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下發(fā)安全制度的通知
各區(qū)建設局，直屬各事業(yè)單位，各建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：
為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號），進一步加強對建筑工人的安全生產教育培訓，增強從業(yè)人員的安全意識，規(guī)范企業(yè)用工管理，切實保障安全生產和建筑工人的生命安全，根據省建設廳《關于做好建筑施工工人“平安卡”管理制度試點工作的通知》（粵建管函〔2015〕149號）的工作部署，現將在全市開展建筑工人安全教育，在建筑工地全面推行“平安卡”管理制度有關事項通知如下：
一、管理部門
“平安卡”管理制度的推行工作，由市建設局統(tǒng)一部署，市、區(qū)兩級建設行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構按項目管理權限具體實施。
二、適用時間和范圍
自2015年1月30日起，凡在我市建筑工地進行一線作業(yè)和現場管理的人員，包括建筑工人、施工現場管理人員、監(jiān)理人員等，均應當經考核合格并取得"平安卡"，憑“平安卡”打卡進入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得進入建筑工地。建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人員。
三、申領程序
（一）教育培訓。
在申領“平安卡”之前，企業(yè)應當根據市建設行政主管部門在“深圳建筑勞務”（http://emrowgh.com）公布的考試大綱和教材或到市施工安全監(jiān)督站免費領取教材及教學光盤，并組織人員進行安全生產教育培訓。教育培訓由企業(yè)自行組織，培訓時間每人不少于8個學時。
（二）考試申報。
教育培訓完成后，企業(yè)應當進行考試申報。申報考試原則上以在建工程項目為單位進行，也可以企業(yè)為單位進行申報。
以在建工程項目為單位或以企業(yè)為單位進行申報的，應在教育培訓完成后5天內登錄“深圳建筑勞務網”，按照系統(tǒng)要求如實填寫有關信息。
經建設主管部門審核后，以下人員免予參加考試，可憑相關證件向市平安卡發(fā)卡機構申請領取"平安卡"：
1．通過安全生產考核的建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員；
2．在我市通過建設類職業(yè)技能鑒定的人員；
3．已領取“安全卡”的人員；
4．監(jiān)理從業(yè)人員。
（三）考試。
市施工安全監(jiān)督站負責全市“平安卡”考試工作的統(tǒng)籌與協調，負責制定有關考試的試卷并公告相關考試事項。組織考試的部門接到考試申報后5個工作日內組織考試。
市管項目“平安卡”考試，由市施工安全監(jiān)督站負責組織，區(qū)管項目“平安卡”考試，由各區(qū)建設局負責組織。
保稅區(qū)管理局和大工業(yè)區(qū)管委會項目“平安卡”考試由市施工安全監(jiān)督站負責，光明新區(qū)項目“平安卡”考試由寶安區(qū)建設局負責。
（四）發(fā)證。
組織考試的部門，應在考試結束后5天內公布考試結果。
對考核合格的，組織考試的部門應當在考試結束后10天內發(fā)放“平安卡”。
“平安卡”限持卡人本人使用，不得偽造、轉借、涂改，可在全市各建筑工地使用，建筑企業(yè)不得擅自扣押。如有遺失或損壞的，持卡人可憑身份證到原發(fā)卡機構掛失補辦，工本費由持卡人支付。
本次“平安卡”教育培訓及考試申報工作應當于2015年1月20日前完成，考試發(fā)證工作應當于2015年2月底前完成。
新雇用人員“平安卡”的申領發(fā)放，參照本通知辦理。
四、使用監(jiān)管
（一）建設單位應在招標文件和工程發(fā)包合同中明確實施“平安卡”管理的條款。
（二）建筑工地“平安卡”的使用管理由工程總承包企業(yè)負總責。工程總承包企業(yè)應當在建筑工地設置門禁，并配置打卡機，憑“平安卡”打卡進出工地。特殊訪客進出工地的，應按規(guī)定配戴訪客牌，并做好進出登記。
未實行工程總承包的，由主要承建商負責，或者由建設單位指定一家主要承建商負責。
工程總承包企業(yè)和主要承建商未配備“平安卡”使用所需設備的，視為安全生產條件未符合開工要求。
（三）監(jiān)理單位應將實行"平安卡"管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人“平安卡”申領使用情況，督促工程總承包企業(yè)或主要承建商實施“平安卡”管理。發(fā)現建筑企業(yè)在建筑工地雇用無“平安卡”人員的，應當責令改正；拒不整改的，應當向建設行政主管部門及施工安全監(jiān)督機構報告。
監(jiān)理單位未按本通知督促檢查項目實行“平安卡”管理的，在誠信記錄、動態(tài)管理等予以扣分處理。
（四）建筑工人、施工現場管理人員、監(jiān)理人員等進入施工現場應隨身攜帶“平安卡”，接受相關部門的監(jiān)督檢查。
建筑工人可憑“平安卡”查閱本人工作記錄，維護自身合法權益，相關單位應予以配合。
（五）建設工程安全監(jiān)督機構應將實行“平安卡”管理納入安全監(jiān)督工作范疇，監(jiān)督檢查工程總承包企業(yè)或主要承建商實施“平安卡”管理。發(fā)現建筑工地雇用無“平安卡”人員的，應根據《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》中有關安全生產教育培訓及持證上崗的規(guī)定，責令限期整改，并可作不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，依法責令停工。
（六）建設行政主管部門應當加強對建筑工地執(zhí)行“平安卡”管理制度的監(jiān)督檢查。發(fā)現建筑工地雇用無“平安卡”人員的，應責令限期整改，并可作不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，依法責令停工。
“平安卡”管理制度是落實企業(yè)安全生產教育培訓義務、強化施工現場用工管理的一項重大舉措和制度創(chuàng)新。我市是省建設廳確定的實施"平安卡"管理制度的試點城市之一。各區(qū)建設局、市區(qū)施工安全監(jiān)督機構、各建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要高度重視該項工作，精心組織，周密安排，確�！捌桨部ā惫芾碇贫鹊靡皂樌菩小�
深圳市建設局
二○○七年十二月二十一日
關于制定安全防范管理制度的通知
局機關各處室、局直屬各單位：
為加強安全管理，維護國家、集體財產和員工的生命、財產安全，保障生產經營活動的順利進行，根據國家《中華人民共和國安全生產辦法》有關法律和《河南省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》，《河南省治安管理辦法》等法律法規(guī)，結合我局實際情況，制定本規(guī)定。
第一條 認真學習貫徹安全防范工作指導精神，牢固樹立安全第一、防范為主的安全防范工作指導思想，全面落實安全工作責任制；
第二條 加大干部職工的安全防范教育，克服麻痹大意思想，時刻提高警惕，強化安全意識；
第三條 各處室嚴禁使用未經同意的電氣設備，現用的電氣設備要有專人負責，做到人走關機、熄燈、斷電、落鎖；
第四條 樓道、走廊、電梯間及會議室等公共場所嚴禁吸煙，煙蒂在熄滅放入煙灰缸內，不得隨地亂丟和向垃圾桶內亂扔，嚴禁焚燒垃圾；
第五條 各處室要認真落實安全防范工作，結合各處室從事業(yè)務工作情況，制定安全防范措施，確保各處室的安全；
第六條 加強對現金、印章、票證和其他物資的保管和管理，做到防火、防盜、防霉變質，保正現金不得超過規(guī)定的限額，超過限額的要及時送交銀行；
第七條 加強節(jié)假日安全值班工作，值班人員在值班期間必須堅守崗位，盡職盡責，不準擅離職守，不準飲酒，嚴格值班登記制度，發(fā)現隱患和險情及時報告，敢于向犯罪分子作斗爭；
第八條 嚴格消防管理制度，認真貫徹《中華人民共和國消防條例》，廣泛開展防火宣傳教育，會使用滅火器；消防管理人員及安全員經常對電源、火源、消防設備、器材定期進行檢查維修、更換，消除各種不安全隱患，尤其倉庫、車庫和車輛均應配置滅火器材，消防管理人員根據滅火器材質量情況，屆時更換，努力把不安全因素降到最低點，確保萬無一失。
（一）重點要害部門安全管理
第一條 重點要害部門安全設施必須有鐵門、鐵窗、鐵鎖、滅火器設備。
第二條 重點要害部門必須安排人員值班。
第三條 重點要害部位嚴禁煙火和使用明火， 電燈必須有保險裝置。
第四條 進出重點要害部位，嚴禁攜帶易燃、 易爆和危險品入內，無關人員不得進入。
第五條 重點要害部位看守人員必須報保衛(wèi)部門備案。
第六條 發(fā)現不安全因素及時報告安全監(jiān)察處。
（二）重點部件和貴重物品的安全管理
第一條 應根據實際情況，將涉及整體運轉和需要采取特殊防范措施的部位列為重點，加強管理，確保安全。
第二條 重點部位員工選配，要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，先審后用，定期考核，并做好思想政治工作。對須持證上崗操作的重點部位，嚴禁無證操作。經考核不宜在重點部位工作的員工應予以調整。財務室等重點防范部門，要制定安全管理程序。
（三）防盜工作日常管理規(guī)定
第一條 經常對職工進行法制教育, 增強員工的法制意識。
第二條 采取各種具體的安全防范措施, 加強日常管理。
第三條 在易發(fā)生盜竊案件的部位, 裝置監(jiān)控器、防盜報警器等安全防范設備。
第四條 積極做好員工的思想品德考察工作, 以保證職工隊伍的純潔。
（四）消防管理制度
第一條 加強消防宣傳教育, 使局職工充分認識防火的重要性, 增強防火意識。
第二條 宣傳教育的內容包括: 消防規(guī)章制度、防火的重要性、防火先進事跡和案例等。
第三條 宣傳教育可采取印發(fā)消防資料、圖片, 組織人員學習, 請專人講解, 實地模擬消防演練等方式進行。
第四條 義務消防員的培訓工作由綜合部具體負責, 各部門協助進行。
第五條 辦公室全體職工均為義務消防員, 其他部門按人數比例培訓考核后定為公司義務消防員。
第六條 辦公室負責人負責擬定培訓計劃, 由辦公室專案領班協助, 定期、分批對局職工進行消防培訓。
第七條 定期進行消防安全教育，確保消防安全制度落實。
第八條 每年以創(chuàng)辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體職工的消防安全意識。
第九條 定期組織學習消防法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到依法治火。
第十一條 對消防設施維護保養(yǎng)和使用人員應進行實地演示和培訓。
第十二條 防火巡查、檢查制度
1 、落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。
2 、消防工作管理職能每日對辦公區(qū)進行防火巡查。每月對辦公區(qū)進行一次防火檢查。
3 、檢查中發(fā)現火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關人員在記錄上簽名。
4 、檢查人應將檢查情況及時通知綜合部，若發(fā)現本單位存在火災隱患，應及時整改。
5 、對檢查中發(fā)現的火災隱患未按規(guī)定時間及時整改的，根據獎懲制度給予處罰。
第十三條一旦發(fā)現失火, 并能自己撲滅時, 應根據火情的性質, 就近使用水或滅火器材進行撲救。
第十四條火勢較大, 在場人員又不懂撲火方法時, 應立刻通知就近其他人員或巡查的保安員滅火。
第十六條 若火勢發(fā)展很快, 無法法立刻撲滅時, 應及時撥打火警電話119 報警。
（五）安全疏散設施管理制度
第一條應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
第二條 應按規(guī)范設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施。
第三條 應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測試、維護和保養(yǎng)。
第四條 嚴禁在工作期間將安全出口上鎖。
第五條 嚴禁在工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。
（六）消防設施、器材維護管理制度
第一條 消防設施日常使用管理由專職管-理-員負責，專職管-理-員每日檢查消防設施的使用狀況，保持設施整潔、衛(wèi)生、完好。
第二條 消防設施及消防設備的技術性能的維修保養(yǎng)和定期技術檢測由消防工作歸口管理部門負責，設專職管-理-員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄，聽取值班人員意見，發(fā)現異常及時安排維修，使設備保持完好的技術狀態(tài)。
第三條 消防器材管理：
1 、每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。
2 、派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。
3 、對消防器材應經常檢查，發(fā)現丟失、損壞應立即補充并上報領導。
（七）火災隱患整改制度
第一條 對存在的火災隱患應當及時予以消除。
第二條 在防火安全檢查中，應對所發(fā)現的火災隱患進行逐項登記，并將隱患情況限期整改，同時要做好隱患整改情況記錄。
第三條 在火災隱患未消除前，各部門應當落實防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對確無能力解決的重大火災隱患應當提出解決方案，及時向上級主管部門或當地政府報告。
第四條 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，應當在規(guī)定的期限內改正并寫出隱患整改的復函，報送公安消防機構。
（八）用電安全管理制度
第一條 用電安全管理
1. 嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電。
2. 各處室下班后，關閉所在部門的所有電源。
3. 禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。
第二條 未經批準，嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合，定期檢查線路、電器外殼是否完好。
第三條 電器設備、開關箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區(qū)域，嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。
第四條 設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備，安裝、維修人員離開現場時應切斷電源。
第五條 除已采取防范措施外，辦公場所內嚴禁使用明火。
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