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水上活動安全管理制度
中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定
第一條 為了維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動，適用本規(guī)定：
（一）勘探、采掘、爆破；
（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；
（三）架設(shè)橋梁、索道；
（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；
（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；
（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；
（八）打撈沉船、沉物；
（九）在國家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測量、過駁、大型設(shè)施和移動式平臺拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下施工活動以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動；
（十）在內(nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護(hù)、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
第三條 水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。
第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
第五條 從事本規(guī)定第二條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請并報(bào)送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》（以下簡稱許可證）后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動。
第六條 水上水下活動水域涉及兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。
第七條 從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。
建設(shè)單位或者主辦單位申請?jiān)O(shè)置安全作業(yè)區(qū)，可以在向海事管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)S可證時(shí)一并提出。
第八條 遇有緊急情況，需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
第九條 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時(shí)間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。
第十條 許可證的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長不得超過三年。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。
第十一條 許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。
許可證上注明的實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可證。
第十二條 有下列情形之一的，許可證的申請者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷手續(xù)：
（一）涉水工程及其設(shè)施中止的；
（二）三個(gè)月以上不開工的；
（三）提前完工的；
（四）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實(shí)施的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第十三條 從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動的，應(yīng)當(dāng)在活動前將作業(yè)或者活動方案報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條 從事按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。
第十五條 按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項(xiàng)審批的條件。
水上水下活動在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可之前進(jìn)行通航安全評估。
第十六條 涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。
第十七條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。
第十八條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評估以及活動方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。
第十九條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第二十條 涉水工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
第二十一條 涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國-家-安-全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施，制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。
第二十二條 涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)采取有效安全措施，保證涉水工程試運(yùn)行期、竣工后的水上交通安全。
第二十三條 在水上水下活動進(jìn)行過程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；
（二）及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；
（三）使船舶、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)；
（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；
（五）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；
（六）遵守有關(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。
第二十四條 水上水下活動經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。
第二十五條 與批準(zhǔn)的水上水下活動無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。
建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。
第二十六條 對水上水下活動產(chǎn)生的可能影響航行安全的障礙物，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)將形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置標(biāo)志，并按照通航要求及有關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)清除遺留物。
第二十七條 水上水下活動完成后，建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留任何妨礙航行的物體，并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。
海事管理機(jī)構(gòu)收到通航安全報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核查。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。
第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。
（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的；
（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的；
（三）其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。
第三十條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)：
（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的；
（二）未落實(shí)通航安全評估提出的安全防范措施的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；
（四）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動的；
（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動的；
（六）其它不滿足安全生產(chǎn)的情形。
第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機(jī)制。在監(jiān)督檢查過程中對發(fā)生的下列情形予以通告：
（一）施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；
（二）以不正當(dāng)手段取得許可證并違法施工的；
（三）不服從管理、未按規(guī)定落實(shí)水上交通安全保障措施或者存在重大通航安全隱患，拒不改正而強(qiáng)行施工的。
第三十二條 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可，注銷其許可證，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條 有下列行為或者情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款:
（一）應(yīng)申請?jiān)S可證而未取得，擅自進(jìn)行水上水下活動的；
（二）許可證失效后仍進(jìn)行水上水下活動的；
（三）使用涂改或者非法受讓的許可證進(jìn)行水上水下活動的；
（四）未按本規(guī)定報(bào)備水上水下活動的。
第三十四條 有下列行為或者情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。
（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行實(shí)施水上水下活動的；
（二）水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。
第三十五條 未按本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的，禁止任何船舶進(jìn)行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除的有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)置者自行承擔(dān)。
第三十六條 違反本規(guī)定，未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員不按法定的條件進(jìn)行海事行政許可或者不依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機(jī)構(gòu)或上級機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水利景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)與管理
水利風(fēng)景區(qū)主要是以水域（水體）或水利工程作為依托，其開發(fā)與建設(shè)涉及很多重要方面，如水工設(shè)施自身安全、防洪抗旱及供水保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水域和濱水土地的開發(fā)強(qiáng)度，娛樂項(xiàng)目的選擇及工程項(xiàng)目的選址等。其中，水上項(xiàng)目的管理與建設(shè)極其重要。一方面它有助于提高旅游者的參與度，另一方面，有利于提高景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)中，必須給予水上項(xiàng)目管理應(yīng)有的重視與專門的研究。
建設(shè)的主要原則
1.安全至上原則
在水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持安全至上原則。這里所指的安全是既要保證水質(zhì)安全，保證水利工程自身的功能及安全，也要求水上項(xiàng)目的建設(shè)必須保證旅游者的安全。只有保證了水質(zhì)、水利工程以及旅游者的安全，才能使風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，并使旅游者安全參與和享受水上項(xiàng)目。
2.預(yù)防污染原則
水是水利風(fēng)景區(qū)的靈魂，水工程、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水文化等，都與水密切關(guān)聯(lián)。水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，堅(jiān)決禁止一切可能對水體造成污染的項(xiàng)目，確保水文生態(tài)平衡。在水上項(xiàng)目固定設(shè)施的材料選擇方面，盡可能選用天然資源環(huán)境材料、環(huán)保建材、環(huán)境工程材料等環(huán)境友好型的生態(tài)環(huán)境材料。另外，游船的選取也應(yīng)以不對水體產(chǎn)生任何污染為前提條件。同時(shí)，在施工和運(yùn)營過程中，要時(shí)刻注重環(huán)境保護(hù)工作，力爭做到零排放、零污染，確保水利風(fēng)景區(qū)賴以生存的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用。
3.因地制宜原則
水利風(fēng)景區(qū)主要包括水庫型，濕地型，自然河湖型，城市河湖型，灌區(qū)型，水土保持型等六大類型。我國地域遼闊，自然環(huán)境差異很大，水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)決貫徹因地制宜的原則，要尊重現(xiàn)有的地質(zhì)環(huán)境,充分利用現(xiàn)有的地貌特征進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使人工環(huán)境和自然環(huán)境有效結(jié)合,形成個(gè)性化和特色景觀。另外，不同水利風(fēng)景區(qū)的水上項(xiàng)目一定要緊密結(jié)合景區(qū)所在區(qū)域的地形地貌、氣候條件、季節(jié)變化、周邊環(huán)境，以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)、歷史文化、民俗風(fēng)情等各種自然、人文狀況，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，水利風(fēng)景區(qū)在建設(shè)發(fā)展水上項(xiàng)目時(shí)不能為了建設(shè)新穎項(xiàng)目而建造破壞景區(qū)環(huán)境與氛圍的不必要的人工設(shè)施。
4.強(qiáng)化特色原則
從目前的水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)情況來看，很多景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)都缺乏新意、沒有特色。我國的水利風(fēng)景區(qū)大都各具特色，或是依山傍水，或是富有人文內(nèi)涵，或是具有治水文化，所以水上項(xiàng)目建設(shè)也應(yīng)走特色化、差異化的道路，將景區(qū)的歷史文化、生態(tài)特性等融到水上項(xiàng)目的特色建設(shè)之中，真正做到人無我有、人有我先、人先我特、人特我精。
建設(shè)的基本構(gòu)想
目前我國水利風(fēng)景區(qū)的水上項(xiàng)目有竹筏、游船、水上步行器、水上氣球等等。這些常規(guī)項(xiàng)目在安全性和經(jīng)營管理方面都比較成熟，且受眾較廣，適合各年齡層的旅游者參與，但同時(shí)為了能讓水上項(xiàng)目有更多旅游者參與，還需做好以下工作：
1.提升休閑品位
休閑旅游作為未來旅游發(fā)展的趨勢，而水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)能夠很好地體現(xiàn)其休閑性，但目前水上項(xiàng)目的休閑品位有待提升。以水域游船為例，多數(shù)景區(qū)將水域游船作為水上運(yùn)載工具，很少使其發(fā)揮休閑功能。景區(qū)可以結(jié)合自己的特色，設(shè)計(jì)游船的游覽線路，放慢游船節(jié)奏，并對游船內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，增加清凈、品位高雅的場所供旅游者休息、交流等等，并開展游船休閑娛樂活動，拓展其休閑功能。另外可以增加水岸觀景項(xiàng)目，開展景區(qū)休閑體驗(yàn)活動，供旅游者在水岸邊休息、聊天、品茗、戲水、垂釣等。
2.融入文化因素
深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵將是水利風(fēng)景區(qū)未來發(fā)展趨勢。我國的水利風(fēng)景區(qū)大都擁有悠久的歷史，即便是新修建的且地處偏僻的水利風(fēng)景區(qū)，也“無古不成今”，遍布大江南北、長城內(nèi)外的水利風(fēng)景區(qū)，因其所屬不同的地域，各具不同的地域文化，表現(xiàn)出濃郁的地方特色，關(guān)鍵在于發(fā)掘、整理和創(chuàng)新。水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的建設(shè)要本著強(qiáng)化特色的原則，融入景區(qū)或者區(qū)域的文化因素，要使水上項(xiàng)目與整個(gè)風(fēng)景區(qū)或是區(qū)域內(nèi)的文化氛圍相適應(yīng)。而現(xiàn)今一些風(fēng)景怡然、條件優(yōu)厚的水庫資源僅僅在可利用的水面上開發(fā)了游船和垂釣項(xiàng)目，開發(fā)深度明顯不足、缺乏特色文化展示，不能打造核心競爭力，這樣就削弱了其應(yīng)有的吸引力和景區(qū)競爭力。
可以深入挖掘區(qū)域內(nèi)的文化因素，并使其能在水上項(xiàng)目上有所體現(xiàn)。如在游船外觀設(shè)計(jì)上加入地方文化的元素，在碼頭或是專設(shè)的垂釣點(diǎn)加入與水、與景區(qū)相關(guān)的歷史典故、治水故事、詩詞歌賦等精神文化產(chǎn)物，使其與景區(qū)相呼應(yīng)、融合，并輔助水利風(fēng)景區(qū)宣傳弘揚(yáng)水文化、景區(qū)文化、地域文化。
3.增加教育功能
我國水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目大多以休閑娛樂為主，很少賦予水上項(xiàng)目教育功能。近年來，越來越多的家庭傾向于在閑暇時(shí)間帶孩子出去旅游，通過參加旅游活動增長孩子的見識。而在親子游中，父母往往是旅游活動的決策者，在我國，父母更希望在旅游過程中能寓教于樂，使孩子增長知識、開闊眼界。增加水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的教育功能，就是在水利風(fēng)景區(qū)“親水”特色上增加了教育特色，從而提升景區(qū)的吸引力。
水利風(fēng)景區(qū)具有豐富的教育資源，比如多樣化的水資源、動植物資源。還有人類在面對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失等惡劣的自然環(huán)境時(shí)，所一貫堅(jiān)持的核心價(jià)值觀和水利人大無畏、無私奉獻(xiàn)的水利精神，治水過程中遺留下來的歷史軌跡和習(xí)俗等人文資源。在建設(shè)水上項(xiàng)目時(shí)可以充分利用這些資源，諸如可以建造親水平臺，開展水情教育，讓旅游者能更加接近水中生物，更接近水利工程，并輔以解說指示板等讓旅游者能更清楚地了解風(fēng)景區(qū)內(nèi)的相關(guān)資源與歷史。
另有一些景區(qū)會設(shè)有大型游船供旅游者水上旅游，在這種游船上大都會配有解說系統(tǒng)，為使青少年能融入其中，達(dá)到更好的教育作用，可以專門配以青少年版的解說詞。水上項(xiàng)目教育功能的增加可以開拓親子游市場，提升景區(qū)整體的競爭力。
水上項(xiàng)目的管理
1.突出項(xiàng)目特色，借助媒體，廣泛宣傳
目前大多水利風(fēng)景區(qū)以觀賞水域或是水利工程作為水利風(fēng)景區(qū)的宣傳點(diǎn)，而水上項(xiàng)目僅作為普通風(fēng)景點(diǎn)，致使諸多水利風(fēng)景區(qū)都建設(shè)了水上項(xiàng)目，但游客參與度普遍不高。為使旅游者能夠更多地接觸水上項(xiàng)目，提高旅游者參加水上項(xiàng)目的積極性，可以根據(jù)不同的水上項(xiàng)目功能推出不同的線路，針對不同旅游群體重點(diǎn)宣傳不同的水上項(xiàng)目，諸如制定青年線路、親子線路、療養(yǎng)線路等，突出特色重點(diǎn)宣傳。向富于冒險(xiǎn)精神、需求刺激的青年旅游者宣傳推廣竹筏、水上步行器等娛樂性強(qiáng)的項(xiàng)目；向三口之家，親子游的旅游者推薦教育功能強(qiáng)的項(xiàng)目；向以療養(yǎng)休閑為目的的旅游者推薦水上廊道等康體類項(xiàng)目，使得不同需求的旅游群體都有滿足自身需求的水上項(xiàng)目，愿意參與，從而提高水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目的參與度，使其得到推廣。
另外，隨著諸多城市建設(shè)地鐵，城際鐵路推廣，可以借助公交、地鐵等新型移動媒體宣傳，既能降低成本，又能使受眾增加。新型移動媒體的流動性以及長時(shí)間性能增加受眾人群的數(shù)量，從而使廣告宣傳的范圍擴(kuò)大，能使受眾反復(fù)接觸廣告，達(dá)到更好的宣傳效果。
2.確保項(xiàng)目安全，嚴(yán)格監(jiān)控，統(tǒng)一管理
由于水利風(fēng)景區(qū)的季節(jié)性比較明顯，所以可以在淡季時(shí)對景區(qū)內(nèi)的水上項(xiàng)目實(shí)施全面的檢查更新維修。而在旺季或汛期，要注意流量控制，必要的時(shí)候要停止相關(guān)旅游活動的開展，諸如開展旅游船舶檢查，強(qiáng)化水上安全管理，對于不合格設(shè)施要及時(shí)更換或修理，采取必要的安全措施，完善安全設(shè)備。
目前一些水利風(fēng)景區(qū)中的水上項(xiàng)目大都為個(gè)人承包或是個(gè)人經(jīng)營的狀況，并不是由景區(qū)統(tǒng)一管理的。同時(shí)，景區(qū)監(jiān)管制度不嚴(yán)，放任經(jīng)營者違規(guī)圍欄水域或是為降低成本不對廢氣廢物進(jìn)行處理，致使景區(qū)的水生態(tài)環(huán)境遭受污染。水利風(fēng)景區(qū)管理單位應(yīng)專設(shè)部門或是委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理景區(qū)內(nèi)水上項(xiàng)目的活動，并加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，在政府的指導(dǎo)下定期檢查、復(fù)查。其監(jiān)管檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：是否會造成水域污染；廢氣廢物回收設(shè)施是否配備；水上救護(hù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施是否齊全；水上船舶、船員的有效證書是否配齊；救生、消防設(shè)備是否符合要求等。并應(yīng)根據(jù)水污染監(jiān)測數(shù)據(jù)對水上項(xiàng)目接待量進(jìn)行調(diào)控，從而使得水利風(fēng)景區(qū)水上項(xiàng)目管理更加規(guī)范化。
3.重視游客管理，注重引導(dǎo)，規(guī)范行為
生態(tài)環(huán)境是水利風(fēng)景區(qū)生命力之所在。但是調(diào)查顯示多數(shù)旅游者缺乏群體意識，環(huán)境責(zé)任感不強(qiáng)，而環(huán)境責(zé)任感影響旅游者是否會產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐行動及其對生態(tài)保護(hù)的參與程度。水上項(xiàng)目作為旅游者參與體驗(yàn)性活動項(xiàng)目，必須重視旅游者管理以及對旅游者行為的積極引導(dǎo)，以此減少旅游活動對于環(huán)境的影響。
水上項(xiàng)目需要完善對解說系統(tǒng)和指示牌的建設(shè)，標(biāo)明垃圾箱，廁所等景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施所在位置，提示旅游者不要亂扔垃圾，亂刻亂畫，要保護(hù)景區(qū)環(huán)境，同時(shí)，解說系統(tǒng)和指示牌需要做到內(nèi)容簡明扼要。另外，景區(qū)可以向旅游者發(fā)放相關(guān)資料，手冊作為提示，水上項(xiàng)目工作人員也要做到以身作則，并提醒旅游者在參與水上項(xiàng)目時(shí)不要做危害環(huán)境的行為，使景區(qū)內(nèi)能營造環(huán)保氛圍使更多旅游者受到感染，擁有環(huán)境意識。
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