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農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)制度
平度市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核辦法
第一條為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金撥付，根據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》和青島市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指納入平度市農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和省技術(shù)標準修建，經(jīng)市交通主管部門驗收合格，納入管理養(yǎng)護計劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道（含橋涵）及其附屬設(shè)施。
第三條市交通主管部門負責對全市農(nóng)村公路進行日常檢查、不定期抽查、半年考核評比和年終總評。
第四條檢查考核的主要內(nèi)容包括：管理養(yǎng)護的組織機構(gòu)、計劃管理、工程管理、養(yǎng)護管理、路政管理、安全生產(chǎn)及其他任務(wù)目標的完成情況。
第五條評分標準：市交通主管部門按照《平度市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評分辦法》進行評定，總分為100分。其中，不定期檢查分數(shù)占20%，半年考核分數(shù)占30%，年終考核分數(shù)占50%。
第六條檢查辦法：對養(yǎng)護路段采取隨機抽查的辦法，鄉(xiāng)道檢查考核的路線長度不少于在冊養(yǎng)護總里程的40%，村道檢查考核的路線長度不少于在冊養(yǎng)護總里程的20%。
第七條對列入養(yǎng)護計劃的農(nóng)村公路大中修工程予以資金補助，補助標準和金額如下：
對于縣道的大中修工程由平度市財政和上級補助按照1:1的比例投資；
對于鄉(xiāng)道的大中修由上級補助、市財政和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照1:1:1的比例投資；
對于村道的大中修全部由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）自行籌資。
第八條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護補助資金，作為聘用養(yǎng)護人員、工具費、辦公費和日常小修工程等費用。
縣道的養(yǎng)護成本為每年15000元/公里，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護成本為每年9500元/公里，村道的養(yǎng)護成本為每年2000元/公里。
市交通主管部門負責縣道的小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護，養(yǎng)護資金由市財政全額投資。
各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護，市財政對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護按照養(yǎng)護成本的40%給予資金補助，補助標準為鄉(xiāng)道每年3800元/公里，村道每年800元/公里。
縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護里程由市交通主管部門根據(jù)上一年度農(nóng)村公路養(yǎng)護年報確定。
第九條綜合檢查考核結(jié)果及運用：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）目標任務(wù)考核得分在90分（含90分）以上的為優(yōu)秀，按照規(guī)定數(shù)額的100%撥付日常管理養(yǎng)護補助資金；得分在80分（含80分）以上90分以下的為良好，撥付90%的補助資金；得分在70分（含70分）以上80分以下的為合格，撥付80%的補助資金；得分在70分以下為不合格，全部扣回已撥付的補助資金，并進行通報批評。
第十條資金管理及撥付
農(nóng)村公路資金實行統(tǒng)一籌措，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，專戶儲存，�？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護計劃批復后，縣道的小修保養(yǎng)資金由市財政根據(jù)年度預算按季度撥付到市交通主管部門農(nóng)村公路專戶上，由市交通主管部門按規(guī)定使用。
鄉(xiāng)村道的小修保養(yǎng)補助資金根據(jù)市交通主管部門的審核情況直接撥付到有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），下達養(yǎng)護計劃后先行撥付30%，半年考核合格后再撥付30%，年終根據(jù)考核結(jié)果撥付剩余補助資金。
對農(nóng)村公路資金管理使用情況，市審計部門定期進行審計。
第十一條計劃管理
（一）縣道的大中修計劃由市交通主管部門負責編制，經(jīng)市政府同意并報青島市交通主管部門備案后組織實施；
（二）鄉(xiāng)道和村道的大中修計劃由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責編制，經(jīng)市交通主管部門審核并報市政府同意后組織實施；
（三）縣道的大中修由市交通主管部門作為項目業(yè)主組織建設(shè)；
（四）鄉(xiāng)道和村道的大中修由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）作為項目業(yè)主組織建設(shè)。
第十二條在管理養(yǎng)護中有以下情況之一的，取消年度評先選優(yōu)資格。
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程出現(xiàn)責任事故，造成損失30萬元以上的；
（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)生重大安全責任事故的；
（三）被上級和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查出管理養(yǎng)護質(zhì)量問題并被書面通報的；
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中有其他嚴重違法亂紀行為，造成社會影響較大的。
第十三條本辦法自公布之日起實施，有效期為五年。
貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法
第一條為了加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口。
縣道是指具有縣級行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。
鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。
村道是指直接為農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路的建制村之間和建制村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)的公路。
第四條農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)、市(州)人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門，負責農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作的指導、監(jiān)督。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門,根據(jù)各自職責做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。
第六條縣級人民政府負責所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理,縣級人民政府交通運輸主管部門負責具體組織實施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對鄉(xiāng)道、村道建設(shè)和養(yǎng)護的具體職責，由縣級人民政府確定。
村民委員會負責村道建設(shè)、養(yǎng)護和管理的有關(guān)工作。
第七條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活的實際進行編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第八條縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制,經(jīng)本級人民政府審定后，報市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準，并報省人民政府交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)道和村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報省人民政府交通運輸主管部門、市(州)人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制村道規(guī)劃,應(yīng)當征求沿線農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見，必要時還應(yīng)當舉行聽證會,聽取村民的意見。
經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當履行本條第一、二、三款規(guī)定程序。
第九條各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當按照因地制宜的原則,合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標準。
縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當按照等級公路標準建設(shè)；村道和工程艱巨、地質(zhì)復雜的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)路段，按照本省農(nóng)村公路相關(guān)技術(shù)標準建設(shè)。
第十條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當履行國家基本建設(shè)程序，按照節(jié)約用地、保護耕地和保護環(huán)境的原則，充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建；村道建設(shè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織實施。
建設(shè)單位應(yīng)當妥善處置農(nóng)村公路建設(shè)廢棄的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第十一條技術(shù)標準為四級以上的公路工程、中型等級以上的橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；達不到四級的公路工程和小型橋梁的設(shè)計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應(yīng)資格的技術(shù)人員承擔。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家和省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的，應(yīng)當進行招標。
農(nóng)村公路建設(shè)項目工程監(jiān)理達不到招標條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機構(gòu)或聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成監(jiān)理組進行監(jiān)理。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制�？h級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當加強農(nóng)村公路施工安全和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。
縣級人民政府交通運輸主管部門可以聘請農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等以外的技術(shù)人員參與農(nóng)村公路施工安全和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。
農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)和建設(shè)質(zhì)量責任公示牌，公示有關(guān)責任單位、責任人、責任事項和舉報電話等內(nèi)容。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收；交工驗收由項目法人組織進行；竣工驗收由項目設(shè)計審批單位組織進行，或者由其委托的項目法人組織進行。
農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行�？h道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，分批組織驗收。
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立工程檔案，工程竣(交)工后應(yīng)當及時移交縣級人民政府交通運輸主管部門。
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，保障公路正常使用。
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護里程由縣級人民政府交通運輸主管部門申報，市(州)人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，省人民政府交通運輸主管部門確認。
第十八條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作，縣道、鄉(xiāng)道由縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負責；村道在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通運輸管理站的指導下由村民委員會負責。
第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程的建議性計劃由縣級人民政府交通運輸主管部門編制,報市(州)人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門審核，經(jīng)省人民政府交通運輸主管部門批準后，由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。
在農(nóng)村公路事故多發(fā)路段設(shè)置安全防護設(shè)施或警示標志等安保工程項目，應(yīng)當納入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程計劃，并逐步實施。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程,應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、建設(shè)，并按照規(guī)定進行驗收。
農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程,應(yīng)按照路段或區(qū)域通過招標或者競爭方式選擇專業(yè)化施工單位。
第二十一條因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷、嚴重損毀危及行車安全時，縣級人民政府應(yīng)當及時組織修復。必要時動員和組織沿線機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復交通。
第二十二條根據(jù)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、行道樹栽種、公路標志設(shè)置、路基鞏固等需要,縣級人民政府應(yīng)當在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應(yīng)當將村道兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。
第二十三條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水,應(yīng)當給予支持和協(xié)助。
第二十四條縣級以上人民政府或地區(qū)行政公署交通運輸主管部門應(yīng)當對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作進行考核，對村道的養(yǎng)護管理工作進行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項目安排、資金安排和實施有關(guān)獎懲的依據(jù)。
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護實行政府投入為主，鼓勵社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
第二十六條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金由縣級財政安排，公路管養(yǎng)里程或管養(yǎng)成本增加的,財政安排的資金相應(yīng)增加。省人民政府、市(州)人民政府和地區(qū)行政公署視財力情況安排相應(yīng)資金投入。
農(nóng)村公路管理資金按照分級負責的原則納入財政預算。
農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程資金由省級財政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標準安排,省人民政府交通運輸主管部門下達。省人民政府、市(州)人民政府、地區(qū)行政公署和縣級人民政府視財力情況安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修和改建工程。
二十七條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金由縣級人民政府交通運輸主管部門實行專戶管理、專項核算、�？顚Ｓ�。
縣級以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責,負責對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第二十八條農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施受法律保護，不得破壞、損害或者非法占用。
任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損害或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
第二十九條縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護工作。
村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下負責村道的保護工作。村民委員會應(yīng)當將村道的保護納入村規(guī)民約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 在村道上禁止下列行為：
(一)非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；
(二)在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通的活動；
(三)在村道兩側(cè)用地范圍和影響村道安全的區(qū)域傾倒廢棄物、進行采掘、爆破作業(yè)；
(四)在村道用地范圍內(nèi)修建筑物和地面構(gòu)筑物；
第三十一條村民委員會在村道上設(shè)置相關(guān)設(shè)施限制超限運輸車輛通行的，應(yīng)當在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下進行。
第三十二條公路違法行為發(fā)生在縣道、鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第三十三條違反本辦法第三十條第(一)項規(guī)定,在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，沒收違法所得，并可處500元以上，5000元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處500元以下的罰款；涉及國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
違反本辦法第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定,情節(jié)嚴重的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成村道阻斷或危及橋梁、隧道、渡口安全的，由縣級人民政府交通運輸主管部門責令改正違法行為，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。
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