普洱市履職考核總結(jié)

普洱市交通局二OO七年交通工作總結(jié)

及二OO八年工作計劃

省交通廳:

2014年，普洱市交通局在、市政府的正確領(lǐng)導下和省交通廳、省公路局的大力支持下，按照年初二屆四次全體會議、市一屆人大四次會議、市一屆政府五次全會提出的“規(guī)劃構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)、突破交通瓶頸制約”戰(zhàn)略部署和目標任務，全局上下全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，銳意創(chuàng)新,攻堅克難，扎實工作，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取積極有效措施，做到重點突出,亮點閃爍、特點明顯，較好地完成了各項交通工作任務，取得突出成效，重點工程項目全面開工建設(shè)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成大干快上局面，公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高，行業(yè)管理力度不斷增強，各項收費指標和運輸生產(chǎn)力平穩(wěn)增長，安全運行態(tài)勢保持平穩(wěn)。

一、2014年全市交通事業(yè)發(fā)展取得突出成效

㈠ 系統(tǒng)謀劃，突出重點，狠抓落實，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

2014年，市交通局認真貫徹執(zhí)行、市政府提出的構(gòu)建大交通戰(zhàn)略部署，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要任務來抓，系統(tǒng)謀劃交通事業(yè)發(fā)展，突出抓好重點工程建設(shè)，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)督查和督辦，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。2014年預計完成交通固定資產(chǎn)投資15.4億元，1—11月全市累計完成地方交通固定資產(chǎn)112284.86 萬元，其中重點工程項目建設(shè)5項(其中“6.3”地震恢復重建項目1項)，完成投資72549萬元;農(nóng)村公路項目建設(shè)256項(其中省級計劃4項、以工代賑計劃15項、地方自籌建設(shè)計劃42項、通鄉(xiāng)油路建設(shè)5項、通達工程項目190項)，完成投資38857.86萬元;農(nóng)村客運站點建設(shè)20項，完成投資798萬元;水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(渡口改造)8項，完成投資80萬元。

1.全力推進交通項目前期工作

一是完成了磨思高速公路、瀾滄—惠民二級公路、思瀾二級公路三期工程的施工設(shè)計和土地、林業(yè)、環(huán)保、水保等各項前期工作報件的報審和協(xié)調(diào)審批工作，項目已進入實施階段;二是完成了孟連至南段國邊防路、瀾滄至西盟三級公路、碧云特大橋建設(shè)項目《建議書》、《工程可行性研究報告》報件的上報評審工作，目前正在開展項目的施工圖設(shè)計和土地、林地、環(huán)保水保等各項工作的報批;三是完成了國道214線、省道218線(0538線)境內(nèi)段改造的《可行性報告》報審;四是完成了省道309線瀾滄～孟連～芒信公路的項目建議書;委托開展了國道323線永平至臨滄和省道彌寧公路勤勞至鳳山段的前期工作;五是完成了今年155公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)的可研和設(shè)計的報審工作，項目進入建設(shè)招標階段;六是完成了2014年210個村1747公里通達項目和614公里通鄉(xiāng)彈石路項目的設(shè)計、審批工作;七是完成了年度農(nóng)村客運站點建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)工作;項目前期工作的有力開展，為今年全市公路建設(shè)大干快上奠定堅實基礎(chǔ)。

2.重點項目建設(shè)全面鋪開

⑴磨黑--思茅高速公路項目。磨黑--思茅高速公路路線全長64.91297公里，設(shè)計行車速度為60公里/小時，總投資估算約37億元。1—11月完成投資37486萬元。①工程進展情況：本項目工期為三年，正在進行路基挖方地段施工、橋梁樁基施工和隧道施工，累計開工31.5公里(含清場8公里)，開工面達50%。到11月底，路基工程共施工15段，填方2段，擋墻、攔砂壩等構(gòu)造物4段，開挖土石方92萬立方米、路基填方2.8萬立方米、軟基處理4700立方米、排水1370立方米、擋墻1850立方米;橋梁共施工29座，樁基澆筑45棵，共1152.15米;隧道工程：上部開挖及錨噴支護860米、下部開挖及錨噴支護444米、仰拱澆筑及填充427米、二次初砌96米。②征地拆遷工作情況：已征地50.4公里，占里程的70%，征地面積3750畝，其中：思茅區(qū)境內(nèi)完成征地里程12.1公里，征地面積1046畝;寧洱縣境內(nèi)完成征地里程38.3里，征地面積2704畝。計劃于2014年上半年完工通車,今年底計劃開工里程達到90%，路基工程完成40%，橋梁涵洞工程完成30%，隧道工程完成40%，計劃完成征地拆遷工作。③融資情況：磨思開發(fā)公司已獲得9.28億元的貸款批復，已到位資金3.3億元，并引進合作伙伴，確保資金及時到位。

⑵G214線瀾滄至惠民公路項目。G214線瀾滄至惠民公路是我市打造瀾滄、孟連、西盟“綠三角”旅游環(huán)線公路的重要路段。路線全長53.68公里，施工預算批復5.08億元。1—11月完成投資10976.7萬元。瀾惠二級公路項目建設(shè)于2014年12月23日開工，項目實施分四個施工合同段、三個施工監(jiān)理合同段進行。6月份完成項目招標和合同談判工作，各合同段施工單位于6月下旬陸續(xù)進場，組織開展施工復測等施工前準備工作。截止2014年11月，主要完成路基土石方挖方316萬立方米、填方96萬立方米，軟基處理1.8萬立方米、石砌工程61.6萬立方米、澆筑鋼筋混凝土2924立方米，施工便道24公里，發(fā)展河、酒井鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工通道30公里。存在的主要問題和困難：①土地預審未批復;②征地拆遷工作相對滯后，特別是“三線”拆遷;③瀾滄縣自籌資金未能落實到位。

⑶思瀾二級公路二期工程項目。思瀾二級公路二期工程路線全長80.92公里，計劃投資4.7億元。截止11月，當年完成投資21000萬元。思瀾公路二期工程由云南省思瀾公路開發(fā)有限責任公司組織實施建設(shè)，下設(shè)思瀾公路二期工程建設(shè)指揮部，二期工程于2014年11月21日舉行了開工儀式，現(xiàn)在已經(jīng)進入全面建設(shè)階段。截止至2014年11月，完成土石方425萬立方米，占計劃的94.3%;防護工程(含擋墻、排水溝)完成32萬立方米，占計劃75%;涵洞工程完成159道，占計劃的72%;橋梁完成5座，其他橋梁正在積極組織施工，目前已完成樁基2036m，占計劃的94%;完成墩柱澆筑1308m3,占計劃的45%;完成蓋梁503 m3，占計劃的32%;完成臺帽141 m3，占計劃的23%;完成橋臺支砌7105m3,占計劃的46%;完成擴大基礎(chǔ)1877m3,占計劃的92%;完成梁板預制59片;完成隧道220m/1座。

⑷寧洱縣環(huán)壩公路建設(shè)項目。主線全長6.20283公里，進村連接線7條共1.49121公里。主線路基寬12米，行車道7.5米，兩側(cè)路肩寬0.75米，路面采用混泥土瀝清鋪筑。2014年9月8日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成7公里路基拋石擠淤，路基填土4萬立方，完成投資1690萬元。

⑸景永公路掃尾工程項目。景永公路掃尾工程當年完成投資2195萬元，累計完成投資30369萬元，現(xiàn)已建成通車。

3.農(nóng)村公路建設(shè)掀起高-潮

“十一五”期間，中央加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施農(nóng)村公路建設(shè)，2014年全國新改建農(nóng)村公路任務30萬公里，云南省農(nóng)村公路改建任務2萬公里，按照中央、省農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，農(nóng)村公路建設(shè)是全市“十一五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點和亮點，2014年全市農(nóng)村公路建設(shè)邁入新的歷史性階段。

農(nóng)村公路建設(shè)項目。2014年1—11月農(nóng)村公路項目建設(shè)276項，完成投資38857.86萬元。其中省級計劃項目完成投資1139.9萬元，以工代賑項目完成投資1018.85萬元，地方自籌項目完成投資16742.59萬元，通鄉(xiāng)油路完成投資7645萬元，通達項目完成投資11513.52萬元，農(nóng)村客運站點完成投資798萬元。通鄉(xiāng)油路項目思茅-云仙40公里、清涼-大街30公里、恩樂-三章田43公里、淘金河-文東24公里、竹青-普義33公里正有力推進，其中思茅-云仙40公里于2014年8月竣工。今年下達的通鄉(xiāng)油路計劃項目5項155公里，涉及思茅、江城、瀾滄、墨江、景谷一區(qū)四縣，現(xiàn)5項項目正在進行項目前期工作，進入項目報批和招投標工作，江城、墨江已完成招投標做施工準備。今年下達的通達項目工程計劃209項1647公里，現(xiàn)已開工建設(shè)178項1382公里，1—11月完成投資9535萬元。續(xù)建2014年通達項目10項208公里、續(xù)建2014年通達項目2項58公里、路網(wǎng)改造1項84公里，1—11月完成投資718.9萬元。通鄉(xiāng)彈石路下達計劃14項614公里，現(xiàn)開工建設(shè)3項113公里，完成投資421萬元，其它11項正做項目調(diào)整和項目前期工作。

(1)加快無量山、哀牢山經(jīng)濟帶農(nóng)村公路建設(shè)。無量山、哀牢山兩大山脈橫亙我市南北，兩山經(jīng)濟帶干線公路共經(jīng)過五縣(區(qū))26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，輻射人口70余萬。無量山、哀牢山經(jīng)濟干線公路總里程為911公里，兩山經(jīng)濟帶干線公路建設(shè)任務，需改造路基42公里，新建公路72公里，鋪筑油路799公里，建特大橋(碧云大橋)一座。兩山經(jīng)濟干線按標準的四級公路建設(shè)成瀝清路面，總投資概算6.5492億元。哀牢山干線公路今年安排油路建設(shè)計劃128公里，其中爛泥塘丫口—團田30公里正在進行瀝清路面鋪筑，團田—新?lián)?6公里已完成招投標，文武—卡渡橋52公里項目因電站建設(shè)暫緩建設(shè)。無量山干線公路今年8月完成鋪瀝清路面52公里(思茅區(qū)整碗—云仙鄉(xiāng))，景谷縣小景谷—民樂鄉(xiāng)段30公里正在進行瀝清路面建設(shè)。新建公路72公里，思茅區(qū)云仙鄉(xiāng)—岔江段20公里于11月28日進場建設(shè)，景谷縣碧安—岔江段52公里將于12月開工建設(shè)。景谷縣永平—碧安段76公里路基改造已進入掃尾，鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)芹菜塘—里崴—勐大42公里正在進行路基改造。特大橋(碧云大橋)項目建議書已通過省發(fā)改委批復，地質(zhì)災害評估已備案，水土保持已通過評審，環(huán)評工作正在推進，待項目通航論證通過評審，工程可行性研究批復后可開工建設(shè)。

(2)加快口岸通道建設(shè)。按照政府發(fā)展口岸經(jīng)濟，建設(shè)對外快捷通道的要求，今年完成江城一龍富中越三號界碑7.319公里路基改造，正組織實施砂石路面鋪設(shè);完成江城二官寨--中老七號界碑12.288公里路基改造任務，今年底驗收;思茅港公路9.9公里，按三級公路標準已完成路基改造，計劃明年4月份完成油路面鋪筑。

(3)推進旅游公路建設(shè)。為深入打造“綠三角”旅游項目，充分利用景邁“千年萬畝古茶園”、“布朗風情園”融合孟連土司文化，結(jié)合國家扶持農(nóng)村公路建設(shè)，組織實施瀾滄—景邁—戈的—南段—孟連旅游公路，目前瀾滄--惠民二級公路正在建設(shè)，惠民—景邁(芒景)30公里已于今年全部完成路基改造、景邁—戈的42公里已完成路基土石方工程，正組織實施橋涵配套工程，芒景—南段49公里現(xiàn)已完成80%的土石方工程量，惠民—景邁(芒景)、景邁—戈的、芒景—南段三段公路計劃明年5月份全部完成路基改造任務;已啟動南段—孟連78公里路基改造建設(shè)任務。

4.水運規(guī)劃建設(shè)扎實有效

針對我市水資源十分豐富，瀾滄江、紅河、怒江三大水系縱貫全市，瀾滄江上已建成150萬千瓦的漫灣電站和135萬千瓦的大朝山電站、裝機585萬千瓦的糯扎渡電站正在建設(shè)，總裝機220萬千瓦的12個中型水電站預計2014年前建成投產(chǎn)，電站庫區(qū)形成后，我市境內(nèi)庫區(qū)水路總里程610公里，是我市構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。2014年市交通局聘請省航管局專家全面開展我市水運基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃，市縣(區(qū))積極配合做好水運規(guī)劃工作。目前已完成崖羊山電站、龍馬電站、居甫渡電站、戈蘭灘電站、土卡河電站、泗南江電站、威遠江電站、土卡河7庫1河水運建設(shè)項目《建議書》評審工作，進入工可階段。崖羊山電站庫區(qū)規(guī)劃建設(shè)3個碼頭、9個�？奎c的工可于今年11月30日通過省發(fā)改委評審。同時，完成會勤、文甸、亮山羊界河、馬鹿田安樂、者東、水文站8個農(nóng)村公路渡口改造項目。

㈡ 統(tǒng)籌兼顧，強化管理，協(xié)調(diào)推進，努力提高公路管養(yǎng)效率和水平

2014年，市交通局認真貫徹全省公路工作會議精神，堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀念，大膽創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，鞏固公路“三亂”治理成果，遏制超限超載，強化路產(chǎn)路權(quán)管理，公路管養(yǎng)效率和水平不斷提高。

1.公路養(yǎng)護工作取得實效

堅持管養(yǎng)并重。省管公路進一步推行市場化養(yǎng)護改革，境內(nèi)24條省管公路2313公里，著力抓好大修油路、水毀搶修、水毀修復、綠化工作，省管公路平均好路率78.88%，干線平均好路率82.8%。地方公路進一步探索管養(yǎng)機制，重點抓好日常養(yǎng)護、水毀搶修、水毀修復保通工作，全市地方管理公路里程14056公里，綜合好路率為一般縣道達55%、重點縣道達50%。

2.圓滿完成農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點階段工作

根據(jù)中央、省政府、交通廳、省公路局關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革文件精神，切實抓好鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點工作，確保改革試點圓滿完成。一是鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點做到了四個落實，落實責任、落實資金、落實機構(gòu)、落實人員。二是通過試點縣改革，探索和總結(jié)出一套農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的基本經(jīng)驗，為普洱市全面推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革奠定基礎(chǔ)。三是鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作的推進，為各縣區(qū)進行管養(yǎng)體制改革樹立了一面旗幟，起到了榜樣、典范作用。四是從根本上解決了鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺乏、管理缺位、養(yǎng)護虛位，真正做到有路必養(yǎng)、有路必管、機制靈活、資金保障，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護產(chǎn)生了質(zhì)的飛越，建立起以縣人民政府為責任主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正�；�和規(guī)范化。鎮(zhèn)沅縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)編制按每100公里配置2人核定，共核定了農(nóng)村公路管理人員65人。其中縣地方公路管理段為財政全額撥款事業(yè)編制，股所級單位，隸屬于縣交通局，下設(shè)辦公室、工程技術(shù)統(tǒng)計室、生產(chǎn)管理室、計劃財務室、路政管理大隊，核定編制 30人;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所，為財政全額撥款事業(yè)編制，股所級單位，隸屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，業(yè)務上接受縣交通局、縣農(nóng)村公路管理段的指導，核定編制35人，分別是者東鎮(zhèn)、勐大鎮(zhèn)、振太鄉(xiāng)公路管理所各設(shè)5人，九甲鄉(xiāng)、按板鎮(zhèn)各設(shè)4人，其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)3人，各行政村設(shè)一名公路協(xié)管員。

3.繼續(xù)鞏固公路“三亂”治理成果

2014年我局對全市公路上設(shè)立各類站點進行檢查、抽查。檢查交通部門設(shè)收費站4個、超限運輸檢測站4個，所有站點均為省政府批準設(shè)置，站點設(shè)立規(guī)范，公示內(nèi)容齊全，執(zhí)法規(guī)范，無搭車檢查和收費現(xiàn)象，治理公路“三亂”成果得到有效鞏固。

4.超限超載治理工作邁入長效機制

按照市政府治超領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際開展工作，切實加強對治超工作的組織協(xié)調(diào)。深入治理車輛超限超載，大力規(guī)范運輸秩序。經(jīng)省政府批準設(shè)置四個治超檢測站，213線普洱同心檢測站、323線景谷檢測站、思瀾線思茅檢測站和江城大過嶺檢測站治超工作平穩(wěn)開展，治超工作步入長效機制階段。全年共檢測車輛149336輛，其中檢測超載車輛36970輛，收取賠償費1119.6萬元，罰款車輛2834輛，收取罰款36.2萬元。

5.加強路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)。上半年全市各級路政管理部門充分利用廣播電視、報紙、標語等各種宣傳手段和各種會議、培訓等多種形式，開展公路交通的有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，進一步清理整頓“以路為市”、非法占用路產(chǎn)、路權(quán)的不法行為等工作。共發(fā)生路政案件547起，立案率100%，查處率100% ，路政審批123起，收回路政索賠費118萬元。

㈢ 加強管理，嚴格監(jiān)督，規(guī)范市場，交通行業(yè)管理穩(wěn)中有進

在交通行業(yè)管理上，堅持依法行政，嚴格監(jiān)管，持續(xù)保持全市道路、水路運輸市場的平穩(wěn)有序發(fā)展，促進交通行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。

1. 道路運輸行業(yè)管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是道路旅客運輸工作穩(wěn)步開展。圓滿組織完成了兩個“黃金周”及“春運”的道路旅客運輸工作。結(jié)合集約化改造和“村村通”工程的實施，全市道路運政管理系統(tǒng)加大農(nóng)村客運發(fā)展力度，在思茅區(qū)、景谷、瀾滄、墨江縣城郊結(jié)合部和重點集鎮(zhèn)推行專線客運成功的基礎(chǔ)上，景東、鎮(zhèn)沅、寧洱、孟連、西盟、江城大力發(fā)展專線客運，促進“路、站、運”一體化順利開展。加強客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)控，形成干線公路以高二、三級客車為主，支線公路以中級客車為主，縣鄉(xiāng)公路以普通級客車及微型小客車互相補充，分工合理的運力結(jié)構(gòu)。認真組織完成燃油補貼發(fā)放工作，2014年國家兩次共撥付我市客運車輛石油改革財政補貼資金617.27萬元，全市2082輛客運車輛經(jīng)營者得到補貼，其中出租車766輛;公共車176輛;農(nóng)村客運1140輛。二是抓好道路運輸市場穩(wěn)定工作。加強宣傳，排查不穩(wěn)定因素，努力把矛盾化解在基層。在普洱市電視臺、廣播電臺宣傳《中華人民共和國道路運輸條例》及交通部有關(guān)的部令;在《普洱日報》刊登了《云南省道路客運班線經(jīng)營期限管理辦法》和《市交通運政管理處提醒“擅自轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)危害多”》的通訊;印制《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通部2014年10號令)、《云南省交通廳關(guān)于印發(fā)<云南省客運班線經(jīng)營期限管理辦法>的通知》、《云南省公路運輸管理局關(guān)于<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>貫徹實施意見的通知》宣傳單28000份。同時各縣(區(qū))交通運政管理所也充分的利用媒體面向全社會廣泛宣傳，投入各類宣傳資金20萬元。三是道路貨物運輸和國際道路運輸工作進展順利。全市目前共有集裝箱運輸和甩掛運輸車輛 137輛，通過市場化運作和行業(yè)協(xié)會的引導，培育統(tǒng)一品牌金鹿貨物零擔快運，提高企業(yè)的組織化程度和經(jīng)營管理水平。加強和完善危險貨物運輸管理，嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》從嚴把關(guān)，督促危險貨物運輸單位投保承運人責任險，按照“三關(guān)一監(jiān)督”進行管理，審核資質(zhì)，從嚴把關(guān)。全市危貨運輸企業(yè)3家，共188輛危貨車輛按照要求全部粘貼、噴繪危險品標識。加快道路危貨運輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)完善管理制度和制定應急預案，組織完成138輛危險貨物運輸安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控危貨運輸車輛的運行，確保危貨運輸安全。涉外道路運輸穩(wěn)步推進：孟連口岸2014年出入境車輛數(shù)已達8萬多輛次，其中貨運車輛2萬多輛次，貨物運輸量20萬噸以上，主要貨物種類為進口木材、日用百貨、建材等。西盟、瀾滄、江城邊境通道的貨物運輸逐步發(fā)展，推動與周邊國家邊貿(mào)發(fā)展和國際友誼的加深，為發(fā)展邊境貿(mào)易和開通旅客運輸打下良好基礎(chǔ)。四是認真開展打擊非法營運專項行動。按照規(guī)范出租汽車行業(yè)管理和打擊“黑車”等非法營運專項治理文件精神，全市道路運政管理系統(tǒng)制定了相應打擊黑車等非法營運專項治理工作實施方案，打擊“黑車”等非法營運行為，截至2014年11月，全市運政稽查隊伍共出動4,651人次，上路檢查車輛19,812輛次，處理違章車輛9,386輛，追繳運管費123.6萬元，查處非法營運車輛2,293輛次。

2.深入開展水路運輸管理工作

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，持續(xù)深化“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋”的發(fā)展理念，按照建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的戰(zhàn)略部署，科學創(chuàng)新，規(guī)范管理、提高能力，努力解決影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題，促進我市水運快速發(fā)展。一是全面抓好水上交通安全管理責任制的落實工作。今年，全市地方管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶100%完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責任書的簽定工作。二是突出重點，抓好水上交通安全工作。在特殊時段，都提前作好安排、布署，及時、認真開展安全檢查活動，查隱患、糾違章，落實整改。對重點水域、重點船舶進行有效監(jiān)控，嚴防死守，維護好水上交通安全秩序。重點時段堅持24小時值班制度，并對參加運輸?shù)拇�舶進行特別檢查，確保了參運船舶適航。三是深入開展水上交通安全治理活動，不斷完善水上交通安全長效管理機制。通過渡口渡船專項整治、水運行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、防船舶碰撞防泄漏專項整治活動、水運交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查活動及對轄區(qū)內(nèi)瀾滄江——小南段的專項整治活動，結(jié)合日常安全檢查，有效整治了突出安全隱患，改善了水上交通安全環(huán)境。2014年全市海事部門結(jié)合各專項治理整頓活動共出動安全檢查人員546人次，出動檢查車輛196輛次，船、艇64艘次，派發(fā)安全宣傳材料260份，張貼安全宣傳標語10條，檢查船舶551艘次，查處隱患46起，已按相關(guān)要求整改完畢。在檢查中取締不具備安全設(shè)施，不合格船舶8艘(其中：竹筏3艘，木質(zhì)自制船4艘，鋼質(zhì)船1艘)。深入整頓水路運輸秩序，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的水路運輸市場。四是嚴厲打擊非法經(jīng)營、糾正違規(guī)行為維護公平競爭的航運市場秩序，有力地促進了水運業(yè)的發(fā)展。今年到目前為止我市運輸船舶共完成客運量36.4萬人次，客運周轉(zhuǎn)量1963萬人公里,貨運量19.4萬噸(含國際運輸4.2萬噸)，貨運周轉(zhuǎn)量1696.6萬噸公里(含國際運輸1167萬噸公里)。

3.圓滿完成公路規(guī)劃勘察設(shè)計工作

加強設(shè)計質(zhì)量管理，注重創(chuàng)新，認真抓好公路規(guī)劃設(shè)計工作各項任務的落實，一是完成三項重點公路項目勘察設(shè)計任務。⑴省道309線瀾滄～孟連～芒信二公路78.6公里的項目建議書;⑵國道214線西寧～景洪公路瀾滄至惠民段二、三、四合同優(yōu)化勘察設(shè)計，累計長39.49公里;⑶鎮(zhèn)沅縣振太鄉(xiāng)秀山村蠻肖河橋勘察設(shè)計，橋長96米;⑷完成寧洱縣新平至頭塘一線公路設(shè)計，全長7.68公里。二是完成農(nóng)村公路項目勘察設(shè)計。完成鎮(zhèn)沅縣三章田至者東街、景東縣至花山〈都樂河〉、景東縣芹菜塘至漫灣合計147.2公里工程可行性研究報告，通過省發(fā)改委評審;完成瀾滄縣惠民至景邁旅游公路、瀾滄縣東崗至糯福公路、瀾滄縣淘金河至富東公路、孟連縣富巖公路、孟連至南段、江城縣江城至曲水公路、墨江縣通關(guān)至爛泥塘公路、景谷縣小碧公路(小景谷至民樂段)、景谷縣正興公路瀝青路面改造工程施工圖設(shè)計，合計里程401公里;完成瀾滄縣雪林鄉(xiāng)永廣三岔河橋、江城縣云膠公司土卡河2—20米天驕橋合計108米施工圖設(shè)計。

4.加強公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

今年我市公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，認真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，狠抓參建單位的質(zhì)量管理行為、施工現(xiàn)場質(zhì)量控制、關(guān)鍵工程工藝和工序的檢查，完成了各項監(jiān)督任務。一是對3個在建重點公路項目、農(nóng)村公路通暢工程進行了監(jiān)督檢查18 次，完成了11個農(nóng)村公路通達工程項目交(竣)工驗收質(zhì)量檢測，1個縣際油路工程項目竣工驗收質(zhì)量鑒定工作，取得各類檢測數(shù)據(jù)39839個點(組)，檢測彎沉共222.42 公里，發(fā)送檢測報告26 份，監(jiān)督檢查情況4份，全面履行質(zhì)量監(jiān)督工作，全市農(nóng)村公路路基工程平均合格率87.85%、路面平均合格率92.45%。二是完善農(nóng)村公路監(jiān)督體系，培訓農(nóng)村公路監(jiān)督人員。組織了為期3天46名各縣技術(shù)人員培訓，為我市農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作提供智力資源和技術(shù)支持，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督力量得以充實。三是積極排除安全隱患。按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對全市在建公路工程進行了專項安全檢查，出具報告3份，對存在的安全隱患提出了一系列的整改措施，最大程度減少安全事故的發(fā)生。

5.行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

認真抓好行業(yè)生產(chǎn)安全管理。重點是抓好元旦、春節(jié)、五一及雨季的行業(yè)安全管理工作，做到早布置、早安排、早檢查、早落實，根據(jù)下發(fā)的《普洱市交通局安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的實施方案》、《普洱市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全隱患排查整治實施方案》、《關(guān)于進一步做好春運安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于抓好“五一”黃金周及雨季安全保通工作的通知》及《關(guān)于進一步做好“十一”國慶節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》等，明確了各級各部門安全管理的主體責任，開展了安全生產(chǎn)綜合大檢查，確保全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢的穩(wěn)定，杜絕了一次死亡3人以上重特大事故的發(fā)生。1—11月份共發(fā)生事故23起，死亡8人，受傷3人，經(jīng)濟損失210 余萬元，同比事故起數(shù)上升34% 、死亡及受傷持平、經(jīng)濟損失大幅上升。經(jīng)濟損失大幅上升的主要原因是今年1月2日在元磨高速公路上集團公司金鹿物流危貨車輛發(fā)生肇事所致，造成了3人死亡，路面燒損的特大事故。通過安全隱患排查，督促行業(yè)管理部門取締思茅藍天石油運輸公司資質(zhì)。水路、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作保持了良好態(tài)勢。

6.繼續(xù)加強交通戰(zhàn)備工作

深入貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，堅持以軍事斗爭和應對重大突發(fā)事件交通保障需求為牽引，強化服務、應急、應戰(zhàn)一體化建設(shè)，緊緊抓住國家加強國防公路建設(shè)的機遇，充分發(fā)揮職能作用，主動做好協(xié)調(diào)工作。一是抓好國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完成了孟連—南段78公里的國防公路建設(shè)項目工程可行性研究報告及報審工作，并通過評審，現(xiàn)批復已下達。二是繼續(xù)抓好部隊進出口道路建設(shè)工作， 2014年底省下達我市三條部隊進出口道路建設(shè)資金計145萬元，現(xiàn)思茅軍分區(qū)大門至214線2公里及江城縣國防公路2公里(計100萬元)建設(shè)資金已撥付到思茅軍分區(qū)，由思茅軍分區(qū)負責組織實施建設(shè)，目前江城縣國防公路建設(shè)已完成。軍分區(qū)大門至214線2公里和22分部普洱綜合庫1.5公里道路正在建設(shè)中。三是認真做好國防交通信息系統(tǒng)推廣應用工作，根據(jù)國家交戰(zhàn)辦國動交戰(zhàn)[2014]5號《關(guān)于做好國防交通信息管理系統(tǒng)推廣應用和再版軍交圖資料收集工作的通知》精神和省交戰(zhàn)辦的要求，完成了國防信息管理系統(tǒng)推廣應用的有關(guān)數(shù)據(jù)資料上報工作。

(7)加強交通規(guī)費征收。

交通規(guī)費征收主要抓以下幾方面工作。一是著力加大宣傳力度，進一步加強對征費法規(guī)和條例的宣傳，營造良好的征費環(huán)境。二是著力完善征收管理政策，打擊拖欠、逃繳行為，建立規(guī)范有序的征收秩序，開展整治和清理“特權(quán)車”、“人情車”的專項治理工作。三是著力改進征收方式，不斷提高服務水平。1—11月全市共征收交通規(guī)費11321.28萬元，其中公路養(yǎng)路費8994.66萬元，客貨運附加費2326.62萬元;征收通行費13624.4萬元，其中思小高速公路征收通行費11502萬元，磨思路征收通行費2122.40萬元;征收運管費1004.3萬元。

㈣創(chuàng)建文明，提高素質(zhì)，廉潔奉公，為交通事業(yè)發(fā)展提供有力保證

堅持“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)工作常抓不懈，營造全行業(yè)謀事干事、深化行業(yè)效能建設(shè)，深入開展黨風廉政建設(shè)，貫徹落實《教育、制度、監(jiān)督防范體系實施綱要》，大力推進黨風廉政建設(shè)，不斷完善廉政制度和機制，從源頭上預防腐-敗，為交通事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想政治保證。一是抓學習定制度，提高-干部職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，堅持每周半天政治理論學習和每季一次中心組學習制度，做到學習與提高相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合。二是抓好商業(yè)賄賂的整治，今年交通商業(yè)賄賂是反腐-敗整治的重點，結(jié)合交通工作的實際，認真分析商業(yè)賄賂在建設(shè)領(lǐng)域的表現(xiàn)，全面開展自糾自查，建立完善機制，進一步完善項目的雙合同制，對工程項目建設(shè)進行全過程監(jiān)督，加強對干部職工的教育，提高拒腐防變的能力。三是抓好精神文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好開展交通行業(yè)創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明窗口、文明運輸線、文明小區(qū)活動，開展學先進、趕先進活動，推進交通系統(tǒng)文明行業(yè)建設(shè)。四是認真抓好交通系統(tǒng)社會治安綜合治理工作和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作。五是抓好老干、工會工作。認真落實老干部的生活待遇，解決好老干部生活中的實際困難，組織老干部參加政治學習，過好組織生活，逢重大節(jié)日對老干部進行慰問，生病住院到醫(yī)院看望，積極創(chuàng)造條件為老同志提供活動場所，積極開展有益于老同志身心健康的集體活動。

㈤ 同舟共濟，團結(jié)奮戰(zhàn)，盡心竭力，扎實做好抗震搶險工作

2014年6月3日零晨5時34分，普洱市寧洱縣老城區(qū)發(fā)生6.4級強烈地震，地震造成道路交通經(jīng)濟損失22031.4萬元。地震發(fā)生后，市交通局迅速啟動應急預案，成立“6.3”地震搶險救災領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組按預案職責分工開展工作，普洱市交通局局長、副局長及相關(guān)人員，在第一時間進入工作崗位，深入到災情最重的寧洱縣，開展搶險救災工作;安排部署相關(guān)人員開展災害損失調(diào)查，及時上報省交通廳、省公路局和市政府;部署各縣(區(qū))交通局立即開展災害搶險和損失調(diào)查，組織機械、人員搶險保通;安排專人24小時值班，確保信息互通、暢通，同時緊急預撥100萬元救災資金用于公路搶修保通。協(xié)調(diào)元磨高速公路墨江管理處和路政大隊、思小高速公路管理處和路政大隊安排巡查車輛，做好高速公路巡查工作;思茅總段派出巡查車輛和機械人員對磨思二級公路進行搶修保通和監(jiān)測;運政部門及時作好運力動量的調(diào)整，確保救災物資及時進入災區(qū)。普洱市交通系統(tǒng)各部門團結(jié)協(xié)作，共同抗震救災，體現(xiàn)了患難與共的大無畏精神。

二、存在的困難問題

一是體制機制的制約仍然較為突出。國家施行宏觀調(diào)控，銀根緊縮，壓縮公路投資，用于長期建設(shè)的國債投資發(fā)行規(guī)模大幅縮減，云南省公路建設(shè)體制性轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)體制機制的制約日趨凸現(xiàn)。

二是項目建設(shè)的可能與群眾的需要、愿望差距大。我市公路網(wǎng)建設(shè)任務繁重，國省道路面等級低、通行能力差，承載經(jīng)濟社會發(fā)展的能力弱，尚有584公里的砂石路要改造;當?shù)厝罕妼Ω纳妻r(nóng)村公路通暢、通達能力的愿望十分迫切，公路建設(shè)的可能與群眾的愿望需求矛盾突出。

三是公路建設(shè)資金籌集困難�，F(xiàn)階段我市公路建設(shè)投資主體，主要是依靠政府投資，由于我市公路車流量小，按市場化運作顯然難以實施，公路投融資主體多元化投資格局一時難以形成。同時各縣(區(qū))公路建設(shè)欠帳過大，地方財政在公路建設(shè)投入上能力有限，配套資金不足，公路建設(shè)籌集困難重重。

四是項目前期工作力度不夠。按國家公路建設(shè)現(xiàn)行審報程序，我市公路建設(shè)項目前期工作滯后，項目儲備不足，對公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展帶來影響。

五是行業(yè)管理和服務水平有待于進一步提高。一是國家公共資源的配置及道路運輸業(yè)經(jīng)營過程中利益分配問題較為突出;二是道路運輸經(jīng)濟發(fā)展不平衡，行業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度不高，道路運輸在綜合運輸體系中核心競爭力有待加強;三是受“費改稅”輿-論影響，稽查工作面臨繁重任務;四是一些“假軍車”和違法套牌車輛，偷、逃規(guī)費現(xiàn)象嚴重，造成征收秩序混亂。

三、2014年交通工作目標和任務

2014年是我市公路建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵一年，重點工程建設(shè)項目、農(nóng)村公路建設(shè)項目處于攻堅段。在、市政府領(lǐng)導下，貫徹落實黨的十七大精神，認真謀劃，銳意進取，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，重點突破、善抓關(guān)鍵，實現(xiàn)全市交通發(fā)展的新創(chuàng)舉，2014年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資20億元。

㈠ 工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，著力抓好公路建設(shè)和行業(yè)管理工作兩方面主要矛盾，全面促進交通事業(yè)發(fā)展。公路建設(shè)工作圍繞爭取項目和解決融資為核心，按照現(xiàn)行公路建設(shè)各項法律法規(guī)規(guī)定，加強工程項目管理，努力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展;行業(yè)管理工作圍繞穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展為核心，按上行法要求，確保交通行業(yè)穩(wěn)定。

㈡工作目標

加快構(gòu)建全市公路網(wǎng)建設(shè)步伐，突破交通瓶頸制約，以國、省道公路建設(shè)為重點，加快G213線磨思高速公路、G214線瀾滄-惠民公路、S309線思瀾公路建設(shè)，啟動瀾西公路、0538線公路建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊抓住國家重點支持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，大干快上農(nóng)村公路建設(shè)，掃尾2014年農(nóng)村公路建設(shè)工程，推進2014年農(nóng)村公路建設(shè)進程，構(gòu)建農(nóng)村和-諧交通路網(wǎng)。2014年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資20億元，交通全行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

㈢工作重點

1.繼續(xù)推進重點工程建設(shè)，爭取完成投資15億元。

一是積極配合做好磨黑-思茅高速公路、思茅-瀾滄二級公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，督促好磨黑-思茅高速公路、思茅-瀾滄二級公路建設(shè)進度。磨思高速公路2014年底路基土石方全部完工，橋梁下部構(gòu)造完成80%，梁板安裝完成40%，隧道完成60%，計劃完成投資10億元;加快思瀾二級公路二期工程建設(shè)，爭取6月份建成通車，同時開工建設(shè)三期工程，完成投資3億元。同時抓好磨思高速公路和思茅-瀾滄二級公路工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)督查、檢查工作。

二是抓好瀾滄-惠民公路項目建設(shè)任務。加緊組織實施瀾惠公路建設(shè)，2014年6月完成路基土石方工程，12月完成控制性工程建設(shè)，加強對瀾惠公路建設(shè)資金的籌措，計劃完成投資2億元。

2.爭取國省道改造及路網(wǎng)建設(shè)完成投資2億元。

協(xié)調(diào)好玉臨高等級公路普洱市鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)154公里建設(shè)規(guī)劃;啟動瀾西三級公路、小黑江碧云大橋建設(shè)，進一步落實建設(shè)資金，爭取2014年底瀾西三級公路完成路基土石方和部分控制性工程;著手建設(shè)S218線楚勐線(又稱0538線)普洱市境內(nèi)195公里四級瀝青路面;爭取完成投資2億元。

3.切實抓好全市農(nóng)村公路建設(shè)爭取完成投資3億元。

一是全面掃尾2014年通達工程項目1647公里、通鄉(xiāng)彈石路415公里，通暢工程項目155公里建設(shè)任務;

二是積極組織好2014年農(nóng)村公路項目前期工作，預計將新開工建設(shè)通達項目2800公里、油路項目379公里。

三是繼續(xù)做好農(nóng)村客運站點建設(shè)。

4.繼續(xù)抓好水運規(guī)劃建設(shè)。

水運規(guī)劃建設(shè)，爭取已完成規(guī)劃的7庫1河航運基礎(chǔ)設(shè)施，其中崖羊山電站庫區(qū)規(guī)劃建設(shè)3個碼頭、9個�？奎c的工程項目啟動建設(shè)。

5.開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。

有計劃、有步驟地推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，建立以縣鄉(xiāng)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。按照省政府出臺的《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革2014年全面啟動，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護逐步建立起穩(wěn)定的資金保障制度，保證農(nóng)村公路有路必管、有路必養(yǎng)。同時，加強路政管理工作，保障農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護成果。

6.繼續(xù)加強行業(yè)管理。

堅持建設(shè)、管理并重，不斷提高交通管理整體水平。一是繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)管理指導作用，優(yōu)化整合交通運輸資源，提高我市交通運輸經(jīng)濟的實力。強化道路運輸市場管理，健全完善市場規(guī)則，打擊不規(guī)范經(jīng)營行為，確保良好的運輸市場秩序。二是嚴格控制公路兩側(cè)建筑紅線，強化路政巡查，嚴肅查處損害公路及其附屬設(shè)施的行為，依法維護路產(chǎn)路權(quán);繼續(xù)抓好治理超限運輸工作，建立健全“治超”工作的長效機制。三是切實保證安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，有效預防各類事故的發(fā)生。

7. 加強交通規(guī)費征收。一是繼續(xù)做好交通規(guī)費征收工作，加強對征費法規(guī)和條例的宣傳，營造良好的征費環(huán)境。二是強化征管業(yè)務基礎(chǔ)工作，建好車輛數(shù)據(jù)庫，提供良好征費秩序，“六率”控制在達標范圍內(nèi)。三是大力打擊各種逃漏通行費車輛，嚴厲查處各種違紀違規(guī)行為。四是依法征費，確保交通規(guī)費應收不漏。

8.加強廉政建設(shè)。

認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐-敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，加強全局干部職工的警示教育，不斷提高廉潔從政的意識。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、重大事項報告制和民-主評議制，真正做到為民、務實、清廉、高效。

二OO七年十二月十日。

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