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交通安全主體責任制度
第一章 總 則
第一條 為了落實道路交通安全責任，有效控制交通違法行為，預防交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全， 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法 》、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法 > 辦法》等 法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內的道路交通安全工作堅持權責一致的原則，實行政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、社會參與的道路交通安全責任制。
第三條 道路交通安全責任分為政府領導責任、部門監(jiān)管責任和車輛所屬單位主體責任。
第二章 政府領導責任
第四條 各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域內的道路交通安全工作負主要領導責任；分管道路交通安全工作的負責人對道路交通安全工作負直接領導責任；其他負責人對分管范圍內涉及的道路交通安全工作負相應領導責任。
第五條 縣級以上人民政府履行下列道路交通安全工作職責：
（一）將道路交通安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障道路交通安全工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；
（二）將道路交通安全專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃并組織實施，加強道路交通安全設施建設，保證道路交通安全設施與其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用；
（三）完善道路交通事故搶險救援機制，建立、健全應急處置預案，加強搶險救援隊伍、裝備建設，及時救援、處置、善后處理發(fā)生在本行政區(qū)域內的道路交通事故；
（四）定期分析本地區(qū)的道路交通安全工作情況，與下一級人民政府簽訂《年度道路交通安全工作目標責任書》，及時研究解決道路交通安全工作中存在的重大問題，對道路交通安全重大隱患整改事項及時作出決定；
（五）組織宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，開展道路交通安全宣傳教育和公益活動；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 縣級以上人民政府應當將道路交通安全工作納入社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、文明城市創(chuàng)建檢查考核范圍；定期對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行道路交通安全工作職責的情況進行督察和考核，對執(zhí)行道路交通安全責任制成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，對執(zhí)行不力的予以通報批評，限期整改。
第七條 縣級以上人民政府應當建立由公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、監(jiān)察、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、衛(wèi)生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游、氣象、保險監(jiān)督管理等部門和機構參加的道路交通安全管理工作機制，指導、協(xié)調、督促本級人民政府有關部門和下級人民政府道路交通安全責任制的落實；通報道路交通安全工作情況，督促落實防范措施，消除安全隱患；總結、推廣道路交通安全防范的工作經(jīng)驗； 組織道路交通安全責任制目標管理考核與評定。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)的道路交通安全宣傳教育等工作，落實上級人民政府及其有關部門和機構道路交通安全工作措施，組織、指導、督促村民委員會、居民委員會、車輛所屬單位和駕駛人做好道路交通安全工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)工作需要配備專（兼）職交通安全員，協(xié)助有關部門和機構做好道路交通安全工作。
第三章 部門監(jiān)管責任
第九條 公安機關負責機動車和駕駛人的管理，實施機動車登記、查驗和駕駛人安全教育、考試工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特點，及時提出做好道路交通安全工作的意見和建議；對道路沿線重大建設項目組織進行交通影響評價；會同有關部門排查道路交通安全隱患，下達《重大道路交通安全隱患整改通知書》，限期整改。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關在本級人民政府和上級公安機關的領導下，會同有關部門監(jiān)督檢查本行政區(qū)域車輛所屬單位的道路交通安全責任制執(zhí)行情況。
第十條 教育主管部門應當將中小學校的校車安全工作情況納入學校安全管理工作年終考核內容；指導和督促學校開展道路交通安全教育和乘車安全教育；對學校將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)納入綜合素質評定情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條 經(jīng)濟和信息化主管部門應當 健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，加強汽車生產(chǎn)企業(yè)市場準入管理和生產(chǎn)一致性管理；會同公安、質量技術監(jiān)督部門組織對電動自行車、燃油助力車和殘疾人機動輪椅車進行安全技術認證。
第十二條 司法行政部門應當將道路交通安全相關法律、法規(guī)和規(guī)章作為普法教育的重要內容，組織開展宣傳教育活動。
第十三條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時組織維護、養(yǎng)護城市道路，保持路面完好；會同公安機關交通管理部門做好道路、停車場、道路配套設施的規(guī)劃、設計、驗收，加快公共停車設施和人行道、非機動車道、無障礙通行設施的建設；按照國家有關標準、技術規(guī)范，設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線、物理隔離等道路交通 安全設施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。
第十四條 交通 運輸主管部 門應當 按照有關國家標準和技術規(guī)范，加強對公路、橋梁的監(jiān)測，設置和完善公路標志、標線、物理隔離等道路交通安全設施，對事故多發(fā)點段采取安全防護措施；負責有關道路客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；在作出道路運輸經(jīng)營許可時，嚴格審查運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件、車輛技術狀況、駕駛人從業(yè)資格；負責車站（場）的安全監(jiān)督管理工作，督促汽車客運站經(jīng)營管理者履行安全檢查職責，落實安全管理措施；嚴格執(zhí)行公路施工報備制度，落實施工單位安全主體責任，督促公路施工單位按照安全操作規(guī)程布設施工作業(yè)區(qū)，保證施工規(guī)范有序；嚴格執(zhí)行機動車駕駛培訓機構市場準入制度，加強資格管理和監(jiān)督檢查。
第十五條 農(nóng)業(yè) （農(nóng)業(yè)機械）主管部門應當嚴格實施農(nóng)業(yè)機械號牌、行駛證、檢驗合格標志和農(nóng)業(yè)機械駕駛證的發(fā)放與管理工作；定期進行農(nóng)業(yè)機械安全技術檢驗、 駕駛人審驗 和安全教育工作；嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械駕駛人培訓機構準入制度，加強資格管理和監(jiān)督檢查。
第十六條 衛(wèi)生主管部門應當建立道路交通事故快速搶救機制，完善 道路交通事故救援體系； 組織、協(xié)調各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構做好道路交通事故傷員的急救、轉運工作。
第十七條 廣播電影電視主管部門應當建立完善交通安全公益宣傳機制，督促廣播電視播出機構發(fā)布道路交通安全公益廣告和協(xié)查公告，對社會公眾進行道路交通安全教育。
第十八條 工商行政管理部門應當嚴格執(zhí)行機動車、非機動車生產(chǎn)企業(yè)登記制度，依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可或者不符合安全技術標準的機動車和非機動車及其配件、無照經(jīng)營機動車和電動自行車、出售報廢機動車和拼組裝機動車等行為。
第十九條 質量技術監(jiān)督部門應當會同公安機關依法加強對機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)督檢查；加強對 機動車、非機動車成品及其配件生產(chǎn)企業(yè)和道路交通安全防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)督；依法查處非法拼裝、改裝機動車，生產(chǎn)不符合安全技術標準的機動車、非機動車及其配件和未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證擅自生產(chǎn)電動自行車等行為。
第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、協(xié)調和監(jiān)督道路交通安全管理工作，對存在重大道路交通安全隱患的下級人民政府及時下達整改指令書，限期整改；組織對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的客（貨）運輸車輛、校車發(fā)生的道路交通責任事故進行調查處理。
第二十一條 旅游部門應當協(xié)助公安機關交通管理部門和交通運輸部門加強對旅游包車及駕駛人員的監(jiān)管，督促旅行社團運送旅客時選擇具有相應經(jīng)營范圍的旅游包車客運車輛。
第二十二條 氣象部門應當及時向媒體、公安機關交通管理部門提供災害性天氣預警信息，為有關部門和機構啟動應急預案以及公眾了解災害性天氣信息提供便利。
第二十三條 監(jiān)察機關應當依法對本級人民政府工作部門及其公務員、本級人民政府及其工作部門任命的其他人員、下一級人民政府及其負責人履行道路交通安全管理職責實施監(jiān)察，對不履行或者未按照規(guī)定職責和程序履行道路交通安全職責的有關人員，依法追究責任。
第二十四條 公安機關、監(jiān)察機關應當建立健全酒后駕駛、涉牌涉證違法行為管理機制，對國家機關工作人員酒后駕駛、涉牌涉證的違法行為，應當抄告其所在單位，所在單位應當根據(jù)有關規(guī)定，及時將處理情況反饋給公安機關和監(jiān)察機關。
第二十五條 保險監(jiān)督管理機構應當制定保險費率浮動制度，將保險費率與機動車輛交通違法、事故情況掛鉤；監(jiān)督協(xié)調有關保險企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作；會同公安機關交通管理部門建立機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制。
第二十六條 社會管理綜合治理機構、社會主義精神文明建設指導機構 應當將構成犯罪的 嚴重交通違法行為與社會管理綜合治理、文明單位評選掛鉤。有關單位因所屬工作人員酒后駕駛、涉牌涉證 違法行為受到 行政處罰或者紀律處分的，取消該單位和個人當年度評優(yōu)創(chuàng)先資格。
第四章 車輛所屬單位主體責任
第二十七條 車輛所屬單位應當建立健全道路交通安全制度，教育職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，組織開展道路交通安全檢查，整改道路交通安全隱患，落實道路交通安全責任制。
第二十八條 車輛所屬單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的道路交通安全責任人，應當履行下列職責：
（一）組織貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握本單位的道路交通安全情況；
（二）建立并組織實施本單位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作規(guī)程；
（三）將道路交通安全工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營等活動予以統(tǒng)籌安排；
（四）對本單位所屬的公路營運載客汽車、旅游客車、危險物品運輸車、校車安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，并保持正常運行；
（五）對本單位道路交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改、及時處理；
（六）對交通違法、事故多發(fā)的駕駛人予以離崗培訓、調整工作崗位或者辭退。
第二十九條 車輛所屬單位應當確定本單位的道路交通安全管理人，具體負責下列道路交通安全工作：
（一）擬定年度道路交通安全工作計劃，組織實施日常道路交通安全檢查等工作；
（二）建立健全車輛管理、使用、保險、維修、保養(yǎng)和車輛安全運行技術等檔案；定期組織車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好，制止不符合安全技術條件的車輛上道路行駛，消除事故隱患；
（三）建立安全管理臺帳，及時了解掌握車輛駕駛人工作強度、違法、事故和安全行車等情況；
（四）對駕駛人進行跟蹤教育，適時組織道路交通安全學習和培訓，定期開展安全駕駛檢查評比活動。
第三十條 以承包、租賃或者委托等方式經(jīng)營管理機動車輛的，應當在合同中明確規(guī)定各方的道路交通安全責任。承包、承租或者受委托單位應當在經(jīng)營管理范圍內履行道路交通安全職責。
第五章 責任追究
第三十一條 轄區(qū)內發(fā)生一次死亡10 人以上道路交通事故，或者一年內發(fā)生2 起一次死亡5 人以上道路交通事故的，設區(qū)的市人民政府應當向省人民政府作出檢查。
轄區(qū)內發(fā)生一次死亡3 人以上道路交通事故，或者連續(xù)發(fā)生多起一般道路交通事故的，縣（市、區(qū)）人民政府應當向設區(qū)的市人民政府作出檢查。
第三十二條 發(fā)生道路交通事故并有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)特別嚴重的，給予撤職或者開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定的條件、程序發(fā)放許可證照或者作出其他審批決定的；
（二）對存在的重大道路交通安全隱患未及時組織整改或者整改不力的；
（三）發(fā)生道路交通事故后隱瞞不報或者未按照規(guī)定及時上報的；
（四）發(fā)生道路交通事故后處置不當、搶救不及時，導致事故后果擴大的；
（五）其他不履行規(guī)定職責或者失職、瀆職的情形。
第三十三條 車輛所屬單位的營運車輛不具備規(guī)定的安全技術條件、駕駛人不具備從業(yè)資格或者存在其他重大安全隱患的， 由道路運輸管理機構責令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。
公路營運載客汽車、旅游客車、危險物品運輸車、校車 未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或者行駛記錄儀不能正常運行的，由公安機關交通管理部門處 200 元罰款。
第三十四條 承修有交通肇事逃逸嫌疑的車輛未向公安機關報告的，由公安機關對機動車修理企業(yè)或者個體工商戶處 5000 元以上 30000 元以下罰款。
回收無報廢證明的機動車的，由公安機關對報廢機動車回收企業(yè)或者個體工商戶處 5000 元以上 30000 元以下罰款。
第三十五條 車輛所屬單位對道路交通事故負有 責任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門依法處罰；有關人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 車輛所屬單位6 個月內發(fā)生2 起死亡3 人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的，車輛所屬單位所在地的公安機關交通管理部門應當報經(jīng)設區(qū)的市公安機關交通管理部門批準后，對車輛所屬單位作出責令限期消除安全隱患的決定，并禁止未消除安全隱患的機動車上道路行駛，同時通報道路交通事故發(fā)生地及車輛所屬單位所在地的有關行政管理部門。
第六章 附 則
第三十七條 本規(guī)定所稱車輛所屬單位，是指擁有或者使用 機動車輛 的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、組織、個體工商戶以及未辦理工商登記以自有車輛從事生產(chǎn)經(jīng)營的個人。
第三十八條 本規(guī)定自 2015 年 1 月 1 日起施行。
交通安全管理制度
一、 要進一步強化學生交通安全知識教育。通過多種形式，定期對學生進行交通安全知識教育，每周不少于1次，增強師生安全意識，讓學生詳細了解交通規(guī)則。
二、 嚴格落實學校路口安全值勤制度。結合本校實際制定并嚴格執(zhí)行學校門口及主要交通路口值班制度，要明確職責，安排好人員，實行無縫隙管理，在學生上學和放學的集中時間，有領導值勤，疏導交通，監(jiān)督學生按交通規(guī)則行走。
三、 在學校門口和學生比較集中的交通路口設置醒目的警示牌，提醒機動車輛注意減速慢行，嚴禁機動車輛隨意出入校園。
四、 學生騎自行車要做到八不準：不準“飚車”、“飛車”；不準多車并行；不準勾肩搭背；不準撒把騎車；不準倒騎車；不準在公路上賽車；不準騎車帶人；不準在公路上停車玩耍。
五、 嚴格實行交通安全目標責任制和責任追究制，根據(jù)實際，建立健全具有可操作性的安全工作責任制，任務分解到人，實現(xiàn)學生交通安全工作規(guī)范化、制度化，達到預防為主的管理目標。
六、 學生發(fā)生交通安全事故的，立即通知家長，并送醫(yī)院及時搶救，責任落實到人。
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