- 相關(guān)推薦
安全生產(chǎn)問責制度范本
第一條 為了強化安全生產(chǎn)行政責任，促使各級政府和有關(guān)部門依法履行職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》以及《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律 、法規(guī) 和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)行政問責，是指各級政府及市有關(guān)部門的安全生產(chǎn)第一責任人未按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責，由各級政府及市有關(guān)部門的安全生產(chǎn)第一責任人對有關(guān)問題做出解釋，并按照有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)責任的制度。
本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)第一責任人是指各區(qū)區(qū)長、市有關(guān)部門的正職負責人或者主持工作的行政負責人。
第三條 有下列情形之一的，各區(qū)和市有關(guān)部門的安全生產(chǎn)第一責任人應(yīng)當接受行政問責：
（一）重大安全事故多發(fā)或生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)突破當年度安全生產(chǎn)控制指標50％的；
（二）對國家、省、市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會督辦的重大隱患不按規(guī)定進行整改的；
（三）各區(qū)人民政府有以下情形的：
1、沒有按規(guī)定每季度召開一次以上防范重特大事故安全事故工作會議；
2、沒有實行安全生產(chǎn)責任制以及沒有按規(guī)定對安全生產(chǎn)責任人進行考核；
3、沒有建立重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，或沒有組織演練；
4、沒有建立和實行重大事故隱患舉報，處理、監(jiān)控制度；
5、重大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報或者拖延報告。
（四）市有關(guān)部門有以下情形的：
1、沒有把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作列入本部門重要議事日程，沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)安全職責、沒有明確專門部門和專門人員負責、沒有建立和實行安全生產(chǎn)責任制；
2、沒有按照《佛山市有關(guān)單位安全生產(chǎn)職責規(guī)定》（佛府辦（2015）86號）要求定期組織檢查和專項整治，督促、指導(dǎo)監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作；
3、沒有嚴格按照法定的條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項進行行政審批的；
4、重大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報或者拖延報告，以及不服從市政府或市安委會的指揮、調(diào)度，導(dǎo)致延誤事故救援、善后等工作的；
5、無故不按規(guī)定派人參加市政府或市安委會組織的重大安全生產(chǎn)活動的；
（五）其他需要進行行政問責的情形。
第四條 市政府根據(jù)同級黨委、人大的要求，或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴以及實際情況，組織成立聯(lián)合問責小組，對下一級人民政府或政府有關(guān)部門提出行政問責。
第五條 聯(lián)合問責小組由市監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門組成，同時邀請同級人大、政協(xié)、黨委組織部、紀委、工會等部門和有關(guān)專家參加。
第六條 行政問責由聯(lián)合問責小組按照以下程序進行：
（一）對需要問責的事項予以立項；
（二）制定問責方案并組織實施；
（三）根據(jù)問責調(diào)查結(jié)果向市人民政府提出意見；
（四）作出行政問責處理決定。
重要問責事項的立項向市人民政府報告。
第七條 接受行政問責的安全生產(chǎn)第一責任人就問責事項的發(fā)生原因、應(yīng)承擔責任和整改措施等方面回答問責小組的詢問，并積極主動采取補救措施。
第八條 行政問責調(diào)查處理實行回避制度。
行政問責當事人認為問責人與問責調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責，有權(quán)申請問責人回避。
問責人認為自己與問責調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當申請回避。
問責人的回避，由問責小組決定。
第九條 行政問責有下列情形之一的，區(qū)政府安全生產(chǎn)第一負責人應(yīng)當接受處理：
（一）連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標或當年度超過安全生產(chǎn)控制指標50％以上的區(qū)，區(qū)政府安全生產(chǎn)第一負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；
（二）發(fā)生一次死亡6－9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3－5人重大事故的區(qū)，區(qū)政府安全生產(chǎn)第一負責人要向上一級政府作出書面檢討；
（三）對發(fā)生一次死亡10人以上特大事故的區(qū)，否決其當年度與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎項和榮譽稱號；
（四）對不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡30人以上重特大事故的區(qū)，區(qū)政府安全生產(chǎn)第一負責人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責令其辭職；
第十條 區(qū)政府和市有關(guān)部門有本規(guī)定第三條第（二）項情形的，根據(jù)情節(jié)輕重，由市政府或市安委會分別給予黃牌警告、紅牌警告和通報批評；
性質(zhì)特別嚴重或造成社會影響惡劣的，區(qū)政府和市有關(guān)部門要向市政府作書面檢討。
第十一條 區(qū)政府有本規(guī)定第三條第（三）項情形之一的，由市政府或市安委會對其安全生產(chǎn)第一責任人進行通報批評；
市有關(guān)部門有本規(guī)定第三條第（四）項情形之一的，由市政府或市安委會對其安全生產(chǎn)第一責任人進行通報批評；
經(jīng)過行政問責，需要追究區(qū)政府和市有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責任人責任，并給予記大過、降級、撤職等行政處分的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行；
構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十二條 有關(guān)問責內(nèi)容，可視情況向社會公開。
第十三條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。2004年2月12日市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈佛山市安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉〈佛山市安全生產(chǎn)問責制暫行辦法〉的通知》（佛府辦（2004）33號）有關(guān)安全生產(chǎn)行政問責的內(nèi)容同時廢止。
長沙市安全生產(chǎn)行政問責辦法
第一章 總 則
第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā)〔2004〕2號）、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市人民政府行政問責制暫行辦法〉的通知》（長政發(fā)〔2003〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)是指由《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》調(diào)整的生產(chǎn)經(jīng)營活動。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，各區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和辦事處，市及市以下各機關(guān)、團體、事業(yè)單位，上述單位的工作人員（以下簡稱責任單位和責任人）。
第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)行政問責（以下簡稱行政問責），是指安全生產(chǎn)責任單位或責任人對所管轄范圍的安全生產(chǎn)工作由于不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂或發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成不良社會影響和后果的行為，市和區(qū)、縣（市）政府及安全生產(chǎn)委員會對責任單位和責任人采取行政問責的措施，實行責任追究的制度。
前款所稱責任追究是指依照本辦法，對責任單位給予黃牌警告、一票否決的行政問責。
第四條 安全生產(chǎn)行政問責實行權(quán)責統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第二章 行政問責范圍和方式
第五條 有下列情形之一者，對責任單位予以一票否決：
（一）年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標管理考核不合格的；
（二）區(qū)、縣（市）政府所轄行政區(qū)域內(nèi)，市直部門所屬系統(tǒng)（行業(yè)）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故并負有監(jiān)管責任的；或者對上級部門督辦的事故隱患整改不力，或者非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生較大及以上安全事故的（鐵路、民航、事故除外，下同）；
（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)、縣（市）直部門所屬系統(tǒng)（行業(yè)）發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故并負有監(jiān)管責任的；或者對上級部門督辦的事故隱患整改不力，或者非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生一般安全責任事故的；
（四）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生一般安全生產(chǎn)責任事故的；
（五）年度內(nèi)被黃牌警告兩次以上的；
（六）市政府認為其他需要予以一票否決的。
第六條 有下列情形之一者，對責任單位予以黃牌警告：
（一）年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標管理考核為基本合格的；
（二）區(qū)、縣（市）政府所轄行政區(qū)域內(nèi)，市直部門所屬系統(tǒng)（行業(yè)）年度內(nèi)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故（或者超過較大事故控制指標）并負有監(jiān)管責任的；或者對上級部門督辦的事故隱患整改不力，或者非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全責任事故的；
（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)、縣（市）所屬系統(tǒng)（行業(yè)）年度內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責任事故并負有監(jiān)管責任的；
（四）事故發(fā)生后瞞報、謊報或者不立即組織事故搶救或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（五）一年內(nèi)被通報批評兩次以上的；
（六）不按本辦法對所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及有關(guān)單位實施行政問責，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督辦仍未執(zhí)行的；
（七）市安全生產(chǎn)委員會認為其他需要予以黃牌警告的。
第三章 行政問責程序
第七條 一票否決和黃牌警告按下列權(quán)限實施：
（一）區(qū)、縣（市）政府和市直部門的一票否決，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出初步意見報市安全生產(chǎn)委員會審核，市人民政府批準后執(zhí)行；黃牌警告由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出意見報市安全生產(chǎn)委員會審定后執(zhí)行。
（二）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)、縣（市）直部門及區(qū)、縣（市）管責任單位的一票否決，由區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出初步意見報區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)委員會審核，區(qū)、縣（市）人民政府批準后執(zhí)行；黃牌警告由區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出意見報區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)委員會審定后執(zhí)行。
第八條 對責任人的問責，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出問責建議，移送同級監(jiān)察機關(guān)，由同級監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限決定，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔備查。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行使問責權(quán)時，應(yīng)制作《安全生產(chǎn)行政問責決定書》，并在決定形成之日起10日內(nèi)將《安全生產(chǎn)行政問責決定書》送交被否決或被警告的單位、個人，抄送上級主管部門或績效考核辦公室，并在一定范圍內(nèi)通報，或通過新聞媒體向社會公布。
第四章 問責結(jié)果的運用
第十條 被一票否決的單位，問責年度內(nèi)取消評選各類表彰獎勵的資格并向、市政府寫出書面檢討；被否決單位的主要負責人、分管負責人以及相關(guān)責任人應(yīng)當按管理權(quán)限取消評選各類表彰獎勵和晉職的資格。被黃牌警告的單位，問責年度內(nèi)取消評選各類安全生產(chǎn)表彰獎勵的資格，并對被問責單位主要負責人、分管負責人進行誡免談話。
第十一條 對被黃牌警告和一票否決單位的國家機關(guān)工作人員，包括管理公共事務(wù)的單位和其他組織的工作人員，經(jīng)調(diào)查核實，根據(jù)失職瀆職、玩忽職守、貽誤工作行為的程度，按照或者參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 實施責任追究。
第十二條 被問責的單位和個人，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察機關(guān)分別將《安全生產(chǎn)行政問責決定書》抄送組織、人事、綜治等有關(guān)部門。有關(guān)部門在評選綜合類和涉及安全生產(chǎn)工作單項表彰獎勵時，應(yīng)征求同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第五章 附 則
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市安全生產(chǎn)問責有關(guān)規(guī)定〉的通知》（長政發(fā)〔2015〕28號）同時廢止。
【安全生產(chǎn)問責制度】相關(guān)文章：
安全生產(chǎn)措施情況(對安全生產(chǎn)狀況進行)08-03
生產(chǎn)安全的口號04-27
安全生產(chǎn)措施08-03
安全生產(chǎn)總結(jié)11-18
安全生產(chǎn)口號10-31
安全生產(chǎn)寄語05-06
安全生產(chǎn)的制度01-18
安全生產(chǎn)總結(jié)05-14
安全生產(chǎn)制度01-31