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公路施工安全檢查制度
第一章 總 則
第一條 為加強公路建設市場管理，規(guī)范公路建設市場秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進公路建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法 》、《建設工程 質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級交通運輸主管部門對公路建設市場的監(jiān)督管理活動。
第三條 公路建設市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。
第四條 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。
第五條 本辦法中下列用語的含義是指：
公路建設市場主體是指公路建設的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
從業(yè)單位是指從事公路建設的項目法人，項目建設管理單位，咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位，提供相關(guān)服務的社會中介機構(gòu)以及設備和材料的供應單位。
從業(yè)人員是指從事公路建設活動的人員。
第二章 管理職責
第六條 公路建設市場管理實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第七條 國務院交通運輸主管部門負責全國公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國公路建設市場管理的規(guī)章制度；
（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；
（三）依法實施公路建設市場準入管理、市場動態(tài)管理，并依法對全國公路建設市場進行監(jiān)督檢查；
（四）建立公路建設行業(yè)評標專家?guī)欤訌娫u標專家管理；
（五）發(fā)布全國公路建設市場信息；
（六）指導和監(jiān)督省級地方人民政府交通運輸主管部門的公路建設市場管理工作；
（七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設市場違法行為；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定具體的管理制度；
（二）依法實施公路建設市場準入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查；
（三）建立本地區(qū)公路建設招標評標專家?guī)欤訌娫u標專家管理；
（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設市場信息，并按規(guī)定向國務院交通運輸主管部門報送本行政區(qū)域公路建設市場的信息；
（五）指導和監(jiān)督下級交通運輸主管部門的公路建設市場管理工作；
（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場違法行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條 省級以下地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；
（二）配合省級地方人民政府交通運輸主管部門進行公路建設市場準入管理和動態(tài)管理；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場進行監(jiān)督檢查；
（四）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場違法行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章 市場準入管理
第十條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進入公路建設市場，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得對符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇。
第十一條 公路建設項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。
項目法人或者其委托的項目建設管理單位的組織機構(gòu)、主要負責人的技術(shù)和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合國務院交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。
第十二條 收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。
收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關(guān)情況報交通運輸主管部門備案。
對不符合規(guī)定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通運輸主管部門應當提出整改要求。
第十三條 公路工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應資質(zhì)后，方可進入公路建設市場。
第十四條 法律、法規(guī)對公路建設從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格后，方可進入公路建設市場。
第四章 市場主體行為管理
第十五條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行公路建設行業(yè)的強制性標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。
第十六條 公路建設項目法人必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。
第十七條 公路建設項目法人負責組織有關(guān)專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質(zhì)的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；
（二）是否符合公路工程強制性標準、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；
（三）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規(guī)定的技術(shù)深度要求；
（四）工程結(jié)構(gòu)設計是否符合安全和穩(wěn)定性要求。
第十八條 公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關(guān)系將施工圖設計文件報交通運輸主管部門審批。施工圖設計文件未經(jīng)審批的，不得使用。
第十九條 申請施工圖設計文件審批應當向相關(guān)的交通運輸主管部門提交以下材料：
（一）施工圖設計的全套文件；
（二）專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；
（三）項目法人認為需要提交的其他說明材料。
第二十條 交通運輸主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十一條 公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規(guī)避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。
第二十二條 公路工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄 等不合法手段謀取中標。
第二十三條 公路建設項目法人與中標人應當根據(jù)招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。
國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監(jiān)理單位應當按照國務院交通運輸主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。
第二十四條 公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通運輸主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通運輸主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施。
第二十五條 項目施工應當具備以下條件：
（一）項目已列入公路建設年度計劃；
（二）施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；
（三）建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通運輸主管部門審計；
（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷 基本完成；
（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；
（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。
第二十六條 項目法人在申請施工許可時應當向相關(guān)的交通運輸主管部門提交以下材料：
（一）施工圖設計文件批復；
（二）交通運輸主管部門對建設資金落實情況的審計意見；
（三）國土資源部門關(guān)于征地的批復或者控制性用地的批復；
（四）建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；
（五）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；
（六）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；
（七）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。
第二十七條 交通運輸主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十八條 公路建設從業(yè)單位應當按照合同約定全面履行義務：
（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創(chuàng)造良好的條件；
（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續(xù)服務；
（三）施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；
（四）監(jiān)理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理；
（五）設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時間，做好售后服務工作；
（六）試驗檢測單位應當按照試驗規(guī)程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。
第二十九條 公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，項目法人對工程質(zhì)量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質(zhì)量負責，施工單位對施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負責，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質(zhì)量負相應責任。
第三十條 各級交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設項目進行監(jiān)督檢查時，公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第三十一條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。
第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故后，從業(yè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定及時報有關(guān)主管部門，不得拖延和隱瞞。
第三十三條 公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
第三十四條 公路建設項目法人應當按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用公路建設資金，做到�？顚Ｓ茫瑢魞Υ�；按照工程進度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷 款，不得擠占挪用建設資金。
施工單位應當加強工程款管理，做到�？顚Ｓ茫坏猛锨贩职说墓こ炭詈娃r(nóng)民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監(jiān)督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。
第三十五條 公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地。
第三十六條 公路建設項目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設計變更應當符合國家制定的技術(shù)標準和設計規(guī)范要求。
任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。
重大工程變更設計應當按有關(guān)規(guī)定報原初步設計審批部門批準。
第三十七條 勘察、設計單位經(jīng)項目法人批準，可以將工程設計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質(zhì)條件的單位，但不得轉(zhuǎn)包或者二次分包。
監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。
第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的工程分包給具有相應資格條件的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定。分包工程不得再次分包，嚴禁轉(zhuǎn)包。
任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。
項目法人應當加強對施工單位工程分包的管理，所有分包合同須經(jīng)監(jiān)理審查，并報項目法人備案。
第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資質(zhì)的勞務分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應當依法簽訂勞動合同 ，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。
施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農(nóng)民工安全。
勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術(shù)規(guī)范要求進行勞務作業(yè)。勞務分包人不得將其分包的勞務作業(yè)再次分包。
第四十條 項目法人和監(jiān)理單位應當加強對施工單位使用農(nóng)民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法人要及時將有關(guān)情況報交通運輸主管部門調(diào)查處理。
第四十一條 項目法人應當按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定及時組織項目的交工驗收，并報請交通運輸主管部門進行竣工驗收。
第五章 動態(tài)管理
第四十二條 各級交通運輸主管部門應當加強對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關(guān)責任單位和責任人依法進行處理。
第四十三條 國務院交通運輸主管部門和省級地方人民政府交通運輸主管部門應當建立公路建設市場的信用管理體系，對進入公路建設市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。
第四十四條 公路工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應當按照項目管理的隸屬關(guān)系，向交通運輸主管部門提供本單位的基本情況、承接任務情況和其他動態(tài)信息，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。項目法人應當將其他從業(yè)單位在建設項目中的履約情況，按照項目管理的隸屬關(guān)系報交通運輸主管部門，由交通運輸主管部門核實后記入從業(yè)單位信用記錄中。
第四十五條 從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據(jù)。
第六章 法律責任
第四十六條 對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進行的處罰，國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運輸主管部門根據(jù)各自的職責按照本辦法規(guī)定進行處罰。
第四十七條 項目法人違反本辦法規(guī)定，實行地方保護的或者對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇的，由交通運輸主管部門責令改正。
第四十八條 從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請公路建設從業(yè)許可時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業(yè)許可的，行政機關(guān)應當依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十一條 項目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通運輸主管部門責令改正，并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第五十二條 除因不可抗力不能履行合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行施工質(zhì)量、施工工期等義務，造成重大或者特大質(zhì)量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十三條 施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通運輸主管部門責令改正，并由有關(guān)部門依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。
（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；
（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；
（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設計中弄虛作假的；
（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動合同的。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同 價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第五十五條 公路建設從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在向交通運輸主管部門填報有關(guān)市場信息時弄虛作假的，由交通運輸主管部門責令改正。
第五十六條 各級交通運輸主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設市場管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司-法-部門依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第五十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。交通部1996年7月11日公布的《公路建設市場管理辦法》同時廢止。
重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理的職責，保障高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員、設備以及車輛通行安全，根據(jù)中華人民共和國《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護工程劃分為維修保養(yǎng)、專項工程和大修工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市公路局依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）履行高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的行政管理職責；
（二）審查養(yǎng)護工程施工組織方案并負責監(jiān)督高速公路
經(jīng)營業(yè)主嚴格按經(jīng)審查同意的養(yǎng)護施工組織方案施工；
（三）與高速公路經(jīng)營業(yè)主簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)年度安全生產(chǎn)責任書，并負責監(jiān)督實施；簽訂的安全生產(chǎn)責任書報市交委備案。
（四）及時向社會公布高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息。
第四條 市交通行政執(zhí)法總隊依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）依法履行高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責；
（二）依照本規(guī)定審查交通組織方案并負責監(jiān)督實施；
（三）及時查處高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
（四）受市交委委托依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定查處養(yǎng)護施工過程中的安全違法行為。
第五條 高速公路經(jīng)營業(yè)主應當遵守下列規(guī)定：
（一）與市公路局簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)年度安全生產(chǎn)責任書并履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務；
（二）按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護施工作業(yè)單位；
（三）與養(yǎng)護施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負責監(jiān)督落實；
（四）依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案；
（五）依照國家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)；
（六）負責養(yǎng)護施工安全標志、設施的設置，通過合同約定由施工單位具體落實；
（七）監(jiān)督落實養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)。
第六條 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）負責養(yǎng)護施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓和教育。
設置養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）嚴格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及安全生產(chǎn)規(guī)定進行施工作業(yè)；
（三）按業(yè)主要求設置養(yǎng)護工程施工安全設施；
（四）確保養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員、設備的安全；
（五）保證養(yǎng)護工程施工不得影響車輛安全通行；
（六）執(zhí)行國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護施工作業(yè)方案應按下列規(guī)定辦理：
（一）大修工程、需半幅或全幅斷道施工的維修保養(yǎng)和養(yǎng)護專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程，應由高速公路經(jīng)營業(yè)主分別向市公路局和市交通行政執(zhí)法總隊申報施工組織方案和交通組織方案，市公路局應會同市交通行政執(zhí)法總隊審查施工組織方案，市交通行政執(zhí)法總隊應會同市公路局審查交通組織方案，并在受理之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見。
（二）凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護工程施工，應征得市交通行政執(zhí)法總隊的同意。
（三）高速公路搶險作業(yè)應按有關(guān)規(guī)定和搶險施工組織預案執(zhí)行。搶險施工組織預案（包括交通組織方案）由經(jīng)營業(yè)主負責編制，報市公路局和市交通行政執(zhí)法總隊備案。
第八條 高速公路路面大修、10日以上的養(yǎng)護工程施工或者需要封閉道路中斷交通的，應提前5日向社會公布。高速公路經(jīng)營業(yè)主應按規(guī)定時限組織施工，接受社會公開監(jiān)督。
第九條 高速公路養(yǎng)護與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設施的布置，應嚴格按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 駕駛養(yǎng)護工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：
（一）進出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛；
（二）在施工區(qū)域外隨意停放；
（三）將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；
（四）穿越中央分隔帶；
（五）違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員應遵守下列規(guī)定：
（一）接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練；
（二）現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心；
（三）乘坐施工單位車輛進出施工現(xiàn)場；
（四）不得在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；
（五）不準擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；
（六）不得隨意橫穿高速公路；
（七）不得違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護施工作業(yè)應遵守下列規(guī)定：
（一）路面養(yǎng)護施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關(guān)的渠化裝置和標志，并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位指派專人負責維持交通，市高速公路行政執(zhí)法總隊應給予積極協(xié)助。
（二）斷道施工三公里以上的，在車輛運行高峰期，市交通行政執(zhí)法總隊應及時到施工現(xiàn)場指揮交通，會同經(jīng)營業(yè)主和養(yǎng)護施工作業(yè)單位維護正常的交通秩序。當發(fā)生嚴重交通阻塞時，應利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息。發(fā)生嚴重交通堵塞時，市交通行政執(zhí)法總隊應實施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營業(yè)主，高速公路經(jīng)營業(yè)主應嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護施工作業(yè)時，施工作業(yè)單位應采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。
（四）在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護（搶險）作業(yè)時，養(yǎng)護施工作業(yè)單位應設專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護施工作業(yè)應遵守下列規(guī)定：
（一）公路橋梁、涵洞、隧道養(yǎng)護現(xiàn)場要專門設置養(yǎng)護施工作業(yè)時的交通標志。橋面養(yǎng)護應按作業(yè)控制區(qū)布置要求設置相關(guān)的渠化裝置和標志,并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位設專人負責維持交通。
（二）橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)時，應首先了解架設在橋面上下的各種管線，并注意保護公用設施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時應由經(jīng)營業(yè)主與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
（三）在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（四）橋墩、橋臺維修時，應在上、下游航道兩端設置安全設施，夜間須設置警示信號，必要時應由經(jīng)營業(yè)主與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
（五）隧道養(yǎng)護施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進行；（六）進行隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應做好以下工作：
1.經(jīng)營業(yè)主應負責檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全；
2.經(jīng)營業(yè)主應負責檢測隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會影響作業(yè)安全，如有危險，應先處理后作業(yè)；
3.經(jīng)營業(yè)主應負責檢查施工道信號燈是否準確、明顯，施工標志設置是否規(guī)范；
4.養(yǎng)護施工作業(yè)單位應對養(yǎng)護施工作業(yè)機械、臺架進行全面的安全檢查，并在機械上設置明顯的反光標志，在臺架周圍設置防眩燈，以反映作業(yè)現(xiàn)場的輪廓。
（七）在隧道內(nèi)進行登高堵漏作業(yè)或維修照明設施時，登高設施的周圍應設置醒目的安全設施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（八）對隧道襯砌局部坍塌進行養(yǎng)護施工作業(yè)時，應采取措施保證養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全。
（九）隧道內(nèi)不準存放易燃易爆物品，嚴禁明火作業(yè)或取暖。
（十）電力設施等維護有特別要求的，應按有關(guān)部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進行養(yǎng)護施工作業(yè)的，養(yǎng)護施工路段內(nèi)的照明應滿足相關(guān)要求。
第十五條 霧天不得進行養(yǎng)護施工作業(yè)。確需霧天進行搶修時，經(jīng)營業(yè)主應報告市交通行政執(zhí)法總隊高速公路支隊封閉交通后方可作業(yè);所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應遵守下列規(guī)定：
（一）高速公路因自然災害、異常氣候等造成險情時，經(jīng)營業(yè)主應及時組織修復。
（二）搶險作業(yè)單位應當按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設置安全設施。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志。
（三）設置搶險作業(yè)控制區(qū)后應盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營業(yè)主應加強對養(yǎng)護施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應及時采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴重的，可以依法解除合同、清退出場以及列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 市交通行政執(zhí)法總隊應監(jiān)督高速公路經(jīng)營業(yè)主和施工單位嚴格按經(jīng)審查同意的施工組織方案和交通組織方案施工；按《道路交通安全法》等法律、法規(guī)糾正和查處養(yǎng)護施工中違反道路交通安全管理的行為。
發(fā)現(xiàn)存在違反《安全生產(chǎn)法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》的行為，可能產(chǎn)生工程事故隱患的，市交通行政執(zhí)法總隊應立即責令高速公路經(jīng)營業(yè)主和施工單位糾正，采取有效措施消除安全隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤除作業(yè)人員，責令停止施工；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意方可恢復施工。
第十九條 不依法履行安全監(jiān)管責任和違反安全生產(chǎn)義務，造成事故的，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任。造成重特大事故的，按《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十條 本規(guī)定由市交通委員會負責解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《重慶市高速公路施工養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定》（渝交委法〔2001〕306號）同時廢止。
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