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績(jī)效考核實(shí)施意見
一、工作目標(biāo)
按照繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施績(jī)效工資制度的總體要求和部署，逐步建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，確保農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制體制。
二、考核原則
(一)堅(jiān)持公益性原則。堅(jiān)持保障廣大農(nóng)村居民的健康權(quán)益，堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，有效提高農(nóng)村居民的健康水平。
(二)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。遵循醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助的效能，促進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、客觀公正的原則�？茖W(xué)制定績(jī)效考核辦法，規(guī)范考核程序，堅(jiān)持實(shí)事求是，考核過程民-主公開，確�？己私Y(jié)果的公平、公正。
(四)堅(jiān)持綜合考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。綜合考慮服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等因素，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點(diǎn)，加大對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率和效益的考核力度。堅(jiān)持定期考核與不定期抽查相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合，考核結(jié)果與財(cái)政資金安排撥付、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任、績(jī)效工資總量分配相結(jié)合的原則。
三、考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站承擔(dān)的工作職能確定考核內(nèi)容。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
1.基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范用藥和基本藥物采購(gòu)配備及零差率銷售的執(zhí)行情況。
2.公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況。
3.鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展情況。
4.制度建設(shè)與內(nèi)部管理情況。
5.群眾評(píng)價(jià)。
具體考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)見《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》(附表1)。
(二)村衛(wèi)生站。
主要考核國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、基本醫(yī)療服務(wù)情況、鎮(zhèn)村一體化管理執(zhí)行情況、滿意度評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
具體考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)見《廣東省村衛(wèi)生站績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》(附表2)。
四、組織管理
省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效考核的整體部署，制定實(shí)施方案，目標(biāo)管理和指導(dǎo)各地工作。
各地市(含順德區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效考核的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和復(fù)核。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織績(jī)效考核實(shí)施工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行考核，負(fù)責(zé)結(jié)果的上報(bào)、備案反饋與綜合分析�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立社會(huì)監(jiān)督和民-主評(píng)議機(jī)制，保障績(jī)效考核工作的公開、民-主。
五、考核程序
(一)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同人力資源社
會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)職能部門成立縣級(jí)績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同實(shí)施，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。
(二)考核辦法與周期。縣級(jí)考核小組依據(jù)實(shí)施方案，通過查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述職、內(nèi)部員工和群眾訪談等多種方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行考核，考核原則上每年至少1次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站考核結(jié)果要報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門備案�？己私Y(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，要報(bào)地市級(jí)相關(guān)行政部門備案。
(三)公示與復(fù)核。縣級(jí)考核小組要將考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)考核結(jié)果有異議者，可向當(dāng)?shù)乜h衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核仍有異議的，可向地市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，地市級(jí)衛(wèi)生行政部門接到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果反饋至縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。村衛(wèi)生站對(duì)考核結(jié)果有異議者，可向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果和無(wú)異議初評(píng)結(jié)果，報(bào)縣級(jí)考核小組審定后，最終確定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站考核等次。
(四)反饋與上報(bào)。經(jīng)縣級(jí)考核小組審定后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站考核結(jié)果，要及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)將上年度的考核結(jié)果結(jié)束后將考核匯總
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