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農(nóng)家樂(lè)食品安全制度
長(zhǎng)興縣推進(jìn)食品安全工作還有哪些不為人知的制度創(chuàng)新
談到“國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣”的創(chuàng)建成功，縣食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人李曉順首先將成功通過(guò)驗(yàn)收評(píng)定的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為縣政府的重視，“確保食品安全，必須進(jìn)一步建立健全全縣食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)�！�
長(zhǎng)興縣為此專(zhuān)門(mén)將縣食安委成員單位由原來(lái)的42個(gè)調(diào)整為現(xiàn)在的45個(gè)�？h國(guó)稅局、科技局調(diào)整出食安委，新增縣綜治辦、法院、檢-察-院、經(jīng)信委和傳媒集團(tuán)等單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、有關(guān)部門(mén)均及時(shí)將食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整到位，全面落實(shí)食品安全工作會(huì)議、事故調(diào)查和處理、督查督辦、責(zé)任追究、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等食品安全六項(xiàng)工作制度。
長(zhǎng)興、縣政府高度重視創(chuàng)建工作，把它作為“以人為本、常創(chuàng)常新”的民生工程、德政工程來(lái)抓。餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作及食品安全大整治百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的考核評(píng)估成績(jī)，一律納入年度食品安全工作考核成績(jī)。
在長(zhǎng)興縣建立的“縱向到底、橫向到邊”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)中，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）均成立了質(zhì)量與食品藥品安全工作站，組建了由食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員和信息員共281人組成的餐飲安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。同時(shí)在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“網(wǎng)格化”管理模式，通過(guò)網(wǎng)格化構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)管理，網(wǎng)格到底，責(zé)任到人”的監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格專(zhuān)（兼）職管理人員1480名。
鑒于以往工作上責(zé)任不明，部門(mén)互相推諉的狀況，長(zhǎng)興縣根據(jù)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的總體要求，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也將目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到村（居）和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，層層落實(shí)責(zé)任。
同時(shí)，長(zhǎng)興還建立由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，教育局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、旅游局負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)信委負(fù)責(zé)企業(yè)食堂、建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工地食堂的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管的職責(zé)和任務(wù)。
針對(duì)餐飲單位經(jīng)營(yíng)情況變化快、底數(shù)掌握不清的現(xiàn)狀，積極完善和落實(shí)“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任，充分發(fā)揮基層單位的監(jiān)管作用，以村居為調(diào)查單位，對(duì)全縣的餐飲經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式集中排查，逐一建立了排查信息檔案和電子文檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：學(xué)校食堂
實(shí)施學(xué)校食品
安全放心工程
在農(nóng)家樂(lè)、小餐飲等全面整治提升的同時(shí)，學(xué)校餐飲食品安全也納入提升議程。
通過(guò)落實(shí)健全學(xué)校食品安全責(zé)任制，建立學(xué)校食品安全檢查制度，深化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度這三項(xiàng)制度，積極打造一流設(shè)施，創(chuàng)建一流服務(wù)�？h政府與縣教育局、縣教育局與各學(xué)校、各學(xué)校與食堂管理人員層層簽訂責(zé)任狀，明確食品安全責(zé)任人，配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員。
教育局等部門(mén)，定期對(duì)各學(xué)校的食堂食品安全進(jìn)行全面檢查，積極指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全治理工作，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。深化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級(jí)管理，推行“五常法”管理。
“全縣82所學(xué)校食堂，餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)全部達(dá)到B及以上標(biāo)準(zhǔn)，成為我們創(chuàng)建工作中的一大特色和亮點(diǎn)�！崩顣皂樈榻B說(shuō)，“在做到食品安全分工明確，責(zé)任到人的同時(shí)，我們每年開(kāi)展針對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、食品安全管-理-員的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化校園食堂安全意識(shí)。”
除此之外，縣食品藥品監(jiān)管局強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)間的溝通、協(xié)作、配合，聯(lián)合工商、教育等部門(mén)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初開(kāi)展覆蓋全縣所有學(xué)校食堂的餐飲安全檢查，暢通信息溝通渠道，及時(shí)掌握學(xué)校食堂食品安全最新情況。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村家宴
提升農(nóng)村食品
安全水平
農(nóng)村的婚喪喜事活動(dòng)中舉辦家庭宴席來(lái)宴請(qǐng)遠(yuǎn)親近鄰，是中華民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗，加之近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，家宴已然成為農(nóng)村的一項(xiàng)新興服務(wù)業(yè)。
“近年來(lái)，長(zhǎng)興縣農(nóng)村家庭集體聚餐食品安全管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年備案在冊(cè)的鄉(xiāng)村廚師共有265名，全年農(nóng)村家庭集體聚餐申報(bào)852次�！崩顣皂樈榻B，與此同時(shí)，農(nóng)村家宴管理中，也存在不少問(wèn)題。主要包括大量農(nóng)村家庭集體聚餐未申報(bào)，農(nóng)村土廚師缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、家宴參與人員缺乏食品安全意識(shí)、土廚師未經(jīng)過(guò)健康體檢、農(nóng)村家宴制作場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、原料采購(gòu)無(wú)臺(tái)賬無(wú)記錄等隱患，食品安全監(jiān)督管理面臨新挑戰(zhàn)。
面對(duì)諸多問(wèn)題，長(zhǎng)興縣采取綜合手段，一一予以破解。除了加強(qiáng)監(jiān)督管理，排查食品安全隱患。長(zhǎng)興縣還注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立家宴專(zhuān)業(yè)公司，并予以試點(diǎn)推行，健全家宴食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
“長(zhǎng)興縣的工作目標(biāo)是，打造農(nóng)村自辦宴席縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村組建起一支掌握食品安全法律法規(guī)、重視農(nóng)村食品安全、規(guī)范管理的農(nóng)村土廚師隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家宴申報(bào)率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)指導(dǎo)率達(dá)到100%，基本扭轉(zhuǎn)現(xiàn)今農(nóng)村家宴無(wú)序管理的現(xiàn)象，確保農(nóng)村家宴活動(dòng)的食品安全，保障廣大人民群眾身體健康�！崩顣皂樞判氖愕馗嬖V記者。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)效機(jī)制
深化示范區(qū)創(chuàng)建
不斷突破提高
李曉順說(shuō)：“在接下來(lái)的監(jiān)管工作中，長(zhǎng)興縣將不斷建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅黑榜制度，加大對(duì)守信表彰和失信懲戒力度；建立健全溯源制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬的建立監(jiān)督檢查，督促執(zhí)行食品原料的采購(gòu)、流通和使用的索證索票和建立完善的記錄；通過(guò)對(duì)其他地方政府扶持政策的分析，建立和完善我縣中小食品企業(yè)的財(cái)稅金融扶持體系，在融資、財(cái)政、稅收等方面加大對(duì)中小餐飲企業(yè)的政策支持力度，為中小食品企業(yè)的生存和發(fā)展提供良性的外部環(huán)境。”
深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加大食品安全違法違規(guī)的打擊力度，從嚴(yán)從重處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。以嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”違法犯罪行為等專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)整治，確�？h域內(nèi)不發(fā)生食品安全重大事故，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
加強(qiáng)業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。繼續(xù)做好對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“培訓(xùn)、約談、簽訂承諾書(shū)”的“三個(gè)一”工作，開(kāi)展對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談一次、培訓(xùn)一次和簽訂一份承諾書(shū)，加強(qiáng)業(yè)主的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；開(kāi)展分層分類(lèi)的教育培訓(xùn)，縣食安辦對(duì)食安委各成員單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量與食品藥品安全工作站人員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)40小時(shí)以上。
莫忽視“農(nóng)家樂(lè)”食品安全
近年來(lái)，隨著休閑旅游的快速發(fā)展，我縣“農(nóng)家樂(lè)”呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，而“農(nóng)家樂(lè)”又是旅游經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)。但由于旅游本身所具有的人員高度集中性、特殊時(shí)令性、區(qū)域特色性等特點(diǎn)，“農(nóng)家樂(lè)”也成為食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。因此，千萬(wàn)不能忽視“農(nóng)家樂(lè)”的食品安全問(wèn)題。
據(jù)調(diào)查，由于缺乏有效規(guī)范的管理制度，“農(nóng)家樂(lè)”帶來(lái)的食品安全隱患也日益增多。究其原因，從客觀上講，由于數(shù)量較多、分布散，尤其是節(jié)假日期間游客集中，消費(fèi)量大，而監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，極易造成監(jiān)管盲區(qū)。從主觀上講，由于大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，食品安全法律意識(shí)較差，部分業(yè)主對(duì)食品安全重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的保障食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入和有效的食品安全管理制度，餐飲服務(wù)水平較低。主要表現(xiàn)為：加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差，加工操作不規(guī)范，衛(wèi)生管理制度不健全，從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格，設(shè)施不完善，食品采購(gòu)、入庫(kù)、貯存過(guò)程不符合食品安全要求，食用原料的采購(gòu)使用無(wú)專(zhuān)人管理，更有甚者出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。所有這些，都為“農(nóng)家樂(lè)”食品安全埋下了諸多隱患。
因此，要防范“農(nóng)家樂(lè)”食品中毒事故的發(fā)生，必須從以下幾個(gè)方面著手：
一是嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任�！稗r(nóng)家樂(lè)”所在地政府應(yīng)盡快建立健全并落實(shí)“農(nóng)家樂(lè)”食品安全責(zé)任體系，真正做到“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、農(nóng)家樂(lè)負(fù)首責(zé)”，并將其列入考核范疇，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓。對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整頓，重點(diǎn)對(duì)從事餐飲的“農(nóng)家樂(lè)”餐具消費(fèi)保潔、食品防腐防污、生熟分開(kāi)、原料索證等工作進(jìn)行檢查，著力解決現(xiàn)存的餐飲安全突出問(wèn)題和隱患。
三是堅(jiān)持示范引導(dǎo)。在“農(nóng)家樂(lè)”中開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)量化分級(jí)管理與陽(yáng)光公示制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范操作，通過(guò)示范作用，以點(diǎn)帶面，從而有效規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”食品安全。
四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和健康管理，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中的地方，集中舉辦食品安全知識(shí)講座，不斷提高業(yè)主的食品安全意識(shí)。
五是統(tǒng)一規(guī)范管理。編印《農(nóng)家樂(lè)食品安全指導(dǎo)手冊(cè)》，內(nèi)容可包括食品安全法律法規(guī)、從業(yè)人員、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等方面的要求，并提供從原料進(jìn)貨、粗加工、切配、烹飪、餐桌服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全知識(shí)，以圖文并茂的形式，用簡(jiǎn)潔輕松的語(yǔ)言進(jìn)行表述，方便“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員閱讀理解。六是搞好應(yīng)急處置。制定“農(nóng)家樂(lè)”食品安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保“農(nóng)家樂(lè)”餐飲安全。同時(shí)，積極探索消費(fèi)者合法權(quán)益保障新機(jī)制，可由縣政府統(tǒng)一為“農(nóng)家樂(lè)”集體投�！恫惋媹�(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)》，一旦有“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)生食物中毒事故，保險(xiǎn)公司能夠迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以穩(wěn)定“農(nóng)家樂(lè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和保障消費(fèi)的合法權(quán)益。
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