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機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理制度
一、借調(diào)條件
申請(qǐng)接收借調(diào)人員的單位，應(yīng)符合以下條件之一：
(一)本單位編制空缺、人員緊張、工作量大。
(二)直接服務(wù)群眾的信訪(fǎng)等特殊崗位。
二、借調(diào)人員形式和借調(diào)時(shí)間
借調(diào)人員主要采取上派掛職鍛煉的形式，在協(xié)助掛職單位工作的同時(shí)，為基層培養(yǎng)鍛煉干部。一般從委直屬、聯(lián)系單位和各省(區(qū)、市)人口計(jì)生系統(tǒng)選派，時(shí)間為6-12個(gè)月。
接收大學(xué)生(研究生)實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)，時(shí)間為3-6個(gè)月。
原則上不得延長(zhǎng)借調(diào)時(shí)間。確因工作需要延長(zhǎng)借調(diào)時(shí)間的，應(yīng)提前一周向人事司提出書(shū)面申請(qǐng)，重新辦理借調(diào)手續(xù)。
關(guān)鍵崗位、涉密崗位、司秘崗位不宜由借調(diào)人員擔(dān)任。
三、借調(diào)人員管理
借調(diào)人員應(yīng)遵守國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范和委機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成工作任務(wù)，其日常管理由借調(diào)單位負(fù)責(zé)，借調(diào)人員在上崗前應(yīng)接受借調(diào)單位保密教育，并簽訂《保密承諾 書(shū)》。工作結(jié)束時(shí)，借調(diào)人員應(yīng)提交總結(jié)，借調(diào)單位根據(jù)借調(diào)人員工作情況作出鑒定，人事司審核后出具鑒定材料，向其工作單位或?qū)W校反饋。
借調(diào)人員的工資、福利待遇由其單位負(fù)責(zé)。住宿、就餐、補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用按照財(cái)務(wù)司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由借調(diào)單位負(fù)責(zé)，具體如下：
(一)住宿。京外人口計(jì)生系統(tǒng)上掛的借調(diào)人員原則上安排在國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)服務(wù)局培訓(xùn)部。
(二)午餐。各類(lèi)借調(diào)人員午餐按機(jī)關(guān)公務(wù)員同等標(biāo)準(zhǔn)掌握，機(jī)關(guān)服務(wù)局憑《國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》辦理飯卡。
(三)出入證。機(jī)關(guān)服務(wù)局憑《國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》辦理出入證。借調(diào)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)交回機(jī)關(guān)服務(wù)局。
(四)補(bǔ)助。按照財(cái)務(wù)司和大學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)保險(xiǎn)。借調(diào)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)為借調(diào)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
四、借調(diào)工作程序
委機(jī)關(guān)各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，在每年一月和七月向人事司提交書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)借調(diào)人員審批表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，人事司協(xié)助與有關(guān)派出單位協(xié)商確定上掛借調(diào)人員。中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)指派到我委的掛職鍛煉人員，由人事司統(tǒng)一安排。
五、其他
突發(fā)性工作、臨時(shí)重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)需借調(diào)人員的，可單獨(dú)提出申請(qǐng)報(bào)人事司審批，借調(diào)時(shí)間以完成上述工作任務(wù)為限。
人事司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各單位借調(diào)工作人員的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
六、本辦法由人事司負(fù)責(zé)解釋。
七、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
借調(diào)工作人員管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員行為，維護(hù)正常的工作秩序，防止人員借調(diào)的隨意性，本著控制數(shù)量、嚴(yán)格審批、規(guī)范管理的原則，根據(jù)干部人事有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)借調(diào)是指因工作需要暫時(shí)將工作人員從原單位借用到其他單位執(zhí)行指定的工作的行為，借調(diào)人員在借調(diào)期間與原單位人事關(guān)系保持不變。
第三條 渭城區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位借調(diào)工作人員適用本辦法。
第四條 全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不得使用借調(diào)人員，因工作確需借調(diào)工作人員時(shí)，必須具備以下條件：
（一） 在一段時(shí)間必須完成階段性工作任務(wù)或上級(jí)部門(mén)所交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)，本部門(mén)（單位）工作人員不足的。
（二） 工作任務(wù)較重，本部門(mén)（單位）工作人員確實(shí)不足，不能保證工作任務(wù)完成的。
（三） 因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)立機(jī)構(gòu)，暫時(shí)無(wú)法解決人員編制的。 第五條 擬借調(diào)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）正式在編在職人員。
（二）思想素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、具有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。
（三）具有借調(diào)單位所需要的工作能力和其他條件；借調(diào)到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的人員需有相關(guān)學(xué)歷或職稱(chēng)。
（四）身體健康，大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡一般應(yīng)在40周歲（特殊情況除外）以下。 第六條 工作人員借調(diào)期限。
借調(diào)期限以完成相應(yīng)工作為限，一般不得超過(guò)一年；借調(diào)期滿(mǎn)后返回原單位，由原單位妥善安排工作。如因工作需要，確需延長(zhǎng)借調(diào)工作時(shí)間的，應(yīng)提前一周向組織、人社部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，重新辦理借調(diào)手續(xù)。關(guān)鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調(diào)人員。
第七條 借調(diào)人員審批程序。
（一） 由借調(diào)部門(mén)（單位）征得擬借調(diào)人員所在單位及本人同意后，提出借調(diào)意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人社局審核。借調(diào)意見(jiàn)須注明被借調(diào)人的基本情況、具體借調(diào)的崗位（承擔(dān)的業(yè)務(wù)）、借調(diào)理由及借調(diào)期限等。
（二） 借調(diào)部門(mén)（單位）在區(qū)委組織部、區(qū)人社局領(lǐng)取《渭城區(qū)干部職工借調(diào)登記表》，填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)借調(diào)部門(mén)（單位）及擬借調(diào)人員所在單位簽署意見(jiàn)后，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行歸口管理，科級(jí)干部、黨群口工作人員借調(diào)由區(qū)委組織部審批，其余人員由區(qū)人社局審批。若借調(diào)人員同時(shí)涉及黨群口和政府口，則由區(qū)委組織部和區(qū)人社局共同審批。
（三） 由區(qū)委組織部、區(qū)人社局將《渭城區(qū)干部職工借調(diào)登記表》報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 借調(diào)人員的日常管理。
（一） 借調(diào)人員在借調(diào)期內(nèi)由借調(diào)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)管理，參加借調(diào)部門(mén)（單位）的一切集體活動(dòng)（有特殊規(guī)定的除外），享受借調(diào)部門(mén)（單位）工作人員同等的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等待遇。
（二） 借調(diào)期間，借調(diào)人員與原單位的人事關(guān)系不變，借調(diào)人員不再承擔(dān)原單位工作任務(wù)。原單位應(yīng)按規(guī)定做好借調(diào)人員的工資調(diào)整、職稱(chēng)晉升等管理工作。
（三） 借調(diào)人員在借調(diào)工作期間，按照國(guó)家規(guī)定享受節(jié)假日和產(chǎn)、休假等待遇。借調(diào)人員的工傷和住院治療期待遇按有關(guān)規(guī)定辦理。
（四） 借調(diào)人員的年度考核，考核年度當(dāng)年在借調(diào)部門(mén)（單位）工作不足半年的，在原單位參加考核。借調(diào)單位應(yīng)對(duì)其借調(diào)期間的工作表現(xiàn)作出鑒定，向原單位反饋；考核年度當(dāng)年在借調(diào)部門(mén)（單位）工作超過(guò)半年的，由借調(diào)部門(mén)（單位）進(jìn)行考核并提出定等意見(jiàn)，向原單位反饋。
（五） 借調(diào)期間，如遇原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位調(diào)整等情況，原單位應(yīng)將借調(diào)人員與在崗職工同等對(duì)待，做好借調(diào)人員定員、定崗、定級(jí)工作，保證公開(kāi)、公平對(duì)待借調(diào)人員。
（六） 借調(diào)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范和借
調(diào)部門(mén)（單位）各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)服從借調(diào)部門(mén)（單位）的管理和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成工作任務(wù)。凡違反有關(guān)規(guī)定、玩忽職守、貽誤工作、不服從領(lǐng)導(dǎo)以致造成不良影響的，隨時(shí)予以退回，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。
（七） 借調(diào)人員借調(diào)期間，借調(diào)部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)借調(diào)人員的日常管理工作，定期進(jìn)行談話(huà)，掌握借調(diào)人員的思想工作狀態(tài)。借調(diào)期滿(mǎn)后，由借調(diào)部門(mén)（單位）對(duì)其借調(diào)期間的思想、工作表現(xiàn)做出書(shū)面鑒定，按照審批口徑，報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局審核備案，并向原單位反饋。
第九條 出現(xiàn)下列情況之一的，借調(diào)部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)解除借調(diào)關(guān)系。
（一） 借調(diào)期滿(mǎn)，未辦理續(xù)借手續(xù)的。
（二） 借調(diào)期未滿(mǎn)，工作任務(wù)有變動(dòng)或工作任務(wù)提前完成，不再需要繼續(xù)借調(diào)的。
（三） 因原單位工作需要，借調(diào)人員無(wú)法繼續(xù)從事借調(diào)部門(mén)（單位）工作的。
（四） 借調(diào)人員因個(gè)人原因提出結(jié)束借調(diào)關(guān)系，并得到借調(diào)部門(mén)（單位）同意的。
（五） 借調(diào)人員違反借調(diào)部門(mén)（單位）勞動(dòng)、工作紀(jì)律， 致使無(wú)法正常開(kāi)展工作的。
（六） 借調(diào)人員因其他原因不適合繼續(xù)借調(diào)的。 第十條 借調(diào)工作紀(jì)律。
（一） 各部門(mén)（單位）要嚴(yán)格按照本管理辦法，根據(jù)實(shí)
際工作需要借調(diào)工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任隨意濫借，造成工作人員人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影響和后果的，將根據(jù)情節(jié)追究部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。
（二） 有關(guān)部門(mén)（單位）接到借調(diào)通知后，應(yīng)及時(shí)通知借調(diào)人員按規(guī)定時(shí)間報(bào)到，不得以任何借口、任何理由妨礙借調(diào)工作的正常進(jìn)行。
（三） 借調(diào)期滿(mǎn)后，借調(diào)人員回原所在單位工作，借調(diào)部門(mén)（單位）和借調(diào)人員不得以任何借口，提出其他要求。
（四） 已借調(diào)到各部門(mén)（單位）但沒(méi)有辦理正式借調(diào)手續(xù)的人員，現(xiàn)確因工作需要借調(diào)的，按本管理辦法規(guī)定的程序辦理借調(diào)手續(xù)。否則，一律予以清退。
第十一條 本辦法由區(qū)委組織部和區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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