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市容管理人員年終小結(jié)
市城市管理行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)
嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念確保**新區(qū)建設(shè)健康發(fā)展
**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局正式掛牌成立，到今天已走過了一年的風(fēng)雨歷程。在過去的一年里，分局緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法”這一指導(dǎo)思想，按照“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象”和“服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障新區(qū)建設(shè)”的總體要求，嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念，團(tuán)結(jié)一致 ，克服困難，在**新區(qū)內(nèi)有效地開展了城市管理行政執(zhí)法工作�？偨Y(jié)一年來的工作，我們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向
**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程戰(zhàn)略而投資開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。它的目標(biāo)是通過高起點(diǎn)、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃，采用商業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制，快節(jié)奏、高效率地建成設(shè)施完善、功能先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū)，**未來的中心區(qū)，展示**新世紀(jì)新形象的窗口。因此，**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng)，堅持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。
如何認(rèn)識“城市管理現(xiàn)代化”的概念？從原則上講，城市管理現(xiàn)代化就是使城市管理從傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代先進(jìn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
一是觀念現(xiàn)代化。樹立以人為本觀念。**新區(qū)執(zhí)法分局自從成立以來就把為人民服務(wù)作為**新區(qū)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，依靠人民開展城市管理。樹立系統(tǒng)管理觀念。立足于**新區(qū)的整體和全局，從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路，把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過程。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律，協(xié)調(diào)好**新區(qū)發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。樹立法治觀念。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)。
二是手段和方法現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理，而是一種政府與市場相結(jié)合、政府與其他利益相關(guān)者相互配合的間接管理。需要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段。比如，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響管理對象的利益，調(diào)節(jié)其行為。運(yùn)用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。還要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、自動化控制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并廣泛運(yùn)用于**新區(qū)管理各個領(lǐng)域和過程，提高決策的科學(xué)性，降低管理成本，提高管理效能。
三是效益現(xiàn)代化。提高**新區(qū)管理效益是城市管理現(xiàn)代化的目的和綜合體現(xiàn)，城市管理效益，是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所，滿足人民不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
二、強(qiáng)化“立管為公、執(zhí)法為民”意識
**新區(qū)執(zhí)法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執(zhí)法為民”，要做到這一點(diǎn)，首先，把為人民服務(wù)放在首位，依靠人民開展城市管理。我分局工作性質(zhì)決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾，尤其是**新區(qū)，因征地的原因，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地，如果工作稍有不慎，便會激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政，解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，是對我們的考驗(yàn)。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發(fā)動和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實(shí)際行動去實(shí)現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。
其次，堅持培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性地進(jìn)行理念創(chuàng)新。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去，我們確立了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨；樹立“人民城-管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念；“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執(zhí)法工作中，以執(zhí)法理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展城-管執(zhí)法工作。
三、建立健全了約束激勵機(jī)制
制度建設(shè)是關(guān)鍵，它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。
一是建立健全**新區(qū)管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)部規(guī)范化管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?jì)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的執(zhí)法模式。三是形成了一個協(xié)調(diào)一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制，這對改善市容環(huán)境和投資環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能起到積極的促進(jìn)作用。四是建立健全制度，即按照市場經(jīng)濟(jì)要求，把約束機(jī)制和激勵機(jī)制引入城-管工作中，建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項(xiàng)制度。目標(biāo)考核制是根據(jù)年度工作任務(wù)及臨時交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行分解量化，按考核辦法對每個人進(jìn)行綜合考核，年終先進(jìn)依據(jù)考核分?jǐn)?shù)直接產(chǎn)生。責(zé)任追究制就是從局各領(lǐng)導(dǎo)到各負(fù)責(zé)人實(shí)行層層分工責(zé)任制，出現(xiàn)重大失誤，要視情況追究連帶責(zé)任。一方面是為了迎接市局的年終目標(biāo)考核，另一方面也是為了調(diào)動每位員工的積極性，在行業(yè)檢查及年終評比中獲獎的個人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵；對完不成任務(wù)的實(shí)行處罰，并對效果指標(biāo)進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)，實(shí)行工效掛鉤制。通過約束機(jī)制和激勵機(jī)制調(diào)動大家工作的積極性。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升執(zhí)法管理水平
**新區(qū)執(zhí)法分局雖然成立的時間不長，但我們的工作卻頭緒繁多，工作量飽滿，主要包括：1、對市容和環(huán)保工作的集中整治；2、對亂搭亂建、違章建筑的查處；3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處；4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作；5、對偷挖、偷運(yùn)國土資源違法行為的查處；6、對強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻擾施工等違法行為的協(xié)調(diào)處理；7、處理好執(zhí)法與社會穩(wěn)定工作等。我們這些工作的順利完成，為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)，我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會的充分肯定，在2004年年終工作評比中，我分局被市局評為“先進(jìn)工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位,被**新區(qū)管委會評為“先進(jìn)工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面：
首先，實(shí)施了“五大執(zhí)法工程”。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實(shí)際，按照學(xué)法有制度、立法有計劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo)，依法行政，搞好城市管理工作。
其次，在具體執(zhí)法中注意做到“四個結(jié)合”和處理好“五個關(guān)系”�！八膫�結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。處理好“五個關(guān)系”，即疏與堵的關(guān)系、情與法的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系、依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系、日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系，使城-管執(zhí)法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉(zhuǎn)向靠“體制、機(jī)制、法制、責(zé)任制”，實(shí)現(xiàn)長效管理的目標(biāo)。
再次，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，完善長效管理機(jī)制，積極探索有效的執(zhí)法管理方式。例如，我們可以：死看死守，加大“探頭”市場和非法市場的管理；機(jī)動巡查，加強(qiáng)對**新區(qū)非法取土、建筑垃圾的執(zhí)法監(jiān)察；釣魚上鉤、順藤摸瓜，加強(qiáng)對新區(qū)內(nèi)廣告的治理；提前介入，管理前置，加強(qiáng)對建筑工地的監(jiān)督；對私自亂建加油站的監(jiān)管和強(qiáng)制拆除；加強(qiáng)對景觀大道周邊的整治等等。
復(fù)次，建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了局長、副局長、中隊(duì)長、辦公室,中隊(duì)工作職責(zé)、中隊(duì)辦案流程，規(guī)范了考勤、請假、會議、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全等各項(xiàng)制度。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。
五、內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象
1．很抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、開拓型、實(shí)踐型、保先型”機(jī)關(guān)。每位隊(duì)員都能夠把自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)鍛煉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合起來。
2．嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不許”和“六條禁令”等制度，加大對違規(guī)違紀(jì)人員的懲處力度。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費(fèi)或購物”、“禁止執(zhí)勤時吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。加強(qiáng)日常檢查、考核，并進(jìn)行細(xì)化和量化，為全面提升隊(duì)伍素質(zhì)、體現(xiàn)獎懲分明、實(shí)施末位淘汰制度等。
3．抓隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理水平。首先，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政處罰相對集中的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。依法行政，自覺接受社會各界監(jiān)督。
4．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長效管理的基本前提。要真正建立依法管理機(jī)制，就必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)、規(guī)范的考核、獎懲辦法。落實(shí)城-管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，加強(qiáng)日常性的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感，激發(fā)隊(duì)員的競爭意識和敬業(yè)精神，為促進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提供根本保證。
成績只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔(dān)子仍然很重。**新區(qū)一流的發(fā)展速度要求我們必須以一流的城市管理行政執(zhí)法水平與其相適應(yīng)，我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)都需要進(jìn)一步的提高，各項(xiàng)規(guī)章制度仍需要進(jìn)一步完善，但我們有信心也有能力完成我們的各項(xiàng)工作，為**新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量！
市城市管理局年終總結(jié)
一年來，市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，依法治城，認(rèn)真履行城市管理職能，在城-管隊(duì)伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無害化處理和相對集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效促進(jìn)了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高�，F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出XX年工作意見。
XX年基本工作情況
XX年，是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年，我局發(fā)揮四大處（市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處）的專業(yè)管理作用，加強(qiáng)對全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬噸（日均1300噸）、焚燒處理醫(yī)療垃圾715.4噸（日均1.96噸）、處理糞便4.4萬噸（日均12012年收取垃圾處理費(fèi)1060萬元，家庭住戶收繳率達(dá)87%以上，還貸524萬元（垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)貸款）。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%；全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設(shè)施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復(fù)及時、開關(guān)燈時間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng)，公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌，全市綠地總面積2930.31萬平方米,公園綠地面積909.41萬平方米, 建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米http://emrowgh.com。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，可行性研究、環(huán)境影響評價、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計已基本完成，工程監(jiān)理、進(jìn)場道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作，可望在XX年7月1日前投入使用；公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行，在吉大免稅商場后建成**第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，對我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無燈”路段和斗門區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈桿472基、燈具740盞，敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成，種植各種樹木1651棵；迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成，已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。沈陽世界園藝博覽會，我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面，1―11月份，處理各類違法案件15333宗（適用一般程序3565宗、適用簡易程序279宗、教育整改11489宗），其中，違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環(huán)境保護(hù)行為259宗，違反工商管理，無證經(jīng)營亂擺賣行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅游管理4宗，違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬平方米。隨著目前開展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動的扎實(shí)推進(jìn)，城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過去的一年，我局以發(fā)展為目標(biāo)，從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實(shí)城市管理工作，主要抓了以下七個方面的工作，實(shí)現(xiàn)了七個方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高城-管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn)，深入開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開展“固本強(qiáng)基”工程，機(jī)動大隊(duì)黨支部被市評為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”，金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”，市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動中，以踐行“三個代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，在解決實(shí)際問題上下功夫，先后召開61場次近600人參加的征求意見座談會，走訪群眾超過300人次，征詢意見和建議396條。同時，在我局掛點(diǎn)的斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動”，即開展亮燈工程，耗資5萬多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問題，結(jié)束了該村夜間無路燈的歷史；開展黨建幫扶活動，為該村建立黨員活動室；開展綠化工程，為村中心小學(xué)綠化環(huán)境；開展扶貧和捐助讀書工程，先后為該村送去幫扶資金11500元，捐款 23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學(xué)；開展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動活動，為村民解決實(shí)際問題，受到村民歡迎。市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際，開展“黨員身邊無事故”競賽活動，市“優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員”、支部書記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無事故承諾書》，受到先進(jìn)辦和督導(dǎo)組的充分肯定。
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