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電建項(xiàng)目安全制度
一、引言
隨著國家電力體制改革開放政策的不斷深入，越來越多的電力工程建設(shè)項(xiàng)目推向市場，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)已從傳統(tǒng)的計(jì)劃內(nèi)區(qū)域分配任務(wù)為主到徹底以市場競爭為主的建設(shè)行為，即全面推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，通過工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。電力建設(shè)施工企業(yè)的行業(yè)區(qū)域壟斷已不復(fù)存在，非電力建設(shè)施工企業(yè)已滲入到電力建設(shè)市場。因此，電力建設(shè)施工企業(yè)若再?zèng)]有危機(jī)感，進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升管理、技術(shù)水平，可以預(yù)計(jì)遲早要在市場競爭中被其它行業(yè)的施工企業(yè)趕出電力建設(shè)市場，甚至被淘汰。
二、電力建設(shè)施工企業(yè)的管理創(chuàng)新
（一）管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以人為本
電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本。人力資源是電力施工企業(yè)最寶貴的資源，人力資源所具有的創(chuàng)造性和可持續(xù)利用性，是世界上任何一種物質(zhì)資源所無法比擬和替代的，盡管目前電力施工機(jī)械化程度越來越高，但這些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備都必須靠人工去操作。因此，必須尊重員工、愛惜員工、充分發(fā)揮員工的潛力，且做到以下五點(diǎn)：
1、要尊重員工的主體意識，充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的主體作用。
2、要著力培育員工努力拼博的奉獻(xiàn)精神。
3、要不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新精神。
4、要為精英人才構(gòu)筑施展才華的舞臺。
5、要構(gòu)建有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
（二）管理創(chuàng)新是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民-主、集思廣益的過程
隨著電力體制改革繼續(xù)深入，電力建設(shè)施工企業(yè)要想在市場的競爭中取得主動(dòng)，作為一個(gè)企業(yè)的最高管理者，其知識、經(jīng)驗(yàn)、技能及思維能力等是很有限的，企業(yè)管理者在決策中的職能不僅僅是“拍板”，而應(yīng)該是決策全過程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職工的不滿甚至嚴(yán)重的對立情緒。這就對企業(yè)管理創(chuàng)新工作提出了一個(gè)客觀要求，即企業(yè)每項(xiàng)新決策都必須走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民-主精神，先自上而下，再自下而上，在充分醞釀、集思廣益的基礎(chǔ)上形成，以保證決策的科學(xué)性和可行性。
（三）管理創(chuàng)新要體現(xiàn)個(gè)性
實(shí)事求是，因地、因時(shí)、因人、因事制宜，是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持這一原則，既要大膽地吸收和借鑒他人的一切成功模式，吸取和借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法，同時(shí)又要從自己的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)個(gè)性和自己的特色。盲目隨從、照抄照套、不加消化地引進(jìn)他人的管理模式，不一定保證成功。
（四）管理創(chuàng)新就是要讓企業(yè)一切行為自覺地服從市場
電力建設(shè)施工企業(yè)管理，就是對電力建設(shè)企業(yè)施工經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的理順�！白ナ袌觥薄ⅰ白ス芾怼笔请娏ㄔO(shè)施工企業(yè)兩大任務(wù)。在今天的電力建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域，市場不斷開放，區(qū)域性的行業(yè)自然壟斷已經(jīng)打破，電力建設(shè)施工企業(yè)必須面向市場，也就是說，管理創(chuàng)新與堅(jiān)持市場化相結(jié)合，使電力建設(shè)施工企業(yè)的一切行為自覺地服從市場，并在市場上站穩(wěn)腳跟。電力建設(shè)施工企業(yè)必須把自己擺到市場上去，要把市場觀念牢固地樹立起來，努力發(fā)現(xiàn)并培育市場機(jī)會(huì)。在企業(yè)管理創(chuàng)新上，既要考慮自身管理機(jī)制怎樣、管理方式如何，要明白應(yīng)該怎么干、有什么措施、達(dá)到什么目標(biāo)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行貫標(biāo)是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新的理想選擇ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，是世界上發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧集成，它把企業(yè)引入規(guī)范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年來國際質(zhì)量管理專家總結(jié)出的質(zhì)量管理八項(xiàng)原則：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法以及與供方的互利關(guān)系。在質(zhì)量管理體系方面，采用“過程方法”的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，適用于所有產(chǎn)品類別和各種類型的組織，管理的系統(tǒng)方法符合PDCA循環(huán)方法，質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行宗旨，是使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理得到提高和過程受控，并獲得不斷的持續(xù)改進(jìn)，滿足顧客要求和法律法規(guī)要求。
電力建設(shè)施工企業(yè)通過認(rèn)證，獲得證書，意味著企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的受控狀態(tài)得到了國際國內(nèi)各行業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，質(zhì)量損失減少，成本降低，員工的質(zhì)量意識提高，企業(yè)的效益同步增長。
電力建設(shè)施工企業(yè)貫標(biāo)的有效運(yùn)作，明確了領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層的職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)層引向?qū)ν馓峁┬湃纬兄Z，優(yōu)化了資源配置，領(lǐng)導(dǎo)層管理戰(zhàn)略決策；管理層則必須對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效的策劃、分解，作出計(jì)劃的安排，并監(jiān)督、執(zhí)行、落實(shí)；執(zhí)行層則必須依照過程控制的5W1H（When，Where，Who，What，Why，How）進(jìn)行，所有的產(chǎn)品（或服務(wù)）實(shí)現(xiàn)過程控制必須是規(guī)范化和程序化的，從而使企業(yè)管理走上法治化、程序化的軌道。
結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)特征、行業(yè)特性以及認(rèn)證的發(fā)展趨勢，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全、環(huán)境、質(zhì)量、計(jì)量四大體系的程序文件，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化管理，逐步從粗放型管理向精細(xì)化管理過渡是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新的理想選擇。
總之，管理是企業(yè)永恒的主題，創(chuàng)新是管理富有活力的源泉。結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)特點(diǎn)，在管理創(chuàng)新上可采取以下切實(shí)可行的具體措施：
1、統(tǒng)一認(rèn)識，不折不扣的建立、運(yùn)行一體化MIS系統(tǒng)信息大平臺，充分展現(xiàn)管理魅力，提高管理水平。
2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前的電力工程建設(shè)走的是管理型道路，管理的一個(gè)重要方面就是服務(wù)，要吸納協(xié)作合作伙伴之優(yōu)秀、創(chuàng)電建工程之精品，就必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度搞好管理服務(wù)工作。為此，在管理層執(zhí)行嚴(yán)格的制度，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍。
3、在管理中加強(qiáng)業(yè)績管理，不僅要考核結(jié)果，對過程工作質(zhì)量尤其要考核。
４、鞏固和發(fā)展項(xiàng)目成本的管理思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工在工程建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化依法經(jīng)營，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法的規(guī)定。
5、實(shí)施集約化管理，優(yōu)化配置企業(yè)資源，全面提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)成本和資金使用的過程管理，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備、物資、工程分包的集中招標(biāo)采購以及工程承發(fā)包的招投標(biāo)管理制度。
三、電力建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
隨著知識、技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的必然選擇，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略也成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略。就電力建設(shè)施工企業(yè)來說，怎樣才能把握技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略呢？
（一）要善于發(fā)現(xiàn)和抓住市場機(jī)遇
滿足市場需求，獲得施工利潤，是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，所以技術(shù)創(chuàng)新要始于市場，終于市場，緊緊把握市場。電力建設(shè)施工企業(yè)首先要對全國電力建設(shè)行業(yè)市場進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)市場的現(xiàn)實(shí)和潛在需求，抓住市場機(jī)遇。市場機(jī)遇主要來源于市場的拉力和技術(shù)的推力。而以市場為導(dǎo)向的市場拉力式的技術(shù)創(chuàng)新，對技術(shù)創(chuàng)新的成功往往起著更為重要的作用。
從電力建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐來看，在有電力建設(shè)施工企業(yè)參與的幾乎所有成功的技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目中，企業(yè)從一開始就要對市場需求情況全面了解，并對技術(shù)創(chuàng)新可能給企業(yè)帶來的效益有一定的計(jì)劃。另外，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，也要作好商業(yè)化的準(zhǔn)備，抓住技術(shù)創(chuàng)新可能給企業(yè)帶來的商機(jī)。
（二）要明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
電力建設(shè)施工企業(yè)在確定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)要從市場出發(fā)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，認(rèn)真制訂出簡單明確、參與者認(rèn)同的切實(shí)可行的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。確定了創(chuàng)新項(xiàng)目的目標(biāo)以后，就要據(jù)此制定相關(guān)的工作計(jì)劃，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化分解。工作計(jì)劃分為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的計(jì)劃，技術(shù)方面要確定所要達(dá)到的技術(shù)要求和指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)確定成本和市場回報(bào)率。企業(yè)在選擇創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)，技術(shù)方面的因素是前提，經(jīng)濟(jì)方面的因素是基礎(chǔ)，必須把它們結(jié)合起來加以考慮，做好可行性的論證工作。
（三）技術(shù)創(chuàng)新要突出重點(diǎn)
技術(shù)創(chuàng)新就是根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)來構(gòu)造其創(chuàng)新過程所遵循的指導(dǎo)思想，以及在這種思想指導(dǎo)下的一系列規(guī)劃、策劃、內(nèi)容和程序等方面的重點(diǎn)。它具有全局性、長遠(yuǎn)性和可靠性的特點(diǎn)。也就是說，技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)要解決以下三方面問題：
第一、技術(shù)創(chuàng)新面向市場競爭采取何種態(tài)勢，是進(jìn)攻型或是防衛(wèi)型；
第二、研究開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)；
第三、采用何種方式進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)。電力建設(shè)施工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中要獲得成功，必須制定有效的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，確定長期、中期和短期發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的措施：
1、確定技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略意圖。
它是企業(yè)長期追求的最高目標(biāo)和理論，其核心內(nèi)容可用最簡潔的語言來表達(dá)，如青島海爾的戰(zhàn)略意圖是“真誠到永遠(yuǎn)”，建筑行業(yè)最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)獲得者貴州電建二公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是“納全國電建之優(yōu)秀，創(chuàng)貴州電建之品牌”。戰(zhàn)略意圖為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供長期指導(dǎo)并為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展提供動(dòng)力。
2、確定戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)略措施。
電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)將所要達(dá)到的總目標(biāo)劃分成階段性的企業(yè)近期可望實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)和切實(shí)可行的措施。
3、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目參與的各方動(dòng)機(jī)和目的不相同。
電力建設(shè)施工企業(yè)關(guān)心的是獲取施工或服務(wù)利潤和市場競爭優(yōu)勢的形成；提高自身的技術(shù)水平；協(xié)調(diào)好技術(shù)、利潤和工程施工之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是一種持續(xù)發(fā)展過程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略就是要對產(chǎn)品和工藝進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)，把握好安全、質(zhì)量、工期、成本之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
（四）注意細(xì)節(jié)創(chuàng)新定位
電力建設(shè)施工企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新的過程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技術(shù)，而必須貼近項(xiàng)目法人要求，無微不至地為項(xiàng)目法人所想，把項(xiàng)目法人的愿望和要求作為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。電力建設(shè)施工企業(yè)要學(xué)會(huì)從項(xiàng)目法人的管理過程中揣摩項(xiàng)目法人的愿望，并從解決項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出發(fā)來確定自己的細(xì)節(jié)創(chuàng)新定位。只有抓住一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)創(chuàng)新，才能很快得到電力建設(shè)市場的承認(rèn)。
（五）選擇合適的合作伙伴
選擇合適合作伙伴，主要從以下幾個(gè)方面考慮：
首先，合作伙伴的選擇要有利于形成互補(bǔ)性的伙伴關(guān)系，包括橫向和縱向互補(bǔ)，橫向互補(bǔ)是指合作伙伴具有不同的技術(shù)優(yōu)勢或技術(shù)互補(bǔ)性�？v向互補(bǔ)涉及到市場開發(fā)、經(jīng)營管理等過程。合作伙伴一般包括科研機(jī)構(gòu)、大專院校、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試、用戶等。建立穩(wěn)定而有效的伙伴關(guān)系必須以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，市場參與各方必須各有所長、各有所需、各有所獲，具有共同的責(zé)任感，你中有我，我中有你，這樣才能形成較強(qiáng)的合作創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新成功的可能性才能最大。
其次，合作協(xié)議應(yīng)確定比較現(xiàn)實(shí)的條款和條件�；锇殚g的合作關(guān)系可由協(xié)議予以保障，良好而緊密的合作關(guān)系除有法律約束外，還必須有強(qiáng)烈的合作意愿。
最后，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境。合作項(xiàng)目成功的關(guān)鍵取決于參與創(chuàng)新的人員構(gòu)成，良好的人際關(guān)系可以使人心情舒暢，情緒飽滿，能充分發(fā)揮參與者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。良好的人際關(guān)系是項(xiàng)目合作的前提，是創(chuàng)新成功的保證。
（六）技術(shù)創(chuàng)新必須具備的必要資源
創(chuàng)新需要投入，技術(shù)創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵是看企業(yè)是否具備必要的財(cái)力、物力和人力資源。財(cái)力資源為技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)，保證技術(shù)創(chuàng)新能夠及時(shí)有效的上馬；物力資源也可稱技術(shù)資源，它分為硬件資源(設(shè)備、儀器等)和軟件資源(專利、工藝等)以及安裝調(diào)試能力，它是技術(shù)創(chuàng)新能夠正常進(jìn)行的技術(shù)保障：人力資源對技術(shù)創(chuàng)新的成功起決定性的作用，許多創(chuàng)新活動(dòng)的成功都與參加項(xiàng)目的核心人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接相關(guān)，項(xiàng)目核心人員必須具備一定的素質(zhì)和技能，包括技術(shù)水平、商業(yè)意識、組織能力和工作熱情等。
（七）創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)與持續(xù)開發(fā)
這是電力建設(shè)施工企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要條件。創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)取決于制度環(huán)境和技術(shù)性質(zhì)。雖然我國已建立起比較好的專利制度，但目前還有不少企業(yè)專利意識差，不懂得用專利法來保護(hù)自己的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新技術(shù)。通常，創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)除了用法律武器以外，還可利用技術(shù)的特殊性來保護(hù)。一般情況下，技術(shù)的保護(hù)性取決于技術(shù)的復(fù)制成本，凡易用文字、圖表等表達(dá)的技術(shù)就不易保護(hù)，反之，就易于保護(hù)。一方面是增強(qiáng)專利意識和法律觀念，樹立注冊在先的觀念，另一方面是充分利用自己的優(yōu)勢開發(fā)一些有特色、起點(diǎn)高、易于保護(hù)的實(shí)施技術(shù)。
隨著電力建設(shè)施工企業(yè)之間競爭的日益激烈，企業(yè)要保護(hù)市場競爭優(yōu)勢，還要注重技術(shù)的持續(xù)開發(fā)，不斷創(chuàng)新，這就需要企業(yè)員工和創(chuàng)新人員有不斷創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和熱情，所以應(yīng)建立有效的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對職工創(chuàng)新意識的教育，不斷提高職工的求異思維、反向思維、替代思維、模仿思維、想象思維的能力，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新后勁，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，企業(yè)競爭優(yōu)勢才能得到鞏固和加強(qiáng)。
電力建設(shè)項(xiàng)目檔案管理
一、項(xiàng)目檔案工作的管理職責(zé)與要求
項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)工作就是對項(xiàng)目文件進(jìn)行鑒定、整理并歸檔的過程，其最終目的是為工程建設(shè)提供良好的技術(shù)資料保障，是工程管理不可缺少的重要組成部分。建議項(xiàng)目檔案能夠從項(xiàng)目立項(xiàng)開始進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，保證滿足竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、改（擴(kuò)）建的需要。
作為項(xiàng)目檔案工作，不僅僅是建設(shè)單位或是監(jiān)理單位的檔案工作，而是涵蓋整個(gè)項(xiàng)目流程所有單位的檔案工作，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工（調(diào)試）單位、監(jiān)理單位、總包單位共五個(gè)流程單位。他們分別針對各自檔案工作的特點(diǎn)，有著不一樣的分工，這就要求整個(gè)體系能夠明確各自的管理職責(zé)，以保障整個(gè)項(xiàng)目檔案工作的系統(tǒng)性與成套性。
（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、積累和整理項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目管理性文件及設(shè)備、工藝和涉外文件�？辈�、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、積累勘察、設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定向建設(shè)單位檔案部門提交有關(guān)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件。
（二）項(xiàng)目施工階段
各施工、調(diào)試、質(zhì)監(jiān)承包單位根據(jù)與建設(shè)單位的合同規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、積累和整理其承包項(xiàng)目的全部文件。項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目監(jiān)理文件；同時(shí)依據(jù)建設(shè)單位的合同或委托負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，審核、簽署竣工文件，并向建設(shè)單位提交有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，驗(yàn)證材料及其他監(jiān)理文件。
（三）試運(yùn)及竣工驗(yàn)收階段
建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、積累在生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行中形成的文件；負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)形成的文件。對于項(xiàng)目檔案工作來說，每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，這就要求在實(shí)際工作中一定要注重彼此的配合與合作，而銜接整個(gè)過程最為關(guān)鍵的就是建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案工作，作為建設(shè)單位有權(quán)對其他單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行督促與指導(dǎo)，并責(zé)成其他單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目檔案的具體工作，而其他單位的項(xiàng)目檔案工作要盡力配合建設(shè)單位，保證項(xiàng)目檔案整體工作的有序進(jìn)行。
二、項(xiàng)目文件的編制與整理
項(xiàng)目文件到底從何著手整理？具體編制有何要求？
（一）項(xiàng)目文件歸檔的范圍
1、應(yīng)以能夠反映項(xiàng)目建設(shè)全過程和整體面貌為基本原則。歸檔范圍應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，只有這樣，才能夠反映項(xiàng)目全貌及具體階段的建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)這也是項(xiàng)目檔案成套性所決定的。
2、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體確定歸檔范圍。將各參建單位在其職責(zé)內(nèi)形成的項(xiàng)目文件，匯總整理確定歸檔范圍。
3、火電建設(shè)機(jī)組項(xiàng)目文件歸檔范圍詳細(xì)可參考原國家電力公司修訂的《火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)（2001年版）》（工程檔案篇）及其條文解釋。水電、輸變電工程可參考相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目文件的編制要求
編制應(yīng)依據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（6.1）規(guī)定：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目文件應(yīng)由文件形成單位根據(jù)工程實(shí)際情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定要求編制竣工文件。各設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家要求向建設(shè)單位提交竣工檔案，紙質(zhì)文件一般一式一份。重要的、利用頻繁的和有專門需要的可適當(dāng)增加份數(shù)。電子文件應(yīng)存儲(chǔ)在脫機(jī)載體上，按其歸檔要求一式三份，一份封存、一份異地保管，一份提供利用。
做好項(xiàng)目文件的編制與整理是項(xiàng)目檔案工作者最重要的工作，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的管理規(guī)定，以項(xiàng)目文件提供利用與存檔的標(biāo)準(zhǔn)來主導(dǎo)項(xiàng)目文件的形成，并為下一步項(xiàng)目檔案的移交做好準(zhǔn)備。
三、建設(shè)項(xiàng)目檔案的移交
經(jīng)過編制與整理工作這兩個(gè)過程，各參建企業(yè)的項(xiàng)目檔案工作已經(jīng)基本完成，所需要做的就是將項(xiàng)目檔案移交至建設(shè)單位，那么在移交項(xiàng)目檔案前需要做哪些工作？
第一，項(xiàng)目文件的審查：施工單位在竣工文件收集、編制和整理后，應(yīng)依次由編制方、質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理單位對文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查或三方會(huì)審，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄全部交給建設(shè)單位的檔案部門。
第二，項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收：建設(shè)單位檔案部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)檔案工作規(guī)定，對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。對項(xiàng)目檔案的完整、齊全與質(zhì)量情況；歸檔的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性以及檔案的案卷質(zhì)量是否符合檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
做好了項(xiàng)目文件的審查與項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收工作，下一步就正式進(jìn)入項(xiàng)目檔案的移交，以電網(wǎng)為例，需要移交的內(nèi)容包括：變電工程主要建筑物建筑竣工圖，供電、配電線路平面圖，線路地理結(jié)構(gòu)圖等。各參建單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)體完成后三個(gè)月內(nèi)將檔案向建設(shè)單位移交歸檔；凡分期或分機(jī)組的項(xiàng)目，應(yīng)在每期或每機(jī)組正式通過竣工驗(yàn)收后辦理檔案移交；在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的電建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》規(guī)定，在六個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交有關(guān)的項(xiàng)目檔案。
四、工程評優(yōu)
工程評優(yōu)是檔案工作者比較關(guān)心的問題，也是考核項(xiàng)目檔案工作價(jià)值的重要指標(biāo)之一，要順利進(jìn)入創(chuàng)優(yōu)評選，獲得優(yōu)異的成績，必須要了解工程評優(yōu)的整個(gè)過程。
工程評優(yōu)主要由央企主管檔案部門負(fù)責(zé)，地方檔案行政管理部門參與配合，在保證項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性以及系統(tǒng)性的前提下，在項(xiàng)目驗(yàn)收的3個(gè)月內(nèi)提交必要的申報(bào)材料，并準(zhǔn)備相關(guān)的迎驗(yàn)材料才能夠正式進(jìn)入工程評優(yōu)過程。在工程評優(yōu)過程中，抽查的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
而一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的評定則需要嚴(yán)密的流程，不但要對項(xiàng)目的各項(xiàng)材料進(jìn)行審批，還對安全生產(chǎn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保障等多方面提出了嚴(yán)格的要求，舉例來說參加工程評優(yōu)需要提供的必要材料有：消防專項(xiàng)驗(yàn)收證書；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；建設(shè)期未發(fā)生四級（含四級）安全事故的證明；勞動(dòng)保障專項(xiàng)驗(yàn)收證書；環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收證書；無拖欠工程款、農(nóng)民工工資證明等。
在這里不得不說的一點(diǎn)是，工程評優(yōu)不但是對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施好壞的評定，也是對檔案工作者的一種考驗(yàn)。面對可能到手的榮譽(yù)，檔案工作者要保持冷靜，認(rèn)真對待本職工作，對于各項(xiàng)申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，避免弄虛作假的現(xiàn)象，事實(shí)上，這不僅僅是對工作負(fù)責(zé)，更是對未來項(xiàng)目檔案的利用負(fù)責(zé)。
五、發(fā)展主線
上述四大趨勢的實(shí)踐形式是豐富多彩的，不同方面的表現(xiàn)的表面關(guān)聯(lián)并不明顯。在這些表象背后，隱匿著一條共同的發(fā)展主線，那就是文件管理的發(fā)展應(yīng)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展尤其是業(yè)務(wù)發(fā)展的需求而變。文件管理植根于機(jī)構(gòu)整體管理之中，機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)，文件助其防控風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)構(gòu)整體成本吃緊，文件管理要考慮降低成本；機(jī)構(gòu)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，文件防止產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位；機(jī)構(gòu)對知識需求加大，文件管理為其提供知識財(cái)富；機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程效率要提升，文件是控制流程的工具。
機(jī)構(gòu)文件管理的發(fā)展主線可以給我們兩個(gè)方面的啟示：
1.
國家應(yīng)當(dāng)從規(guī)范機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的角度來規(guī)范文件管理。文件不僅是機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理的一種
工具，也是國家控制機(jī)構(gòu)行為的一種工具。通過對應(yīng)該生成、保存哪些信息的規(guī)定，可規(guī)范業(yè)務(wù)行為及其程序。一個(gè)令人痛心的案例就是在某些中外合資企業(yè)，外方非常重視文檔的留存，定期將設(shè)在中方形成技術(shù)文檔郵寄到總部，而中方卻削弱了檔案管理，對下屬提出應(yīng)當(dāng)控制文檔流向的建議置若罔聞，一旦外方撤資，中方甚至不能保全一套完整的技術(shù)文檔，而沒有這些技術(shù)文檔，將無法正常開展產(chǎn)品、設(shè)備維修。在這種情況下，單靠機(jī)構(gòu)的自覺是不夠的，在檔案資產(chǎn)歸屬問題上，國家有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)控制，不僅約束資產(chǎn)變動(dòng)情況下檔案流向，對合資機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營活動(dòng)中形成檔案的歸屬也應(yīng)明確，并予以落實(shí)。流向控制是基礎(chǔ),知識挖掘是升華，沒有流向的嚴(yán)格掌控，就不可能有合理的知識增值。
2.
將文件管理置身于愈寬廣的機(jī)構(gòu)發(fā)展背景中，文件管理就愈能吸納外部的方法和要
求，就愈顯得充滿活力，也愈加務(wù)實(shí)。以集成管理為例，利用文件流控制業(yè)務(wù)流不但可以為企業(yè)提高效率，也有利于政府提高的業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、合法化。明確政府主要業(yè)務(wù)文件的目的、作者、時(shí)間等要素,是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的必備要件，文件是否依照相關(guān)制度生成，其情形如何，也將記錄政府是否以合法的程序履行職責(zé)。在政府業(yè)務(wù)改革不斷深入、政府加強(qiáng)依法治理的今天，文件管理與業(yè)務(wù)集成上應(yīng)當(dāng)有廣闊的發(fā)展空間。文件管理對機(jī)構(gòu)整體發(fā)展和業(yè)務(wù)管理全方位的支持與滲透，其結(jié)果不但是文件管理自身的豐富，也將是機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)管理的完善。
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