檢察機(jī)關(guān)績效考核方案

檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，作為“三位一體”內(nèi)容之一，在全國各地進(jìn)行得如火如荼。信息化建設(shè)的內(nèi)涵也日益豐富，由最初的網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作信息化，有條件的單位更是將管理信息化納入了信息化建設(shè)內(nèi)涵之中�？冃Э己诵畔⒒�，作為管理信息化的基礎(chǔ)平臺，已漸上日程，初露端倪。那么，如何在檢察機(jī)關(guān)有效地實(shí)施績效考核信息化，成為意欲部署管理信息化的單位要著力研究的重要問題。本文擬結(jié)合南京市檢察機(jī)關(guān)實(shí)施績效考核信息化實(shí)例，談點(diǎn)初淺認(rèn)識，拋磚引玉。

一、績效考核信息化理論依據(jù)

從管理的角度看，檢察機(jī)關(guān)的整體運(yùn)作績效，與領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略目標(biāo)之設(shè)定息息相關(guān)，與干警個(gè)人的工作業(yè)績也同樣密不可分。因此，通過對干警工作績效良莠的評價(jià)，并保持對干警的有效回饋，激發(fā)每位工作人員的工作熱情和創(chuàng)新精神，推動干警們的能力發(fā)展與潛能開發(fā)，形成一支高效率的工作團(tuán)隊(duì)顯得尤為重要�？冃Э己�(Performance Appraisal)作為現(xiàn)代人力資源管理的一種高效工具，對檢察機(jī)關(guān)提升人力整體效能具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范建設(shè)的基礎(chǔ)之一。科學(xué)的績效考核體系有助于調(diào)動工作人員的積極性、創(chuàng)造性;有助于發(fā)掘干警的聰明才智，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我價(jià)值;有助于盤活人力資源，發(fā)揮群體的優(yōu)勢，形成集體的合力，創(chuàng)造出更優(yōu)異的政績。

隨著業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的逐漸深入，檢察干警工作的質(zhì)和量更多地通過業(yè)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。這樣，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)的人力資源管理方法實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)績效考核系統(tǒng)，達(dá)到上級院各部門對下級院對口部門，檢-察-院各部門對本部門人員進(jìn)行考核的目的;實(shí)現(xiàn)在管理方面，以關(guān)鍵績效指標(biāo)(Key Performance Indicator，KPI)考核與全視角反饋考核相結(jié)合在檢察機(jī)關(guān)建立一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)績網(wǎng)絡(luò)考核方法;在技術(shù)方面采用數(shù)據(jù)倉庫和OLAP技術(shù)，建立基于數(shù)據(jù)倉庫的績效挖掘平臺。

二、績效考核信息化的實(shí)施原則

(一)體現(xiàn)以人為本原則。在制度建設(shè)中，人的位置是舉足輕重的。制度的組成有兩個(gè)要件，即人和辦事的流程，連結(jié)點(diǎn)是人要“遵守”。流程又是人制定的，流程結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)程度與人的認(rèn)識水平和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度有著必然的聯(lián)系�？冃�系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不能脫離干警的實(shí)際工作，避免建成“空中樓閣”，出現(xiàn)中看不中用的“肥皂泡”。

(二)體現(xiàn)整體效能原則。管理機(jī)制是各項(xiàng)制度的有機(jī)結(jié)合體，是各項(xiàng)制度間的內(nèi)聯(lián)性、互動性、制約性、激勵(lì)性和懲罰性的有機(jī)結(jié)合。貫徹整體效能原則實(shí)質(zhì)是使制度形成機(jī)制，以機(jī)制為考核信息化的基本模型，體現(xiàn)考核體系的完整性，考核信息的統(tǒng)一性，考核資源的有效性，避免閉門造車，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”，要讓考核系統(tǒng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的推動作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性和完整性，切實(shí)推動檢察工作的發(fā)展。對全體人員或部門都適用的關(guān)鍵指標(biāo)宜采用集中管理模式。比如，學(xué)術(shù)、調(diào)研文章的發(fā)表、預(yù)防犯罪體系、文字信息、培訓(xùn)以及各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等都建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，由職能部門統(tǒng)一管理維護(hù)，其他部門不再建立此類數(shù)據(jù)，直接查詢統(tǒng)一庫中的相關(guān)信息作為考核數(shù)據(jù)。

(三)體現(xiàn)管理信息化的原則。管理信息化的機(jī)制包括人、制度和科技三個(gè)部分，這三者是相輔相成的關(guān)系，三者之間的有機(jī)結(jié)合和互動的程度，直接影響管理的成效。人的能力是受到局限的，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展到用電腦代替人腦的部分功能。績效考核系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的不是單單地靠計(jì)算機(jī)完成考核運(yùn)算，也不是傳統(tǒng)考核資料的簡單數(shù)字化，而是要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的力量來彌補(bǔ)人工操作的不足，探索以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體的管理機(jī)制創(chuàng)新途徑，真正發(fā)揮其在動態(tài)管理、量化管理和民-主管理中的作用，提高管理的透明度，保證管理的公開、公正、公平，使其成為管理機(jī)制的重要組成部分。

三、績效考核信息化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

以南京市院績效考核系統(tǒng)為例，說明績效考核信息化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制：

(一)工作原理

如圖1所示，考核標(biāo)準(zhǔn)文檔是績效考核系統(tǒng)的依托，考核系統(tǒng)中所有關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)都是由各處室的考核標(biāo)準(zhǔn)文檔分解而成的，所以，考核標(biāo)準(zhǔn)文檔的科學(xué)與否將直接決定著考核結(jié)果的客觀與否�？墒牵�在系統(tǒng)建設(shè)初期，系統(tǒng)不能奢求各處室制定出很科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此，考核系統(tǒng)按照圖1模式提供了從標(biāo)準(zhǔn)制定到生成考核結(jié)果的一整套可循環(huán)的設(shè)置模式，即各處室標(biāo)準(zhǔn)制定完成后由部門網(wǎng)管聯(lián)絡(luò)員在技術(shù)人員的協(xié)助下將績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文檔分解成一項(xiàng)一項(xiàng)可以量化的具體指標(biāo)，并分析每一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源。如果辦公、辦案系統(tǒng)中有相關(guān)信息，則設(shè)置導(dǎo)入腳本直接提取數(shù)據(jù)，否則，查看分別由辦公室、宣傳處、政研室、監(jiān)察處維護(hù)的信息簡報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳報(bào)導(dǎo)、理論調(diào)研和懲戒五個(gè)公共庫中是否有考核指標(biāo)所需要的信息，如果有則設(shè)置導(dǎo)入腳本直接提取。如果沒有，則需要補(bǔ)錄數(shù)據(jù)并審核。然后，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入考核系統(tǒng)核心模塊按照既定的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)算生成考核結(jié)果。當(dāng)處室考核文檔修改后，只要按照以上順序重新設(shè)置即可使考核系統(tǒng)按照新的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

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