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煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度匯編
國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法
一、為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，提升安全保障水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本辦法。
二、本辦法適用于依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)煤礦（井工煤礦和露天煤礦）。
三、申報國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦必須具備以下條件：
1．符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模。
2．連續(xù)兩年被評為一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。
3．連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險事故。
4．采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到：井工煤礦采煤機(jī)械化程度，薄煤層不低于45%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機(jī)械化程度100%。
5．生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常。開拓、準(zhǔn)備、回采三個煤量可采期符合國家有關(guān)規(guī)定；采區(qū)和工作面開采順序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國家規(guī)定。
6．調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；礦井裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2015）規(guī)定。
7．建立健全勞動定員管理制度，礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2015）規(guī)定。
8．安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)滿足安全教育培訓(xùn)和提升職工專業(yè)素質(zhì)需要，做到培訓(xùn)制度化；全員教育培訓(xùn)率100%；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。
9．井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026—2015）規(guī)定；計劃回采煤量未超過瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量。
10．未使用國家明令禁止的采煤工藝、支護(hù)方式和設(shè)備、材料；設(shè)備完好率達(dá)到95%及以上；無電氣設(shè)備失爆。
11．嚴(yán)格按照核定（或設(shè)計）生產(chǎn)能力均衡生產(chǎn)。全年產(chǎn)量未超過核定生產(chǎn)能力。
12．安全費(fèi)用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）和《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2015〕168號）規(guī)定。風(fēng)險抵押金的存儲和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2015〕918號）規(guī)定。
13．建立健全隱患排查和治理制度，能按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第16號）進(jìn)行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時限要求完成治理。
四、每年組織一次國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核。
五、符合國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化條件的煤礦，按行政隸屬關(guān)系，分別向市（地、州、盟）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門（以下簡稱市級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門）或集團(tuán)公司申報；有關(guān)部門和集團(tuán)公司按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審核，審核合格后，報省（區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門（以下簡稱省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門）。
六、各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門接到申報材料后，按本辦法規(guī)定采取書面和現(xiàn)場抽查的方式進(jìn)行審核，審核合格的，征求相關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見后，于每年的2月15日前將上一年度初審結(jié)果以正式文件（附申報表和相關(guān)材料）報國家煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)所屬煤礦的申報，按照屬地管理原則，一并納入所在�。▍^(qū)、市）范圍。省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門對中央企業(yè)所屬煤礦組織國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場抽查審核時，應(yīng)會同該煤礦的上一級公司共同進(jìn)行。
七、國家煤礦安監(jiān)局組織專家，采取書面審查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門上報的國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦進(jìn)行審核。
八、通過審核的煤礦，在國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站予以公示，廣泛征求意見。公示時間15天，公示期滿無異議的，國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局予以命名表彰。
九、考核驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患，以及審核、公示期間，申報煤礦發(fā)生死亡事故的，取消申報資格。
十、申報煤礦及其上級管理單位必須如實(shí)申報，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當(dāng)年申報資格外，3年內(nèi)不得再次申報。
十一、對國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，有關(guān)省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門、集團(tuán)公司應(yīng)給予適當(dāng)獎勵或相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
十二、各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
十三、本辦法由國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法
第一條為深入開展全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2015〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照執(zhí)行。
第三條考核評級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》。
第四條申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件：
1.證照齊全有效。
2.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。
3.隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
4.采掘關(guān)系正常：開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達(dá)到要求。
5.自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評比及獎懲制度。
6.按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。
第五條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個等級。
一級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分。
二級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分及以上，且百萬噸死亡率低于全國及所在�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上年度平均水平，露天煤礦年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。
三級：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分及以上，且百萬噸死亡率低于所在省（直轄市、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分。
第六條考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報。
第七條鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T 1093-2011）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》對標(biāo)確認(rèn)，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。
第八條煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級按年度分級考核。一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé),具體的評審工作委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會承擔(dān)；二級、三級的考核工作由省級主管部門負(fù)責(zé)。
第九條煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評,按照企業(yè)申報、現(xiàn)場考核、等級認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程序進(jìn)行。
第十條安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核。
1.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進(jìn)行1次；省（直轄市、自治區(qū)）每半年抽查1次；礦每月進(jìn)行1次全面自查。
2.對被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。
第十一條企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。
第十二條各級地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，對被評為一級、二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵。
第十三條省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并上報備案。
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