù)下達給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務(wù)的落實。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

　　（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強化安全管理

　　1、加強環(huán)境保護

　　水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設(shè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

　　2、法制建設(shè)和完善

　　加強法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

　　3、強化安全管理

　　水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

　　四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導、改革的方法和步驟

　　為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組，同時明確各成員單位的職責。

　　水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

　　財政局職責：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

　　發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

　　人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

　　地稅局職責：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。

實施方案篇6

　　為盡快拓展物資供銷公司主營產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益同步增長，進一步增強公司實力與發(fā)展后勁，經(jīng)物資供銷公司審慎研究，充分論證，提出了公司成品油開發(fā)經(jīng)營方案。

　　第一步：轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),搭建經(jīng)營平臺。

　　一、加油站資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的范圍。

　　將多元系統(tǒng)現(xiàn)有加油站資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)到物資供銷公司，為下一步經(jīng)營成品油搭建平臺。目前，多元系統(tǒng)的4座加油站分別是：

　　烏蘭察布市華通物流有限責任公司物資儲貿(mào)部加油站的資產(chǎn)歸屬于烏蘭察布市華通物流有限責任公司；內(nèi)蒙古華通現(xiàn)代物流有限責任公司加油站的資產(chǎn)歸屬于內(nèi)蒙古華通現(xiàn)代物流有限責任公司；包頭西機務(wù)段加油站的資產(chǎn)歸屬于機輛公司；房地產(chǎn)公司包頭東加油站（私人承包經(jīng)營）的資產(chǎn)歸屬情況不詳。

　　二、加油站資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方式。

　　加油站資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，可采取以下幾種方式：

　　1、由呼鐵投資發(fā)展中心出資買回，再作為對物資供銷公司的投資，進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，同時行使出資人權(quán)利。

　　2、由原產(chǎn)權(quán)單位將所屬加油站作為對物資供銷公司的直接投資，進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，同時行使出資人權(quán)利。

　　3、由物資供銷公司出資買回，進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。

　　三、關(guān)于加油站土地資產(chǎn)處置。

　　目前加油站所占用土地都是鐵路局的國有劃撥土地，我們認為土地資產(chǎn)可采取兩步走的方式進行處置。

　�。�1）為加快合作經(jīng)營步伐，可維持現(xiàn)狀，由新公司與土地權(quán)屬部門簽訂合同并交納土地租賃費。

　　（2）在條件成熟時，可辦理土地出讓手續(xù)，將土地資產(chǎn)納入新公司，并重新確定股權(quán)比例。

　　第二步：尋求合作，探索成品油經(jīng)營的新路子

　　一、合作經(jīng)營的必要性與經(jīng)濟效益分析。

　　1、合作的必要性和可行性。

　　我局管內(nèi)的幾個加油站，經(jīng)營時間長的二十幾年，短的也近十多年了，一直處于虧損狀態(tài)，為什么始終沒有走出困境，除了設(shè)備設(shè)施先天不足和市場定位不準之外，主要是經(jīng)營觀念與發(fā)展思路上存在問題。許多加油站原來都是為滿足鐵路局內(nèi)部市場供應(yīng)而設(shè)置的，基本沒考慮對外經(jīng)營，而鐵路局內(nèi)部市場容量有限，必須開拓路外市場，面對已被高度壟斷、社會公眾百般挑剔的成品油市場，對于我們一個沒有知名度的小小加油站獨立經(jīng)營談何容易，最終結(jié)果是必敗無疑。因此，我們認為：

　　一是必須尋求合作，走強強聯(lián)合的路子。中國石油天然氣集團公司（簡稱中石油）是一家集油氣勘探開發(fā)、煉油化工、油品銷售、油氣儲運、石油貿(mào)易、工程技術(shù)服務(wù)和石油裝備制造于一體的綜合性能源公司。20xx年xx月xx日統(tǒng)計，中石油當前市值位居全球500強企業(yè)榜首，成為全球市值最大的企業(yè)。中石油具備壟斷的經(jīng)營地位，強大的品牌優(yōu)勢，先進的經(jīng)營管理，用戶的忠誠度較高。因此，要想走出困境，必須與中石油等巨頭合作。

　　二是發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合作伙伴。中石油看重的是：

　�。�1）呼鐵局本身是一個較大的成品油消費市場，年消耗成品油1xx萬噸左右。

　�。�2）多元系統(tǒng)已建成和在建的20幾個物流園，又將增加20多萬噸的成品油銷量。

　�。�3）呼鐵局管內(nèi)還有許多可供經(jīng)營成品油的閑置資產(chǎn)，如有些加油站、儲油罐等，稍加改造就可搭建成經(jīng)營平臺，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

　　第四，鐵路點多線長，有運輸優(yōu)勢，輻射面廣，企業(yè)信譽良好，具備潛在的業(yè)務(wù)發(fā)展和企業(yè)擴張空間等優(yōu)勢。

　　三是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，在市場競爭中立于不敗之地。物資供銷公司要在市場競爭中立于不敗之地，就必須拓寬成品油經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮我局既有的加油站、物流園區(qū)、煤炭裝車基地、機務(wù)段閑置儲油罐等優(yōu)勢，與中石油、中石化這樣的世界百強企業(yè)和中國鐵路物資公司合作，走強強聯(lián)合的路子。物資供銷公司才能在成品油開發(fā)項目上有大的突破，在成品油市場上一席之地，在經(jīng)濟效益上才能劇增。

　�。�1）在成品油物流方面取得突破。據(jù)了解中石油在內(nèi)蒙市場每年銷售xx00萬噸成品油，有一半需公路運輸，運費成本大大提高。因此，雙方合作后，不僅銷售終端取得突破，我們還可以在成品油物流方面取得突破。

　�。�2）通過合作經(jīng)營，可以迅速做大經(jīng)營規(guī)模。引進“中國石油”品牌這個價值極高的無形資產(chǎn)，立竿見影，使我們的加油站馬上取得社會認同，促進銷量成倍增長。

　　（3）盤活我方資產(chǎn)與資金。我方以加油站實物出資，中石油以貨幣出資，盤活了長期虧損不良資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更重要是解決了我們流動資金嚴重短缺困難。

　　（4）可以在油品價格與數(shù)量上享受與中石油系統(tǒng)同等的優(yōu)惠待遇。

　�。�5）引進了中石油先進經(jīng)營理念和科學管理模式，鍛煉了職工隊伍，企業(yè)管理上水平。

　�。▁x）實現(xiàn)鐵路與石油系統(tǒng)優(yōu)勢互補，完善了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，迅速做大經(jīng)營體量，實現(xiàn)扭虧為盈。

　�。�7）有利于規(guī)避成品油價格波動造成的經(jīng)營風險。

　　首先，國家成品油定價機制公開透明。20xx年xx月xx日發(fā)改委頒布的《石油價格管理辦法》（試行）規(guī)定，當國際原油價格連續(xù)xx個工作日移動平均價格變化超過±xx%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。企業(yè)可預測成品油調(diào)價，特別是中石油這樣的企業(yè)具有更強的預測能力。如果合作成功，新組建的股份公司在經(jīng)營中，遇油價可能上調(diào)時，加油站盡量多存油，油價可能下調(diào)時，加油站只保存最小儲量，將價格波動風險減少到最小。其次，成品油價格波動造成的經(jīng)營風險的主要承擔者是中石油。新公司成品油的資源配置主要依靠中石油，雖然市場油價波動，但零售價與調(diào)撥價之間的差價相對穩(wěn)定，加油站庫存量不高，油價漲落對總體效益影響很小，日常經(jīng)營的收益是很穩(wěn)定的。所以，我們認為，價格波動風險是可以預測的，損益是可以控制的。

　�。�8）有利于開展異地經(jīng)營活動。

　　今后我們重點發(fā)展的地區(qū)是內(nèi)蒙西部各物流園、煤炭基地和重要口岸等地區(qū)，就目前我們的自身能力來講，由于上述地區(qū)分布面很廣，會出現(xiàn)鞭長莫及、力不從心的情況。如果我們自己經(jīng)營這些站點，成品油的配送供應(yīng)難以解決，及時性無法保障，運輸成本高昂。如果與中石油合作，配送問題由其分布在自治區(qū)各盟市的分公司來解決，同樣享受中石油系統(tǒng)的`內(nèi)部優(yōu)惠調(diào)撥價，數(shù)量、價格、質(zhì)量都能得到充分的保證。

　�。�9）物資供銷公司與中石油合作后，物資供銷公司可以占領(lǐng)局內(nèi)既有的物流園區(qū)、煤炭裝車基地的用油市場，增加效益。

　　現(xiàn)在局內(nèi)既有的物流園區(qū)、煤炭裝車基地的用油，都是由中石油、中石化和私人石油企業(yè)供應(yīng)，我局在此方面沒有任何收益。物資供銷公司與中石油合作后，在不增加局內(nèi)既有的物流園區(qū)、煤炭裝車基地用油成本的情況下，物資供銷公司可以拿回與中石油合作所盈利部分的49%。

　　（10）物資供銷公司與中石油合作后，局內(nèi)新建的物流園區(qū)、煤炭裝車基地的用油，物資供銷公司可以控制，也可以在其周邊合適的地段修建加油站，從而達到既增加物資供銷公司效益，又可以抑制中石油、中石化和私人石油企業(yè)，在局內(nèi)新建的物流園區(qū)、煤炭裝車基地的周邊建加油站的目的。

　　2、經(jīng)濟效益分析。

　　物資供銷公司與中石油合作經(jīng)營成品油后，各加油站的經(jīng)營情況預測。

實施方案篇7

　　一、組織機構(gòu)

　　1、領(lǐng)導組：

　　組長：陳xx

　　副組長：奚xx

　　2、工作組：

　�。�1）業(yè)務(wù)指導組：xx

　　職責：制定軍訓工作計劃、安全預案及教育內(nèi)容，具體負責軍訓工作。

　�。�2）后勤保障組：xx

　　職責：負責急救物品、藥品及場地醫(yī)生的落實；接送教官的車輛落實、用餐及午休；督促生活指導加強住校生在寢的檢查、管理。

　�。�3）宣傳報道組：xx

　　職責：開營、閉營及軍訓期間的對外宣傳報道、歡迎標語、條幅。

　�。�4）指導員：各班主任

　　職責：做好學生的政治思想工作，協(xié)助教官做好軍訓工作，軍訓期間

　　開展對學生的入學教育，并及時向?qū)W校匯報和反映學生思想狀況。

　　（5）教官：部隊參訓官兵

　　職責：具體負責學生軍事訓練工作，完成各項訓練任務(wù)，協(xié)助班主任

　　做好學生的思想政治工作，配合學校開展各項活動。

　　二、軍訓目標

　　增強受訓學生的組織性、紀律性，培養(yǎng)學生國防意識、集體主義觀念、團隊意識和無私奉獻精神，學習和發(fā)揚中國人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)；掌握軍事基本知識和基本技能，增強身體素質(zhì)，鍛煉意志品質(zhì)；知曉二中的校規(guī)校紀，增強遵規(guī)守紀的`意識。

　　三、軍訓時間、地點

　　8月22日上午學生報到、入學教育（各班班級）

　　8月23日上午8：00 開營儀式（校田徑場）

　　8月23日－28日軍事訓練、國防、入學教育（校田徑場、各班教室）

　　8月28日上午8：00 閉營儀式（校田徑場）

　　四、軍訓具體內(nèi)容

　　1、軍事訓練：（1）隊列操練（2）內(nèi)務(wù)整理訓練（3）軍體拳訓練

　　2、國防教育：（1）學唱軍歌（2）觀看國防教育影片（3）軍事知識學習

　　3、入學教育：《宣城二中學生手冊》

　　五、有關(guān)要求

　　1、全體師生、教官要提高對軍訓意義的認識，軍訓是高中綜合實踐課的一部分，是高中教育的必修課，納入學分管理。如因身體原因不能參加軍訓，須出具縣級以上醫(yī)院證明。

　　2、全體參訓學員必須樹立高度的組織紀律性，嚴格遵守軍訓紀律；統(tǒng)一著裝，語言文明，行為規(guī)范；要尊重教官勞動，虛心向教官學習，一切行動聽指揮。