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安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知 》和《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金，是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金)。包括免費(fèi)教科書(shū)資金、免雜費(fèi)補(bǔ)助資金、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金等。
第三條 中央專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政部撥付下達(dá)后，由省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同)財(cái)政部門(mén)和縣級(jí)(包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，下同)財(cái)政部門(mén)實(shí)行財(cái)政直接支付。 第四條 省級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開(kāi)設(shè)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，專門(mén)用于中央專項(xiàng)資金的支付管理。
第五條 縣級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開(kāi)設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶，專門(mén)用于中央專項(xiàng)資金的支付管理。
第六條 省級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查匯總本省各縣級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)選擇的代理銀行及中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的賬號(hào)等詳細(xì)信息，連同省級(jí)財(cái)政所選代理銀行及開(kāi)設(shè)的中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶的賬號(hào)等信息，一并報(bào)財(cái)政部(國(guó)庫(kù)司)備案。
第二章 省級(jí)財(cái)政直接支付
第七條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，對(duì)于免費(fèi)教科書(shū)資金，原則上應(yīng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到省級(jí)教育部門(mén)，并由省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照政府采購(gòu)規(guī)定，實(shí)施免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)。
第八條 政府采購(gòu)合同簽訂后，省級(jí)教育部門(mén)根據(jù)預(yù)算文件、政府采購(gòu)合同及有關(guān)支付憑證，按照省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的程序，提出財(cái)政直接支付申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，通過(guò)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。
第九條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)。并及時(shí)向省級(jí)教育部門(mén)發(fā)出財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)(憑證格式由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定)，作為省級(jí)教育部門(mén)收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。
第十條 對(duì)省級(jí)財(cái)政直接支付的免費(fèi)教科書(shū)資金外的其他中央專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。
第十一條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行受理對(duì)縣級(jí)財(cái)政的直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)。并于2個(gè)工作日內(nèi)，向地(市)級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)(實(shí)行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項(xiàng)資金省級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》(附件1)，作為其收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。
第十二條 中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行與省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算，按照省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定辦理。
第三章 縣級(jí)財(cái)政支付管理
第十三條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時(shí)辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，確保�？顚Ｓ茫坏媒亓�、滯留、擠占和挪用。 第十四條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)教育部門(mén)或?qū)W校，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過(guò)特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。其中：
(一)大型工程采購(gòu)、大宗貨物和服務(wù)采購(gòu)等支出，將資金直接支付到收款人。
(二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。 第十五條 中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶代理銀行對(duì)于通過(guò)該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級(jí)財(cái)政(國(guó)庫(kù))部門(mén)。并及時(shí)向縣級(jí)教育部門(mén)或?qū)W校提供《中央專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》(附件2)，作為縣級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。
第四章 管理與監(jiān)督
第十六條 財(cái)政部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：
(一)組織制定中央專項(xiàng)資金支付管理的制度辦法。
(二)根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定合理調(diào)度資金、及時(shí)辦理資金撥付等財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。
(三)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶資金支付的及時(shí)性和收款人信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(四)對(duì)支付管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理；對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十七條 教育部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：
(一)配合財(cái)政部制定中央專項(xiàng)資金支付管理制度辦法。
(二)配合財(cái)政部加強(qiáng)資金支付管理與監(jiān)督。
(三)指導(dǎo)省級(jí)教育部門(mén)做好免費(fèi)教科書(shū)的政府采購(gòu)和支付管理等工作。
(四)督促下級(jí)教育部門(mén)做好對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：
(一)做好中央專項(xiàng)資金預(yù)算分配等管理工作，制定有關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項(xiàng)資金。
(二)做好中央專項(xiàng)資金代理銀行選擇、零余額賬戶開(kāi)設(shè)、支付申請(qǐng)書(shū)匯總、支付指令簽發(fā)以及對(duì)中央專項(xiàng)資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。
(三)組織、管理、監(jiān)督免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作。
(四)加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政部門(mén)資金支付工作的管理監(jiān)督。
第十九條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：
(一)按規(guī)定審核辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付工作，確保中央專項(xiàng)資金的安全、規(guī)范、有效。
(二)按規(guī)定選擇代理銀行，開(kāi)設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，做好特設(shè)專戶管理工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督。
第二十條 學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的部門(mén)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保�？顚Ｓ�，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。第二十一條 省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)選擇的中央財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行，應(yīng)當(dāng)按照與省級(jí)、縣級(jí)部門(mén)簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時(shí)向財(cái)政部反饋動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息。
第二十二條 財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)、代理銀行應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十三條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財(cái)政安排給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等單位的中央專項(xiàng)資金，其支付管理按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中由省、地(市)、縣級(jí)人民政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。
第二十五條 中央專項(xiàng)資金安排的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)實(shí)行政府采購(gòu)。除免費(fèi)教科書(shū)資金外，其他實(shí)行政府采購(gòu)的資金的支付管理辦法，可由地方財(cái)政部門(mén)制定。
第二十六條 中央專項(xiàng)資金支付管理工作中，省、地(市)、縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法另行制定。
第二十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2015年7月1日起實(shí)施。
安徽省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《安徽省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，為規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金支出范圍，確�；鸢踩贫ū巨k法。
第二條 本辦法所稱工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指按照《辦法》第九條規(guī)定，從工傷保險(xiǎn)基金中提取的職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)。
第三條 各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按下列比例提取費(fèi)用：
（一）職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)按不超過(guò)上年收支結(jié)余的15％安排使用。并根據(jù)當(dāng)年基金結(jié)余情況適時(shí)調(diào)整；
（二）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)按不超過(guò)當(dāng)年征繳額的2％安排使用，其中10％于年初上繳省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，作為再次鑒定費(fèi)用。由單位支付工傷待遇的工傷職工勞動(dòng)能力鑒定按勞社秘[2015]67號(hào)文件執(zhí)行；
（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)按不超過(guò)當(dāng)年征繳額的2％安排使用。上年征繳額較少的地區(qū)，提取費(fèi)用不低于8萬(wàn)元。
第四條 工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬于工傷保險(xiǎn)基金，是財(cái)政專戶管理的基金，必須與勞動(dòng)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支分開(kāi)，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用，任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用開(kāi)支、投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專戶管理，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行申報(bào)審批制度，由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。
第五條 職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)使用對(duì)象為本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)參加了工傷保險(xiǎn)的職工。使用范圍為：
（一）康復(fù)醫(yī)療費(fèi)；
（二）康復(fù)人員個(gè)人一次性使用的康復(fù)器具費(fèi)；
（三）康復(fù)人員的交通、伙食補(bǔ)助等；
（四）經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的工傷康復(fù)業(yè)務(wù)所需的其它費(fèi)用。
第六條 勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用于《辦法》第十八條對(duì)工傷職工鑒定和確定的項(xiàng)目，包括復(fù)查鑒定和再次鑒定。使用范圍為：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生專家的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)和住宿費(fèi)；
（二）勞動(dòng)能力鑒定的場(chǎng)地和設(shè)施租賃費(fèi)；
（三）勞動(dòng)能力鑒定所需的文書(shū)和材料制作費(fèi)；
（四）勞動(dòng)能力鑒定的宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；
（五）勞動(dòng)能力鑒定疑難案例分析所需費(fèi)用；
（六）統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的其他費(fèi)用。
第七條 工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)使用范圍為：
（一）工傷事故認(rèn)定的調(diào)查、取證費(fèi)用，包括交通、通訊、結(jié)論送達(dá)以及到有關(guān)單位調(diào)查取證所需費(fèi)用；
（二）調(diào)查、取證的基本保障設(shè)備購(gòu)置及使用維修費(fèi)用（包括照相、攝像、錄音、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、手提電腦、交通車輛等）；設(shè)備購(gòu)置及維修費(fèi)用報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入統(tǒng)籌地區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）工傷認(rèn)定案例分析所需費(fèi)用。
第八條 各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)中的職能部門(mén)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定的項(xiàng)目和使用比例，根據(jù)本年度的開(kāi)支情況，于每年9月編制下年度預(yù)算和用款計(jì)劃，由其同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，列入下年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。
第九條 工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安排使用。
第十條 職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)，由各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支出計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn),發(fā)生支出時(shí)據(jù)實(shí)列支。
第十一條 工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶“工傷保險(xiǎn)基金支出”中的“其他工傷待遇支出”直接列支反映。
第十二條 勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)本統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保按照規(guī)定使用。
第十三條 工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。
第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十五條 本辦法由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
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