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紅線安全管理制度
煤礦“安全紅線”管理規(guī)定
“安全紅線”管理規(guī)定
為了強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門的職能，落實(shí)各級(jí)干部的安全責(zé)任，確實(shí)提升安全工作的執(zhí)行力，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。特制定本規(guī)定。
一、井下生產(chǎn)出現(xiàn)下列問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門科長(zhǎng)給予停職處分。
1、采掘作業(yè)及巷道維修工作頂板管理出現(xiàn)漏洞；巷道貫通和穿（跨）越巷道沒(méi)有制定落實(shí)相應(yīng)措施；采掘工作面生產(chǎn)條件發(fā)生異常變化未編制專項(xiàng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施而組織生產(chǎn)。給予生技科科長(zhǎng)停職處分。
2、超前探測(cè)不到位，無(wú)計(jì)劃揭露斷層、陷落柱；承壓水開(kāi)采未編制審批防治水專項(xiàng)措施；對(duì)周邊相鄰小礦及本礦采空區(qū)積水、積氣不明而未編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施；礦井圖紙資料不能正確反映井下實(shí)際情況；未在透明地質(zhì)平臺(tái)下作業(yè)；在隔離開(kāi)采或“三鎖定”區(qū)域外違規(guī)進(jìn)行采掘活動(dòng)；在透水區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)未執(zhí)行專項(xiàng)措施。給予地質(zhì)科科長(zhǎng)停職處分。
3、局部通風(fēng)系統(tǒng)、“一通三防”安全設(shè)施不完善造成瓦斯超限；排放瓦斯未制定安全技術(shù)措施；井下采掘工作面瓦斯超限作業(yè)；對(duì)井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)區(qū)沒(méi)有采取相應(yīng)措施；改變通風(fēng)系統(tǒng)未編制通風(fēng)設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施或者設(shè)計(jì)、措施未審批而進(jìn)行采掘作業(yè)；煤與瓦斯突出、、易自燃煤層、、礦井高瓦斯區(qū)域的采區(qū)，未按設(shè)計(jì)要求施工專用回風(fēng)巷；石門（井筒）揭穿煤層未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施；未按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的“一通三防”防突抽放設(shè)計(jì)組織施工；在具有煤與瓦斯突出區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)未制定專項(xiàng)措施或執(zhí)行不到位；有瓦斯突出預(yù)兆未采取區(qū)域防突和局部防突措施；開(kāi)采自燃煤層沒(méi)有設(shè)計(jì)防滅火系統(tǒng)。給予通風(fēng)科科長(zhǎng)停職處分。
4、采掘工作面未按規(guī)定安裝監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè)；安全監(jiān)控系統(tǒng)瓦斯超限斷電值大于規(guī)定值；監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施未定期更換或校驗(yàn)繼續(xù)使用，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯超限。給予機(jī)電科科長(zhǎng)停職處分。
5、由于監(jiān)察檢修不到位造成主要通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)、排水系統(tǒng)不能正常工作；井下電氣設(shè)備甩掉保護(hù)或無(wú)保護(hù)運(yùn)行；擔(dān)負(fù)升降人員的礦井絞車提升系統(tǒng)、擔(dān)負(fù)礦井主要排水功能的排水系統(tǒng)不符合《煤礦安全規(guī)程》及設(shè)計(jì)規(guī)范要求；一次檢查查出三處或同一地點(diǎn)連續(xù)出現(xiàn)兩臺(tái)次井下電氣設(shè)備嚴(yán)重失爆；擔(dān)負(fù)升降人員的礦井主要提升設(shè)備甩掉保護(hù)或無(wú)保護(hù)運(yùn)行，主要設(shè)備安裝后無(wú)組織驗(yàn)收。給予機(jī)電科科長(zhǎng)停職處分。
6、掘進(jìn)工作面未按規(guī)定安裝“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)雙電源”系統(tǒng)或系統(tǒng)供電不可靠，造成高濃度瓦斯超限；一個(gè)月內(nèi)礦井連續(xù)發(fā)生三次無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)（本礦責(zé)任）造成高濃度瓦斯超限；礦井主要通風(fēng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)雙回路供電。給予機(jī)電科科長(zhǎng)停職處分。
7、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)（架空人車、絞車運(yùn)輸）檢修不到位或安全設(shè)施失效造成事故；出現(xiàn)兩次未嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人”制度；傾斜井巷運(yùn)輸作業(yè)區(qū)間兩端擋車裝置未打到常閉狀態(tài)造成事故的。給予生技科、機(jī)電科科長(zhǎng)停職處分。（安全設(shè)施和軌道生技科負(fù)責(zé)；設(shè)備不完好機(jī)電科負(fù)責(zé)）
8、采掘工作面安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化沒(méi)有編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施；采區(qū)設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程沒(méi)有批復(fù)而組織生產(chǎn)。給予總工辦主任停職處分。
9、出現(xiàn)重大變化（險(xiǎn)情）未及時(shí)向主管部門、值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮及應(yīng)急救援工作安排不到位。給予調(diào)度室主任停職處分。
10、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不健全；被上級(jí)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)；安全監(jiān)管不到位發(fā)生重大傷亡事故。給予安質(zhì)科科長(zhǎng)停職處分。
11、瓦斯巡回檢查制度執(zhí)行不力，檢查工作不到位，發(fā)生瓦斯超限而沒(méi)有查出；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察出現(xiàn)嚴(yán)重失誤。給予通風(fēng)科科長(zhǎng)停職處分。
12、隱患排查治理和危險(xiǎn)源辨識(shí)控制制度執(zhí)行不力，一個(gè)季度內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩條次重大隱患逾期未整改或有一處重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控執(zhí)行不到位。給予安質(zhì)科科長(zhǎng)停職處分。
13、火工品管理不到位，發(fā)生丟失或爆炸事故。給予供應(yīng)科科長(zhǎng)停職處分。
14、編制的規(guī)程措施不能正確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或安全技術(shù)措施出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤造成事故的，給予相關(guān)科室科、隊(duì)長(zhǎng)停職處分。
15、礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（三項(xiàng)崗位人員）沒(méi)有提前安排培（復(fù)）訓(xùn)，造成持證上崗率不達(dá)100%。給予安質(zhì)科科長(zhǎng)停職處分。
16、“三必到 三走到”及下井帶班人員，一個(gè)季度內(nèi)無(wú)故三次不達(dá)規(guī)定要求，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)停職處分。
二、地面生產(chǎn)出現(xiàn)下列問(wèn)題造成事故的，給予相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人停職處分。
1、未嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策組織項(xiàng)目建設(shè)。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不健全，工作存在重大失誤。
3、消防及控制災(zāi)害系統(tǒng)未按設(shè)計(jì)要求安裝、投用進(jìn)行試生產(chǎn)。
4、主要工藝和關(guān)鍵裝置、設(shè)備、設(shè)施存在國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝或裝備。
5、重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵裝置的控制災(zāi)害系統(tǒng)未定期維護(hù)、檢修、試運(yùn)行，導(dǎo)致不能正常使用或不可靠。
6、動(dòng)火區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生燃爆或火災(zāi)事故。
7、重要裝置的儀器儀表未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行校驗(yàn)，不能正確反應(yīng)真實(shí)數(shù)據(jù)，又未采取應(yīng)急措施繼續(xù)使用的。
安全紅線管理制度
第一章 總 則
第一條 為確保礦井安全生產(chǎn)，規(guī)范安全操作和安全管理行為，杜絕人身傷亡事故和重特大事故發(fā)生，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全管理的過(guò)程控制，山西焦煤特制定本制度。
第二章安全操作紅線
第二條 排放瓦斯造成混合風(fēng)流處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過(guò)1.5％的；同一采區(qū)兩個(gè)以上工作面同時(shí)排放瓦斯的；人員隨意進(jìn)入盲巷的；采掘工作面停風(fēng)后不及時(shí)組織撤離或拒不撤離的；瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作業(yè)或未采取有效治理措施擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
第三條 未按防突措施規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位的；瓦斯檢查員、防突員在瓦斯檢查、防突指標(biāo)檢測(cè)過(guò)程中弄虛作假、虛報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)或瓦斯檢查員空班漏檢，擅離職守的。
第四條 破壞通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施的；故意移動(dòng)或遮擋瓦斯傳感器等使其不能反映真實(shí)數(shù)據(jù)的；采掘工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的。
第五條 未按綜合防塵措施規(guī)定執(zhí)行，造成煤塵堆積或飛揚(yáng)嚴(yán)重超標(biāo)的。
第六條 違章放炮作業(yè)的；私藏火工品或?qū)⒒鸸て匪阶詭暇摹?/p>
第七條 井口附近20m范圍內(nèi)，井下、洗煤廠的煤倉(cāng)上下口，地面瓦斯抽放泵站等禁止明火作業(yè)的場(chǎng)所無(wú)專項(xiàng)措施或不按專項(xiàng)措施進(jìn)行電氧焊作業(yè)的。
第八條 停電事故原因未查清、設(shè)備故障未排除強(qiáng)行送電的；違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定強(qiáng)行帶電檢修或挪移電氣設(shè)備的；在用電氣設(shè)備存在嚴(yán)重失爆(雞爪子、羊尾巴、老鼠洞等)的；隨意甩掉風(fēng)電或瓦斯電閉鎖裝置的；雙風(fēng)機(jī)雙電源不能自動(dòng)切換或備用風(fēng)機(jī)不能應(yīng)急正常啟動(dòng)運(yùn)行的；大型設(shè)備、特種設(shè)備保護(hù)裝置失靈、甩掉保護(hù)裝置繼續(xù)使用的。
第九條違反規(guī)程、措施規(guī)定超控頂距作業(yè)的；擅自改變支護(hù)參數(shù)降低支護(hù)強(qiáng)度的；掘進(jìn)工作面人為加大作業(yè)循環(huán)進(jìn)度的；遇地質(zhì)構(gòu)造巷道圍巖(煤)發(fā)生變化未及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施的。
第十條 “扒、蹬、跳”運(yùn)行中車輛或乘坐皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)的；未嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定的；不使用“一坡三擋”或“一坡三擋”裝置不起作用的；其它嚴(yán)重違章運(yùn)輸作業(yè)的。
第十一條 未按防治水措施規(guī)定執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探，先探后掘”的；不采取措施強(qiáng)行將水煤（矸）拉入煤（矸）倉(cāng)的。
第十二條 無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)的；強(qiáng)令無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)的。
第十三條 對(duì)有本章第二條至第十二條任一嚴(yán)重違章違紀(jì)情形的崗位操作責(zé)任者、現(xiàn)場(chǎng)指揮或組織者、干部給予撤職處分，工人給予留用查看處分直至解除勞動(dòng)合同。
第十四條上述觸犯“安全操作紅線”的行為。由“三員兩長(zhǎng)”、區(qū)隊(duì)、礦，子分公司、山西焦煤、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由礦及以上安監(jiān)部門界定確認(rèn)。
對(duì)責(zé)任人的處分和組織處理由礦組織、紀(jì)委監(jiān)察、人力資源(勞資部門)執(zhí)行；對(duì)工人的留用查看處分和解除勞動(dòng)合同處理報(bào)工會(huì)審查通過(guò)后執(zhí)行；對(duì)因區(qū)、隊(duì)長(zhǎng)失職失察，制止違章作業(yè)不力造成觸犯上述“安全操作紅線”的，追究其連帶責(zé)任。
第三章 安全管理紅線
第十五條 礦井必須有獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；采區(qū)集中進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷，一段為回風(fēng)巷；高瓦斯礦井采掘工作面配風(fēng)量必須經(jīng)子分公司通風(fēng)部門核定，子分公司總工程師批準(zhǔn)。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。
第十六條 巷道失修、變形嚴(yán)重造成通風(fēng)斷面縮小、通風(fēng)阻力加大，未及時(shí)采取有效措施嚴(yán)重影響通風(fēng)安全的，免去礦總工程師或分管副礦長(zhǎng)職務(wù)；強(qiáng)行組織生產(chǎn)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。
第十七條 高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁任何2個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；低瓦斯礦井串聯(lián)通風(fēng)必須制定措施，并符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。
第十八條 煤與瓦斯突出礦井必須按照規(guī)定實(shí)施防突措施，由礦總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域未制定或不執(zhí)行防突措施；有地質(zhì)資料無(wú)計(jì)劃揭穿突出危險(xiǎn)性煤層、斷層、陷落柱等構(gòu)造的免去礦總工程師或分管副礦長(zhǎng)職務(wù)。超防突檢測(cè)范圍強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。
第十九條 “一通三防”、防突瓦斯抽采必須編制設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)批后組織施工。煤與瓦斯突出礦井防治突出安全技術(shù)方案必須經(jīng)子分公司通風(fēng)部門審定，子分公司總工程師批準(zhǔn)；改變采區(qū)以上通風(fēng)系統(tǒng)必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，并按規(guī)定程序?qū)徟＿`反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。
第二十條 擔(dān)負(fù)主副井提升任務(wù)或滾筒直徑大于2m的提升絞車的安全保護(hù)、安全設(shè)施不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效，鋼絲繩出現(xiàn)磨損超限、斷絲超限繼續(xù)使用的：礦井未實(shí)現(xiàn)雙回路供電的；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備工藝的，免去機(jī)電副礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十一條 掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)末按規(guī)定安裝“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，未設(shè)置“三專兩閉鎖”；局部通風(fēng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備安裝位置不合理，存在嚴(yán)重隱患；礦井采掘工作面未按規(guī)定安裝監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯超限斷電值設(shè)置大于《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，免去機(jī)電副礦長(zhǎng)或總工程師職務(wù)。存在上述情況強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十二條 未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定制定探放水措施；進(jìn)入帶壓水開(kāi)采區(qū)域或接近老空積水區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)，未編制防治水措施的，免去礦總工程師職務(wù)：未按措施規(guī)定進(jìn)行采掘活動(dòng)的，免去生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十三條 礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十四條 生產(chǎn)礦井區(qū)域內(nèi)所有隊(duì)組瓦檢員、安檢員必須由礦統(tǒng)一管理，拒不執(zhí)行的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包時(shí)，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任。杜絕層層轉(zhuǎn)包，不接規(guī)定實(shí)施的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十六條 重大隱患整改不及時(shí)，對(duì)上級(jí)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井、采掘工作面必須按規(guī)定進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的，免去礦長(zhǎng)職務(wù)。
第二十七條 上述觸犯“安全管理紅線”的行為，由子分公司、山西焦煤、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由子分公司及以上安監(jiān)部門界定確認(rèn)。
對(duì)因業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、通風(fēng)區(qū)(科)長(zhǎng)(礦長(zhǎng)助理)、安監(jiān)處長(zhǎng)失職失查、履職不力造成觸犯上述“紅線”的，追究其連帶責(zé)任。
第四章 附則
第二十八條 工人或科級(jí)以下干部觸犯紅線的要按規(guī)定及時(shí)處理，由安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，未按規(guī)定執(zhí)行的，免去安監(jiān)處長(zhǎng)職務(wù)。副處級(jí)以上干部觸犯紅線的、由安臨處長(zhǎng)或安監(jiān)局長(zhǎng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。
第二十九條 焦化、電力、化工，建筑、建材、機(jī)修、洗選加工、新產(chǎn)業(yè)等地面生產(chǎn)單位，由各子分公司根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理紅線。
第三十條 本制度解釋權(quán)屬山西焦煤集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)。
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