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安全生產(chǎn)紅線制度
為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于追究生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的規(guī)定》,嚴肅安全生產(chǎn)工作紀律,強化煤礦各級管理人員安全責(zé)任意識、風(fēng)險意識和管理意識,促進各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,健全約束控制長效機制,防范重特大安全事故,特規(guī)定如下:
一、煤礦副總以上管理人員嚴重違章指揮,存在下列情況之一者,給予撤職處分
1 、煤礦嚴重違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《三程一標》進行采掘生產(chǎn)活動,礦井不具備安全生產(chǎn)必備條件,存在重大安全隱患強行組織生產(chǎn),給予礦長、書記撤職處分。
2 、煤礦未按國家、國務(wù)院和國務(wù)院安委辦等頒布的《安全生產(chǎn)法》、《特別規(guī)定》、《煤礦瓦斯治理指導(dǎo)意見(簡稱)》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》等法規(guī)、條例和規(guī)定,設(shè)置專業(yè)管理機構(gòu)、配齊專業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,完善安全裝備設(shè)施,存在機構(gòu)不健全、人員未配齊、裝備不完善和隱患特別嚴重等重大問題未按規(guī)劃組織整改,給予礦長、書記撤職處分。
3 、煤礦生產(chǎn)主系統(tǒng)存在重大安全隱患,不具備安全生產(chǎn)條件,未按規(guī)劃組織整改,強行組織生產(chǎn),給予主管礦長撤職處分。
4 、煤礦未落實“一通三防”、防治煤與瓦斯突出、防滅火、防治沖擊地壓和礦井防治水等重大安全措施,給予主管副礦長撤職處分。
5 、礦井不具備獨立完整通風(fēng)系統(tǒng),存在嚴重?zé)o風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)風(fēng)等嚴重隱患,給予通風(fēng)副總工程師、總工程師撤職處分。
6 、編制、審批礦井防治瓦斯煤塵、防治煤與瓦斯突出、防治沖擊地壓、防治頂板災(zāi)害、防治水和防滅火等重要安全技術(shù)措施嚴重違反相關(guān)規(guī)定,給予專業(yè)副總工程師、總工程師撤職處分。
7 、在搬家跳面、初次放頂、巷道貫通、遇有構(gòu)造、排放瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層和井下焊接作業(yè)等關(guān)鍵階段,未按規(guī)定落實安全技術(shù)措施,給予負有相關(guān)安全管理責(zé)任的主管副礦長撤職處分。由于煤礦副總以上管理人員未按規(guī)定和工作安排現(xiàn)場督導(dǎo)指揮,發(fā)生人身傷亡事故或重大未遂事故,給予負有相關(guān)安全管理責(zé)任的主管副總工程師、副礦長撤職處分。
8 、由于機電管理混亂,造成礦井主扇停運 30 分鐘以上,給予機電礦長撤職處分。
9 、礦井升降人員的提升系統(tǒng)設(shè)備達不到《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求,存在特別重大隱患,不具備安全運行條件,并經(jīng)煤礦以上相關(guān)部門檢查停止運行的,強行用于運送人員,給予機電礦長撤職處分。
10 、通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、瓦斯抽采、監(jiān)測檢測和綜合防塵等管理嚴重混亂,存在嚴重威脅安全生產(chǎn)特別重大隱患,給予通風(fēng)礦長撤職處分。
11 、在瓦斯超限區(qū)域內(nèi),布置、安排和組織人員生產(chǎn)作業(yè),給予主管副礦長撤職處分。
12 、礦井存在嚴重威脅安全生產(chǎn)重大問題,安監(jiān)部門未及時發(fā)現(xiàn)或未按煤礦安全隱患排查、治理和報告制度要求,及時發(fā)出整改指令,實行掛牌督辦,致使重大安全生產(chǎn)問題長期得不到解決,給予安全副礦長撤職處分。
二、煤礦副總以上管理人員責(zé)任心不強,專業(yè)管理混亂,工程質(zhì)量低劣,存在重大安全隱患和突出安全生產(chǎn)問題,存在下列情況之一者,給予免職行政職務(wù)
13 、礦井存在嚴重威脅安全生產(chǎn)重大問題,未按有關(guān)要求制定整改方案或按照整改計劃組織實施,致使重大安全生產(chǎn)問題長期存在,給予礦長免職處分。
14 、礦井長期存在重大安全隱患,未按有關(guān)規(guī)定制定整改措施或按計劃組織整改,致使重大安全隱患長期存在,給予主管副礦長免職處分。
15 、在搬家跳面、初次放頂、巷道貫通、遇有構(gòu)造、排放瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層和井下焊接作業(yè)等關(guān)鍵階段,煤礦副總以上管理人員未按規(guī)定和安排現(xiàn)場督導(dǎo)指揮,給予負有相關(guān)安全管理責(zé)任的主管副總工程師、副礦長免職處分。安全部門未安排專人現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,給予主管安全副礦長免職處分。
16 、專業(yè)安全管理混亂,工程治理嚴重低劣,安全生產(chǎn)措施長期不落實,專業(yè)季度內(nèi)累計發(fā)生重傷事故 5起以上或年度內(nèi)發(fā)生 2 次以上重大未遂事故,給予主管副礦長免職處分。
17 、采掘機運通等生產(chǎn)系統(tǒng)安全裝備不健全,防護設(shè)施不完善,專業(yè)管理人員未按計劃組織整改,嚴重違規(guī)組織生產(chǎn),給予主管副礦長免職處分。
18 、礦井長期存在重大安全隱患,安監(jiān)部門未及時發(fā)現(xiàn)或未按煤礦安全隱患排查、治理和報告制度要求,及時下方整改指令,定期督改督辦,致使重大安全隱患長期存在,給予主管安全副礦長免職處分。
三、煤礦副總以上管理人員專業(yè)知識匱乏,管理能力較差,經(jīng)過組織考核不勝任本職工作,給予調(diào)整到非煤崗位任職。
19 、專業(yè)管理能力較低,安全隱患長期存在,工程質(zhì)量長期處于下游,經(jīng)過專業(yè)知識考試、管理能力考評和安全質(zhì)量效果考核,不能達到煤礦副總以上管理人員專業(yè)要求,給予調(diào)整到非煤崗位任職。
四、煤礦作業(yè)人員嚴重違章作業(yè),存在下列情況之一者給予開除礦籍處理
20 、作業(yè)人員明火操作,帶電檢修、搬遷電器設(shè)備,擅自停風(fēng)、停送電,甩掉機電設(shè)備安全保護裝置,擅自調(diào)整電器設(shè)備保護整定值,開關(guān)使用銅 ( 鐵 ) 保險,給予開除礦籍。
2l 、作業(yè)人員人車運行中搶上、下人車,扒、蹬、跳礦車,違章乘坐非乘人皮帶,給予開除礦籍。
22 、作業(yè)人員違章放炮,嚴重空頂作業(yè),醉酒從事特殊工種作業(yè),掐風(fēng)筒,支住風(fēng)門,特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗操作,給予開除礦籍。
23 、作業(yè)人員作業(yè)地點存在重大隱患,危及人身安全,拒不執(zhí)行管理人員或安瓦檢員停止作業(yè)指令強行作業(yè),給予開除礦籍。
五、煤礦作業(yè)人員嚴重違反勞動紀律,存在下列情況之一者給予重罰
24 、安監(jiān)員、瓦檢員或監(jiān)測人員班中脫崗、漏崗,給予重罰。
25 、作業(yè)人員醉酒入井上崗作業(yè),給予重罰。
26 、重點要害崗位作業(yè)人員班中睡覺、脫崗或漏崗,給予重罰。
鐵路處生產(chǎn)安全紅線規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)管理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實,提升安全工作執(zhí)行力,實現(xiàn)干部認真負責(zé)、嚴格管理,職工遵章守紀、按標作業(yè),減少和杜絕各類事故,確保鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于鐵路處各單位、部門及在鐵路范圍內(nèi)從事的生產(chǎn)建設(shè)活動。
第二章 安全綜合管理紅線
第三條 各單位主要負責(zé)人必須按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)流程和崗位操作規(guī)程,每月至少主持召開一次安全辦公會。
第四條 各單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
第五條 員工未按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)并考試合格的,特種人員未持證、安全生產(chǎn)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員未掌握 “ 三大規(guī)程 ” 、崗位人員未掌握應(yīng)知應(yīng)會及安全避險知識的,一律不得上崗作業(yè)。
第六條 外委施工隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的,未納入企業(yè)統(tǒng)一管理的,非法分包、轉(zhuǎn)包的,一律停工停產(chǎn)。
第七條 無特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)的、強令無特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)的,一律停工停產(chǎn)。
第三章 生產(chǎn)、技術(shù)管理紅線
第八條 有下列情形之一者,一律停止作業(yè)(運行):
(一)當(dāng)班期間飲酒、打架、賭博等或擅離崗位。
(二)機車、軌道車等司機在值乘中打盹或間斷瞭望。
(三)機車、列車冒進進站信號、冒進出站信號和超速運行。
(四)在禁火處所動用明火或吸煙。
(五)坐臥線路、鉆車底或以車代步。
(六)無證、無資質(zhì)操作設(shè)備、駕駛各類機動車輛。
(七)裝卸機具超負荷作業(yè)。
(八)高空作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶。
(九)電氣化區(qū)段未采取安全措施攀爬車頂或用水沖洗車輛外部。
(十)無計劃、未登記、未設(shè)置防護上道作業(yè)。
(十一)違反規(guī)定利用列車間隔進行施工、維修作業(yè)。
(十二)未按規(guī)定辦理作業(yè)手續(xù)操作隔離開關(guān),未落實停電、驗電、接地封線措施進行作業(yè)。
(十三)無作業(yè)命令、無工作票擅自進行停、送電作業(yè)。
(十四)大型機械臨近既有線施工未實行 “ 一機一人 ” 專職防護。
(十五)使用封連線及其他手段封連信號設(shè)備電氣接點。
(十六)擅自關(guān)閉軸溫報警等列車安全監(jiān)測裝置運行。
(十七)線路上停留的車輛,未按規(guī)定采取防溜措施。
(十八)接發(fā)職工通勤軌道車時未停止有影響的調(diào)車作業(yè)。
(十九)調(diào)車作業(yè),不執(zhí)行 “ 問路式調(diào)車 ” 規(guī)定。
(二十)調(diào)車推進車列前部未按規(guī)定領(lǐng)車。
(二十一)漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳行車文電、數(shù)據(jù)、調(diào)度命令。
(二十二)人為損壞或擅自關(guān)閉列車安全監(jiān)控裝置。
(二十三)需要進行制動機試驗的,未經(jīng)試驗放行或動車。
(二十四)電務(wù)人員違反規(guī)定操縱、檢修正在使用中的信號設(shè)備。
(二十五)來車時未關(guān)或遲關(guān)閉道口(平過道)欄桿、欄門。
(二十六)防洪危險地點未按規(guī)定看守、巡查。
(二十七)自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備跨區(qū)段運行,未按規(guī)定看道或帶道。
(二十八)臨時非正常行車,司機未按規(guī)定報告盲目運行。
(二十九)路用列車在正線、到發(fā)線卸車后,未經(jīng)整理偏載運行。
(三十)無計劃、無方案裝車;票貨分離、票貨不符或裝車質(zhì)量不良。
(三十一)線路設(shè)備未達到開通條件,盲目放行列車。
(三十二)信號設(shè)備未經(jīng)試驗良好,盲目開通使用。
(三十三)未按規(guī)定進行機車車輛走行部探傷檢查。
(三十四)擅自縮小鐵路建筑限界、線間距。
(三十五)需要現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控時,未上崗或未履行監(jiān)控職責(zé)。
(三十六)違章指揮或強令他人冒險作業(yè)。
(三十七)對檢查發(fā)現(xiàn)或上報的較大安全隱患,未立即采取控制措施和組織整治。
(三十八)管理人員不履行安全管理職責(zé)、作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)責(zé)任制,性質(zhì)嚴重的。
(三十九) 違反上海鐵路局人身 “ 八防 ” 措施的。
第四章 建設(shè)管理紅線
第九條 未按照相關(guān)要求對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和有關(guān)規(guī)定的,一律不得生產(chǎn)施工。
第十條 未制定營業(yè)線施工安全相關(guān)管理辦法,建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度的,一律不得生產(chǎn)施工。
第十一條 未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報告的,一律不得生產(chǎn)施工。
第十二條 未按規(guī)定程序?qū)I業(yè)線(臨近)施工或?qū)m検┕し桨高M行審查,一律不得生產(chǎn)施工。
第十三條 在建設(shè)過程中未認真執(zhí)行 “ 五定、三統(tǒng)一、一負責(zé) ” (五定:定人、定期、定崗、定責(zé)、定點;三統(tǒng)一:統(tǒng)一部署、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)計分析;一負責(zé):首查負責(zé)制)及 “ 三全 ” (即建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的全員、全過程、全項目的檢查)等日常檢查制度的,一律停止施工。
第十四條 未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責(zé)任追究的,一律停止施工。
第十五條 上一道工序未驗收簽認,不得進入下一道工序。
第五章 施工管理紅線
第十六條 營業(yè)線施工有下列情形之一者,一律停止施工:
(一)違反營業(yè)線施工 “ 八不準 ” (施工計劃未經(jīng)審批不準施工;未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議不準施工;無合格的施工負責(zé)人不準施工;未經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的人員不準施工;未準備好必須的施工料具不準施工;未登記要點的不準施工;配合人員不到位不準施工;未制定安全應(yīng)急措施不準施工)要求的。
(二)無施工計劃或超計劃施工的。
(三)施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員,并落實登銷記的。
(四)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限的。
(五)達不到開通條件,冒險放行列車的。
(六)防護員未帶齊防護備品,靠近既有線施工未設(shè)置安全防護警戒帶(繩)的。
(七)作業(yè)人員上道未穿防護服,高空作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶的。
(八)作業(yè)人員坐臥線路、鉆車底或以車代步,未按規(guī)定時間下道的。
(九)自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固的。
(十)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督,未按規(guī)定采取防護措施的。
(十一)特殊工種未經(jīng)過安全培訓(xùn),未做到考試合格持證上崗作業(yè)的。
(十二)施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護的。
(十三)違反規(guī)定利用列車間隔進行施工的。
(十四)封鎖(慢行)施工未按規(guī)定設(shè)置旗(牌)防護,且位置準確。
第六章 汽車運輸管理紅線
第十七條 汽車運輸有下列情形之一者,一律停止運行:
(一)駕駛員出車前未進行單車預(yù)警或長途談話、酒后駕駛和疲勞駕駛的。
(二)運輸車輛的安全保障系統(tǒng)未達到良好、有效狀態(tài),車輛技術(shù)狀況不符合安全要求的。
(三)貨物體積超過規(guī)定時,未報公安機關(guān)按指定的時間、路線、時速行駛、并懸掛明顯標志和委派押運人員的。
(四)惡劣天氣出車前未帶齊防范性設(shè)施的。
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