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食品安全調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。相信很多朋友都對寫報(bào)告感到非�？鄲腊桑旅媸切【帪榇蠹艺淼氖称钒踩{(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
食品安全調(diào)研報(bào)告1
6月27日，市政協(xié)副主席楊海濤同志帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)牧林業(yè)局、商務(wù)局等六個(gè)職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市相關(guān)超市、食品加工廠、學(xué)校食堂等地進(jìn)行實(shí)地視察。
食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強(qiáng)烈的內(nèi)容之一，根據(jù)年初工作安排，組織委員對食品安全問題進(jìn)行視察調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>
一、食品安全的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┮恍┦卟�、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，這些食品的安全狀況令人擔(dān)憂。在以往的檢測記錄中，發(fā)現(xiàn)柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農(nóng)藥的殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是多么不容忽視。
�。ǘ┲圃�、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質(zhì)油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴(yán)厲制止，都有可能會(huì)演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
�。ㄈ┰谑称芳庸ぶ谐渴褂檬称诽砑觿┖推渌瘜W(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生
素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品。
�。ㄋ模┦称分械闹亟饘傥廴緡�(yán)重。我市工礦企業(yè)逐漸增多，違規(guī)排除廢水的影響日趨嚴(yán)重，會(huì)致使人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會(huì)給人們的身體健康帶來很大的危害。
(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。
隨著氣候的`變暖，我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的一道風(fēng)景。讓人欣喜的同時(shí)，也讓人們擔(dān)憂。走在大街上，看著這些食品不免會(huì)令人產(chǎn)生憂慮。這些食品衛(wèi)生能合格嗎？回答是肯定的。街里風(fēng)沙時(shí)起，過往行人不停穿梭帶來各種病菌。從業(yè)人員及食品衛(wèi)生難以保證……
二、解決食品安全問題的一些對策建議
1、職能部門要提高執(zhí)法意識，切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。這是做好各項(xiàng)工作的前提。
2、加大督查檢查力度，尤其是加大日常的監(jiān)管督查力度。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求要加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊
生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。
3、加大綜合執(zhí)法力度。建議：第一，建立有關(guān)食品安全執(zhí)法部門聯(lián)合的執(zhí)法組織，共同對全市食品安全從源頭、生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。設(shè)置專項(xiàng)資金，加大管理力度。這樣就解決了多頭監(jiān)管無法形成合力、權(quán)責(zé)交叉和不清出現(xiàn)推諉扯皮的問題。這樣將徹底清理和解決有關(guān)法律法規(guī)對食品安全監(jiān)管權(quán)限不清和互相矛盾的問題，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，明晰權(quán)責(zé)，建立較為完善的、科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系。第二，建立長效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。當(dāng)建立綜合食品安全執(zhí)法組織后，要作為一項(xiàng)長期的工作來抓，反對上級督查時(shí)猛抓，上級走后放松的工作方式。第三，加大對食品違法行為的執(zhí)法和處罰力度，提高制售假劣毒害食品的風(fēng)險(xiǎn)成本。堅(jiān)決克服過分看重罰沒款、看重經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對那些故意制售有毒有害食品的違法分子，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，一罰了之。第四，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，從制度上保障食品監(jiān)管工作順利進(jìn)行。強(qiáng)化責(zé)任意識，建立責(zé)任制，使權(quán)力與責(zé)任掛鉤，使責(zé)任追究落到實(shí)處，優(yōu)勝劣汰，努力形成一支工作高效、執(zhí)法嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍。第五，建立統(tǒng)一的食品安全信息共享網(wǎng)絡(luò)。信息共享不僅可以使各部門隨時(shí)了解當(dāng)前食品領(lǐng)域的安全形勢，也從整體上節(jié)約了監(jiān)管
成本，有利于政府部門及時(shí)做出決策，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至最小。
4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項(xiàng)資金，加大對專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是加大對檢測設(shè)備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應(yīng)積極運(yùn)作，盡快成立，填補(bǔ)空白。
5、進(jìn)一步加大全市餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育工作力度，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識。
食品安全調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，今年8月，教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下，就我區(qū)食品安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共計(jì)走訪了區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局，留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本評價(jià)
近年來，區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》以及上級有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，監(jiān)管新體系初步形成
一是機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。5月26日，XX區(qū)市場監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)整合劃入新組建的區(qū)市場監(jiān)管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個(gè)部門減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管兩個(gè)部門。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職，企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則，圍繞食品安全目標(biāo)責(zé)任要求，將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合考評內(nèi)容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)均配備了食品安全協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員），層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)管措施，注重從源頭抓起，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。
（二）積極履職，人大建議意見得到落實(shí)
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)xx年省、市、區(qū)三級人大食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè)，消除監(jiān)管空白，強(qiáng)化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，始終保持強(qiáng)力監(jiān)管的高壓態(tài)勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調(diào)整前后工作的整合銜接。落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的“在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門繼續(xù)按照原有職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管”的要求，確保過渡期內(nèi)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后新組建的市場監(jiān)管局迅速制定《改革過渡期間內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定過渡期間工作秩序。三是推進(jìn)議案實(shí)事辦理.認(rèn)真抓好xx年區(qū)人大2號議案和區(qū)政府3號實(shí)事項(xiàng)目的辦理工作。目前相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改造提升按計(jì)劃推進(jìn)，完善食品安全檢測體系的設(shè)備采購已基本到位，檢測室提升項(xiàng)目正在進(jìn)行，食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè)，食品檢測批次和人員培訓(xùn)按預(yù)定計(jì)劃完成。
（三）強(qiáng)力整治，市場環(huán)境不斷凈化
一是積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，積極營造氛圍、實(shí)施嚴(yán)打整治、實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售食品清源行動(dòng)。對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種開展檢查，約談違規(guī)企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結(jié)合整村拆遷、無違建村社創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”，方便群眾辦事。二是積極應(yīng)對突發(fā)事件。在媒體報(bào)道食品安全突發(fā)事件后，迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，啟動(dòng)“涉事單位檢查，重點(diǎn)單位篩查，相關(guān)行業(yè)排查”的應(yīng)急處置程序。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機(jī)制。三是積極整治突出問題。根據(jù)《學(xué)生飲食放心工程xx年計(jì)劃》要求，對轄區(qū)219所各類學(xué)校食堂實(shí)施全覆蓋的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)建筑工地食堂的管理，強(qiáng)化學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強(qiáng)監(jiān)管。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調(diào)整到位。雖然當(dāng)前食品安全監(jiān)管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相應(yīng)監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職能新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)，生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的.措施和保障力量并未相應(yīng)到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛(wèi)生部門牽頭處理，但機(jī)構(gòu)調(diào)整后，在食物中毒事件調(diào)查處置上，消費(fèi)者報(bào)告電話應(yīng)由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調(diào)查，相關(guān)程序流程至今沒有明確；又如由于職能調(diào)整，當(dāng)前對餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓(xùn)處于放任狀態(tài)，這類必要的培訓(xùn)工作要不要抓，由誰主抓，用什么方法抓現(xiàn)在也沒有明確。三是食品安全綜合協(xié)調(diào)力度還不夠。盡管相關(guān)各部門在區(qū)食安委的統(tǒng)一指導(dǎo)下交流配合較為融洽，但在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，遇到一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、責(zé)任難以落實(shí)、需要各部門相互配合的事務(wù)時(shí)，食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動(dòng)性和權(quán)威性仍然不夠。
（二）監(jiān)管人員和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區(qū)級專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力量不足。區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)尚處于組建階段，單位參照公務(wù)員管理審批還未通過，人員關(guān)系尚未完成編制劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法主體資格尚未確立，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足；我區(qū)至今無獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員，面對農(nóng)業(yè)違法行為，執(zhí)法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區(qū)市場監(jiān)管局成立后，計(jì)劃區(qū)屬11個(gè)鎮(zhèn)街分別組建11個(gè)市場監(jiān)管所，目前還在推進(jìn)中。二是基層網(wǎng)絡(luò)作用尚未完全發(fā)揮。區(qū)、鎮(zhèn)街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，但由于區(qū)級對鎮(zhèn)街食品安全考核細(xì)則不夠明確，鎮(zhèn)街、村社對此項(xiàng)工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數(shù)為兼職，崗位變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的工作責(zé)任不夠明確，落實(shí)不夠到位，工作還比較被動(dòng)。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營新技術(shù)的應(yīng)用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術(shù)化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無法適應(yīng)；當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、疾控、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都各自承擔(dān)檢測任務(wù)，部門集中反映檢測任務(wù)逐年快速增長，但是人員和經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)增加；我區(qū)沒有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，委托送檢經(jīng)費(fèi)也未完全落實(shí)，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現(xiàn)象，對監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如近期媒體報(bào)道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐平監(jiān)管漏洞，大量銷售沒有質(zhì)量保證的快餐。
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊把握這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省市指導(dǎo)意見，深入搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合西湖實(shí)際，注重創(chuàng)新，著力構(gòu)建順暢、有序的食品安全監(jiān)管體系；要研究細(xì)化改革的總體方案，對涉及機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應(yīng)新的工作要求。目前市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)部門在承擔(dān)新的監(jiān)管職能以后，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排應(yīng)有明確規(guī)定。二是切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管體制調(diào)整后，監(jiān)管部門要主動(dòng)適應(yīng)，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制；要密切部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，按照無縫銜接的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理的銜接；相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全長效機(jī)制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，實(shí)現(xiàn)對各部門統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化工作保障，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，從體制、機(jī)制上保證食安辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)威性；要暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制；要認(rèn)真總結(jié)留下市場監(jiān)管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”中取得的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全區(qū)推廣；要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強(qiáng)化資源配置，落實(shí)專業(yè)高效的監(jiān)管保障
一是加強(qiáng)監(jiān)管力量整合。加強(qiáng)對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策，對核編數(shù)量沒有到位的要盡快到位；工作職能劃轉(zhuǎn)時(shí)人員編制同步劃轉(zhuǎn)，做到“人隨事轉(zhuǎn)”；利用職能調(diào)整的契機(jī)整合各部門的人員隊(duì)伍，集中專業(yè)人員，開展針對性培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合監(jiān)管能力；原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要及時(shí)將各自掌握的食品監(jiān)管檔案信息資料進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸檔，確保信息資料的完整，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照重心下移、關(guān)口前移原則，理順鎮(zhèn)街、村社基層監(jiān)管體系，明晰基層食品安全管理（協(xié)管）職責(zé)、工作要求和考核細(xì)則，提升鎮(zhèn)街、村社管理（協(xié)管）隊(duì)伍素質(zhì)，形成基層食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。針對目前我區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測體系不健全，檢測資源分散的現(xiàn)象，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各類資源整合力度，完善檢驗(yàn)檢測手段，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，避免重復(fù)抽檢，增強(qiáng)綜合檢驗(yàn)檢測能力；完善政府購買服務(wù)等方式，對區(qū)級不具備檢測能力的產(chǎn)品及時(shí)送交第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，并給予資金上的保障；督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把好源頭安全關(guān)。
（三）強(qiáng)化難點(diǎn)治理，維護(hù)平安規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強(qiáng)對“無證無照”的監(jiān)管。以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)模小、條件差的無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營場所作為重點(diǎn)對象，以群眾舉報(bào)多、反響大的食品為重點(diǎn)品種，結(jié)合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違建”村社創(chuàng)建等工作，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內(nèi)又難以取締的無證經(jīng)營戶（如住宅商用、違章建筑、拆遷區(qū)塊等），要有針對性地提出更加科學(xué)合理、可操作的應(yīng)對措施和管理對策；將現(xiàn)有無法取締、難以規(guī)范且必須保留的“無證農(nóng)貿(mào)市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導(dǎo)規(guī)范其進(jìn)貨、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范有證農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理行為，突出公益性本質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。二是加強(qiáng)對“低、小、散”食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，涉農(nóng)鎮(zhèn)街要提高對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提高基地示范效果，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體，提高種養(yǎng)殖的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；加大食品安全示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范店和食品安全管理示范單位等創(chuàng)建工作力度，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)創(chuàng)建措施，擴(kuò)大覆蓋面；創(chuàng)新思路，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，著力在問題發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決上下功夫，對不配合監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營戶重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。三是加強(qiáng)對“網(wǎng)購食品”的監(jiān)管。加強(qiáng)對新情況新問題的研究，適應(yīng)時(shí)代的變化，把網(wǎng)絡(luò)訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍，督促與食品安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺配合監(jiān)管部門，加強(qiáng)對食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境的審核、評估。同時(shí)加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴(yán)厲的懲處，嚴(yán)防食品安全事件發(fā)生。
食品安全調(diào)研報(bào)告3
為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx區(qū)局基本情況
xx區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個(gè)鎮(zhèn)(林場)區(qū)(局)機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的'自然情況。
xx區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評價(jià)，加大對各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。餐飲業(yè)(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級信譽(yù)度等級評定，共分為、b、c、d四個(gè)等級，經(jīng)過地區(qū)評定小組認(rèn)真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū);食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20xx年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。
食品安全調(diào)研報(bào)告4
當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來越大，頻次越來越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來越大，更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問題，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基本來自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個(gè)突出問題：
�、迨称钒踩庾R淡薄。通過調(diào)查了解，當(dāng)問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會(huì)不會(huì)有什么危險(xiǎn)？回答基本上是“還沒有想過這個(gè)問題”、“我長這么大了還沒聽說過會(huì)出事”、“弄點(diǎn)東西來吃會(huì)出啥子事?”。而回答說存在危險(xiǎn)的人少之又少。同時(shí)，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大，同一場宴席可能輪換幾撥人來做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒人想到吃了之后可能會(huì)導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生�？梢姡称钒踩庾R淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
㈡廚師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢袝r(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒有經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練，也沒有經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
�、缭喜少彴殃P(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購�；旧系谌N途徑采購原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會(huì)低價(jià)采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過保質(zhì)期限的食品，甚者會(huì)將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來，以次充好，濫竽充數(shù)。
�、杓庸鏊容^簡陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶或露天，周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
自20xx年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來，經(jīng)過近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來的深層次問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。其主要原因有以下五個(gè)方面：
�、鍦�(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無論是再差的場所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過事人說辦就辦，無人禁止。當(dāng)知道消息時(shí)，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門對農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動(dòng)性較大，仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。
㈡監(jiān)管對象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度；同時(shí)，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監(jiān)管帶來了很大的阻力。在平時(shí)的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時(shí)都可能發(fā)現(xiàn)問題，若多次監(jiān)管，更會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的不同問題和有待改進(jìn)的地方�？梢姡胨械拇迕穸加邪踩庾R，積極支持配合食品安全監(jiān)管，事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來當(dāng)主廚和幫廚，這些流動(dòng)性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。
�、绫O(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動(dòng)頻繁，且沒有經(jīng)過正規(guī)的食品安全知識培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無人、無力、更無法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長時(shí)間，就餐次數(shù)多，要對長時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入很多的人力物力，監(jiān)管難以實(shí)施到位，同時(shí)也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
�、枵咭�(guī)定執(zhí)行不易。由于國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無權(quán)處罰，很容易使監(jiān)管流于形式。同時(shí)，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。
㈤應(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）的主體責(zé)任，也沒有納入各級黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法，許多農(nóng)村群體性
聚餐根本不愿申報(bào)備案，更沒有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。
____年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場所，加上農(nóng)民自我防范意識較差，農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動(dòng)，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會(huì)負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長效預(yù)防控制機(jī)制，才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。
�、褰⒄龑�(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的`市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動(dòng)廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動(dòng)。對合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會(huì)公開公示名單；對未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會(huì)等多種形式來引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食安全意識，并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報(bào)告的自覺性，主動(dòng)接受管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)，廣泛開展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì)并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍，準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具，對廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，由其對宴席整個(gè)過程的食品安全負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。
�、娼∪r(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī)，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干，駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)任協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)上報(bào)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)管理制度，對在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報(bào)、登記并派人現(xiàn)場監(jiān)管。申報(bào)時(shí)，辦宴戶須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）同意后方可舉辦。同時(shí)，由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并結(jié)合我縣實(shí)際出臺監(jiān)督管理暫行辦法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單審核、原料采購與儲(chǔ)存、加工過程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，通過早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范采購渠道及操作流程，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)對市場內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會(huì)使用從市場內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識欠缺，在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。
㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計(jì)劃，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗(yàn)檢測能力，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過政府購買服務(wù)的方式，使檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的市場機(jī)制得以完善，確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按計(jì)劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對突發(fā)性事件的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機(jī)等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)
管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級政府對農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是村級食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍）工作列入財(cái)政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用），工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）具體情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持，確保�？顚Ｓ�。
�、鑷�(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對申報(bào)舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法，在加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí)，選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探索開展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營或在不衛(wèi)生場所如柴棚等處加工經(jīng)營，同時(shí)設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，對于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門報(bào)告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作，主動(dòng)提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報(bào)、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成食品安全事故的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并對所在村（社區(qū)）實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問責(zé)；對造成較大以上食物中毒事件的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全調(diào)研報(bào)告5
近年以來，商務(wù)部會(huì)同中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩�、國家食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實(shí)施了以提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[20xx]23號）精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。
據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預(yù)計(jì)為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。20xx年37個(gè)城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30。5個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)學(xué)生食品安全調(diào)查報(bào)告。20xx年4月份，16個(gè)城市畜產(chǎn)品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強(qiáng)。
目前，全國年銷售2億元以上的'農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道防線。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
市場食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。
近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6。14%設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%工作報(bào)告。20xx年，全國32。9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中，有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。
經(jīng)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%；27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車；43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的檢測設(shè)備；被調(diào)查的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理；90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個(gè)。
食品安全調(diào)研報(bào)告6
一、XX市工商局抓好流通領(lǐng)域食品安全工作主要做法
1、積極開展宣傳教育，提高全民食品安全意識
我局十分注重《食品安全法》的教育宣傳，以提高經(jīng)營者的自律意識和廣大市民的自我保護(hù)能力，營造出安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境。我局先后采取日常巡查時(shí)上門指導(dǎo)、組織食品經(jīng)營戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)、設(shè)立街頭宣傳點(diǎn)接受咨詢、發(fā)放張貼食品安全宣傳資料、開展食品安全宣傳周、送法進(jìn)校園等形式，開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)。xx年來，共組織各類培訓(xùn)5場次，開展現(xiàn)場咨詢15場次，發(fā)放宣傳資料4000余份，累計(jì)約1700人接受培訓(xùn)和咨詢，取得了較好的社會(huì)效果。五、六月份，在AAA中心小學(xué)、BBB小學(xué)開展“食品安全進(jìn)校園活動(dòng)”，給學(xué)生上形象生動(dòng)，形式活潑的食品安全課。這些活動(dòng)的開展，既達(dá)到了宣傳法律的效果，又提高了廣大中小學(xué)生的自我防范意識。受到了老師、家長和學(xué)生的一致好評。
2、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管
我局嚴(yán)格執(zhí)行《食品流通許可證管理辦法》和《安徽省食品流通許可證管理實(shí)施意見》的規(guī)定，對內(nèi)嚴(yán)格程序，對外嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好食品市場的準(zhǔn)入關(guān)口。在此基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，進(jìn)行地毯式摸底排查，在全市范圍內(nèi)集中開展食品經(jīng)營主體資格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營的違法行為。同時(shí)強(qiáng)力推行“票證通”系統(tǒng)，進(jìn)一步完善進(jìn)銷貨臺帳、食品查驗(yàn)和備案制度。為規(guī)范票證通的使用，我們印制了票證通封面，無償?shù)匕l(fā)放給經(jīng)營戶；為規(guī)范散裝食品的銷售，我們依據(jù)《食品安全法》的五項(xiàng)要求，印制了統(tǒng)一規(guī)范的《散裝食品標(biāo)簽》，發(fā)放到各商場、超市和食品經(jīng)營戶。今年以來我局共發(fā)放食品流通許可證566份；取締無證、無照經(jīng)營行為9起；下達(dá)責(zé)令改正通知書19份；下達(dá)限期辦照通知書15份；收繳種類問題食品55.1公斤；查處食品安全案件51起。有效地規(guī)范了食品市場的經(jīng)營秩序。
3、強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測，確保食品質(zhì)量安全
為確保流通領(lǐng)域的食品安全，我局加大了食品抽檢頻率和范圍。做到每月有抽檢計(jì)劃、有送檢內(nèi)容、有檢測結(jié)果；每周各所有快速檢測方案、有總結(jié)、有匯報(bào)。抽檢的范圍也從一般食品擴(kuò)大到米、面、油、糖、干果、酒類、乳制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、果、保健品、特定人群的主輔食品、節(jié)日性食品及食品添加劑等。為提高抽檢效率，我局先后與XX市技術(shù)監(jiān)督局、AA市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、BB市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、CC生物藥業(yè)研究開發(fā)中心、DD市省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中心、EE市質(zhì)檢所、FF測試等七家監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立起“信息直通道”，對重大緊急食品安全問題，可以在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。上半年我局共完成十大類八十二個(gè)批次的食品抽檢和利用快速檢測設(shè)備進(jìn)行了六十九組食品的快速檢測，投入各類檢測資金近二十萬元。
4、利用專項(xiàng)整治，推進(jìn)日常監(jiān)管
上半年來，除正常的日常巡查和監(jiān)管以外，我局還開展了“地溝油”整治、校園及周邊環(huán)境整治、節(jié)日市場整治等五次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以“地毯式清查、輪番式轟炸”等形式，對轄區(qū)食品經(jīng)營行為進(jìn)行一遍一遍的梳理，力爭將各類食品安全問題化解在未然之時(shí)、各類食品安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。充分利用專項(xiàng)整治時(shí)人力、物力、財(cái)力相對集中之機(jī)，較好地解決了監(jiān)管人員少、監(jiān)管片區(qū)大等問題，有效地消除了日常監(jiān)管的死角。象農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品市場都得到了進(jìn)一步的規(guī)范。
二、XX市流動(dòng)攤販現(xiàn)狀及整治建議為進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)攤販的監(jiān)管，根據(jù)上級要求，我局牽頭組織召開了由衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門、質(zhì)檢部門、城管執(zhí)法部門參加的聯(lián)席會(huì)議。并逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，一是將法規(guī)、政策宣傳向經(jīng)營戶解釋到位。我局將印制的《致廣大食品流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主一封信》發(fā)放到每一位食品流動(dòng)攤販，宣傳食品安全法規(guī)和市政府開展集中整治的重要意義，讓食品流動(dòng)攤販了解食品安全的基本要求，促使經(jīng)營戶服從管理、自覺整改；二是做到摸底調(diào)查到位。借宣傳之機(jī)，一一走訪了全市的經(jīng)營預(yù)包裝、散裝食品、小吃、早點(diǎn)和鹵菜等食品流動(dòng)攤販，對照《XX市流動(dòng)攤點(diǎn)整治登記表》的要求，逐項(xiàng)登記填寫到位，并進(jìn)行了匯總和分析。在摸底調(diào)查過程中還重點(diǎn)登記了攤點(diǎn)業(yè)主及雇工的健康證明情況，督促其完善食品經(jīng)營戶自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票義務(wù)，要求他們不得占道經(jīng)營，要對照“基本要求”逐步加以規(guī)范。
截止目前，共摸底登記食品流動(dòng)攤點(diǎn)204戶；其中早市流動(dòng)攤點(diǎn)155戶，夜市流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營戶29戶，長市20戶。從業(yè)人員273人；其中下崗人員13人，無業(yè)人員260人。從業(yè)人員執(zhí)有健康證18份。期間我局共發(fā)放《致廣大食品流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主一封信》880余份。
通過本階段的摸底調(diào)查，我們感到存在的主要問題是：
1、現(xiàn)場食品加工時(shí)產(chǎn)生的污水和廢棄物存在隨意傾倒的現(xiàn)象，無有效的排污設(shè)施，對環(huán)境污染較重。
2、從業(yè)人員絕大多數(shù)未按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，取得健康證明的不到從業(yè)人員的7％；基本沒有按規(guī)定穿戴整潔的工作衣帽和口罩。
3、防塵、防蠅、防蟲設(shè)施簡陋，大多數(shù)經(jīng)營者未按規(guī)定將生熟食品分開，食品包裝材料和容器難以達(dá)到無毒、無味、清潔的標(biāo)準(zhǔn)。
4、占道經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在較大的交通安全隱患。
5、基本沒有建立進(jìn)貨臺賬，進(jìn)貨索證索票制度沒有落實(shí)，原料來源難以進(jìn)行有效監(jiān)管。
6、從業(yè)人員成份主要是無業(yè)人員和下崗工人，經(jīng)營食品流動(dòng)攤點(diǎn)是其主要生活來源。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以達(dá)到；全部取締，易引發(fā)社會(huì)問題。
針對上述情況，我局建議：
1、政府規(guī)劃流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，并完善該經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的給、排水系統(tǒng)，做到清水使用和污水排放。
2、由城市管理執(zhí)法部門牽頭對流動(dòng)攤點(diǎn)的設(shè)備、物品擺放進(jìn)行統(tǒng)一的.設(shè)計(jì)和規(guī)劃。由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭指導(dǎo)、幫扶經(jīng)營戶達(dá)到《食品流動(dòng)飲食攤販基本要求》；對符合《食品流動(dòng)飲食攤販基本要求》的，由城市管理行政執(zhí)法部門核發(fā)《臨時(shí)占道經(jīng)營許可證》，經(jīng)營戶憑健康證明和《臨時(shí)占道經(jīng)營許可證》向工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
3、對不符合《食品流動(dòng)飲食攤販基本要求》且仍占道經(jīng)營的，由城市管理執(zhí)法部門依法予以取締。
三、XX市流通領(lǐng)域食品安全存在問題及思考
我局在結(jié)合日常監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，對我市流通環(huán)節(jié)食品安全工作，進(jìn)行了全面的摸排梳理，感到其存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、對食品加工小作坊、流動(dòng)食品攤販的監(jiān)管上，缺乏積極的手段和有效的措施。一邊是食品安全的責(zé)任問題，一邊是弱勢群體的民生問題，如何去把握，怎樣合理合法地解決，地方政府應(yīng)明確立場，牽頭負(fù)責(zé)。不能僅僅是發(fā)個(gè)文件，指定由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，然后是追究責(zé)任，就算是解決問題了。這既不是科學(xué)的方法，也不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2、食品抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。流通環(huán)節(jié)的食品抽檢，沒有標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，地方政府給多少是多少。而上級業(yè)務(wù)部門卻要求加大抽檢頻率，拓寬抽檢品種。二者之間矛盾突出（20xx年、20xx年市財(cái)政撥款均為五萬元）。
3、食品安全監(jiān)管的人員編制不夠。各縣工商局食品科的人員只有1至2人，應(yīng)付各類報(bào)表和信息數(shù)據(jù)已是力不從心，更別說具體監(jiān)管和指導(dǎo)了。
4、食品安全工作存在文山會(huì)�，F(xiàn)象。各類階段性、臨時(shí)性、突發(fā)性的數(shù)據(jù)、報(bào)表、匯報(bào)、總結(jié)等資料的上報(bào)嚴(yán)重制約了基層創(chuàng)造性地開展工作，造成基層思路紊亂，疲于應(yīng)付。
食品安全調(diào)研報(bào)告7
民以食為天。食品是人民賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)不斷深入發(fā)展，對外貿(mào)易的發(fā)達(dá)和交通通信的便利，食品的方式層出不窮多種多樣。但與之同時(shí)，食品安全衛(wèi)生問題層出不窮。目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)添加劑，加工食品過程中使用劣質(zhì)原料；農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)等。目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使我國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。
食品安全是關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家安定和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。近幾年接二連三爆出社會(huì)食品安全問題。20xx年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；20xx年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；20xx年碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；20xx年含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；20xx年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。
1、20xx年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，而原料來自河北等地。人民不敢任意買吃買喝，食品安全問題日益嚴(yán)重。
自20xx年“三鹿事件”發(fā)生后，整個(gè)社會(huì)對食品安全問題日趨關(guān)注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，20xx年6月1日起正式實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》；20xx年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)，確保對食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。20xx年4月，“20xx年國際食品安全論壇”在北京召開，衛(wèi)生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰(zhàn)略的高度。20xx年8月，中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機(jī)構(gòu)。這些都表明國家對食品安全的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。
那么是什么原因?qū)е铝酥袊称钒踩珕栴}的頻頻出現(xiàn)？同時(shí)誰該為食品安全問題負(fù)責(zé)？進(jìn)而在面對食品安全的嚴(yán)重威脅，政府、社會(huì)應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？
我認(rèn)為首先，監(jiān)管力量薄弱、尷尬；政府制約乏力，企業(yè)道德缺失是最主要原因。我國目前企業(yè)大多小、散、亂。而且其并不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀也是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，造成對法律、道德等方面的認(rèn)識相對較弱。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭加劇，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動(dòng)下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。
其次，多頭管理難成合力。多方調(diào)查研究機(jī)構(gòu)都各行其事，很少在一件事情上的行動(dòng)上達(dá)成一致。政府，質(zhì)檢局，公安局各方進(jìn)行介入，管理雖多但是并不到位。并且多少存在一些受賄放水現(xiàn)象，這是不容忽視的一個(gè)重要原因。
最后，在我國，科研落后，認(rèn)識不足是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因。拿轉(zhuǎn)基因食品來說，在國外已經(jīng)明令禁止食用轉(zhuǎn)基因食品，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品變數(shù)太大，并不能確定能給人體造成多大損害。但是在我國轉(zhuǎn)基因食品卻市場廣闊，對于一些食品的認(rèn)識不足也是食品安全隱患的重要原因。綜上所述，我國食品安全問題是整個(gè)社會(huì)各方面整合程度低、社會(huì)文化失調(diào)、及社會(huì)道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果，任何單個(gè)個(gè)人、團(tuán)體無法負(fù)全責(zé)；要解決這個(gè)問題，必須從制度創(chuàng)新、文化進(jìn)步、思想教育學(xué)習(xí)三方面下手，系統(tǒng)地解決這個(gè)問題。
從制度方面：我們要建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。當(dāng)前食品安全執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完全理順，職責(zé)分工不明；二是各部門在食品安全體制建設(shè)，檢驗(yàn)、監(jiān)測體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這一現(xiàn)象，我們認(rèn)為要從管理源頭做起，盡早成立一個(gè)部門或者一個(gè)機(jī)構(gòu)專門行使食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，通過實(shí)施科學(xué)的協(xié)調(diào)一致的監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研、教育計(jì)劃，就可以對食品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
從科學(xué)文化方面，我們要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。全面建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在全社會(huì)進(jìn)行公示。不僅使執(zhí)法部門之間標(biāo)準(zhǔn)一致，信息共享，執(zhí)法有章可循，而且增強(qiáng)全社會(huì)公民的防范監(jiān)督意識。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。不搞重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。從而保證上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量符合健康標(biāo)準(zhǔn)的要求。
從思想教育方面，食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī)，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品流通企業(yè)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品加工企業(yè)、食品市場經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，實(shí)施上市銷售食品安全責(zé)任制，推動(dòng)食品市場建立經(jīng)營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范。加強(qiáng)對經(jīng)營者的.法制和誠信教育，督促企業(yè)提高誠信意識、質(zhì)量意識和守法經(jīng)營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
最后，加大思想宣傳教育。大力促進(jìn)一些食品衛(wèi)生安全的普及知識。不讓人們對于所食物一問三不知。要讓人吃得有底，吃得有數(shù)。但是，不論市場如何發(fā)揮，企業(yè)如何調(diào)整，最關(guān)鍵的解決方式依舊在于政府的態(tài)度和參與程度。即政府監(jiān)管者的問責(zé)。因此，有效解決食品安全問題的關(guān)鍵是強(qiáng)化對監(jiān)管者的問責(zé)。在中國目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是我們的優(yōu)勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優(yōu)勢，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種治理問題，就必須要嚴(yán)格執(zhí)行對監(jiān)管者的問責(zé)，這是整個(gè)食品監(jiān)管體系的牛鼻子，只有抓住這個(gè)牛鼻子，才能從根本上解決食品安全的監(jiān)管問題。
以下幾點(diǎn)僅供參考：
一、強(qiáng)化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時(shí)加大執(zhí)法力度和處罰力度，讓造假的成本遠(yuǎn)大于造假的收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。但是，要想懲戒違法者，首先必須得能找到違法者，這就要求進(jìn)貨渠道以及生產(chǎn)商都必須有明確，之所以食品安全時(shí)間屢屢發(fā)生，我覺得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來的，怎么來的，只知道事后去解決問題，我覺得肯定不如事先預(yù)防問題，這就猶如治水一樣，堵而不疏是不可行的，哪里出現(xiàn)問題就撲滅哪里只能治標(biāo)不能治本，真正的治本的方法就是明確生產(chǎn)商和進(jìn)貨渠道。在國外，基本上每一件商品都會(huì)有一個(gè)標(biāo)簽，通過對標(biāo)簽的查詢我們就可以清楚地知道這個(gè)貨物來自哪兒，是誰生產(chǎn)的，是誰加工的，是誰運(yùn)送的，這樣一來，就算出了問題我們可以很快的找到問題的根源，進(jìn)而解決問題，再加上嚴(yán)厲的懲治力度，很少或者說沒有人敢于在這方面耍小聰明，犯大錯(cuò)誤，因?yàn)樗麄冎啦豢赡苷f出了問題找不到他們頭上，一個(gè)小小的標(biāo)簽就能很好的起到警示的作用。
反觀我國，對于這方面的投入和重視就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足了，當(dāng)然，我們必須承認(rèn)，我們國家改革開放的時(shí)間還不長，在某些監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，但是，食品安全無小事，這關(guān)系到人民群眾的生命安全，所以，建立一個(gè)非常完善的監(jiān)管體系勢在必行，刻不容緩。如果能對沒意見商品都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤，都能反查到生產(chǎn)商，加工商等等，一旦出問題，立刻追究責(zé)任，從源頭抓起，輔以嚴(yán)厲的懲戒措施，我相信，這樣一來，必然能極大的震懾造假商販，因?yàn)樵谶@種體系之下，不存在什么黑暗的角落，一切的陰暗面都蕩然無存，沒有了生存空間，造假商販自然不可能再存在，到時(shí)食品安全肯定會(huì)得到極大地改善。
二、發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨(dú)立的第三方監(jiān)督，這個(gè)第三方從本質(zhì)上說應(yīng)該是廣大消費(fèi)者，但由于消費(fèi)者過于分散，所以獨(dú)立的媒體監(jiān)督往往就成為消費(fèi)者的最佳代理人。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等特點(diǎn)，實(shí)際上近年來多起食品安全事件的輿論監(jiān)督主力都是網(wǎng)絡(luò)媒體。
三、我們必須要能給廣大的消費(fèi)群體一個(gè)方便快捷的反映問題的渠道，食品安全的案件大多還是發(fā)生在我們普通的百姓之間，遇到問題時(shí)，我們能對誰說這件事，而誰又能對我們負(fù)責(zé)，為我們問責(zé)，這是我們最關(guān)心的問題。在當(dāng)前，我們遇到了問題能向誰說呢？消費(fèi)者協(xié)會(huì)？報(bào)紙？媒體？還是什么別的？我覺得用處都沒有真正的體現(xiàn)出來，就拿消費(fèi)者協(xié)會(huì)來說，因?yàn)樗鶕碛械臋?quán)利不大，導(dǎo)致盡管我們反映了問題，但是協(xié)會(huì)并不能為我們解決問題，只能說我們會(huì)處理，但是一般就沒有了下文，這樣，我們就需要一個(gè)手握權(quán)利，能清楚地聽到百姓的呼聲和問題，并能快速的解決問題的機(jī)構(gòu)，這樣一來，群眾能及時(shí)的反映問題，政府也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，而不是只有等到大規(guī)模食品安全事件發(fā)生的時(shí)候才會(huì)發(fā)現(xiàn)早已存在的，但是無人問津的問題了，所以，這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)在時(shí)下也是一個(gè)很有必要建立的機(jī)構(gòu)。最后，綜合上述，我認(rèn)為要解決我國食品安全問題主要做到以下幾點(diǎn)：
一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系
二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系
三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系
四、完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系
五、建立完善，快捷的飾品追蹤體系
六、創(chuàng)建一個(gè)能及時(shí)解決食品安全問題的機(jī)構(gòu)
隨著時(shí)代的發(fā)展，我國不斷的進(jìn)步，開拓，我們也可喜的發(fā)現(xiàn)食品安全的問題正在受到越來越多的重視，民眾開始重視，政府開始重視，企業(yè)也開始重視，還是那句話，人命關(guān)天，不可兒戲，因此，無論我們對于食品安全投以多大的重視都是不為過的，我相信，在不遠(yuǎn)的將來，在完善的食品安全體系下，每一個(gè)人都能放心的食用自己在隨便一個(gè)地方買到的食物而不用去想這安不安全，電視上關(guān)于食品安全的時(shí)間越來越少，每一個(gè)孩子都能喝著放心的奶粉茁壯成長，這也是我，一個(gè)普通的大學(xué)生的希冀和夢想。
食品安全調(diào)研報(bào)告8
1. 中、小學(xué)校的基本情況
鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食品安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食品安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食品安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。
2.目前學(xué)校食堂食品安全工作存在的主要問題
2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食品安全狀況仍存在一定的安全隱患
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食品受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用， 這也是不可忽視的食品安全隱患。
2.2食堂管理制度不健全，食品安全隱患大
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺賬不完善，不能及時(shí)、全面對購進(jìn)及銷售的食品進(jìn)行登記;食品原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食品原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食品留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的'管理仍存在一定的漏洞。
2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識不高，專業(yè)知識匱乏
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識較差，專業(yè)知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對食品安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個(gè)月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食品安全意識亟待提高。
2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難
多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食品、公共場所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國食品安全問題較多，專項(xiàng)整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.整改意見和建議
學(xué)校食堂食品安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食品安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施
各級政府要充分認(rèn)識學(xué)校食品安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食品安全責(zé)任機(jī)制，依法加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食品安全工作。
3.2健全機(jī)制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平
建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能、食品安全常識和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食品安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
3.3明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處
學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食品安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食品安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的食品監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食品衛(wèi)生工作的良好局面
相關(guān)部門要提高認(rèn)識、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食品安全意識。在學(xué)生及家長中定期開展食品安全知識講座，學(xué)習(xí)食品安全基本常識，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食品安全防范意識，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。
食品安全調(diào)研報(bào)告9
一.調(diào)查我國食品安全問題現(xiàn)狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：
1.食品制造過程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;
2.食品加工過程中使用劣質(zhì)的原料;
3.家禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)等;
4.農(nóng)產(chǎn)品類商品目前出現(xiàn)問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農(nóng)藥和染色劑;
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展、國家安定和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。
二.原因分析：
是什么原因?qū)е聡沂称钒踩氖录l頻發(fā)生?食品安全問題發(fā)生的原因何在?當(dāng)今權(quán)利機(jī)構(gòu)/社會(huì)應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?
1.相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)對食品安全的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制并不健全，監(jiān)管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業(yè)沒有真正形成規(guī)�；M織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機(jī)制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅(qū)使下，不惜挺而走險(xiǎn)降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)以次充好，以假充真的現(xiàn)象而引發(fā)食品安全問題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區(qū)更是成為假/次食品的`重災(zāi)區(qū);
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個(gè)社會(huì)的整合程度低，社會(huì)文化失調(diào)和社會(huì)道德意識規(guī)范薄弱的結(jié)果，任何單單個(gè)體和團(tuán)體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強(qiáng)和創(chuàng)新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調(diào)解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規(guī)不健全，沒有一套很好監(jiān)管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個(gè)統(tǒng)一，權(quán)威和高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機(jī)制建設(shè)，建立食品流通行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用評審檔案。
3.強(qiáng)化食品安全法法律和法規(guī)制度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時(shí)對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現(xiàn)問題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴(yán)厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時(shí)食品安全問題定會(huì)大大改善。
4.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當(dāng)?shù)牧α渴菑?qiáng)大的。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來媒體起到主力監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費(fèi)意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險(xiǎn)能力，這樣無形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個(gè)消費(fèi)者既是是消費(fèi)者又是監(jiān)督者，積極鼓勵(lì)舉報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，嚴(yán)懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
食品安全調(diào)研報(bào)告10
為了全面了解轄ＸＸ區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報(bào)如下：
一、食品安全基本狀況
（１）食品安全監(jiān)管狀況。
經(jīng)過一年的食品安全專項(xiàng)整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
�。ǎ玻┦称钒踩珷顩r
根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
�。ǎ保┎惋嬍程脙�(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
�。ǎ玻┌凑找粋�(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。
（３）農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡單的.清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費(fèi)者飲食帶來很大的危害。
�。ǎ矗┬∈称飞a(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
�。ǎ担⿵臉I(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監(jiān)管對策
針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：
�。ǎ保┻M(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。
�。ǎ玻┩晟剖称钒踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。
�。ǎ常┘哟笫称钒踩麄髁Χ龋瑺I造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。
�。ǎ矗┘訌�(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
�。ǎ担┻M(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。
食品安全調(diào)研報(bào)告11
一、我市食品安全工作的基本情況
近年來，市人民政府認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和自治區(qū)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，出臺相應(yīng)政策，不斷強(qiáng)化對食品安全工作的監(jiān)管，食品安全環(huán)境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。
(一)食品安全工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善
20xx年，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、監(jiān)督有力”的原則，我市調(diào)整了原有的組織構(gòu)架，成立了由分管副市長任主任，衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商、商務(wù)、食品藥品、民委等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會(huì)實(shí)施專項(xiàng)工作委員會(huì)改革試點(diǎn)的意見》。委員會(huì)綜合辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，在7個(gè)主要成員單位設(shè)立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。同時(shí)，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門的績效考評體系，形成了地方政府負(fù)總責(zé)、責(zé)任部門各司其職的監(jiān)管格局，為全市食品安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會(huì)組織督查暗訪140家次，下發(fā)查辦通知書50多份，發(fā)現(xiàn)各類違法行為120多例，均及時(shí)移交相關(guān)部門依法查處。
(二)食品安全工作的法制保障得到加強(qiáng)
食品安全監(jiān)管工作中，我市在貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時(shí)，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，制定了《xx市食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學(xué)生早餐進(jìn)校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理辦法》等10多部政府規(guī)章，為我市食品安全工作的監(jiān)管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常監(jiān)管工作重心下移
各級政府把食品安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化從田間到餐桌的日常監(jiān)管力度，有針對性地將餐飲業(yè)的日常監(jiān)督和部分執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行使，優(yōu)化整合了監(jiān)管力量，強(qiáng)化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關(guān)口前移，解決了食品安全監(jiān)督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及建筑工地等納入了日常監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。通過日常監(jiān)督，加大對各類違反食品安全法律法規(guī)案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境。xx年，xx市被自治區(qū)食品安全委員會(huì)評為食品安全工作先進(jìn)單位。
(四)食品安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著
去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關(guān)部門持續(xù)不斷地開展食品安全集中專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監(jiān)測計(jì)劃，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴(yán)肅處理，其中停業(yè)整頓135戶，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務(wù)院食品安全整頓考評組的肯定。
(五)食品安全監(jiān)管力爭橫向無縫隙對接
為了解決食品安全分段管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白和職責(zé)交叉等問題，市食品安全辦承擔(dān)全市食品安全兜底責(zé)任，牽頭對職責(zé)模糊、情況復(fù)雜、涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門的食品安全問題進(jìn)行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產(chǎn)加工監(jiān)管職責(zé)不清，市場秩序混亂的問題，在全區(qū)率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)》，并對全市豆芽菜加工進(jìn)行了整頓規(guī)范，指導(dǎo)幫扶有一定信譽(yù)度、上規(guī)模的企業(yè)開展豆芽菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運(yùn)處置單位簽訂收運(yùn)、處置協(xié)議，餐廚垃圾集中收集率達(dá)到70%以上，非法拉運(yùn)現(xiàn)象明顯減少。
(六)食品安全社會(huì)監(jiān)督氛圍逐漸濃厚
調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網(wǎng)友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條，被轉(zhuǎn)發(fā)、評論1萬余條，回復(fù)2100多條。并依據(jù)網(wǎng)友提供的線索，組織檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會(huì)公布了各監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話，對提供食品安全重要線索的舉報(bào)人進(jìn)行一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。xx年已獎(jiǎng)勵(lì)13人，發(fā)放獎(jiǎng)金6800元，社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督的積極性明顯提高。
二、存在的主要問題
市政府及有關(guān)部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、復(fù)雜性和反復(fù)性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
(一)食品安全監(jiān)管的個(gè)別上下級職能部門，在監(jiān)管職責(zé)上劃分不夠明確，存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象，監(jiān)管的合力還沒有完全形成。
(二)食品行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎(chǔ)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、工藝設(shè)備落后等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和市區(qū)內(nèi)的一些小餐館、小攤點(diǎn)，生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設(shè)備不全、落后、老化等現(xiàn)象，尤其是縣(市)區(qū)更為突出，難以滿足食品安全檢測的實(shí)際需要。
(四)食品安全監(jiān)管面廣、量大，食品監(jiān)管力量相對薄弱，有的企業(yè)屢查屢犯，監(jiān)管工作對違法行為沒有形成強(qiáng)大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的`餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置，多數(shù)餐廚垃圾流入了養(yǎng)殖戶，埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓(xùn)還缺乏一定的深度，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營主體道德缺失，責(zé)任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生、加工操作的規(guī)范性、質(zhì)量控制制度的落實(shí)穩(wěn)定性較差。有不少消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)，使不安全食品有了可乘之機(jī)和一定的市場。
三、幾點(diǎn)建議
食品安全工作事無巨細(xì)，任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，不斷提升綜合監(jiān)管效能。要充分發(fā)揮市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)的職能作用，推進(jìn)縣(市)區(qū)實(shí)行專委會(huì)工作機(jī)制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強(qiáng)對食品安全委員會(huì)各成員單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強(qiáng)縣(市)區(qū)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處的考核，強(qiáng)化基層政府的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)工作機(jī)制，形成市食品安全委員會(huì)綜合管理辦公室牽頭，7個(gè)專項(xiàng)工作辦公室跟進(jìn)，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進(jìn)機(jī)制。
(二)繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的保障體系。即：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料加工、生產(chǎn)加工、出場銷售到售后服務(wù)全過程的監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條;健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;健全覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)測、檢測、抽查制度和危險(xiǎn)性評估、預(yù)警、信息定期發(fā)布制度，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治活動(dòng)。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，尤其是奶制品的監(jiān)管，擴(kuò)大對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。要加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入工作，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場。對餐飲消費(fèi)經(jīng)營衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強(qiáng)監(jiān)管，對食品原料進(jìn)貨和消毒情況嚴(yán)格檢查。對餐廚垃圾按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的行為。加強(qiáng)食品的日常檢驗(yàn)工作，購置先進(jìn)的檢測設(shè)備，擴(kuò)大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點(diǎn)，強(qiáng)化食品源頭的監(jiān)管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據(jù)監(jiān)測情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重心，集中整治。各級政府要繼續(xù)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊、小企業(yè)及無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，不失時(shí)機(jī)地開展集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，保障人民群眾安全消費(fèi)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)和管理。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題，采取建集中加工區(qū)，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導(dǎo)小作坊、小食品業(yè)主進(jìn)入集中加工區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。
(五)積極推進(jìn)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府和各監(jiān)管部門的職責(zé)，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理。對正在搞試點(diǎn)和已運(yùn)行的食品流通環(huán)節(jié)電子系統(tǒng)、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行評估，開發(fā)利用科學(xué)有效的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。
(六)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升全社會(huì)的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點(diǎn)地在全社會(huì)廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識、食品消費(fèi)的維權(quán)意識和食品安全社會(huì)監(jiān)督的參與意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工及營銷人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，樹立質(zhì)量和信譽(yù)意識，誠信經(jīng)營。繼續(xù)深入開展食品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等主題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造重視食品安全的良好氛圍。
食品安全調(diào)研報(bào)告12
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展全市食品安全工作調(diào)研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例，全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平，我站積極開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，加大食品安全監(jiān)管力度，保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠，F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況。
從企業(yè)數(shù)量上看，我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家，證(衛(wèi)生許可證)照(營業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看，我鎮(zhèn)除了思思樂食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品銷售渠道窄，營銷網(wǎng)絡(luò)小，對市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)種類少，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、監(jiān)管中存在的問題與措施。
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}。
通過調(diào)查以上資料，可以清楚地看出，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)。
監(jiān)管過程中遇到的問題，具體有以下幾點(diǎn)：
1、企業(yè)食品安全意識差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中，規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低，法律意識不強(qiáng)，加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤，隨意生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺，但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場，具有一定的安全隱患。
2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊，例如穗興糕點(diǎn)加工店，屬于夫妻小作坊，其生產(chǎn)條件差，主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理，加之從業(yè)人員流動(dòng)快，企業(yè)的自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔�。產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)水平不足，主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低，不能熟練從事檢驗(yàn)工作，企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益，不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過多投入，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。
�。ǘ⿲�(shí)行措施。
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調(diào)查摸底，建立長效監(jiān)管機(jī)制。從健全企業(yè)檔案，掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手，認(rèn)真調(diào)查了解，切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)意識差的部分企業(yè)，要求強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能，提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
2、深入巡查了解，加大監(jiān)管整治力度。針對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀，對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依照食品生產(chǎn)許可審查要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保持續(xù)獲證的條件。與之同時(shí)，對我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級，規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè)，相應(yīng)增加巡查次數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對不符合要求的'企業(yè)，發(fā)送整改通知，限令整治，致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
3、形成強(qiáng)大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系，聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門，集中執(zhí)法力量，在個(gè)各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制，同時(shí)，通過分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
質(zhì)監(jiān)站
20xx年11月30日
食品安全調(diào)研報(bào)告13
食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”等事件的頻頻發(fā)生，食品安全越來越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)食品安全工作，是各級黨委政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
（一）我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)1068個(gè)，其中已取得食品生產(chǎn)許可證的99個(gè)，納入質(zhì)監(jiān)部門日常監(jiān)管的106個(gè)，其余的都是證照不齊的家庭作坊�，F(xiàn)有食品經(jīng)營企業(yè)1339個(gè)（已取得許可證）。納入監(jiān)管的飯店、食堂553個(gè)。通過國家認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)，畜產(chǎn)品10個(gè)，水產(chǎn)品6個(gè)，林牧產(chǎn)品1個(gè)，綠色產(chǎn)品6個(gè)，通過省以上認(rèn)定的糧油、蔬菜無公害生產(chǎn)基地面積42.95萬畝�，F(xiàn)有生豬頂點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)30個(gè)。
�。ǘ┪覅^(qū)食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀。目前，我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，在體制上與全國一樣，即以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場監(jiān)管，從源頭上控制高毒高殘留農(nóng)藥使用；區(qū)林牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，從動(dòng)物疫病防治、飼料、獸藥投入品環(huán)節(jié)保證食品安全；區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)工商局負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品的違法行為；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，主要從食品衛(wèi)生角度保證飯店、食堂食品安全；區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)禁私屠亂宰和銷售病死肉。區(qū)食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，對全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管環(huán)節(jié)、各部門的食品安全工作，依法查處重大食品安全事故。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，自20xx年起，我區(qū)就全面落實(shí)了食品安全責(zé)任制，每年區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)都簽訂了《食品安全工作責(zé)任書》，逐級傳遞壓力，落實(shí)工作責(zé)任。我區(qū)還強(qiáng)化對食品安全工作的檢查考核，制定了詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)，20xx年開始，把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)中一同考核，有力保障了食品安全責(zé)任制的落實(shí)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的基層基礎(chǔ)工作，20xx年以來，我們按照省市食安委要求，在全區(qū)范圍內(nèi)深入農(nóng)村食品安全三網(wǎng)（食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)）建設(shè)，著力提高農(nóng)村食品安全水平。一是加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的'食品安全責(zé)任人，形成了級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管模式。二是積極引導(dǎo)群眾參與食品安全工作。聘請了22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、247名村級食品安全信息員，并定期對“兩員”進(jìn)行培訓(xùn)，年底考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，截至08年底，全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店22個(gè)，村級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店367個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率均達(dá)100％，農(nóng)村食品安全狀況有了有效提升。
近兩年來，區(qū)各監(jiān)管部門在做好食品安全日常監(jiān)管工作的同時(shí)，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段開展了乳制品、校園食品、夏季食品等多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成效。
二、我區(qū)食品安全工作存在困難和問題
1.認(rèn)識有差距，工作難到位。在抓發(fā)展、抓招商、抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)定的大環(huán)境下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委政府部分領(lǐng)導(dǎo)食品安全“負(fù)總責(zé)”的意識不強(qiáng)，認(rèn)為食品安全工作是職能部門的事，有一種與己無關(guān)的思想，政府投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位對食品安全工作重視不夠，對食品安全形勢認(rèn)識不足，協(xié)作配合開展工作意識不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)為不出事就行，部門利益至上，扯皮推諉，致使監(jiān)管資源分散，監(jiān)管力度不夠，影響了全區(qū)食品安全工作。
2.監(jiān)管體制不健全，形不成合力。以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，雖然在一定程度上界定了各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)，但由于國家法律法規(guī)不完備，給監(jiān)管部門的工作銜接帶來許多困惑，實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)受部門利益驅(qū)動(dòng)，監(jiān)管部門見利益就上、就爭，見困難就讓、甚至躲的現(xiàn)象。如遍布城鄉(xiāng)的食品小作坊監(jiān)管，按環(huán)節(jié)，屬于質(zhì)監(jiān)部門，但質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)為，他們只監(jiān)管取得工商部門核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)。這個(gè)問題，不僅我區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)在推，全國都在推。還有小熟食店的監(jiān)管，工商認(rèn)為是餐飲環(huán)節(jié)，應(yīng)該衛(wèi)生管；而衛(wèi)生又認(rèn)為是流通環(huán)節(jié)，應(yīng)由工商管。農(nóng)貿(mào)市場，工商認(rèn)為應(yīng)由農(nóng)業(yè)管，而農(nóng)業(yè)部門則認(rèn)為應(yīng)該誰主辦誰監(jiān)管。
3.市場準(zhǔn)入低，法制意識差。區(qū)內(nèi)相當(dāng)部分食品生產(chǎn)加工、營銷企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營條件差，設(shè)施設(shè)備落后、陳舊，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識、法制意識淡薄，生產(chǎn)銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。有的受利益驅(qū)動(dòng)，過量使用食品添加劑甚至非法添加非食用物質(zhì)。20xx年10月，市食品安全委員會(huì)辦公室對我區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場銷售的部分食品進(jìn)行快速檢測，5批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超過國家限量的30毫克。7批豆腐、百葉、豆干、面筋都含有國家禁止食用的吊白塊。今年3月份，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研中，我們從營北農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場抽取部分食品委托市疾控中心檢測，豆制品、面條等9個(gè)批次產(chǎn)品100%含吊白塊，75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)觀念還沒有根本改變，食品源頭難以控制。目前，供應(yīng)我區(qū)各個(gè)市場的農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)大部分來自小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶，真正來源于規(guī)�；N植或養(yǎng)殖基地，特別是無公害基地的不多。這些小規(guī)模種植和養(yǎng)殖戶由于缺乏科學(xué)知識和法律常識，過量使用農(nóng)藥或違法使用高毒高殘留農(nóng)藥，違法使用抗生素、激素等獸藥和飼料添加劑的情況長期存在。由于源頭一般在農(nóng)村，且非常分散，在監(jiān)控上缺乏行之有效的手段。
食品安全調(diào)研報(bào)告14
“手抓餅”、“烤腸”。，每到放學(xué)，學(xué)校前面的小吃攤吆喝聲便響起。同學(xué)們一出校門就蜂擁而上，有的自己掏錢，有的家長陪同，幾乎人手一份或幾份小攤食品，尤其是油炸食品。雖然美味，可食品安全得不到保障啊。從面粉、肉，到烹飪的油，再到小吃攤主的健康，每一項(xiàng)都得不到保障。每每看到這個(gè)場景，我都想沖上去大聲說：“你們別吃了，這些東西都有害健康��！”
古語云：“民以食為天，食以安為先”，近幾年，隨著祖國的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們是想吃什么就吃什么，在享受美食的同時(shí)，卻完全忽視了食品安全的問題，注水豬肉、地溝油、打了生長素的蔬菜、泡了膨大劑的`水果。時(shí)常會(huì)出現(xiàn)在我們的食物中。不知不覺中，我們的身體已被這些劣質(zhì)食品所侵害。
讓我對劣質(zhì)食品徹底的深惡痛絕，是四年前，外公患上了肺癌，醫(yī)生說：渾濁的空氣，不安全的食品，不良的習(xí)慣，都是導(dǎo)致我國癌癥病人逐年增多的重要因素。從此以后，媽媽再也不讓我吃垃圾零食、飲料等等。我們的生命只有一次，“健康”是保障生命的根本，“健康”是我們一生中最重要的財(cái)富。為了生命，我們有什么理由不重視“健康”，不重視食品安全。
要抓好食品安全，除了國家對法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測體系的不斷完善，還需要我們每一個(gè)人，從思想源頭上認(rèn)識到食品安全的重要性。盡管我們管不了別人的良心，但管得了自己的嘴巴，只要我們攜起手來，抵制不良商販，抵制有害食品，一起努力共筑食品安全。
食品安全調(diào)研報(bào)告15
根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，自6月以來，調(diào)研組對全縣食品安全監(jiān)督管理工作情況開展了調(diào)研。期間，召開了相關(guān)職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三個(gè)層面座談會(huì)；聽取了縣食安辦關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作情況報(bào)告；走訪了縣內(nèi)部分食品加工企業(yè)和縣市場監(jiān)管局下屬分局、中心所等地，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家,其中麥吉士、圣世生物等規(guī)模以上企業(yè) 17家，各類食品流通企業(yè)3927家,其中大中型商場超市6家，餐飲服務(wù)單位3373家，其中學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂76家、小餐飲單位2173家（含農(nóng)家樂家）。近年來，縣政府和相關(guān)職能部門將食品安全這一重要民生問題擺在突出位置，高度重視食品安全監(jiān)管工作，不斷完善監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)管力度，各項(xiàng)工作取得了積極成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，縣政府成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，市場監(jiān)管局等24家部門為成員單位的食品安全管理委員會(huì)，并發(fā)文明確各級政府和部門職責(zé)。近日，政府辦專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》，提出食品安全社會(huì)共治總體要求和工作目標(biāo)，以及四個(gè)方面共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)�？h政府將食品安全工作作為重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮(zhèn)村三級自上而下簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通過考核倒逼、定標(biāo)定責(zé)等方式，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)�？h政府專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對象、人口和區(qū)域?qū)嶋H，依托基層食安辦規(guī)范化建設(shè)等載體，全縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格15個(gè)、村（社區(qū)）中網(wǎng)格208個(gè)、自然村（居民小組）小網(wǎng)格454個(gè)，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 2.食品安全日常監(jiān)管不斷深化。一是強(qiáng)化過程監(jiān)管。縣鄉(xiāng)兩級政府把食品安全工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓緊抓牢農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取針對性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監(jiān)管力度，使涉及食品安全的市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、檢查檢驗(yàn)檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監(jiān)管中得到有效落實(shí)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，縣政府和相關(guān)部門針對食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以城郊結(jié)合部、學(xué)校周邊、農(nóng)家樂等重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點(diǎn)品種，持續(xù)不斷開展食品安全監(jiān)管、行業(yè)整治與違法行為打擊，進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權(quán)益。三是突出專項(xiàng)整治。先后深入開展排雷”百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、餐桌安全三年整治行動(dòng)和“三小一攤”專項(xiàng)整治等10余項(xiàng)專項(xiàng)治理，做到排查整治有重點(diǎn)有力度有效果。如，開展豆制品小作坊整規(guī)提升，先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心，實(shí)現(xiàn)豆制品行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；查處火鍋店回收口水油案件，對14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個(gè)具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開展省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)家樂食品安全保障體系治理提升創(chuàng)新試點(diǎn)工作，其中，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建完成驗(yàn)收，縣內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品近三年省市例行監(jiān)測合格率98.5%以上，全縣近十年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建工作，在制度和措施上積極探索創(chuàng)新，如，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入索證索票制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，啟動(dòng)城區(qū)廚余垃圾處理工程，推進(jìn)農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)等。
3.食品安全社會(huì)共治不斷拓展。一是強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任意識。通過定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任承諾書、執(zhí)行主體責(zé)任自查報(bào)告制度、約談制度等方式，提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識。同時(shí)，采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構(gòu)建食品安全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。二是發(fā)揮社會(huì)公共監(jiān)督作用。在全縣上下廣泛開展食品安全宣傳周、食品安全“四個(gè)你我”等各類宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與食品安全工作，增強(qiáng)公眾食品安全意識。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會(huì)監(jiān)督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報(bào)互動(dòng)等機(jī)制，推進(jìn)全社會(huì)群防群治。三是借力輿論媒體監(jiān)督作用。市場監(jiān)管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實(shí)驗(yàn)室》這一首檔食品安全民生類欄目，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)，解讀食品安全熱點(diǎn)問題。及時(shí)通過官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò)謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問題
總體而言，我縣食品安全監(jiān)督管理工作形勢向好，但對比法律法規(guī)要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問題需要加以重視和破解，主要是：
1.政府監(jiān)管責(zé)任還需更好落實(shí)。一是監(jiān)管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監(jiān)管由原來分段管理模式轉(zhuǎn)為市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門共同監(jiān)管。從近幾年運(yùn)行情況來看，各部門如何更好地分工合作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等機(jī)制問題需進(jìn)一步理順，有時(shí)在監(jiān)管上仍有環(huán)節(jié)多和管不全面等現(xiàn)象、在執(zhí)法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監(jiān)管力量還存在不足。目前，全縣市場食品安全監(jiān)管系統(tǒng)在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監(jiān)管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位，任務(wù)相當(dāng)繁重，而在體制調(diào)整后，部分食品安全工作人員知識更新不及時(shí)，許多工作人員還身兼數(shù)職，這就造成監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)、專業(yè)操作和監(jiān)管要求之間不相匹配，影響食品安全專業(yè)化監(jiān)管。三是社會(huì)媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規(guī)和知識宣傳，主要以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、制作展板、電視廣播報(bào)道等為主，缺乏對典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳效果還需提升。
2.食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié)。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當(dāng)前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結(jié)合部監(jiān)管難度大，微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現(xiàn)象依舊存在，部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機(jī)制尚需完善。在食品安全監(jiān)管工作中，如何通過制度約束來實(shí)現(xiàn)長效管理，仍需要思考和探索推進(jìn)�，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品交易市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未完全形成、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接不緊密、村級農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)格，食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)不暢通、使用率不高，舉報(bào)和信息公開渠道不寬等問題，還需要更加重視和全力推進(jìn)，加快建立長效化監(jiān)管體系。三是檢測能力還要加強(qiáng)。隨著質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門下轄監(jiān)測中心逐一整合，食品藥品檢驗(yàn)檢測中心改造投入使用，中心現(xiàn)有編制22人，實(shí)際工作人員19人（含編外6人）。從運(yùn)行情況看，存在檢驗(yàn)檢測技術(shù)和裝備設(shè)施投入不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題，無法有效滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要。
3.生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)安全意識不強(qiáng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤，法律意識淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。二是消費(fèi)者防范意識還需提升。廣大消費(fèi)者在監(jiān)督食品安全和自我保護(hù)防范方面，認(rèn)識不夠，意識不強(qiáng)。一些消費(fèi)者面對食品安全問題時(shí)，往往缺乏主動(dòng)和依法維權(quán)意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下，由于對專業(yè)知識缺少了解和信息不通、不對稱，食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播，給百姓飲食帶來負(fù)面影響，容易引起社會(huì)恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全，成敗系于毫發(fā)，質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買得放心、吃得安心，是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。對于下階段工作，調(diào)研組建議：
1.凝聚合力，有效增強(qiáng)食品安全監(jiān)管水平。一要健全監(jiān)管體系。政府要更加強(qiáng)化對食品安全工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全食安委聯(lián)席會(huì)議等制度，定期研究解決食品安全工作中的'重大事項(xiàng)；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各職能部門信息互通、職能互補(bǔ)、管理互促，真正形成監(jiān)管合力；要進(jìn)一步明確部門權(quán)限與職責(zé)，加大考核倒逼力度，更有力督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。二要提升監(jiān)管能力。要無縫銜接行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管，職能部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格按照部門分工和目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效完成；要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層工作人員專業(yè)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托“四個(gè)平臺”建設(shè)，整合基層監(jiān)管力量與資源，規(guī)范做好轄區(qū)食安辦建設(shè)提升工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全協(xié)管職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層食品安全治理水平。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全食品安全工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保及時(shí)有效打擊行業(yè)犯罪；要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規(guī)范管理水平；要落實(shí)違法失信管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。
2.突出重點(diǎn)，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效。一要加強(qiáng)源頭與全程監(jiān)管。要從養(yǎng)殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)出、品質(zhì)檢驗(yàn)等制度，加快定點(diǎn)屠宰場整合提升，強(qiáng)化投入品管控，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯；要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，研究各環(huán)節(jié)規(guī)律與特點(diǎn)，完善監(jiān)管鏈，細(xì)化監(jiān)管措施，確保做到監(jiān)管對象無疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫隙、監(jiān)管區(qū)域無死角。二要抓好重點(diǎn)與難點(diǎn)整治。持續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場、茶廠食堂、城郊結(jié)合部等區(qū)域的整治力度，做好對“三小一攤”難點(diǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的日常巡查和治理提升，科學(xué)防范區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，做好產(chǎn)品抽檢，及時(shí)消除安全隱患。三要切實(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度。要做好各部門的監(jiān)管執(zhí)法合作，加強(qiáng)各類信息共享，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為和現(xiàn)象。對非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的企業(yè)和個(gè)人要依法嚴(yán)厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進(jìn)一步規(guī)范食品行業(yè)市場秩序，保障群眾消費(fèi)安全。四要提升檢驗(yàn)檢測水平。加快推動(dòng)縣食品安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和能力提升。完善食品安全追溯系統(tǒng)平臺和誠信信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管和誠信體系建設(shè)
3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會(huì)組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融征信等社會(huì)組織的協(xié)同管理，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識。二要暢通投訴舉報(bào)渠道。認(rèn)真受理群眾的投訴、舉報(bào)、咨詢，認(rèn)真維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。要通過多種途徑、采取多種方式，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開展食品安全知識的宣傳，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極動(dòng)員社會(huì)各方參與和保障食品安全。要對執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者等有針對的開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全法制意識和安全意識，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。
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