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食品安全報告制度文本
一、制定目的
為進一步加強我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為，提高本局辦事效率，防止餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政許可和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管中出現(xiàn)以權(quán)謀私或違法執(zhí)法等行為，特制定本制度。
本制度所稱投訴舉報,指社會各界、公民以電話、信函、口頭等形式向我局檢舉、投訴發(fā)生在本縣范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法經(jīng)營以及本局工作人員以權(quán)謀私或違法執(zhí)法等行為。
二、遵循原則
1、依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
2、以事實為依據(jù)，以法律為準繩。
3、分級負責，歸口管理，及時解決，化解矛盾。
4、樹立餐飲監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威。
三、受理機構(gòu)
分局食品科負責受理本縣轄區(qū)內(nèi)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法
經(jīng)營行為的舉報投訴。
分局紀檢室負責受理本縣轄區(qū)內(nèi)對本局工作人員以權(quán)
謀私或違法執(zhí)法等行為的舉報投訴。四、受理范圍
1、本局工作人員違法違紀，失職行為。
2、具體行政行為不合法或不適當?shù)摹?/p>
3、無餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營或有餐飲服務(wù)許可證但超范圍經(jīng)營行為。
4、違法使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等行為。
5、從業(yè)人員持無有效健康證明上崗行為。
6、餐飲店內(nèi)外環(huán)境不符合衛(wèi)生要求。
7、公民、法人和其他組織合法權(quán)益受到損害的。
五、辦理程序
1、根據(jù)案件的性質(zhì)、地點及其他情況及時移交、督辦或直接查處。
2、來信來訪反映的，應(yīng)當記載反映的案件發(fā)生時間、地點、人員及簡要案情，并將材料及時呈報負責人。
3、負責人簽署調(diào)查意見后，應(yīng)當在二個工作日內(nèi)將交辦函發(fā)出。
4、未征得舉報人同意，不得公開其身份。處理結(jié)果應(yīng)當向舉報人反饋。
5、進行調(diào)查的，應(yīng)當一個月內(nèi)作出處理結(jié)果。逾期不能辦理的，及時告知，并說明原因。
6、逾期不報，又無理由的，通報督辦。六、工作責任
1、凡在辦理過程中收受賄賂、不依法辦案者，將追究相應(yīng)的責任。
2、對舉報的案件不及時處理或置之不理、對舉報人不耐心細致、態(tài)度生硬的，要向舉報人賠禮當前，并及時糾正。
八、投訴舉報電話及電子郵箱：
投訴舉報電話:食品科52222558、紀檢室52210803；
電子郵箱：http://emrowgh.com.
開縣食品藥品監(jiān)督管理分局
餐飲服務(wù)行政許可工作制度
第一章總則
第一條為規(guī)范本局餐飲服務(wù)行政許可工作，提高工作效率和質(zhì)量，方便申請人辦理餐飲服務(wù)行政許可事項，根據(jù)《食品安全法》、《行政許可法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《重慶市餐飲服務(wù)許可管理辦法實施細則》等相關(guān)規(guī)定，制
定本制度。
第二條本局餐飲服務(wù)行政許可的實施，適用本制度。
第三條本局局長對餐飲服務(wù)行政許可工作負總責。
分管領(lǐng)導負責餐飲服務(wù)行政許可工作，食品科具體經(jīng)辦
餐飲服務(wù)許可證的審核發(fā)放工作。
第四條本局采取設(shè)置公告欄或制作活頁材料等方式在辦公場所長期公示以下內(nèi)容：
（一）許可依據(jù)及具體條款；
（二）許可條件、程序、期限；
（三）許可申請所需申請材料目錄；
（四）許可申請申請材料的示范文本；
（五）受理機關(guān)的通訊地址、咨詢聯(lián)系電話、投訴舉報電話；
（六）《重慶市環(huán)境保護條例》的有關(guān)要求。
第二章申請和受理
第五條申請人提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有合法的經(jīng)營場所；
（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（三）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更-衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）具有符合法規(guī)要求的餐飲服務(wù)從業(yè)人員，以及經(jīng)食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員；
（六）具有與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；
（七）國家食品藥品監(jiān)督管理局及市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。
第六條申請餐飲服務(wù)許可的單位和個人應(yīng)提交《餐飲服務(wù)許可證》申請，并附以下資料：
（一）名稱預先核準證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件）；
（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及說明；
（三）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件）；
（四）符合相關(guān)規(guī)定的食品安全管理人員培訓證明資料；
（五）餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康體檢合格證明；
（六）保證食品安全的規(guī)章制度，包含以下內(nèi)容：
1、食品和食品原料采購查驗管理；
2、場所環(huán)境衛(wèi)生管理；
3．設(shè)施設(shè)備運行、維護和衛(wèi)生管理；
4、清洗消毒管理；
5、人員衛(wèi)生管理；
6、人員培訓管理；
7、從業(yè)人員健康管理；
8、加工操作管理；
9、餐廚垃圾管理；
10、消費者投訴管理；
11、保障食品安全所需的其他管理制度。
（七）餐飲服務(wù)場所合法使用的有關(guān)證明（如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等）；
（八）自備水源的，需提供生活飲用水安全檢測報告；
（九）大型餐館，學校食堂、幼兒園食堂、工地食堂，供餐人數(shù)500人及以上的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂，連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)的總部，集體用餐配送單位還需提供以下資料：
1、設(shè)置專職食品安全管理崗位及人員的證明資料；
2、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工規(guī)程（包括但不僅限于食品和食品原料驗收操作規(guī)程、食品貯存操作規(guī)程、食品加工操作規(guī)程、食品添加劑貯存使用操作規(guī)程、專間操作規(guī)程、不符合食品安全要求的食品處理規(guī)程）；
3、衛(wèi)生檢查計劃；
4、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預案。
（十）集體用餐配送單位還需按以下要求提交資料：
1.符合食品安全要求的產(chǎn)品包裝材料證明；
2.與實際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標識說明樣張；
3.與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的配送設(shè)備設(shè)施的有關(guān)資料。
（十一）不屬于以下情形的說明資料：
1、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告未滿1年的；
2、申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務(wù)許可證》，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷未滿3年的；
3、申請人為被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》餐飲服務(wù)提供者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿5年的；
4、聘用曾任被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》餐飲服務(wù)提供者直接負責的主管人員，且在自處罰決定作出之日起未滿5年的。
（十二）國家食品藥品監(jiān)督管理局及市食品藥品監(jiān)督管理部門認為有必要提供的其他資料。
第七條所交材料除圖紙外應(yīng)用A4紙打印或用碳素筆書寫，逐份加蓋公章或法定代表人（負責人）印章，按次序裝訂，一式兩份；凡提交的材料為復印件的，均應(yīng)在復印件上寫明“系原件復印”，并加蓋單位公章或法定代表人（負責人）印章。
第八條本局對申請人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密
負有保密責任。
第三章審核與決定
第九條依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別作出以下處理：
（一）申請事項屬于本局職權(quán)范圍，申請資料齊全且符合規(guī)定形式的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出受理決定，并給予申請人《餐飲服務(wù)許可受理決定書》；
（二）申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，應(yīng)即時告知申請人不予受理
（三）依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當在當場或5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，給予申請人《餐飲服務(wù)許可不予受理決定書》，并告知其向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（四）申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，申請人應(yīng)當對更正內(nèi)容簽章確認；
（五）申請資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當場或者在5個工作日內(nèi)出具《餐飲服務(wù)許可補正申請材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。
第十條受理申請人提交的申請資料后，應(yīng)當按照本制度第六條規(guī)定審核申請人提交的相關(guān)資料，并按照餐飲服務(wù)分類許可審查規(guī)范進行現(xiàn)場核查，制作《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄》。對于需整改復查的，出具《整改通知書》，申請人根據(jù)《整改通知書》進行整改后，提出整改報告，申請重新核查。經(jīng)再次核查，仍不符合規(guī)定條件的，不予許可。
第十一條應(yīng)當根據(jù)申請資料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定，并發(fā)放《不予餐飲服務(wù)許可決定書》，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人，發(fā)放《餐飲服務(wù)許可延期通知書》。作出準予行政許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。整改不計算在審批時限內(nèi)。
第十三條餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負責人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當提出辦理《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容變更申請，提交《餐飲服務(wù)許可證變更申請書》，并附以下資料：
（一）餐飲服務(wù)許可證復印件；
（二）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件；
（三）餐飲服務(wù)提供者名稱變更需提供工商部門核準的證明資料；
（四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）變更需提供擬任者的任職證明或有關(guān)資格證明（如董事會任命文件等），并提交居民身份證明復印件；
（五）地址門牌號變更需提供有關(guān)部門出具的地名或門牌號變更證明。
第十四條餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》許可事項變更手續(xù)，提交《餐飲服務(wù)許可證變更申請書》，并附以下資料：
（一）餐飲服務(wù)許可證復印件；
（二）法定代表人或負責人的居民身份證明復印件；
（三）提供第九條中與變更內(nèi)容相關(guān)的資料。
受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當審核申請人按照本條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并按照餐飲服務(wù)分類許可審查規(guī)范以申請變更內(nèi)容為重點進行現(xiàn)場核查。
第十五條根據(jù)第十三條、第十四條規(guī)定，準予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準予辦理許可事項變更手續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，證號和有效期限不變。對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定，并發(fā)放《不予變更餐飲服務(wù)許可決定書》。
第十六條餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請《餐飲服務(wù)許可證》辦理。
第十七條申請延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當提供以下資料：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請書；
（二）原《餐飲服務(wù)許可證》復印件；
（三）原《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明資料；
（四）從業(yè)人員健康檢查證明；
（五）食品藥品監(jiān)督管理部門認為有必要提供的其他資料。
第十八條受理《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請后，應(yīng)當重點對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本實施細則第九條的規(guī)定進行審核。主要審查以下內(nèi)容：
（一）申請單位名稱、地址、法定代表人（負責人或業(yè)主）、許可范圍、有效期。
（二）加工經(jīng)營場所、房屋結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生設(shè)施、產(chǎn)品種類、原輔材料、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi)生管理等現(xiàn)場審查和核查。
（三）從業(yè)人員的健康檢查證明情況。
（四）食品藥品監(jiān)督管理部門存檔的監(jiān)督、監(jiān)測記錄，守法經(jīng)營情況。
準予延續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，證號不變。對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定，并發(fā)放《不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書》。
第十九條餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當于遺失后60日內(nèi)公開聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失，向本局申請補發(fā)�！恫惋嫹⻊�(wù)許可證》毀損的，憑毀損的原證向本局申請補發(fā)。
第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；
（二）餐飲服務(wù)提供者依法終止的；
（三）《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；
（四）餐飲服務(wù)提供者主動申請注銷的；
（五）延續(xù)審查時不符合要求，且在規(guī)定期限內(nèi)改進后仍達不到要求的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。
第四章 許可證的管理
第二十一條《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個月。
第二十二條同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
同一經(jīng)營場所有多個經(jīng)營主體，并有獨立經(jīng)營場地的，應(yīng)分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
餐飲服務(wù)經(jīng)營地點或者場所改變的，應(yīng)當重新申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第二十三條餐飲服務(wù)提供者取得的《餐飲服務(wù)許可證》，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。
第五章行政許可過錯責任追究
第二十四條本局紀檢室負責受理對本局工作人員實施行政許可的違紀行為的舉報和投訴，調(diào)查實施行政許可的
違法違紀行為并提出過錯責任追究建議。
第二十五條本局工作人員違反本制度的，依照本制度追究責任。違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的，
依法依紀給予處理。
第二十六條行政許可過錯責任追究方式有：
（一）批評教育并責令改正；
（二）責令作出書面檢查；
（三）通報批評；
（四）調(diào)離工作崗位。
以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。
北京建立夏季食品安全狀況報告制度
北京市食品安全委員會辦公室、北京市工商行政管理局今天聯(lián)合組織召開了大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)代表的約談會，對夏季食品安全保障工作進一步提出要求，包括家樂福、京客隆、稻香村、卜蜂蓮花、物美等十六家大型連鎖超市食品安全負責人參加了約談。
北京市工商局食品處處長冀瑋表示，近期媒體曝光的一系列食品問題暴露了企業(yè)的主觀問題，因此加強夏季食品安全管理對于企業(yè)至關(guān)重要，特別要加強對敏感問題、高風險食品及特殊行為的管理。
他對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營企業(yè)開展自律與經(jīng)營活動提出要求，包括從即日起至8月底對重點問題進行自查自糾；建立夏季食品安全狀況報告制度，即日起至8月底，每周向轄區(qū)工商部門食品科報告本店食品安全整體情況；各企業(yè)每個門店至少指定一名食品安全監(jiān)督員，與轄區(qū)工商部門取得聯(lián)系，遇到問題及時溝通，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。
北京市工商局副局長張風平也表示，各食品安全監(jiān)管執(zhí)法單位要進一步加強日常食品安全監(jiān)督管理工作，工商部門要科學細化食品安全監(jiān)管手段，主動排查、發(fā)現(xiàn)存在的食品安全風險隱患問題，強化監(jiān)督執(zhí)法職能。同時，企業(yè)、政府及媒體要積極發(fā)揮職能共同監(jiān)督，確保廣大人民食品消費安全和身體健康。
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