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衛(wèi)生技術(shù)人員管理法律制度
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法是調(diào)整加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),保障醫(yī)師合法權(quán)益和保障人體健康所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。
(一)醫(yī)師資格考試和注冊
1、醫(yī)師資格考試制度,國家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度.醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。申請(qǐng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的條件:
(l)具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下,在醫(yī)療、預(yù)防或者保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年。
(2)取得助理職業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防或者保健機(jī)構(gòu)中試用期滿兩年。
(3)取得助理職業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防或者保健機(jī)構(gòu)中試用期滿五年。
申請(qǐng)助理職業(yè)醫(yī)師資格考試的條件：具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)�？茖W(xué)歷或具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防或者保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年。
2，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度
國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊，醫(yī)師經(jīng)注冊后可以在醫(yī)療、預(yù)防或者保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。
(1)不予注冊的規(guī)定。有下列情形之的，不予注冊
①不具有完全民事行為能力的;
②因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊之日止?jié)M2年的;
③在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的行政處罰，自行政處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊之日不滿2年的;
④有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形的。
(2)注銷注冊的規(guī)定。醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書:
①死亡或者被宣告失蹤的；
②受刑事處罰的；
③受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；
④因參加醫(yī)師定期考核不合格暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的；
⑤中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿2年的
⑥有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形的。
(3)變更注冊的規(guī)定。醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項(xiàng)的,應(yīng)到準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門辦理變更注冊手續(xù)。
(二)醫(yī)師的權(quán)利和義務(wù)
1、醫(yī)師的權(quán)利文,
(1)在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療，預(yù)防，保健方案。
(2)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備條件；
(3)從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加醫(yī)師協(xié)會(huì)知專業(yè)攀術(shù)團(tuán)體；
(4)參加專業(yè)培訓(xùn)接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；
(5)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中人格尊嚴(yán)、人身安全不受浸犯；
(6)獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；
(7)對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民-主管理。
2、醫(yī)師的義務(wù)
(1)遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；
(2)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；
(3)關(guān)心，愛護(hù)，尊重患者，保護(hù)患者隱私；
(4)努力鉆研業(yè)務(wù),更新知識(shí),提高專業(yè)技術(shù)水平；
(5)宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。
(三)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)規(guī)則
1、醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽置有關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)正文。
2、對(duì)急危患者,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治不得拒絕急救處置。
3、醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。除正當(dāng)診斷治療外,不得使用麻-醉-藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。
4、醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或家屬介紹病情,但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果，醫(yī)師進(jìn)行實(shí)臉性臨床醫(yī)學(xué),應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或家屬同意
5、醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其不正當(dāng)利益。
6、遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
7、醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故，或發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件、或發(fā)現(xiàn)非正常死亡時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門報(bào)告。
（四）醫(yī)師考核和培訓(xùn)
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，國家建立醫(yī)師工作考核制度�？h級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。
(五)法律責(zé)任
l、民事責(zé)任
醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中造成事故的依照法律或國家有關(guān)規(guī)定處理，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)，給患者造成傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、行政責(zé)任
(1)以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
(2)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)互活動(dòng)中，由于違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術(shù)操作規(guī)范，以及違反上述七項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)則和泄漏患者隱私而造成嚴(yán)重后果由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停6個(gè)月以上l年以下執(zhí)業(yè)話動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)業(yè)證書。
(3)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的予以取締沒收其非法所得及其藥品、器械并處比萬元以下的罰款:對(duì)醫(yī)師吊的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書
(4)阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)帥或侵犯醫(yī)師人身自由干擾其正常工作和生活尚未構(gòu)成犯罪的依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
(5)醫(yī)療、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)未依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告并對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
(6)衛(wèi)生行政部門或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或工作人員違反醫(yī)師法有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門或所在機(jī)構(gòu) 依法給予行政處分。
3、刑事責(zé)任
(1)《刑法》第335條規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以下有期徒刑或拘役。
(2)《刑法》第336條規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或管制。并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處10年以上有期徒刑，并處罰金；
(3)未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù),終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或管制，并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處10年以上有期徒刑，并處罰金.該類刑事責(zé)任在《母嬰保健法》中也有規(guī)定。
(4)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》還規(guī)定阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)、侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或侵犯醫(yī)師人身自由干擾其正常工作、生活的構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
技術(shù)人員管理法律制度
為了進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人員管理，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)局黨組研究，特制定本辦法：
一、模范遵守紀(jì)律。專業(yè)技術(shù)人員要模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，立足本職。
二、實(shí)行崗位管理。按照核定的編制數(shù)及因事設(shè)崗的原則定崗位，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際工作需要，以及事業(yè)發(fā)展的需求，崗位每年核定一次。
三、實(shí)行公開競聘。按照每年確定的崗位設(shè)置方案，在取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員中實(shí)行公開競聘，競聘根據(jù)崗位設(shè)置情況和本人能力業(yè)績可高職低聘或低職高聘，一經(jīng)聘用，按國家規(guī)定簽定合同，并享受相關(guān)待遇。
四、實(shí)行績效考核。專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年度考核，根據(jù)年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及德能勤績廉等方面情況進(jìn)行量化考核，考核要注重實(shí)績，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，科學(xué)公正地開展考核�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。
考核結(jié)果用于評(píng)先表彰、崗位調(diào)整、待遇調(diào)整、晉升、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)，對(duì)連續(xù)兩年不合格者，單位有權(quán)調(diào)整崗位，低聘、解聘或辭退。
五、鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新。所有專業(yè)技術(shù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，適應(yīng)新形勢，新要求，每年必須完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。每年開展請(qǐng)進(jìn)來或派出去學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于繼續(xù)教育取得學(xué)歷證書或進(jìn)修優(yōu)秀學(xué)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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