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高空作業(yè)安全罰款制度
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高處懸掛作業(yè)安全管理，保護(hù)作業(yè)人員生命安全和健康，保障高處懸掛作業(yè)施工安全，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)以懸掛作業(yè)方式從事建筑物外墻和廣告牌的清洗、裝飾等作業(yè)的企業(yè)以及租賃懸掛設(shè)備的企業(yè)。
第三條 本規(guī)定所指的高處懸掛作業(yè)是指從建筑物上部，沿立面用繩索通過(guò)懸掛設(shè)備，在專門搭載作業(yè)人員及其所用工具的裝置上進(jìn)行的作業(yè)。
第二章 安全保障
第四條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定以下規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程；
（三）施工工藝方案；
（四）懸掛設(shè)備安全操作規(guī)程；
（五）懸掛設(shè)備安裝及調(diào)試技術(shù)規(guī)程；
（六）懸掛設(shè)備安全檢查制度；
（七）懸掛設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)及檢修制度；
（八）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與穿戴制度；
（九）作業(yè)人員、設(shè)備安裝維修人員安全培訓(xùn)考核制度。
懸掛作業(yè)企業(yè)必須做好上述制度執(zhí)行情況的記錄存檔工作。
第五條 高處懸掛設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位必須嚴(yán)格按照GB5083-85《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》JG5027-92《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)制造，并對(duì)所設(shè)計(jì)制造的設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)總圖上應(yīng)有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和審核者簽字，并加蓋單位公章。
制造高處懸掛設(shè)備的企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì)，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門組織的質(zhì)量及安全性能鑒定。設(shè)備的安全性能測(cè)試工作由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第六條 懸掛作業(yè)設(shè)備及電器、機(jī)械安全附件、安全裝置、安全繩和安全帶等特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。懸掛設(shè)備應(yīng)逐臺(tái)建立產(chǎn)品及使用、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)檔案。
第七條 高處懸掛作業(yè)所使用工具、器材、電纜、水管等必須有可靠的防墜措施。
高處懸掛作業(yè)人員必須能正確熟練地使用保險(xiǎn)帶和安全繩。安全繩上端固定應(yīng)牢固可靠，使用時(shí)安全繩應(yīng)基本保持垂直于地，作業(yè)人員身后余繩不得超過(guò)1米。無(wú)特殊安全措施，禁止兩人同時(shí)使用一條安全繩。第八條 高處懸掛作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)保證四周環(huán)境的安全，其作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒線，并有人看守，在醒目處應(yīng)設(shè)置"禁止入內(nèi)"的標(biāo)志牌。
第九條 高處懸掛作業(yè)不得在大霧、暴雨、大雪、大風(fēng)（風(fēng)速http://emrowgh.com，相當(dāng)于陣風(fēng)6級(jí)）等惡劣氣候及夜間無(wú)照明時(shí)作業(yè)。不得在同一垂直方向上下同時(shí)作業(yè)。在距離高壓線10米區(qū)域內(nèi)無(wú)特殊安全防護(hù)措施時(shí)禁止作業(yè)。
第十條 患有高血壓、心臟病、恐高癥等不宜從事高空作業(yè)的人員不得從事高處懸掛作業(yè)。
高處懸掛作業(yè)人員在身體不適應(yīng)或安全得不到保證的情況下有權(quán)拒絕進(jìn)行高處懸掛作業(yè)。
第十一條 施工企業(yè)必須對(duì)懸掛作業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。安全檢查分日常檢查和定期檢查，日常檢查由班組在上班前進(jìn)行，定期檢查由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織，定期檢查記錄由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人簽字并存檔備案。其中鋼絲繩每次施工前應(yīng)檢查一次，一個(gè)月至少應(yīng)潤(rùn)滑一次；座式登高板和安全繩每次施工前應(yīng)檢查一次。
新安裝、大修后及閑置一年以上的吊籃裝置，啟動(dòng)前必須由有資質(zhì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)按《高處懸掛作業(yè)安全規(guī)程》進(jìn)行安全性能檢查。
第十二條 受建筑物結(jié)構(gòu)限制，不能使用懸掛設(shè)備時(shí)，必須落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)責(zé)任人簽字后，可以使用經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的座式登高板或懸掛裝置作業(yè)。
第十三條 懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)應(yīng)保證設(shè)備的安全性能和可靠性，并出具設(shè)備安全許可證和安全性能檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)簽訂租賃合同，對(duì)所租賃設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。
第三章 企業(yè)安全資格
第十四條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)、懸掛作業(yè)設(shè)備安裝以及檢修單位，必須取得省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》（以下簡(jiǎn)稱《安全資格證》），方可從事高處懸掛作業(yè)及懸掛設(shè)備的租賃、安裝和檢修。
第十五條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格分為三個(gè)等級(jí)：三級(jí)施工企業(yè)可承接7層以下樓房或25米以下建筑懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；二級(jí)施工企業(yè)可承接14層以下樓房或50米以下建筑物懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目；一級(jí)施工企業(yè)可承接所有高處懸掛作業(yè)的施工項(xiàng)目。
《高處懸掛作業(yè)安全資格等級(jí)基本條件》見(jiàn)附件二。
第四章 企業(yè)安全資格認(rèn)可與管理
第十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)高處懸掛作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
>第十七條 高處懸掛作業(yè)企業(yè)、懸掛設(shè)備的租賃企業(yè)、安裝以及檢修單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全資格認(rèn)可申請(qǐng)，填寫《江蘇省高處懸掛作業(yè)企業(yè)安全資格認(rèn)可申請(qǐng)書》（附件一）一式三份，并提交以下資料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件；
（二）法定代表人安全資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書及特種作業(yè)人員操作證；
（三）懸掛作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)施、特種勞動(dòng)防護(hù)用品以及必要的安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)器具設(shè)備清單；
（四）作業(yè)人員名冊(cè)；
（五）安全規(guī)章制度和有關(guān)技術(shù)資料；
（六）企業(yè)基本情況及完成主要高處懸掛作業(yè)工程的評(píng)價(jià)資料；
第十八條 申請(qǐng)三級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
申請(qǐng)一、二級(jí)安全資格的施工企業(yè)經(jīng)縣（區(qū)）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
省、部屬施工企業(yè)可直接報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可。
第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織或委托經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局資格認(rèn)可的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)組成審查組，按《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格認(rèn)可評(píng)分細(xì)則》（附件三）的要求對(duì)高處懸掛作業(yè)企業(yè)進(jìn)行審查評(píng)定，經(jīng)審查合格報(bào)省轄市或省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，發(fā)給相應(yīng)的《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全資格證》。
第二十條 《安全資格證》有效期為四年，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核審驗(yàn)。持證企業(yè)在有效期滿前三個(gè)月，按上述有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)。
第二十一條 新增或申請(qǐng)升級(jí)的高處懸掛作業(yè)的單位，按本辦法的規(guī)定條件申請(qǐng)辦理認(rèn)可手續(xù)。
第二十二條 在本省境內(nèi)從事高處懸掛作業(yè)的外省單位，應(yīng)持單位所在省（市）頒發(fā)的《安全資格證》，到省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理手續(xù)后，方可從事高處懸掛作業(yè)等工作。若單位所在省尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作的，按本規(guī)定第十七、十八、十九條辦理。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的《安全資格證》進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)后，方可將高處懸掛作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給其施工；否則，發(fā)生事故，業(yè)主單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十四條 有下列情況之一，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出警告、責(zé)令改正、暫停使用直至吊銷《安全資格證》；并提請(qǐng)工商部門核銷其高處懸掛作業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資格。
1、嚴(yán)重違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法等有關(guān)規(guī)定的；
2、申報(bào)安全資格材料弄虛作假的；
3、擅自越級(jí)施工的；
4、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《安全資格證》的；
5、不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；
7、隱瞞事故不報(bào)的；
8、發(fā)生死亡事故的。
第二十五條 高處懸掛作業(yè)的企業(yè)、懸掛設(shè)備租賃企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 安裝檢修人員故意出具虛假檢修報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)取消其安裝檢修資格，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
第二十七條 安全監(jiān)督管理人員、安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
高處作業(yè)管理制度
1目的
為了保障員工和施工人員的人身安全，防止高空墜落事故，特制定本制度。
2范圍
本制度適用于公司員工及外單位人員在公司范圍內(nèi)進(jìn)行的所有高處作業(yè)。
3職責(zé)
本制度的實(shí)施質(zhì)量安全環(huán)保部監(jiān)管，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)技術(shù)驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)指揮。
4 工作程序
4.1 高處作業(yè)分一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)
4.1.1 一般高處作業(yè)分級(jí)：
（1）高處作業(yè)高度在2～5m時(shí)，為一級(jí)高處作業(yè)。
（2）高處作業(yè)高度在5～15m時(shí)，為二級(jí)高處作業(yè)。
（3）高處作業(yè)高度在15～30m時(shí)，為三級(jí)高處作業(yè)。
（4）高處作業(yè)高度在30m以上時(shí)，稱特級(jí)高處作業(yè)。
4.1.2 特殊高處作業(yè)分類
（1）在陣風(fēng)風(fēng)力六級(jí)（風(fēng)速http://emrowgh.com）以上情況下進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)。
（2）在高溫或低溫情況下進(jìn)行的高處作業(yè)稱為異溫高處作業(yè)。
（3）降雨時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為雨天高處作業(yè)。
（4）降雪時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為雪天高處作業(yè)。
（5）室外完全采用人工照明時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為夜間高處作業(yè)。
（6）在接近或接觸帶電的條件下進(jìn)行的高處作業(yè)稱為帶電高處作業(yè)。
（7）在無(wú)立足或無(wú)牢靠立足的條件下，進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為懸空高處作業(yè)。
（8）對(duì)突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故，進(jìn)行搶救的高處作業(yè)，稱為搶救高處作業(yè)。
4.1.3 以下情況均視為高處作業(yè)：
（1）凡是框架結(jié)構(gòu)生產(chǎn)裝置，雖有護(hù)欄，但工作人員進(jìn)行非經(jīng)常性作業(yè)時(shí)有可能發(fā)生意外的視為高處作業(yè)。
（2）在無(wú)平臺(tái)、護(hù)欄的塔、釜、爐、罐等化工設(shè)備、架空管道、汽車、特種集裝箱上進(jìn)行作業(yè)時(shí)視為高處作業(yè)。
（3）在高大塔、釜、爐、罐等設(shè)備內(nèi)進(jìn)行登高作業(yè)視為高處作業(yè)。
（4）作業(yè)下部或附近有排液溝、排放管、液體貯池、熔融物或在易燃、易爆、易中毒區(qū)域等部位登高作業(yè)視為部位登高作業(yè)。
4.2高處作業(yè)要求：
4.2.1高處作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工安全要求。必須嚴(yán)格遵守有關(guān)高處作業(yè)的安全規(guī)定。
4.2.2 凡患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇以及其他不適于高處作業(yè)的人員不準(zhǔn)登高作業(yè)。
4.2.3 高處作業(yè)人員必須按要求穿戴整齊個(gè)人防護(hù)用品，安全帶的栓掛應(yīng)為高掛低用。不得用繩子代替，酒后人員不許登高作業(yè)。
4.2.4 六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或其他惡劣氣候條件下，禁止登高作業(yè)。搶險(xiǎn)需要時(shí)，必須采取可靠的安全措施，部門總監(jiān)、經(jīng)理要現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。
4.2.5 凡高處作業(yè)于其他作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí)，必須同時(shí)遵守所有的有關(guān)安全作業(yè)的規(guī)定。交叉作業(yè)，必須戴安全帽，并設(shè)置安全網(wǎng)。嚴(yán)禁上下垂直作業(yè)，必要時(shí)設(shè)專用防護(hù)棚或其他隔離措施。
4.2.6 高處作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋，上下時(shí)手中不得拿物件；必須從指定的路線上下，不準(zhǔn)在高處擲材料工具或其他物品；不得將易滾、易滑的工具、材料堆放在腳手架上，工作完畢應(yīng)及時(shí)將工具、零星材料、零部件等一切易墜落物件清理干凈，防止落下傷人，上下大型零件時(shí)，須采取可靠的起吊工具。
4.2.7 登高作業(yè)嚴(yán)禁接近電線，特別是高壓線路，應(yīng)保持間距2.5m以上。避免人體或?qū)щ婓w觸及電壓線路。
4.2.8 在吊籠內(nèi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先檢查吊籠和拉繩是否牢固、可靠，承載物重量不能超出吊籠所承受的額定重量，同時(shí)作業(yè)人員必須系好安全帶，并設(shè)有專人監(jiān)護(hù)。
4.2.9 高處作業(yè)使用的腳手架，材料要堅(jiān)固，能承受足夠的負(fù)荷強(qiáng)度。幾何尺寸、性能要求，要按照《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的安全要求。
4.2.10 使用各種梯子時(shí)，首先檢查梯子要堅(jiān)固，放置要牢穩(wěn)，立梯坡度一般以60度左右為宜，并應(yīng)設(shè)防滑裝置。梯頂無(wú)搭鉤，梯腳不能穩(wěn)固時(shí)必須有人扶梯。人字梯拉繩須牢固。金屬梯不應(yīng)在電氣設(shè)備附近使用。大風(fēng)中使用梯子必須戴安全帽，并有專人監(jiān)護(hù)。
4.2.11 冬季及雨雪天登高作業(yè)時(shí)，要有防滑措施。
4.2.12 在自然光線不足或者在夜間進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須有充足的照明。
4.2.13 坑、井、溝、池、吊裝孔等都必須有欄桿欄護(hù)或蓋板蓋嚴(yán)，蓋板必須堅(jiān)固，幾何尺寸要符合安全要求。
4.2.14 上石棉瓦（或薄板材料、輕型材料）、瓦楞鐵、塑料屋頂工作時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)固、防滑的腳手板，如果工作面有玻璃時(shí)必須加以固定。
4.2.15 非生產(chǎn)高處作業(yè)如：打掃衛(wèi)生、貼刷標(biāo)語(yǔ)，擦玻璃等需要登高也要按高處作業(yè)要求去做，系好安全帶，并且要把安全帶栓在牢固的構(gòu)筑物上
4.3高處作業(yè)許可
4.3.1任務(wù)，并介紹作業(yè)周圍環(huán)境，接受作業(yè)任務(wù)的單位制定具體安全措施，申請(qǐng)辦理《高處作業(yè)許可證》
4.3.2《高處作業(yè)許可證》由聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批前要要親自或指派專人到高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查確認(rèn)安全措施后，方可批準(zhǔn)高處作業(yè)。
4.3.3《高處作業(yè)許可證》由聯(lián)絡(luò)部門歸檔管理，質(zhì)量安全環(huán)保部進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
4.3.4高處作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)驗(yàn)查《高處作業(yè)許可證》，檢查確認(rèn)安全措施落實(shí)后，方可施工，否則有權(quán)拒絕施工作業(yè)。
4.3.5對(duì)工期較長(zhǎng)的施工項(xiàng)目，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并做好記錄。若施工條件發(fā)生重大變化，應(yīng)重新辦理《高處作業(yè)許可證》。
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